DECRETO N DE 2015 ( )

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1 DECRETO N DE 2015 ( ) Por medio del cual se reglamenta el Acuerdo Municipal 035 de 2014 que adopta la Política Pública de Innovación y Emprendimiento Social en el Municipio de Medellín EL ALCALDE DE MEDELLIN En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Constitución Política, la Ley 136 de 1994 y en especial las conferidas por el artículo 9 del Acuerdo Municipal 035 de 2014 y CONSIDERANDO 1. Que la Alcaldía de Medellín a través de la Secretaría de Desarrollo Económico y en el marco estratégico de las siguientes políticas públicas: generación de ingresos (Acuerdo Municipal 36 de 2004); economía social y solidaria (Acuerdo Municipal 41 de 2011); voluntariado (Acuerdo Municipal 53 de 2011); desarrollo empresarial (Acuerdo Municipal 55 de 2011); trabajo decente (Acuerdo Municipal 64 de 2013); y venteros informales (Acuerdo Municipal 42 de 2014); adelantan importantes planes, programas y proyectos de promoción del empresarismo y emprendimiento social orientados a la generación de ingresos, oportunidades de empleo y constitución del tejido empresarial en la ciudad, entre los cuales se destacan: Cultura E, Parque E, Ciudad E, Ruta E, Foro E, Cedezos, Clusters, Semilleros de Emprendimiento, y Redes de Microcréditos. 2. Que la Alcaldía de Medellín a través de la Corporación Ruta N, y en virtud del Acuerdo Municipal 49 de 2010 es la entidad líder desde la cual se canalizan los recursos del municipio para ciencia, tecnología e innovación, y se desarrollan distintos programas y proyectos que buscan promover el desarrollo de negocios innovadores basados en tecnología, que incrementen la competitividad de la ciudad, dinamicen la economía, fortalezcan los clústeres estratégicos y posibiliten mejores empleos para los ciudadanos de Medellín. Que la Corporación Ruta N avanza en la consolidación de Medellín como una ciudad del conocimiento, y por eso, para aumentar la competitividad de la ciudad, se ha emprendido la formulación de un distrito tecnológico en el norte de la ciudad, el cual sentará las bases del desarrollo económico de esta zona, atrayendo empresas vinculadas con la ciencia, la tecnología y la innovación, especialmente en los sectores de salud, energía y TIC. 3. Que el Honorable Concejo de Medellín asumiendo su deber institucional de contribuir al desarrollo sostenible y sustentable de la ciudad, la promoción de propuestas creativas e innovadoras que incrementen la calidad de vida, el desarrollo equitativo e incluyente de sus ciudadanos, y el fomento del emprendimiento social, a

2 través de innovadoras estrategias sociales, económicas, culturales y ambientales, ha aprobado el Acuerdo Municipal 035 de 2014 Por el cual se adopta la Política Pública de Innovación y Emprendimiento Social en el Municipio de Medellín. 4. Que el Presente Decreto se articula con la Dirección de Innovación Social, la cual establece el Centro de Innovación Social (CIS), con el propósito de articular actores que generan soluciones innovadoras, pertinentes, sostenibles y escalables; gestionar conocimiento mediante la identificación de proyectos e iniciativas de innovación social en el país; y promover un ambiente favorable para el desarrollo de la innovación social desde la construcción de una política pública nacional. Para lo cual, Medellín se une a construcción de una política pública de innovación social inspirada en los principios de participación, transparencia y colaboración, y que en el marco de este proceso se conformó el Nodo Nacional de Innovación Social como un espacio orientado a generar la acción colectiva del Gobierno, la ciudadanía, las comunidades y demás actores de la sociedad para la construcción e implementación de políticas, programas y proyectos de innovación social. 5. Que este Decreto Reglamentario ha sido objeto de construcción participativa de todos los actores, a través de encuentros de socialización y retroalimentación, anteriores a la expedición de este Decreto. DECRETA CAPITULO I - OBJETO, DEFINICIONES Y PRINCIPIOS Artículo 1. Objeto. Reglamentar la Política Pública de Innovación y Emprendimiento Social en el Municipio de Medellín establecida en el Acuerdo Municipal 035 de 2014, diseñando y formalizando la estructura de funcionamiento; los reglamentos internos de funcionamiento; los instrumentos de planeación y gestión; y los instrumentos de seguimiento y evaluación; necesarios y fundamentales para el desarrollo y puesta en marcha de esta política pública en la ciudad de Medellín. Artículo 2. Definiciones. Las definiciones de la Política Pública de Innovación y Emprendimiento Social están contempladas en el artículo 2 del Acuerdo Municipal 035 de 2014, las cuales están referidas a los conceptos de innovación social; innovación social integral; diseño centrado en el usuario; personas en condición de vulnerabilidad; responsabilidad social; responsabilidad social empresarial; desarrollo humano; calidad de vida; enfoque diferencial; emprendimiento social; empresa social; y empresas sociales solidarias.

3 Artículo 3. Principios. Los principios de la Política Pública de Innovación y Emprendimiento Social están establecidos en el artículo 3 del Acuerdo Municipal 035 de 2014, y están orientados específicamente a hacer realidad en la ciudad la innovación social; la voluntariedad; el bienestar; la calidad de vida; la transparencia; la adaptabilidad; la corresponsabilidad; las transformaciones sociales; el empoderamiento comunitario; la participación de la comunidad; y la superación de la pobreza. CAPITULO II - LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Artículo 4. Lineamientos Estratégicos. Los lineamientos estratégicos de la Política Pública de Innovación y Emprendimiento social están trazados ampliamente en el artículo 4 del Acuerdo Municipal 035 de 2014 de la siguiente manera en estos numerales y literales: 4.1. Lineamiento 1. Promover el trabajo colaborativo entre ciudadanos y ciudadanos, comunidades, sector empresarial, sector social y sector público. Este lineamiento se desarrollará a través de las siguientes estrategias: a) promoción del voluntariado; b) generación de escenarios de encuentro y; c) configuración de alianzas público-privadas Lineamiento 2. Incorporar la innovación y el emprendimiento social como enfoque de gestión pública. Este lineamiento se desarrollará a través de las siguientes estrategias: a) promoción del trabajo intersectorial en articulación con el gobierno municipal; b) inclusión de la innovación y el emprendimiento social en los programas y proyectos de desarrollo económico y cultural de la ciudad; c) apoyo a los concursos, convocatorias, premios o reconocimientos organizados por el Municipio de Medellín; d) fomento de la innovación y el emprendimiento social al interior de las instituciones de educación superior adscritas al Municipio de Medellín; e) fortalecimiento y generación de redes de conocimiento; f) identificación y fortalecimiento de las comunidades emergentes en innovación y emprendimiento social desde la administración pública; g) seguimiento y medición de la cultura de innovación de la ciudad y; h) desarrollo de metodologías y procesos en innovación y emprendimiento social Lineamiento 3. Fortalecer la gestión del conocimiento en torno a la innovación y el emprendimiento social. Este lineamiento se desarrollará a través de las siguientes estrategias: a) inclusión de la innovación y emprendimiento social dentro de las líneas de investigación y desarrollo; b) promoción de instrumentos y herramientas de identificación y sistematización de prácticas y experiencias y; c) impulso a iniciativas de encuentros territoriales que propicien la creación de laboratorios de innovación social.

4 4.4. Lineamiento 4. Articulación con otras políticas públicas municipales y disposiciones e iniciativas oficiales de naturaleza similar y complementaria. Este lineamiento se desarrollará a través de políticas, planes, programas, proyectos, modelos, alianzas y estrategias de las siguientes instituciones: a) Secretaría de Inclusión Social y Familia; b) Secretaría de Cultura Ciudadana; c) Corporación Ruta N; d) organizaciones sociales de la sociedad civil; e) Departamento Administrativo de Planeación Municipal (Plan de Ordenamiento Territorial); f) Secretaría de las Mujeres; g) Secretaria de Educación; h) Secretaría de Desarrollo Económico; i) alianzas público-privadas realizadas por la administración municipal; j) Fondo EPM y Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo y; k) Programa Gran Alianza por el Conocimiento y la Competitividad en la Ciudad de Medellín. CAPITULO III - ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO Artículo 5. Actores. Los actores de la Política Pública de Innovación y Emprendimiento Social están identificados y descritos plenamente en el artículo 5 del Acuerdo Municipal 035 de 2014, fundamentado en que una política pública es un proceso de construcción colectiva del Estado y la sociedad civil, y que por ello, la administración municipal invitará a participar e integrar dentro de esta política a los siguientes sectores: sector social; sector empresarial; sector académico; y sector público. También podrán vincularse a la política, las entidades descentralizadas y de economía mixta del Municipio de Medellín, cuyo objeto tenga relación con la ejecución de la presente política pública (Corporación Ruta N, Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Area Metropolitana, Agencia para la Educación Superior -SAPIENCIA-) Por otra parte, pueden invitarse entidades del nivel departamental y nivel nacional (Centro de Innovación Social de la Agencia Nacional para la Superación de la Extrema Pobreza -ANSPE-) y Juntas de Acción Comunal, Asocomunal y Juntas Administradoras Locales. Artículo 6. Red de Innovación y Emprendimiento Social. Crease la Red de Innovación y Emprendimiento Social conforme al artículo 6 del Acuerdo Municipal 035 de 2014, con el propósito de articular la gestión realizada por los diferentes actores y sectores de la innovación y el emprendimiento social en la ciudad de Medellín. La conformación de la Red de Innovación y Emprendimiento Social está expuesta en el numeral 6.1 del artículo 6 del Acuerdo Municipal 035 de 2014, integrada por los representantes de las entidades de los sectores social, empresarial, académico, y público; descritos específicamente en el artículo 5 del Acuerdo Municipal 035 de 2014 y los que participen activamente del Nodo de Innovación Social de Antioquia.

5 Las funciones de la Red de Innovación y Emprendimiento Social están detalladas en el numeral 6.2. del artículo 6 del Acuerdo Municipal 035 de 2014, precisadas de la siguiente manera: veedora de la política pública de innovación y emprendimiento social; socializadora de los proyectos o acciones de innovación y emprendimiento social; promotora de la innovación y el emprendimiento social; proponente de estrategias que ayuden a la promoción de la innovación y el emprendimiento social; canalizadora y articuladora entre las entidades de los diferentes sectores; y generadora de espacios de interlocución e interacción de propuestas mutuas de colaboración. Artículo 7. Secretaría Técnica. Crease la Secretaría Técnica con el propósito principal de coordinar y gestionar la Red de Innovación y Emprendimiento Social. La Secretaría Técnica estará conformada por los siguientes siete (7) integrantes de la Red de Innovación y Emprendimiento Social: (1) representante oficial de la Secretaría de Desarrollo Económico; (1) representante oficial de la Secretaría de Inclusión Social y Familia; (1) representante oficial de la Corporación Ruta N; (1) representante delegado de la mesa de trabajo del sector social; (1) representante delegado de la mesa de trabajo del sector empresarial; (1) representante delegado de la mesa de trabajo del sector académico; y (1) representante delegado de la mesa de trabajo del sector público. Parágrafo 1. La Secretaría Técnica será convocada y liderada de manera conjunta y de común acuerdo por los representantes oficiales de la Secretaría de Desarrollo Económico, la Secretaría de Inclusión Social y Familia, y la Corporación Ruta N. Estos representantes oficiales serán designados formalmente mediante oficio por los respectivos titulares de estas entidades. Parágrafo 2. Una vez cumplido el anterior trámite administrativo de designación, los representantes oficiales procederán a reunirse para definir los mecanismos de identificación, requisitos de acreditación, selección, convocatoria e inscripción de los actores y sectores que integrarán la Red de Innovación y Emprendimiento Social, conforme a las disposiciones de los artículos 5 y 6 del Acuerdo Municipal 035 de Artículo 8. Mesas de Trabajo. Crease las Mesas de Trabajo a través de las cuales se organizara, canalizara y dinamizara la participación de las instituciones que conforman e integran la Red de Innovación y Emprendimiento Social. Las Mesas de Trabajo quedarán definidas y estructuradas así: mesa de trabajo del sector social; mesa de trabajo del sector empresarial; mesa de trabajo del sector académico; y mesa de trabajo del sector público. CAPITULO IV - INSTRUMENTOS DE PLANEACION Y GESTION PUBLICA

6 Artículo 9. Reglamentos Internos de Funcionamiento. La Secretaría Técnica tendrá la responsabilidad de preparar y presentar los reglamentos internos de funcionamiento de la Red de Innovación y Emprendimiento Social, de la Secretaría Técnica y de las Mesas de Trabajo, para ser discutidos y aprobados en sesiones plenarias de la red con una metodología participativa diseñada específicamente para este propósito. Los reglamentos internos de funcionamiento enunciados anteriormente, serán redactados normativamente teniendo en cuenta como mínimo las siguientes temáticas: funciones de la secretaria técnica; suscripción de convocatorias, invitaciones y comunicaciones a los actores y sectores; calidad y perfil de los integrantes; conformación, organización y funciones de las mesas de trabajo; tipos de reuniones (ordinarias y extraordinarias); sesiones plenarias; periodicidad; verificaciones de quórum; toma de decisiones; registro de asistencias; sanciones aplicables; mecanismos de elección; votaciones; resolución de controversias; elaboración de actas; y gestión documental. Artículo 10. Planes de Trabajo de las Mesas. Las mesas de trabajo de los sectores social, empresarial, académico, y público de la Red de Innovación y Emprendimiento Social, elaboraran y aprobarán de manera interna y democrática, su plan de trabajo teniendo como marco de planeación referencial los planes de acción de la red. Los planes de trabajo de las mesas, una vez aprobados internamente por la respectiva mesa de trabajo, serán presentados y socializados en sesión plenaria de la red, y deberán ser objeto de continuo seguimiento y evaluación. El diseño de estos planes de trabajo de las mesas se realizarán con una proyección y vigencia anual, y deberán contener mínimamente una tabla con los siguientes campos: mesa de trabajo; integrantes; tareas; responsables; y cronograma. Artículo 11. Planes de Acción de la Red. La Secretaría Técnica liderará la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de acción de la Red de Innovación y Emprendimiento Social, con la participación activa y deliberante de las mesas de trabajo de los sectores, y aprobados finalmente en sesiones plenarias de la red con una metodología participativa diseñada específicamente para este propósito. Los planes de acción de la red serán diseñados y presentados a través de una matriz con una proyección y vigencia anual, en la cual se incorporara como elemento central de planeación los lineamientos estratégicos de la Política Pública de Innovación y Emprendimiento Social trazados en el artículo 4 del Acuerdo Municipal 035 de 2014, y sobre esta base técnica, la matriz contendrá como mínimo los siguientes campos: lineamiento estratégico; diagnóstico; objetivo; actividades; metas; cronograma; recursos; indicadores; y responsables.

7 Artículo 12. Estrategias de Articulación y Coordinación Interinstitucional e Intersectorial. La Red de Innovación y Emprendimiento Social, la Secretaría Técnica, y las Mesas de Trabajo, diseñarán estrategias de articulación y coordinación en sus instrumentos de planeación y gestión pública (reglamentos internos de funcionamiento, planes de trabajo de las mesas, planes de acción de la red, y presupuestos y recursos) con las siguientes políticas públicas sociales municipales: Grupos Poblacionales. Política Pública de Mujeres (Acuerdo Municipal 22 de 2003); Política Pública de Soberanía y Seguridad Alimentaria (Acuerdo Municipal 38 de 2005); Política Pública de Prevención de Violencias Sexuales (Acuerdo Municipal 09 de 2006); Política Pública de Infancia y la Adolescencia (Acuerdo Municipal 84 de 2006); Política Pública de Prevención del Desplazamiento Forzado (Acuerdo Municipal 49 de 2007); Política Pública de Discapacidad (Acuerdo Municipal 86 de 2009); Política Pública de Diversidad Sexual (Acuerdo Municipal 08 de 2011); Política Pública de Familia (Acuerdo Municipal 54 de 2011); Política Pública de Primera Infancia (Acuerdo Municipal 58 de 2011); Política Pública de Envejecimiento y Vejez (Acuerdo Municipal 08 de 2012); y Política Pública de Juventud (Acuerdo Municipal 19 de 2014) Emprendimiento Social. Política Pública de Generación de Ingresos (Acuerdo Municipal 36 de 2004); Política Pública de Economía Social y Solidaria (Acuerdo Municipal 41 de 2011); Política Pública de Voluntariado (Acuerdo Municipal 53 de 2011) Política Pública de Desarrollo Empresarial (Acuerdo Municipal 55 de 2011); Política Pública de Trabajo Decente (Acuerdo Municipal 64 de 2013); Política Pública de Venteros Informales (Acuerdo Municipal 42 de 2014); y Política Pública de Responsabilidad Social Empresarial (Proyecto de Acuerdo 297 de 2014) Alianzas Público Privadas. Alcaldía de Medellín - Corporación Ruta N (Acuerdo Municipal 49 de 2010). Parágrafo. La Red de Innovación y Emprendimiento Social, la Secretaría Técnica, y las Mesas de Trabajo, tratarán de articularse a los planes de emprendimiento, educación, alianzas público privadas, laboratorios de tecnologías sociales, responsabilidad social empresarial, cooperación internacional, desarrollo de capital inteligente, y ciencia, tecnología e innovación. Artículo 13. Presupuestos y Recursos. La Alcaldía de Medellín a través de sus secretarías de despacho, departamentos administrativos y entidades descentralizadas, destinará los recursos necesarios en el Presupuesto General del Municipio para la financiación de la Política Publica de Innovación y Emprendimiento Social, según la obligación legal consagrada en el artículo 8 del Acuerdo Municipal 035 de Parágrafo 1. La Secretaría de Desarrollo Económico, la Secretaría de Inclusión Social y Familia, y la Corporación Ruta N, dentro de sus presupuestos de cada vigencia fiscal

8 apropiaran los recursos presupuestales necesarios para coordinar la orientación, planeación, desarrollo, seguimiento y evaluación de la Política Publica de Innovación y Emprendimiento Social, los cuales no podrán ser inferiores a los destinados o apropiados para la vigencia fiscal inmediatamente anterior. Parágrafo 2. Las empresas industriales y comerciales y las sociedades de economía mixta en las que participe el Municipio de Medellín, garantizarán en sus presupuestos la inclusión de partidas o rubros que financien planes, programas y proyectos de innovación y emprendimientos social. Parágrafo 3. La Alcaldía de Medellín bajo el marco del Principio de Corresponsabilidad de la Gestión Pública Municipal, determinará que los recursos presupuestales apropiados para la Política Publica de Innovación y Emprendimiento Social, deberán identificarse con un rubro especial que permita cuantificar el valor destinado a su implementación, seguimiento y evaluación. El Departamento Administrativo de Planeación y la Secretaría de Hacienda clasificarán éstos recursos de conformidad con lo dispuesto en éste parágrafo y presentarán un informe de su ejecución a la Secretaria Técnica de la Red de Innovación y Emprendimiento Social. CAPITULO V - INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION Artículo 14. Indicadores. La Red de Innovación y Emprendimiento Social, la Secretaría Técnica, y las Mesas de Trabajo, diseñarán indicadores de gestión, indicadores de producto, e indicadores de impacto a través de los cuales se realizará el seguimiento y evaluación de la Política Pública de Innovación y Emprendimiento Social, que permitan disponer de información técnica sobre la gestión realizada, los resultados obtenidos y el impacto social y económico logrado. Parágrafo 1. Se establecerá una línea de base de partida (año representativo - año cero) en el tema de innovación social en la ciudad de Medellín, y luego se procederá hasta donde sea posible con la información disponible, a levantar un diagnóstico inicial de que se ha hecho y que se viene realizando en el tema de innovación social en la ciudad. Parágrafo 2. Se incorporará y aplicará los indicadores de innovación social reconocidos internacionalmente por la Comisión Económica para América Latina -CEPAL- (Novedad; Participación de la Comunidad; Replicabilidad; Escalabilidad; Sostenibilidad; y Costo eficiente). Por lo tanto, los programas, proyectos e iniciativas de innovación social que se desarrollen en la ciudad de Medellín en el marco del Acuerdo Municipal 035 de 2014, serán evaluados a partir de los estos indicadores.

9 Artículo 15. Informes de Gestión. La Secretaría Técnica de la Red de Innovación y Emprendimiento Social, preparara y presentará los informes de gestión solicitados por el Honorable Concejo de Medellín, dando cumplimiento así al artículo 7 del Acuerdo Municipal 035 de Estos informes de gestión deberán contener los avances en la implementación de la Política Pública de Innovación y Emprendimiento Social en la ciudad de Medellín. Artículo 16. Vigencia. El presente Decreto Municipal rige a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Municipio y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. Favor enviar sus comentarios antes del lunes 6 de julio de 2014 a las 7:00 am, al correo electrónico PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dado en Medellín a los veintitrés (23) días del mes de abril de dos mil quince (2015) ANIBAL GAVIRIA CORREA Alcalde Municipal

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