PRESENTACION DIPLOMADO OIT-ACTRAV. 21 al 29 de Julio del 2011 MONTERREY, MEXICO.

Transcripción

1 PRESENTACION DIPLOMADO OIT-ACTRAV. 21 al 29 de Julio del 2011 MONTERREY, MEXICO. Partimos de la Premisa que: El sindicato no ha nacido del capricho o del deseo idealista de uno o más agitadores sino que asienta sus bases sobre la esencia misma del sistema capitalista de miseria y explotación de unos hombres sobre otros. Por tanto, Nuestra función sindical, no es solo económica o reivindicativo laboral, es también socio-política, la historia de nuestro país y del mundo registra esa importante contribución al desarrollo de la sociedad. Pero, reivindicamos nuestra autonomía frente a partidos Políticos, grupos de poder y gobiernos, para actuar con libertad en defensa de la causa de los trabajadores: la justicia laboral en un país democrático con justicia social. Entendemos nuestro papel en la vigilancia por el cumplimiento del marco legal laboral que reduzca toda forma de discriminación laboral y en general las violaciones a los derechos humanos de las personas trabajadoras en el lugar de trabajo y en la sociedad. Entonces, Es urgente y necesaria una estrategia que fomente el Desarrollo Humano que ponga en el Centro de las Políticas Públicas al Ser Humano y desplace a la actual Estrategia de bajos salarios sustentada en una fuerza de trabajo poco calificada con baja productividad, que ha demostrado su inviabilidad histórica para superar la pobreza y desarrollo del país. Una estrategia que promueva el incremento del Desarrollo Humano, basada en una mayor inversión en educación de calidad, de destrezas laborales y la promoción del desarrollo de competencias profesionales, que permitan el impulso de actividades productivas con mayor Valor Agregado, que potencien los sectores de Desarrollo dinámico en la economía, y mejore la calidad de vida de nuestra sociedad. Par ello, Es trascendental asumir la responsabilidad y complementariedad de los diferentes actores, aunque es preciso que el gobierno asuma el liderazgo democrático indispensable para crear los consensos básicos del nuevo pacto social para el desarrollo, el cual debe poner el trabajo decente y productivo en el centro de su visión. Considerando la importancia de tener una visión compartida de futuro sobre el país que deseamos construir, es importante: El irrestricto respeto a los Derechos Humanos Laborales. Adoptar un compromiso con la educación de calidad, la Formación de Competencias Profesionales y el conocimiento. Fomentar proyectos productivos e incentivos para la inversión productiva, propiciando estabilidad política y Generación de Empleos Decentes. Desarrollo de la persona humana, mediante la mejora de condiciones sociales y de infraestructura social y económica,

2 Estimular al desarrollo y aprovechamiento de nuestras capacidades, mediante la inversión en investigación e innovación. Por ello, El Salvador debe concentrar su energía en el Desarrollo económico, basados en una nueva filosofía que contribuya a la creación de empleos decentes, al tiempo que proteja al medio ambiente, y redistribuya la riqueza creada; mediante, la contratación colectiva y una reforma fiscal progresiva, que reduzca el nivel de desigualdades en nuestra sociedad. La crisis solo se superará con el impulso de inversiones en capital productivo, en desarrollo humano de las personas y con la construcción de un nuevo pacto social. Por tanto, El debate sobre el modelo de desarrollo para afrontar las crisis, su impacto, y la recuperación, debe hacerse considerando la inviabilidad histórica del modelo excluyente, cuya visión se ha sujetado a un patrón de acumulación y redistribución inequitativo para las mayorías, centrado en la mayor ganancia y competitividad posible a costa de salarios bajos y trabajo en condiciones de precariedad, con baja inversión tecnológica, sin reinversión productiva, y cuyo resultado ha sido en general la segmentación y la baja productividad de gran parte del aparato productivo, lo que a su vez ha provocado el aumento constante de la informalidad ocupacional. Llevar adelante este debate, implica asumir la responsabilidad y complementariedad de los diferentes Sujetos y actores, aunque es preciso que el gobierno asuma el liderazgo democrático indispensable para crear los consensos básicos del nuevo pacto social para el desarrollo, el cual debe poner el trabajo decente y productivo en el centro de su visión. A la vez se requiere una institucionalidad fuerte que articule la participación e incidencia de todos los Sujetos Sociales y actores privados y públicos, en aras de impulsar la reactivación sostenible de la Sociedad y la economía. Somos Consientes que, Persiste la brecha entre los derechos consignados en las Normas Internacionales de Trabajo, su tutela y aplicación a nivel nacional, En relación con el respeto de los principios y derechos fundamentales en el trabajo, es necesario establecer que El Salvador es uno de los países a nivel de la región con menor número de ratificaciones de Convenios de OIT, lo que dificulta el respeto de los derechos fundamentales de las y los trabajadores. Ante la argumentación de que no se cumple con las Normas Internacionales porque la Ley Secundaria establece otra disposición, la jurisprudencia de la Sala de lo Civil en reiteradas ocasionas ha establecido que las normas laborales deben interpretarse conforme a los principios generales del derecho laboral Estos principios constituyen una importante herramienta que tienen las autoridades jurisdiccionales y administrativas, como parte del derecho social y no el criterio civilista de los funcionarios del Ministerio de Trabajo y de los Jueces de lo laboral, principios

3 fundamentales que se encuentran reconocidos en la rica jurisprudencia emitida por la sala de lo Civil y la Sala de lo Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia. Otro problema importante que debilita la tutela de los derechos de los trabajadores es la fragilidad de la Administración del Trabajo, en particular los servicios de inspección laboral. Otro indicador preocupante es el escaso diálogo social, la baja cobertura de la negociación colectiva, fenómeno estrechamente ligado al precario respeto de la libertad sindical en el país. El sórdido debate sobre el sistema, sigue siendo el telón de fondo, que inhibe los acuerdos fundamentales para, aunque con matices, se impulse una estrategia común de país. Las visiones encontradas, en temas como la libre economía, apertura comercial y libre comercio, la flexibilidad laboral, la redistribución, la progresividad fiscal, el papel del Estado, los servicios públicos de calidad, la corresponsabilidad, entre otros siguen siendo puntos de difícil trato entre los diferentes sectores político sociales. En general las dudas, las desconfianzas y la falta de transparencia en el trato entre actores siguen siendo factores de alejamiento. La falta de una estrategia nacional de desarrollo no permite hacer uso de sectores económicos como pilares de políticas Publicas anticíclicas, función que podrían desempeñar el sector de la construcción, la agricultura y los servicios públicos. La falta de una visión de futuro, se constituye en el principal déficit del país, construirla requiere un proceso de sensatez y relectura del nuevo escenario global, entender que que el mundo debate hoy una nueva forma de convivencia entre el mercado y la acción del estado y la intermediación activa de la ciudadanía. En ese espacio se abre nuestra mejor oportunidad de construir juntos una visión común. Que pasa por Temas Prioritarios para la Sociedad COMO LOS SIGUIENTES: Una verdadera Reforma Fiscal, más que paliativos que resuelvan el problema de caja del gobierno. Esa razón hace que el déficit fiscal mantenga su crecimiento; siendo, el endeudamiento público la alternativa para superarlo. Reformar la Política Fiscal como factor de Redistribución, debe considerar medidas para el incremento productivo y control del gasto, y desde nuestra perspectiva trascender de la actual política regresiva basado prioritariamente en impuestos indirectos hacia un modelo fiscal progresivo sustentado en el aporte según los patrimonios de los ciudadanos a fin de tratar integralmente el déficit fiscal, reorientar el endeudamiento público hacia la inversión para el desarrollo, contribuyendo asimismo, a mantener la estabilidad macroeconómica del país.

4 Un sistema fiscal moderno, eficiente y equitativo, requiere un Estado fuerte, con instituciones solidas eficientes y eficaces que enfrente oportuna y óptimamente las demandas sociales de combate a la pobreza y la desigualdad, las necesidades de infraestructura social y económica; la inversión y fomento del desarrollo tecnológico. La dolarización ha restringido la capacidad de maniobra del país para enfrentar la crisis económica, pero con creatividad y voluntad política pueden tomarse medidas concertadas para atender responsablemente la crisis y a su vez conservar la estabilidad macroeconómica. Solo 1 de cada 4 trabajadores gozan de seguridad social Que fortalezca, La protección social que a su vez contribuye al Desarrollo económico mediante el aumento de la productividad laboral, la mejora de la estabilidad social, así como a la reducción de la pobreza, siendo un elemento clave cuando es resultado del consenso, para fortalecer la cohesión social, el diálogo social tripartito y la justicia social. Se hace urgente y necesario definir una Estrategia nacional en Seguridad Social y sus políticas públicas correspondientes, y en todos sus ámbitos: salud (preventiva y curativa), pensiones, prestaciones familiares, maternidad, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y muy especialmente desempleo con prestaciones y servicios de empleo como mecanismos de inclusión laboral a quienes han perdido su trabajo, pero también para la recomposición del mercado interno. Para ello, debe buscarse el justo equilibrio entre prestaciones contributivas y no contributivas, que no pierdan poder adquisitivo a lo largo del tiempo, y que den respuesta al Derecho Humano Fundamental que es la Seguridad Social, como elemento estratégico y constitutivo del Trabajo Decente, y este a su vez como objetivo central de todas las políticas que favorezcan las justicia social para un Desarrollo equitativo. Todo ello como herramienta frente a la crisis pero también como parte esencial del modelo de desarrollo de nuestra sociedad. Las prestaciones de jubilación que ofrece el sistema privado (con criterio de seguro privado) no garantizan seguridad durante la vejez, sino una fuente de ingreso temporal, asumiendo el trabajador/a el riesgo de su propia supervivencia, muestra de ello es que la única opción que está funcionando una vez que se cumplen los requisitos para retirarse es la de Retiro Programado 1 y no la de Rentas Vitalicias. 1 Cuando el trabajador se pensiona tiene, según la Ley SAP, tres opciones para obtener su pensión: Retiro Programado, Renta Vitalicia o una combinación de ambas. La primera de ellas consiste en que la AFP administra el fondo del pensionado, pagándole su pensión de su ahorro, la segunda opción consiste en que se compra a una compañía de seguros una renta vitalicia y el pensionado adquiere el derecho de cobrar su pensión a en esta empresa hasta que muera, y la tercera consiste en tomar temporalmente un retiro programado y terminar con una renta vitalicia.

5 El Salvador tiene un nivel de cobertura de seguridad social del 25% de la PEA aproximadamente. La reforma del Sistema de 1996 (en vigor en 1998) no ha conseguido ampliarlo y ha generado problemas fiscales adicionales. Algunas de las debilidades principales del sistema de seguridad social son: a) Ajuste deficiente y discrecional de las pensiones a los jubilados del Sistema Publico b) Muy baja cobertura poblacional c) Baja densidad de cotización y elevado nivel de mora d) Pocas oportunidades de inversiones y baja rentabilidad e) Elevada comisión de administración, independientemente del desempeño f) Altas primas de seguros de sobrevivencia g) Poca competencia entre las AFP s y fuerte relación con bancos y aseguradoras h) La elevada concentración de inversiones en títulos públicos del 80.4%, la deuda del fideicomiso de pensiones que asciende a $2,500 millones y significa el 40% del total de los fondos de pensiones y cuyos Certificados de Inversión Previsional CIP pagan una baja tasa de interés igual a LIBOR 180 más 0.75% (1.45 % anual) i) Inequidad de las pensiones para las mujeres con respecto a los hombres j) La única opción que está funcionando una vez que se cumplen los requisitos para retirarse es la de Retiro Programado y no la de Rentas Vitalicias k) No incorporación del sector informal y agropecuario La Propuesta de Piso de Protección Social promueve el acceso a servicios esenciales y transferencias sociales para los pobres y los grupos vulnerables, presentando un enfoque global de la protección social que hace hincapié en los componentes de oferta y demanda de la extensión de la protección social, así como en las garantías para un acceso efectivo de la población. No obstante, la respuesta ofrecida por este modelo de protección no puede ir en detrimento del desarrollo de modelos contributivos de protección, tal como define la visión integral que de la Seguridad Social del Convenio 102 de la OIT, el cual debe ser ratificado por El Salvador. Un gran esfuerzo debe centrarse en el desarrollo de la persona humana, mediante la mejora de sus condiciones sociales y de infraestructura social y económica. Adoptando un

6 compromiso con la educación de calidad, la Formación de Competencias Profesionales y el conocimiento. Finalmente, Somos consientes que la Lucha por la profundización de la mejora en las condiciones de vida requiere de una acción permanente de los y las Trabajadoras; ADEMAS DE CONSIDERAR, DENTRO DE LA ACCION SINDICAL LOS NUEVOS SUJETOS DE LA SOCIEDAD QUE NO SON TRABAJADORES CON EL VINCULO HISTORICO DEL SALARIO, PERO QUE SON TRABAJADORES SUB-SUMIDOS HOY COMO TRABAJADORES INFORMALES Y/O TERCERIZADO EN UNA SOCIEDAD EN DONDE EL PRICIPAL TERCERIZADOR ES EL ESTADO Y ESE MISMO ESTADO NO OFRECE OPORTUNIDADES REALEAS DE INCORPORACION AL MUNDO LABORAL ASALARIADO AL SECTOR INFORMAL. CONSTRUCION COLECTIVA MOVIMIENTO SINDICAL SALVADOREÑO Nuestra lucha es por un nuevo Estado y una Nueva Sociedad. CENTRAL DE TRABAJADORES DEMOCRÁTICOS CTD. EL SALVADOR AMERICA CENTRAL.