ALBERGUE ÁNGEL DE PAMPLONA

Transcripción

1 ALBERGUE ÁNGEL DE PAMPLONA I. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. La Asociación Civil Perú-Niñez (la Asociación ) fue constituida con el objetivo de brindar a los niños de estratos populares que viven en condición de pobreza en la zona de Pamplona del distrito de San Juan de Lurigancho, Lima, la posibilidad de desarrollar su vocación literaria, artística y cultural. Posteriormente, la Asociación consideró necesario velar también por su salud, educación, alimentación y entorno familiar, para lo cual puso en marcha un proyecto de construcción e implementación de un albergue para niños sobre un terreno de su propiedad, el cual será denominado Albergue Ángel de Pamplona (el Albergue ). El proyecto busca otorgar una solución a los problemas surgidos en el marco de la construcción del Albergue, principalmente en lo que concierne al retraso y paralización de las obras. Estos retrasos se deben, fundamentalmente, a que las actividades de la Asociación se desarrollan de manera informal, lo cual es un desincentivo para las donaciones de empresas privadas. II. SOLUCIÓN PROPUESTA. El proyecto tiene como finalidad lograr la construcción, implementación y funcionamiento del Albergue, con el propósito de mejorar la calidad de vida de los niños de Pamplona; así como ser un ejemplo para que otras asociaciones formalicen sus actividades. El proyecto se llevaría a cabo a través de dos (2) etapas: Primera Etapa (previa a la construcción del Albergue): Regularizar los problemas registrales de la Asociación. Regularizar el estado de la Asociación ante la SUNAT. Constituir la Asociación como una Organización No Gubernamental ante la APCI. Obtener las licencias requeridas para la construcción y funcionamiento del Albergue, así como cualquier otro permiso municipal que sea necesario. Obtener las licencias requeridas para que el Albergue preste servicios médicos básicos (como Centro de Atención Residencial) y de alimentación. Segunda Etapa (posterior a la construcción del Albergue): Cumplir con los requisitos que establece el INABIF para el funcionamiento del Albergue, así como aquellos exigidos por el MIMDES. Celebrar convenios de cooperación o alianzas estratégicas para realizar actividades culturales con los niños (talleres). Prestar asesoría jurídica constante en otros rubros que pudiera necesitar el Albergue y/o la Asociación.

2 A. Resumen Ejecutivo Formato de Propuesta de Proyecto ALBERGUE ÁNGEL DE PAMPLONA 1. NOMBRES DE LOS POSTULANTES Y UNIVERSIDADES RESPECTIVAS: Nombre : Joyce Moore Murphy j.moore89@gmail.com Teléfono : Nombre : Carlos Huayhualla Salazar carloshs@aloe.ulima.edu.pe Teléfono : Nombre : Gabriel Boucher Cálamo gboucher@revistaadvocatus.com Teléfono : PERSONA DE CONTACTO: Nombre : Joyce Moore Murphy j.moore89@gmail.com Teléfonos : ó PÁRRAFO RESUMEN: Una descripción de la propuesta que no supere las 150 palabras. Buscamos brindar asesoría a la Asociación Pro Niñez, que realiza labores sociales proveyendo de alimentos, educación y atención médica básica a niños de las zonas de Pamplona Alta y Baja, quienes viven en condiciones de pobreza extrema. Dichas labores, se encuentran mayormente en un plano informal por lo que las empresas no tienen un incentivo para realizar donaciones, toda vez que no serían deducibles de sus impuestos. Asimismo, la Asociación cuenta con un terreno y parte de los fondos con los cuales se piensa construir un albergue.

3 Considerando ello, proponemos, luego de regularizar problemas registrales y tributarios, constituir la Asociación en una ONG para que pueda recibir donaciones externas e inscribirla como entidad receptora de donaciones. Posteriormente, se deberá conseguir las licencias municipales para la construcción del albergue y una vez construido, las licencias para el funcionamiento del mismo, así como para prestar servicios médicos básicos. 4. SITUACIÓN FUTURA: Luego de haber logrado la construcción del albergue y el adecuado funcionamiento de la Organización No Gubernamental Perú Niñez, se pretende haber creado un proyecto modelo que podría ser adoptado por cualquier colectividad que se encuentre realizando labores sociales a nivel informal en nuestro país. Los beneficios específicos se encuentran en que los niños de Pamplona que actualmente son asistidos por Perú Niñez, contarían con un espacio seguro donde puedan desenvolverse en sus actividades educativas, así como con ambientes donde puedan satisfacer sus necesidades básicas como alimentación y salud elemental. Asimismo, la regularización del funcionamiento de Perú Niñez así como el tener un local específico donde realizar sus labores, generaría mayor confianza en los posibles donantes, de manera que puedan sentirse más motivados a participar en el mejoramiento de la calidad de vida de cientos de niños en Pamplona. B. Desarrollo de la Propuesta 1. PROBLEMÁTICA Y SITUACIÓN PREVIA Hace más de 15 años, un grupo de voluntarios liderados por María del Carmen Cortez, una dedicada señora que invierte la mayor parte de su tiempo en ayudar a personas de escasos recursos en la zona de Pamplona en San Juan de Miraflores, tomó la iniciativa de fundar la Asociación Perú-Niñez, con el objetivo de brindar a los niños de estratos populares y en condición de pobreza pertenecientes a la zona, la posibilidad de descubrir y alimentar en ellos su vocación literaria, artística y cultural, iniciando sus actividades mediante la creación de un pequeño taller artístico cultural. A raíz de los trabajos literarios en donde los niños narraban parte de sus sueños, esperanzas, anhelos y sufrimientos, la Asociación se dio con la triste noticia de que muchos de estos niños, a través de su narrativa, habían revelado el maltrato psicológico y físico del cual eran víctimas y que por temor o vergüenza no daban a conocer dicha situación. El descubrimiento de estos hechos obligó a la Asociación a ampliar su participación con aquellos niños, involucrándose en su problemática familiar, tratando de velar por su salud, educación y entorno familiar. En tal sentido, Perú-Niñez ha iniciado lo que vendría a ser un Proyecto de construcción e implementación de un Albergue para niños que se encuentren en la situación antes descrita; sin embargo, la falta de voluntarios que sean profesionales o técnicos especializados ha determinado que parte de las actividades realizadas por la Asociación a la fecha se hayan dado en un plano informal o no se estén dando con la agilidad con la que podrían realizarse.

4 De otro lado, la constitución y operación del referido Albergue Infantil, que vendría a calificar, según la normativa aplicable, como un Centro de Atención Residencial, requerirá de la presentación de un respectivo Plan Operativo y una solicitud de registro ante el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social; además de la obtención de la respectiva licencia de funcionamiento en la Municipalidad competente, los permisos correspondientes para la prestación de servicios médicos básicos y de alimentación, y cualquier otro trámite que eventualmente se requiera con la finalidad de obtener mayores fuentes de financiamiento; siendo necesario entonces que la Asociación cuente con un grupo de profesionales que le brinden apoyo en estos temas, de tal manera que el Albergue pueda entrar en funcionamiento en el menor tiempo posible Sobre la situación actual de los niños de Pamplona y los albergues infantiles existentes A lo largo de estos años de labor de la Asociación, han sido beneficiadas cerca de 14 mil personas entre niños y adultos; pese a ello, la zona de Pamplona Alta y Baja es hogar de un alto número de niños y adolescentes que se encuentran en situación de riesgo o abandono, y que requieren de una atención integral inmediata. Esta situación no es más que el reflejo de lo viene sucediendo en Lima y, en general, al interior del país. Según la Unidad General de Protección Integral del MIMDES, tan solo en el mes de Enero del presente año, fueron 1781 personas las que ingresaron a un Centro de Atención Residencial; siendo 2,024 la población que se encuentra atendida actualmente en una de estas Instituciones, teniendo como razón principal de su ingreso el abandono moral y/o maternal, y en segundo lugar el maltrato físico y/o psicológico 2, entre otros. 2. HIPÓTESIS DE TRABAJO a. Objetivos Mediante el proyecto El Ángel de Pamplona, buscamos mejorar la calidad de vida de niños y sus familias a través de la satisfacción de sus necesidades básicas, a fin de posibilitar su reinserción a la sociedad y su consecuente realización personal. Para lograr este objetivo principal, será necesario cumplir con algunos objetivos secundarios. Ellos son la regularización de la Asociación Perú Niñez, su inscripción como entidad receptora de donaciones, su constitución como Organización no Gubernamental y la celebración de convenios de cooperación u otras alianzas estratégicas con entidades tales como el INC y el INABIF para realizar actividades culturales con los niños. Este objetivo resulta de fundamental importancia, toda vez que de él depende el segundo, el cual tiene un carácter más técnico que jurídico. Asimismo, debido a que para lo anterior se requiere de espacios con áreas construidas (la mayor parte de Pamplona consta de edificaciones de esteras y cerros de roca y arena), se brindará asesoría jurídica en la construcción y funcionamiento de un albergue para niños, el cual se encuentra en sus primeros pasos hacia ser construido (cuenta con el terreno, el levantamiento topográfico, el estudio de suelos, los planos arquitectónicos y parte de los fondos necesarios para su construcción). 1 Dato obtenido en: 2 Dato obtenido en:

5 b. Descripción de la hipótesis Las medidas específicas que proponemos para lograr los objetivos mencionados son las siguientes: 1. Regularizar problemas registrales de la Asociación. 2. Regularizar problemas tributarios de la Asociación. 3. Constituir la Asociación en Organización no Gubernamental. 4. Celebrar convenios de cooperación con entidades tales como el INC y el INABIF para realizar actividades culturales con los niños, así como con otras entidades para fines de la ONG. 5. Conseguir las licencias requeridas para la construcción y funcionamiento del albergue. 6. Conseguir las licencias requeridas para prestar servicios médicos. 7. Prestar asesoría jurídica en otros rubros que pudieran servir para el propósito del proyecto. Cada una de estas acciones a tomar está destinada a alcanzar un adecuado nivel de formalidad en las actividades de la Asociación Perú Niñez, de manera que se haga más eficiente su funcionamiento para ayudar a los niños que requieren su asistencia. El principal beneficio de ello es que daría mayor garantía a los posibles donantes de que sus donaciones están siendo utilizadas para los propósitos para los que las realizaron y podrían deducir esos montos de sus impuestos. Ello funcionaría como un incentivo para que otros posibles donantes se motiven a realizar aportes a la Asociación, apoyando la valiosa actividad que esta realiza. Además, la construcción de un albergue proveería de un espacio idóneo para que los niños puedan ser acogidos y puedan recibir la satisfacción de sus necesidades básicas, particularmente las alimentarias, de salud y educativas. c. Plazos El proyecto está calculado para ser realizado en un plazo aproximado de dos años, el cual podría ser variable dependiendo de cuánto tiempo tome la construcción del albergue. A su vez, ello depende de qué tan eficiente sea la captación de fondos a ser realizada. Por ello, el proyecto deberá contar con dos etapas: una etapa previa a la construcción del albergue y una etapa posterior. En la etapa previa, lo que habría por hacer es revisar los temas registrales de la Asociación. Es necesario verificar el funcionamiento de sus órganos y actualizar su libro padrón de asociados. Luego, es importante revisar el estado de la Asociación ante la SUNAT. Por el tipo de labor que realizan, no realizan pagos por concepto de impuesto a la renta o IGV, pero de todos modos es importante regularizar que se esté declarando adecuadamente los ingresos. Asimismo, deberá realizarse la inscripción como entidad receptora de donaciones. Posteriormente, sería conveniente constituir la Asociación como una Organización No Gubernamental ante el APCI, a fin de que pueda recibir donaciones del extranjero con mayor facilidad. Además de ello, es necesario verificar que antes de la construcción del albergue, se cuente con la respectiva licencia de obra y demás permisos que requiera de la municipalidad, a fin de que no exista impedimento alguno que pueda demorar la construcción. En la etapa posterior a la construcción del albergue será importante cumplir con los requisitos que establece el INABIF para el funcionamiento de un albergue, así como los que exige el MIMDES.

6 Para difundir los beneficios de este proyecto, contamos con el apoyo de la Revista ADVOCATUS editada por alumnos de la Universidad de Lima, a fin de hacerlo conocido en la comunidad universitaria. Del mismo modo, la presidenta de la Asociación Perú Niñez, la Sra. Carmen Cortez, realiza actividades de labor social a un nivel masivo y tiene contacto con otras personas y colectividades que comparten la misma motivación, por lo cual se encuentra dispuesta a animar a otros a seguir su ejemplo. d. Sostenibilidad Creemos que este proyecto gozará de amplia trascendencia y sostenibilidad, toda vez que además de las que ya tiene, la Asociación Perú Niñez adquiría mayor cantidad de donaciones de manera tal que podría mantener en funcionamiento el albergue. De igual manera, la Sra. Carmen Cortez se encuentra realizando estas actividades hace más de 20 años y siempre soñó con contar con un ambiente específico para realizar su valiosa labor. Ahora que ello es posible, ella y los demás voluntarios se asegurarán de garantizar el correcto funcionamiento del albergue y de la ONG en sus demás actividades (como repartición de desayunos por los fines de semana). Además de ello, si otras colectividades siguen el ejemplo y formalizan sus labores como nosotros lo proponemos, habría una mayor institucionalización de la labor social, educativa y cultural en el país y un mayor incentivo para las empresas para apoyar en actividades de este tipo en nuestro país. Ello disminuiría problemas críticos como la desnutrición infantil y el analfabetismo. 3. ALIADOS: Las personas e instituciones de las cuales estaremos requiriendo apoyo para la elaboración del proyecto son las siguientes: - Asociación Perú Niñez (presidenta Carmen Cortez) - MIMDES - INABIF - INC - Revista ADVOCATUS 4. RESULTADOS A través de la implementación del Proyecto del Albergue Infantil, se busca obtener dos principales resultados, uno a mediano plazo y el segundo, a largo plazo. El primero de ellos versa en lograr la acreditación y funcionamiento del Proyecto de Albergue que la Asociación Pro-Niñez comprometidamente ha emprendido, de tal manera que la mayoría de los niños de Pamplona Alta y Baja, que se encuentran en situación de riesgo o abandono, puedan verse satisfechos en sus necesidades básicas más inmediatas, ya sea respecto de su formación integral, alimentación o salud. En relación a este último punto, podemos señalar que, al mes de enero del presente año, alrededor de 1,779 niños y adolescentes con algún problema o padecimiento de salud

7 (siendo los más comunes los problemas dérmicos y respiratorios) y 195 discapacitados, se encuentran siendo atendidos en Centros de Atención Referencial 3. En esa línea, el Albergue de la Asociación Pro-Niñez no solo será constituido a propósito de la creación de un hogar para los niños de Pamplona en donde puedan desarrollar sus habilidades, sino también, llegar a convertirse en una suerte de posta médica que atienda a aquellos que padezcan de enfermedades tan comunes como el asma, la dermatitis, entre otras. Estimamos que este primer resultado llegará a obtenerse en un plazo de dos años, el cual viene a considerar el tiempo estimado para la construcción del Albergue y la obtención de los permisos para el funcionamiento del mismo. Como segundo objetivo, y desde una perspectiva a largo plazo, se espera lograr la reinserción social o familiar de los niños albergados, de tal manera que estos puedan dejar el Albergue una vez que se encuentren en una situación que les permita valerse por sí mismos. En tal sentido, dicha situación podrá lograrse solamente luego de un estricto Plan de Resinserción Social de los niños albergados, cuyo plazo probablemente superará los diez años. 3