RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIÓN

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1 RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIÓN John Maynard Keynes ( ).- Considerado como uno de los más controversiales e influyentes pensadores del siglo XX, cuyo pensamiento frecuentemente discutido pero jamás ignorado es el punto de partida para cualquier consideración seria del pensamiento económico. Aplicó su pensamiento económico en la práctica como periodista, maestro, administrador universitario, estudiante, editor, hombre de estado, hombre de negocios y especulador financiero. Su pensamiento económico no era aislado, era inseparable de la política, la historia, la filosofía y la sicología. 1

2 SEMBLANZAS HISTÓRICAS Keynes, John Maynard ( ), economista británico. Keynes nació en Cambridge y asistió al Eton College, licenciándose en la Universidad de Cambridge. Empezó a trabajar en la Oficina de la India del gobierno británico y escribió un libro muy reconocido, La moneda y las finanzas de la India (1913). Durante la I Guerra Mundial trabajó para el Tesoro británico y fue representante de su país en la Conferencia de Paz de París (1919). Se opuso a los términos económicos del Tratado de Versalles y dimitió como representante para después escribir Las consecuencias económicas de la paz (1919), en el que predijo con acierto que las enormes indemnizaciones de guerra impuestas a Alemania la empujarían hacia un nacionalismo económico y a una reaparición del militarismo. Durante la década siguiente acumuló una fortuna especulando con distintas unidades monetarias, impartió clases en Cambridge y escribió el Tratado de probabilidades (1921), un libro sobre matemáticas, y Tratado sobre el dinero (1930). En éste último intentó explicar por qué la economía funciona de forma irregular, soportando con frecuencia alteraciones en los ciclos económicos con expansiones y depresiones sucesivas. Al igual que en otras interpretaciones sobre temas económicos, no logró explicar la problemática de las depresiones prolongadas, un fenómeno que no se ajustaba a la noción clásica de que las recesiones se corrigen de forma automática. Se pensaba que durante las recesiones aumentaba el ahorro, lo que reducía los tipos de interés, por lo que se fomentaría la inversión empresarial y la economía volvería a crecer. Keynes analizó en profundidad los problemas relativos a las largas recesiones en su obra más famosa, La teoría general sobre el empleo, el interés y el dinero (1936). En esta obra argumenta la defensa de programas económicos que ya se estaban ensayando en el Reino Unido y en Estados Unidos por el presidente Franklin D. Roosevelt. Keynes propone la inexistencia de mecanismos de ajuste automático que permitan a la economía recuperarse de las recesiones. Afirmaba que el ahorro no invertido prolonga el estancamiento económico y que la inversión de las empresas de negocios depende de la creación de nuevos mercados, nuevos adelantos técnicos y otras variables independientes del tipo de interés o del ahorro. Puesto que la inversión empresarial fluctúa, no se puede esperar que ésta pueda preservar un alto nivel de emple o y unos ingresos estables. Keynes proponía que el gasto público debe compensar la insuficiente inversión privada durante una recesión. 2

3 Poco después de que Inglaterra entrara en la IIGuerra Mundial, Keynes publicó Cómo pagar la guerra (1940), en el que proponía que una parte de todos los salarios fuera invertida en bonos del gobierno. En 1942 recibió el título de barón, y dos años más tarde dirigió la delegación británica para la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, la Conferencia de Bretton Woods, en la que promocionó la creación del Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional. Las ideas de Keynes han influido de forma determinante en el diseño de la política económica de muchos países desde la II Guerra Mundial, sustento de una nueva escuela de pensamiento económico denominada keynesianismo; muchos economistas consideran que su Teoría general sobre el empleo, el interés y el dinero es una de las obras teóricas más importantes del siglo XX. Fue alumno destacado de Alfred Marshall (conocido como el padre de la microeconomía) en la Universidad de Cambridge, razón por la que al pensamiento keynesiano se le conoce como la Escuela de Cambridge, Inglaterra. El presidente de la Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt, adoptó las teorías de Keynes en su llamado New Deal, con el que se proponía sacar a su país de la llamada Gran Depresión ( ) y que fueron las bases del Estado Benefactor, el cual tenia los siguientes objetivos: 3

4 1. Instalar un seguro de desempleo para mantener el consumo y la inversión a niveles mínimos. 2. Aplicación de impuestos progresivos, es decir, aquellos que gravan directamente al ingreso con mayor velocidad que el crecimiento del ingreso para mejorar la distribución del ingreso y el fisco retribuía más equitativamente el ingreso. 3. Promovió las grandes inversiones públicas en infraestructura (carretera, ferroviaria, aeroportuaria, etc.) para impulsar el empleo, el consumo y la inversión. 4. Instó al Estado a participar en los llamados polos de desarrollo, como motor del crecimiento industrial, como ejemplo esta la TVA (Tenesee Valley Authority) que impulsó la creación de presas, y la venta de energía barata para nuevas empresas. 5. Se aprobó la Ley Bancaria de 1934 que separaba las actividades bancarias de las bursátiles para evitar que el dinero de los ahorradores fuera utilizado en actividades especulativas de la Bolsa. Keynes fue llamado nuevamente a colaborar en el gobierno inglés donde colaboró en la formulación de los famosos Acuerdos Bretton Woods (1944) donde Keynes dejaría su huella imborrable. Así mismo, aprobó la idea de un Banco Central en Inglaterra y planteó la creación de un Banco Central a escala mundial, al cual los Estados Unidos se opusieron pero del cual nació el Fondo Monetario Internacional, con la diferencia que Keynes deseaba que los países que tuvieran abundantes superávit fueran penalizados con fuertes tasas de interés y los países con déficit fueran ayudados con la creación de una moneda de cuenta, el bancor, la cual sin tener curso legal estaría ligada al oro y permitiría un sistema de pagos internacionales sin afectar otras monedas del mundo, lo cual también fue rechazado por EU quienes asumieron que el dólar fuera la moneda de pagos internacionales, la cual fue indexada al oro, sustituyendo el patrón oro por el patrón dólar. Con esto todas las monedas quedaron indexadas al dólar con una paridad fija y el dólar era convertible a oro. El los 60 s con la Guerra del Canal de Suez, el nacimiento de la OPEP, el petróleo y la posición de Francia para que los americanos les convirtieran sus dólares captados en oro, deterioro esta situación, pero los E.U. desde 1968 dejaron de aceptar la convertibilidad, por lo que el F.M.I., se ve obligado a retomar las ideas de Keynes, con lo cual se demuestra que Keynes estaba en lo correcto. En 1971 los E.U. devalúan 10% el dólar, declaran la total inconvertibilidad del dólar en oro y obligan a las monedas a flotar. Ahí inicia la actual crisis financiera internacional. Sin embargo el pensamiento de Keynes sigue vigente pues muchas de sus ideas se han adaptado o adoptado aun cuando disten mucho de ser lo que él proponía. Keynes se disocia del pensamiento liberal clásico y crea una verdadera revolución teórica, soportada en políticas públicas que generen mayor empleo y distribución del Y a) La promoción del empleo a través de la inversión pública. b) Las leyes antimonopolio para promover la libre competencia. c) La separación de la banca y la bolsa para evitar grandes depresiones económicas. d) La participación activa del Fisco para redistribuir la riqueza con impuestos progresivos. e) La participación activa del banco central para evitar el alza continua de las tasas de interés. f) La instauración de un seguro de desempleo para evitar la confrontación de los factores de la producción ( capital y trabajo ) y mantener el consumo en niveles mínimos. 4

5 g) Apoyar el consumo que incentive la producción. h) La creación de una moneda de cuenta internacional que evitara guerras monetarias a través de un Banco Central Internacional con amplia liquidez. i) Impulso al denominado Estado Benefactor, a través de políticas gubernamentales para crear un ambiente más sano de crecimiento económico. VISIÓN DE LA ECONOMÍA MUNDIAL POR KEYNES EN El problema inmediato de cual es la necesidad del mundo a una solución hoy es diferente al problema de hace un año. Entonces era de como podíamos levantarnos solos de la curva en la que estábamos cayendo y levantar el volumen de la producción a estándares normales. Pero hoy el principal problema es evitar que nos alcance una lejana crisis financiera. No hay posibilidad por ahora de alcanzar el nivel normal de producción en el futuro cercano. Nuestros esfuerzos dirigidos son limitados. Podemos prevenir un colapso en la estructura financiera del capitalismo moderno? Sin lideres financieros que dejaron profundos errores intelectuales, será difícil. Las causas inmediatas del pánico financiero mundial son obvias. Ellas están para ser encontradas en una catastrófica caída en el valor del dinero, de las mercancías y de prácticamente cualquier activo. Los márgenes están confiados al mantenimiento de la estructura de créditos y débitos de la que el mundo moderno depende. Nosotros estamos ahora en la fase donde el riesgo de cargas activas con dinero prestado es tan grandiosa que hay un pánico competitivo para obtener liquidez. Y cada individuo que obtiene éxito en obtener más liquidez empuja hacia abajo el precio de los activos con lo que resulta que los márgenes de otros son desequilibrados y así el proceso continuo. La lucha por la liquidez ahora se extiende a instituciones, naciones y gobiernos, y el esfuerzo de cada uno de ellos para hacer sus balances más líquidos con la restricción de importaciones y exportaciones simuladas, el éxito de cada uno en esta dirección significa la derrota de otros. Prácticamente todas las medidas populistas abocadas al hoy son de carácter extremadamente destructivo. 5

6 Las reducciones a salarios competitivos, tarifas competitivas y liquidación de activos extranjeros competitivos, etc., son miserables. El capitalismo moderno es un marinero con buen clima. Pero tan pronto como la tormenta arrecia, el abandona sus deberes y hunde el bote el cual podría salvarlo a él y al resto de la tripulación. Desafortunadamente la mente popular ha sido educada lejos de la verdad y del sentido común. Aún remedios con tendencias correctas han sido descartadas por la falta de una timidez y vacilación en su aplicación. En todos nuestros pensamientos, sentimientos y proyectos para el mejoramiento de las cosas, debemos tener presente que esta no es un crisis de pobreza, sino una crisis de abundancia. Esto no es lo áspero y miserable de la naturaleza que nos esta oprimiendo, nuestra propia incompetencia y equivocada guía, la cual nos impide hacer uso de nuestra gran inventiva para poner una sobre protección por nuestros generosos frutos. Los obstáculos para la reconversión no son materiales. Ellos residen en el conocimiento, juicio y opinión de nuestras autoridades. Nada podría ser una mejor ventaja para el mundo que los Estados Unidos resolvieran sus problemas domésticos, y por ello otorgaran estímulos y su ejemplo a otros países. NEOLIBERALISMO VS KEYNESIANISMO. El modelo neoliberal es una mezcla de ofertismo, monetarismo o neo-monetarismo y neoclasicismo. Ofertismo Reaganiano: Sostiene que toda oferta crea su propia demanda. Apoya los recortes a los impuestos al capital. Promueve la desregulación total de la oferta agregada ( producción). Rechazan la interferencia del gobierno en la actividad productiva. Sostiene que la oferta monetaria es la solución a la inflación, desempleo y tasa de interés. Monetarismo: Se desconfía de la capacidad del Estado para resolver problemas de empleo, consumo e inversión a través de déficit gubernamental. Creen en el control estricto de la oferta monetaria para contener la inflación y el desempleo. Neoclasicismo: Promueve la desregulación total de los mercados financieros y bursátiles que generan una enorme volatilidad, especulación e inestabilidad de las monedas. Esta conjunción de escuelas y corrientes, se les ha llamado en México y en muchas partes del mundo Neoliberalismo Económico. Pero de hecho, esto Neoliberalismo Económico no es otra cosa que una Contra-revolución Keynesiana, como a continuación se muestra: 6

7 Va en contra de impulsar la propensión al consumo, que en lugar de generar economías hacia adelante, genera efectos negativos hacia el control de la demanda. Pretende que las fuerzas del mercado sean las que desarrollen la economía, el Estado como tal, tiende a ser neutro. Pretende desmantelar el Estado Benefactor. Evidentemente la aplicación en México de este modelo económico, lejos de alcanzar sus objetivos en beneficio de la población, ha fracasado incluso en la aplicación de las medidas que propone. La sociedad requiere mayor liquidez ( la famosa preferencia por la liquidez keynesiana (L) la cual, esta determinada por el motivo transacción, el motivo previsión y el motivo especulación, la cual mantiene elevadas las tasas de interés, no obstante baje el volumen de dinero ( M ), es decir, existe una disociación entre L y M), y para el caso mexicano, esto origina el fenómeno del Agio Privado pues al estar cerrado el sistema bancario a los créditos, las empresas y las familias buscan al agiotista privado, lo cual descompone más aún el panorama de solución de sobre endeudamiento de la sociedad. Esta situación, llevara a un desmantelamiento del Estado Benefactor y a una polarización del capital y del trabajo, situación que los mercados financieros y productivos del Keynesianismo habían tratado de paliar con búsquedas coherentes entre desarrollo económico y desarrollo social, entre micro y macro economía, y entre banqueros e industriales. LA REVOLUCIÓN KEYNESIANA. La nueva teoría de Keynes fue publicada en 1936 como La Teoría General del Empleo, Interés y el dinero. El prefacio advierte al lector fundamentalmente de la lucha entre las diferentes formas de entender como una economía realmente trabaja. Las ideas aquí expresadas son extremadamente simples. EL JUICIO CONVENCIONAL. Las viejas ideas que fueron el blanco de Keynes, sostenían que las caídas económicas eran causadas siempre por eventos no económicos, como las guerras o las caídas agrícolas. Además, se pensaba que el autoajuste natural del mercado traería rápidamente a la economía a sus niveles normales. LAS ECONOMÍAS DE TODO A LA VEZ. Un problema que estuvo arraigado en el habito neoclásico era mirar una cosa a la vez. Esto es razonable cuando estudiamos por ejemplo al mercado de los tomates. Pero el resto de las cosas vienen a repercutir a la economía entera o grandes porciones de ellas como el mercado laboral. El problema es que algunas cosas no pueden sustraerse a otras. Cuando los salarios se hacen el mayor componente del ingreso, al caer éstos se reduce la demanda de bienes y servicios. Los empleados tendrán ahora dos mayores problemas que ajustar: los salarios bajos y la demanda reducida. Keynes desarrollo una nueva economía de todo a la vez para suplantar a la economía tradicional de una cosa a la vez. 7

8 EL MUNDO REAL. Otro problema viene de ignorar los actuales arreglos institucionales por los cuales los salarios y los precios son fijados. La mayoría de los salarios y muchos precios no fluctúan inmediatamente con cambios en la demanda o la oferta. Los patrones frecuentemente reducirían el empleo antes de cortar salarios. Y reducirían estos antes de recortar precios. La teoría neoclásica estaba basada en mercados ideales en los cuales el precio subía o bajaba para traer un nuevo equilibrio de oferta y demanda. Revisando sus teorías para ajustarlas a las condiciones actuales del mundo, los economistas preferían encontrar fallas al mundo que dejar sus teorías. LA LARGA CARRERA. Otra dificultad que vino de los economistas neoclásicos fue la creencia en el tiempo lógico y no en el tiempo real. El tiempo lógico no tiene fechas fatales. Cuando un economista dice que el desempleo desaparecerá en el camino. Que tan largo será este?. Keynes reconoció que nos movemos de una carrera corta a otra y que los problemas económicos reales deben solucionarse en el tiempo real ( antes de la siguiente elección o el desastre económico). A largo plazo todos estamos muertos. DINERO. Una dificultad más fue entender el rol del dinero. Los economistas del neoclásico temprano trataron al dinero como si solo fuera un medio de intercambio. El trabajador cambiaba trabajo por bienes y servicios; el capitalista cambiaba bienes y servicios por trabajo y materia prima: el dinero simplemente jugaba un rol de intermediario que simplificaba las transacciones. Esta forma de pensar dejaba a los economistas ver cada compra como una venta; tal y como lo dice la Ley de Say, la cual dice que cada oferta crea su propia demanda. Keynes, sin embargo recordó a los economistas que el dinero también es una provisión de valor: la importancia del dinero fluye esencialmente de su vinculo entre el presente y el futuro. El dinero sigue un lapso de tiempo entre la compra y la venta. Keynes apunto que fue precisamente durante la incertidumbre económica cuando los empresarios pudieron preferir conservar su liquidez que invertir. INCERTIDUMBRE. ( Ahora llamado Riesgo). Keynes creó tensión en el tema de la incertidumbre económica. Por supuesto el futuro es desconocido. Pero los economistas neoclásicos habían -y todavía- tratan al futuro como si este fuera conocido en un sentido probabilística. Keynes argumento que saber las probabilidades de varios factores es diferente a conocer las probabilidades de los factores. En su teoría general específicamente recalca que el monto de la inversión es desconocido y volátil. 8

9 DEMANDA AGREGADA. La capacidad productiva o pleno empleo, representa el máximo sustento de una sociedad en un momento dado. Este máximo podría ser suprimido temporalmente, si por ejemplo, la gente trabaja más horas de lo normal durante una guerra o una emergencia nacional. DEMANDA EFECTIVA(De) La Demanda Efectiva es fácil de entender esta sube y baja con nuestros ingresos. Keynes vio al consumo demandado (De) fundamentalmente pasivo. Si nuestros ingresos se incrementan, nuestros consumos también se incrementan, sin embargo no tanto como nuestros ingresos puesto que tenemos que pagar más impuestos y ahorramos otra parte. Este efecto también se da en viceversa. INGRESOS Y CONSUMO El siguiente paso que hay que entender en el circulo vicioso de la relación entre el ingreso y el gasto es el vinculo del ingreso al consumo, el cual se da por sentido común. A mayor ingreso, mayor gasto y consumo; es así exactamente como Keynes lo pensó. 9

10 DEMANDA DE LA INVERSIÓN. El gasto de inversión, choca con el gasto de consumo, el primero es para expectativas o beneficios futuros. Cuando los beneficios son iguales a la rentabilidad menos el costo, los beneficios esperados son iguales a las utilidades esperadas menos los costos esperados. La mayoría de los capitalistas pueden hacer un pronostico razonable o una expectativa de costos de un proyecto potencial de inversión. Pero sus pronósticos están basados en muchas variables y juicios fundamentalmente subjetivos. FUGAS E INYECCIONES. El ingreso generado por la producción es sujeto de tres fugas antes de que retorne y genere más producción. Los impuestos deben ser pagados. Algunos de los ingresos deben ser ahorrados y algunos otros utilizados para comprar bienes de importación. El monto de cada una de estas fugas incrementara y decrecerá el nivel de producción. Cuando no hay gastos de inversión, gastos gubernamentales o hay exportaciones, estos flujos son considerados como inyecciones. Cuando las inyecciones son más altas que las fugas, la economía crece con la producción y la demanda. Pero cuando la producción y el ingreso se incrementan, también lo hacen los impuesto, los ahorros y las importaciones. Cuando las tres fugas juntas son tan grandes como las inyecciones, el crecimiento se detiene. EL MULTIPLICADOR. Los vínculos entre los gastos de inversión ( gastos o exportaciones del gobierno), los ingresos, los gastos de consumo, el ingreso y otros factores, son llamados efectos multiplicadores. Estos efectos ayudan a explicar como una economía no puede rápidamente recuperarse de los gastos de inversión. La magnitud de los multiplicadores depende del tamaño de las fugas o flujos de gastos. 10

11 Hay una precaución importante mientras el multiplicador puede trabajar siempre hacia arriba, este solo puede trabajar hacia arriba cuando la economía tiene una inusual capacidad de producción. Si la economía esta caminando con pleno empleo, algún incremento en la demanda tendera a subir los precios, por lo que hay que tener cuidado con el control de la inflación. ADMINISTRACIÓN DE LA DEMANDA. Si la política gubernamental puede afectar el tamaño de las fugas y de las inyecciones, entonces la demanda agregada puede ser incrementada. La demanda puede ser incrementada a propósito en una recesión o depresión y reducida en casos de inflación. Las políticas gubernamentales para manejar la demanda caen en tres áreas: política fiscal, política monetaria y política comercial. POLÍTICA FISCAL. Keynes sugiere que si hay una baja en el gasto de inversión, con sus correspondientes efectos multiplicadores sobre el gasto de consumo, estamos en una profunda recesión y el gobierno la puede compensar con un incremento en el gasto gubernamental. El gasto gubernamental no debe ser tirado, sin embargo Keynes pensaba que aún tirado es mejor que nada. La inversión pública en infraestructura o la construcción de casas podría declinar el gasto y proveer a la sociedad con activos útiles. La meta debería ser conservar el nivel total de inversión pública y privada tan alto como el nivel de empleo. Otra opción para expandir la economía seria conservar el gasto gubernamental en sus niveles normales pero recortar impuestos. 11

12 POLÍTICA MONETARIA. La demanda también puede ser manejada a través de la política monetaria. El banco central puede permitir que la oferta monetaria crezca a una tasa más rápida. Esto podría traer bajas tasas de interés y motivar más el tipo de gasto que es sensible a las tasas de interés, gastando en nuevas fabricas, nuevas casas y carros, por ejemplo. Controversialmente, el banco central puede reducir la tasa de inflación disminuyendo la oferta monetaria. POLÍTICA COMERCIAL. La demanda también puede ser manejada a través de la política comercial. Las importaciones y/o exportaciones pueden ser motivadas o desmotivadas modificando la tasa cambio, imponiendo restricciones y cuotas, subsidiando exportaciones o motivando a otros países a incrementar su tasa de crecimiento. La política comercial debe ser usada cautelosamente pues ella implica la relación con otros países. LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. Enfocándose en las interrelaciones entre el ingreso y el gasto de consumo, Keynes pudo lanzar un poderoso argumento contra la tolerada enorme disparidad en la distribución del ingreso. De acuerdo con el argumento pre-keynesiano, el crecimiento de la economía dependía del nivel de la inversión que a su vez dependía del nivel de ahorro. Desde que solo el rico ahorraba sustancialmente y los cambios en la distribución del ingreso del rico a la clase trabajadora reduce los ahorros, inversiones y crecimiento económico, ultimadamente roban a la clase trabajadora con transferencias que fueron diseñadas para ayudarlos. 12

13 De acuerdo a Keynes el propósito del ahorro no fue proveer financiamiento para la inversión, fue liberar recursos económicos reales de consumo, los cuales pueden ser usados para inversión. El Modelo Keynesiano en términos generales es un modelo con pocas variables entre ellas destacan la propensión al consumo, la diferencia entre consumo e inversión, las tasas de interés ( ya hablaba de tasas activas y pasivas de interés, etc.) A continuación un modelo gráfico de la Teoría Keynesiana. Podemos observar que el Empleo, la demanda efectiva (de) y el Ingreso dependen del Consumo y la Inversión (productiva no especulativa) Que el Consumo está en función de la propensión al consumo ( es decir la parte del ingreso que dedicamos al consumo) y los niveles del ingreso nacional (especialmente per capita) Que la propensión al consumo genera el Multiplicador de Keynes (k) Que la Inversión (productiva) depende de las tasas de interés (especialmente de las activas) y de la eficacia marginal del capital (ROI). Que las tasas de interés están en función tanto de la demanda de dinero por parte del público ( es decir tomando en cuenta la preferencia por la liquidez) y la Oferta Monetaria ( que la produce el Banco Central y su conocimiento de la base monetaria-m) Que la eficacia marginal del capital está en función de la tasa de ganancia y del costo de reposición de los bienes de capital. 13

14 Modelo Tomado de Dillard, La Teoría de John Maynard Keynes, Aguilar,1968.p.52 EL KEYNESIANISMO COMO UNA FILOSOFÍA ECONÓMICA. Bajo una economía de mercado pura, el mercado dirige la guía de nuestras decisiones como que producir, como producir y quien lo compra. Muchos de los reclamos del keynesianismo transformaron el capitalismo al sustituirlo con la participación del gobierno en muchos aspectos de la vida económica. Keynes pensaba que la aplicación de esta nueva filosofía era necesaria para salvar al capitalismo de su destrucción. Keynesianismo Su obra más conocida, La teoría general sobre el empleo, el interés y el dinero (1936), se publicó en medio de una enorme crisis económica que parecía no tener fin: el desempleo en el Reino Unido había alcanzado el 11% durante la década de 1920 y casi el 20% durante la primera mitad de los años Según Keynes, la economía ya no funcionaba según los principios clásicos que habían dominado la teoría económica durante más de un siglo, por lo que era necesario diseñar nuevas políticas. La economía clásica Los economistas clásicos suponían que la economía tendía de forma natural hacia el pleno empleo. Los cambios en los gustos de los consumidores o en la tecnología disponible, así como en la aparición de nuevos mercados podían provocar la desaparición de puestos de trabajo en algunas industrias, lo que implicaría la creación de nuevos puestos en otras áreas. 14

15 El desempleo era entonces una cuestión temporal que terminaría desapareciendo gracias a las fuerzas del mercado, sobre todo gracias a la flexibilidad de los salarios. Si algunas personas continuaban sin empleo durante un tiempo era porque querían un salario demasiado elevado. Si se hubieran conformado con un salario menor habrían encontrado un puesto de trabajo. Por ello, los clásicos pensaban que el desempleo era voluntario. La Teoría de Keynes Keynes pensaba que la economía no tendía de manera automática hacia el pleno empleo y que no se podía esperar que las fuerzas del mercado fueran suficientes para salir de la recesión. Supóngase, por ejemplo, que se parte de una situación de pleno empleo pero que, por alguna razón, las empresas deciden reducir su inversión en nueva maquinaria. Los trabajadores que fabrican máquinas perderían su puesto de trabajo, por lo que tendrían menos dinero para comprar bienes de consumo, de tal manera que algunos trabajadores que fabrican bienes de consumo terminarían, a su vez, perdiendo su puesto de trabajo. De esta forma existe un efecto "multiplicador" que lleva a que la economía tienda hacia un equilibrio con menor empleo, producción e ingresos que el anterior. Según Keynes, no existe ninguna fuerza automática que evite este proceso. La reducción del salario no bastará porque, aunque disminuyan los costos de las empresas, también disminuirá el poder adquisitivo de los trabajadores, de forma que las empresas venderán menos. Por lo tanto, la alta tasa de desempleo se debe a que la demanda (y por tanto el gasto) es muy reducida. Sólo la actuación del Gobierno, al reducir los impuestos o aumentar el gasto público, podrá conseguir que la economía vuelva a una posición de pleno empleo. En definitiva, los gobernantes tienen que garantizar una demanda suficiente en la economía para crear y mantener el pleno empleo, pero no debe ser excesiva para evitar que aumente la inflación. Políticas keynesianas Las políticas keynesianas se aplicaron en el Reino Unido en la década de los cuarenta y se mantuvieron en vigor hasta finales de los años El Gobierno realizaba previsiones sobre la demanda para los dos años siguientes. Si la demanda era insuficiente (como en 1952, 1958 y 1971) el Gobierno aumentaba su propio gasto, o reducía los impuestos o los tipos de interés. Si se consideraba excesiva (como en 1941, 1955 y 1973) la acción pública era la contraria. Los efectos de esta política sobre el presupuesto se consideraban de segundo orden. El objetivo era mantener el crecimiento de la demanda acorde con el aumento de la capacidad productiva de la economía, 15

16 de forma que la demanda fuera suficiente para mantener el pleno empleo pero sin ser excesiva, lo que provocaría un aumento de la inflación. Otros países industrializados también aplicaron políticas keynesianas; por ejemplo, en Estados Unidos,primero con Roosevelt y el New Deal, luego el presidente John F. Kennedy aplicó este tipo de medidas para sacar a la economía estadounidense de la recesión de principios de la década de los sesenta y finalmente Bill Clinton en los años del boom bursátil ( de 6000 a 12,000 puntos del Dow Jones) de 1994 al 2000, planteaba Keynesianismo para EUA y Neoliberalismo para los demás Inflación y monetarismo En los años 1970 el keynesianismo fue el centro de las críticas de una nueva doctrina económica conocida como monetarismo (que consiste en una reformulación de la economía clásica decimonónica que Keynes había criticado en su Teoría general). En casi todos los países industrializados el pleno empleo y el creciente nivel de vida disfrutados durante los 25 años posteriores a la II Guerra Mundial estuvieron acompañados de inflación. Los keynesianos siempre admitieron que cuando se lograra el pleno empleo iba a ser difícil controlar la inflación, sobre todo si los sindicatos podían negociar sin trabas con los empresarios los aumentos saláriales. Por esta razón se crearon una serie de medidas de política de rentas para evitar el crecimiento de los salarios y los precios. Pero estas medidas no fueron suficientes. A partir de la década de 1960 la tasa de inflación se aceleró de forma alarmante. Según los monetaristas, este aumento de la inflación se produjo por la aplicación de las políticas keynesianas que mantenían el nivel de desempleo por debajo de su tasa natural, tasa a la que la inflación permanecería estable. Según los monetaristas, la única forma de reducir el desempleo sería disminuyendo su tasa natural mediante políticas en la franja de la oferta, como promover una mayor formación profesional y reducir los beneficios empresariales que favorecieran el funcionamiento de las fuerzas del mercado. Previsiones Desde finales de la década de 1970 el keynesianismo ha dejado de aplicarse totalmente, desplazado por los argumentos monetaristas que han contribuido y se han visto beneficiados por los cambios políticos que otorgaban mayor importancia a la inflación que al desempleo. Pero la gravedad de las recesiones a escala mundial de principios de los años 1980 y 1990 reflejan la validez de las políticas keynesianas. No obstante, si el keynesianismo vuelve a estar en boga tendrá que ser a escala internacional. La globalización de la economía mundial y sobre todo la desaparición de los controles a los movimientos internacionales de capital, limita la aplicación de políticas keynesianas en un solo país. Éstas tendrían que aplicarse de forma coordinada en las seis u ocho mayores economías mundiales, pero los factores políticos limitan la existencia de esta política coordinada. John Maynard Keynes planteó superar la Gran Depresión en su libro de 1936 titulado Teoría general sobre el empleo, el interés y el dinero. Keynes creía que el elevado desempleo era el resultado de la falta de demanda de productos y servicios. Su solución para el problema fue que los gobiernos se hicieran cargo del déficit invirtiendo en obras públicas y otros proyectos para incrementar la necesidad de trabajadores. Las propuestas de Keynes tuvieron gran influencia y respaldaron la política del New Deal del presidente Franklin Roosevelt, incluidas las oficinas de empleo, que crearon trabajo en obras públicas para los desempleados 16

17 Gran Depresión Crisis económica mundial iniciada en octubre de 1929, a causa del conocido como crack de 1929, y que se prolongó durante los primeros años de 1930, extendiéndose geográficamente desde Estados Unidos al resto del mundo capitalista. Durante la década de 1920, cuando los negocios prosperaban en Estados Unidos, la agricultura entraba en recesión. En lo que respecta a la situación europea, la hiperinflación se apoderó de la economía alemana, no pudiendo pagar las enormes reparaciones de guerra impuestas tras la I Guerra Mundial. En otros países los conflictos sociales iban en aumento. Cuando los precios de las acciones se desmoronaron en Wall Street en 1929, los bancos estadounidenses empezaron a exigir el pago de los préstamos que habían concedido a otros países, al igual que a personas individuales que no podían devolverlos. Al mismo tiempo, aquellas personas que tenían depositado el dinero en los bancos perdieron la confianza y empezaron a retirarlo. Al no tener dinero para devolver los depósitos, muchos bancos empezaron a quebrar. La escasez de dinero implicaba que había menos dinero para invertir en las industrias y menos dinero para comprar productos agrícolas e industriales. En 1932 la mayor parte de los bancos de Estados Unidos habían tenido que cerrar. La crisis provocó grandes tasas de desempleo y desocupación: catorce millones de personas en Estados Unidos, seis en Alemania y tres en el Reino Unido. En Australia la tasa de desempleo era incluso mayor que en Estados Unidos y el Reino Unido juntos. Se estima que la quinta parte de la población británica vivía por debajo del umbral de pobreza a mediados de la década de los años 30 s. La elección para presidente de Franklin D. Roosevelt y el establecimiento del New Deal en 1932 permitió recuperar la confianza en Estados Unidos y marcó el principio del fin de la Depresión. Sin embargo, en Alemania, la desaparición de la financiación exterior, a principios de la década de 1930, y el consiguiente aumento de las dificultades económicas, dieron lugar a la aparición del nazismo y la llegada al poder de Adolfo Hitler. En otros países, aparecieron grupos políticos de tendencia fascista o totalitaria que acabaron por triunfar amparados relativamente en la estela de la Gran Depresión. En muchos países la Gran Depresión provocó un cambio en las actitudes políticas y en la actuación de los gobiernos a favor de medidas promotoras del estado del bienestar. Pero la Gran Depresión también creó las condiciones para que estallara la II Guerra Mundial. Colas de desempleados en la década de 1930 La quiebra de la Bolsa de Wall Street en 1929 precipitó la Gran Depresión, la peor crisis económica de la historia mundial. Fue la clase de colapso anticipado por el keynesianismo, con una caída en la demanda que produce un crecimiento del desempleo, sin la intervención del gobierno mediante inversiones para restablecer los niveles de demanda. La depresión duró cerca de una década, con cientos de miles de personas que perdieron su trabajo, empresas que quebraban e instituciones financieras colapsadas. 17

18 El planteamiento de Keynes indica que la solución para los problemas inmediatos en el mundo entero son diferentes para los de años anteriores. Por ello durante la recesión de los años treintas el gobierno se enfoco a los siguientes aspectos : Evitar la crisis financiera. Prevenir el colapso de la estructura financiera del capitalismo moderno. La restauración de la industria en segundo término. La crisis provoco que los depositantes no se sientan seguros de la responsabilidad de los bancos, por lo tanto había que meter el tema de competitividad y libre competencia. El riesgo de prestar dinero y el pánico por la liquidez La restricción de importaciones y la estimulación de exportaciones. Se tenia un claro ejemplo de la falta de armonía general y particular, cada nación en su esfuerzo por incrementar su posición relativa con sus vecinos toma acciones en la reducción de los salarios, hacer mas competitivas sus tarifas su liquidez y mayores deflaciones. Por otro lado se encuentra la falta de actuación oportuna en el establecimiento de medidas adecuadas o se declina en la toma de estas en dosis drásticas.(fmi) Véase el descenso en el ahorro familiar de EUA Ahora sabemos que la reparación de las deudas de guerra oscurecía toda la escena y el problema financiero se convirtió en político y psicológico, las finanzas internacionales no presentaban perspectivas de desarrollo o de generar seguridad. El panorama pintaba oscuro y no era claro que acciones se podían tomar para tomar el poder, lo que convirtió en una carrera para construir las fuerzas del poder. Gran Bretaña abandona el estándar oro. Los países productores obtienen precios en términos de sus monedas subvaluadas, pero es insatisfactoria la relación en relación con sus costos de producción y sus deudas. Los términos de intercambio comercial se vuelven en contra de quienes devalúan continuamente sus divisas. Se genera un grupo de países que crean una red de acreedores en el proceso de restauración del equilibrio económico mundial. (Esencialmente Japón). La presión deflacionaria hace que se debiliten la posición de los países acreedores. 18

19 Nos estamos acercando a una Nueva Depresión? Los nuevos Keynesianos agrupados en clubes de discusión cibernética como el PKT de la Universidad de Colorado, EUA y adonde pertenecen economistas de la talla de Paul Davidson y Paul Krugman están hablando de una nueva Depresión e insisten en estudiar a la luz de los nuevos elementos como la llamada Nueva Economía, las posibilidades reales de tener una gran Depresión en los inicios del siglo XXI, como lo muestra la gráfica que se muestra a continuación en dónde se observan los datos de 1929,1987 a precios actuales. Y de hecho las profecías se cumplieron en el

20 Neoliberalismo contra Keynesianismo El modelo neoliberal ya hemos mencionado anteriormente es una mezcla de ofertismo monetarismo o neo-monetarismo,y neo-neoclasisismo, sobre todo las corrientes de las expectativas racionales. Para el primer caso, veamos que es el Ofertismo Reaganiano modelo que impactó mucho a la clase dirigente de México que se educó en esta corriente quienes creen en la Ley de Say ( que toda oferta crea su propia demanda), quienes apoyan los recortes a los impuestos al capital y están por la desregulación total de la Oferta Agregada (o producción),quienes aborrecen la interferencia del Gobierno en la actividad productiva y quienes creen que la Oferta Monetaria es la solucionadora de los problemas de inflación, desempleo y tasas de interés. Por el otro lado tenemos a los Monetaristas quienes desconfían de la capacidad del Estado por resolver los problemas del empleo, el consumo y la inversión a través del déficit gubernamental, ellos al igual que los ofertistas creen en el control estricto de la Oferta Monetaria para contener la inflación y el desempleo. Los Neo-neoclásicos que promueven la desregulación total de los mercados financieros y que generan enorme volatilidad,especulación y por lo tanto inestabilidad de las monedas. Esta conjunción de escuelas y corrientes, se les ha llamado en México y ahora en muchas partes del mundo Neoliberalismo Pero de hecho este Neoliberalismo económico no es otra cosa que una Contra-revolución Keynesiana. 20

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