SUPRESIÓN DE LOS CONCIERTOS EN FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO SUPERIOR.
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- Patricia Olivares Hidalgo
- hace 8 años
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1 Presidente Madrid, a 28 de febrero de 2013 A los representantes de las Entidades Titulares y Directores/as de FERE-CECA-EyG-MADRID. (EC.: 05859) SUPRESIÓN DE LOS CONCIERTOS EN FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO SUPERIOR. Querido amigo, querida amiga: Ante todo, recibe mi más cordial y fraterno saludo en estos días en los que atravesamos la línea del ecuador del presente curso académico. Como ya conoces, la Orden 297/2013, de 8 de febrero, sobre renovación de los conciertos educativos, ha excluido las enseñanzas de Formación Profesional de Grado Superior. Dicho con las palabras de la propia Consejera de Educación, no se van a renovar los conciertos en Formación Profesional. Durante los casi 30 años de vigencia del régimen de conciertos ha habido tensiones, decisiones de supresión de determinadas unidades aunque tuvieran alumnos y vicisitudes de todo tipo a lo largo y ancho de España, motivadas en el fondo, principalmente, por un planteamiento ideológico de cuál deba ser la función de la red concertada dentro del sistema educativo y de la programación de la enseñanza. Sin embargo, la eliminación completa de la concertación de un determinado nivel educativo es una decisión que carece de cualquier precedente y que figura en programas electorales de partidos políticos en las antípodas ideológicas (Izquierda Unida, por ejemplo) del que actualmente sostiene el gobierno de la Comunidad de Madrid, donde obviamente no aparece tal objetivo. Pero la gravedad de este asunto va más allá del ataque frontal a un sector muy concreto de nuestra red de centros concertados. En el fondo, parece que el gobierno de la Comunidad de Madrid se cuestiona el régimen de conciertos como fórmula de financiación que desarrolle el artículo 27 de la constitución, principalmente; la existencia de conciertos en enseñanzas que no sean estrictamente las básicas y obligatorias. En definitiva, con la excusa de la crisis económica que nadie niega, se anuncia por la Consejería que quizá, además del Grado Superior, podrían verse afectados, en un futuro no muy lejano, los niveles de Bachillerato y segundo ciclo de Educación Infantil. Página 1
2 Ante el cariz que puede tomar este asunto, vemos oportuno remitirte esta circular para que tengas toda la información respecto de una decisión que estimamos gravemente injusta y profundamente equivocada. 1-. MOTIVOS ESGRIMIDOS PARA LA SUPRESIÓN DEL CONCIERTO EN CFGS. REUNIÓN CON LA CONSEJERA DE EDUCACIÓN. La Orden de conciertos, de forma sorpresiva, retira los conciertos en CFGS, sin que siquiera el preámbulo señale el motivo. El proyecto de Orden remitido al Consejo Escolar el pasado diciembre no recogía tal medida. Desde entonces el mutismo de la Consejería ha sido total, sin que ofrecieran razón alguna para explicar la demora en la publicación de la Orden. La casualidad hizo que al día siguiente de publicarse la Orden, tuviéramos convocada una reunión precisamente con la Consejera de Educación. Ni que decir tiene que los conciertos de CFGS monopolizaron casi por completo dicha reunión. La Consejería de Educación esgrime la razón económica como causa para suprimir los conciertos. Se argumenta que no hay dinero, que caminamos hacia la ruina económica para 5 o 10 años y que hay que recortar el gasto público. Lejos de ofrecer una alternativa concreta, la Consejería pide expresamente al sector que diseñe una posible alternativa, lejos de cualquier cosa parecida a los conciertos y que, además, no alcanzaría a todos los centros, puesto que reconoce de entrada que para muchos será imposible cualquier reconversión; entonces, con esa propuesta se intentarían buscar fondos públicos para posibilitarlo o becas. La Consejería pone de manifiesto objeciones de fondo al régimen de conciertos al que atribuye rigideces que encorsetan a los centros, pero en ningún momento se exponen propuestas de reforma del régimen de conciertos que pudieran incorporarse a la LOMCE. La implantación de la taumatúrgica FP dual no se esgrime como motivo para retirar los conciertos, a pesar de informaciones que recientemente se han publicado en esa dirección. Conviene añadir al respecto que con una tasa de paro juvenil de casi el 50%, resulta que la inserción laboral de los actuales titulados de grado superior supera en muchas familias profesionales el 80%. En este sentido, la potenciación de la Formación profesional de Grado Superior constituye una de las palancas para la recuperación económica. Por eso resulta paradójico que la Comunidad de Madrid opte por el desmantelamiento de un sector que estaba ofreciendo excelentes resultados a nivel humano, formativo y de empleabilidad. No sólo eso, sino que, a la vez, proclama las bondades de una FP dual que en Alemania sólo alcanza al 50% de su oferta en FP, y que su implantación experimental en algunos IES está ofreciendo resultados, cuanto menos, dudosos. Página 2
3 2-. EL MOTIVO REAL DE LA DECISIÓN. De todo lo anterior se desprende que la motivación de fondo de la decisión, no sólo es el ahorro de 20 millones de euros destinados a estos conciertos, sino, sobre todo, el cuestionamiento de la existencia de los conciertos en las etapas no obligatorias. Efectivamente, si no hay dinero para los conciertos y sí lo puede haber para otras fórmulas, el problema no es el dinero cuanto el propio régimen de conciertos. Baste señalar que la Comunidad de Madrid es pionera en el establecimiento de desgravaciones fiscales dentro de las enseñanzas obligatorias, y que opta por el sistema de cheque-beca en el primer ciclo de Educación Infantil. Por otro lado, la razón no puede ser económica cuando la escolarización de los alumnos en la red concertada en IES, lejos de ahorrar, supondría un incremento de gasto público. La propia Consejería ha reconocido que el gasto destinado a los centros concertados es aproximadamente el 60% de lo destinado a los centros públicos. Nos encontramos, por tanto, ante una decisión con motivaciones fundamentalmente ideológicas envueltas de justificación económica. 3-. LA MEDIDA EN CIFRAS. En la Comunidad de Madrid existen en la actualidad más de cuarenta centros que imparten CFGS, con cerca de ciento cuarenta ciclos y unas 250 unidades que estarían amenazadas de cierre. La financiación de estas unidades supone un total de trescientas sesenta jornadas completas. Estimamos que unos 500 profesores podrían ver perdido sus puestos de trabajo, sin contar la repercusión que la pérdida de la partida de Otros Gastos tendría sobre la plantilla del PAS. Obviamente, es un tema que afecta a sindicatos, pero también a los titulares por cuanto se nos cierra un campo de actividad, de servicio social y de empleo. Todavía no hay un cálculo del coste que las Instituciones tendrían que desembolsar en indemnizaciones, pero como es fácil de imaginar, será muy elevado, lo cual, ya por sí mismo, puede obligar a muchos centros al cierre, sin plan alternativo posible. A todo lo anterior habría que sumar, además, el perjuicio patrimonial que se genera a unas instituciones que han realizado fuertes inversiones tanto en instalaciones como en equipamientos para tener una formación profesional digna y de prestigio. 4-. EFECTO EN LA ESCUELA CATÓLICA Y EN LA OBRA SOCIAL DE LA IGLESIA. La Formación Profesional constituye una seña de identidad para muchas de nuestras instituciones que llevan décadas, (algunas son centenarias) dedicando todos sus esfuerzos a construir unos proyectos sólidos. Si en un principio nacieron con una clara vocación de servicio a la población más desfavorecida, mostrando el rostro más social de la presencia de la Iglesia en la Página 3
4 sociedad, ahora, sin perder esas señas de identidad, ofrecen una formación de prestigio y consistencia académica, abierta a cualquier estudiante que sea capaz de abstraerse de ciertos prejuicios y quiera apostar por unos estudios de gran empleabilidad y que, a la vez, le permiten continuar ampliando su formación en la Universidad. En este sentido, el Grado Superior lidera y supone tracción al resto de las enseñanzas profesionales que se imparten en estos centros. Su supresión tiene, por tanto, un efecto demoledor en el resto de estas enseñanzas, y en la obra educativa y social que desarrollan. 5-. MEDIDAS A ADOPTAR. Una vez pasados los primeros días de indignación y perplejidad, queda ahora ir articulando con serenidad, firmeza y gradualidad las medidas oportunas. Los centros de Formación Profesional están siendo informados puntualmente de forma específica. Se celebró una reunión de urgencia con todos los centros afectados el pasado día 19 de febrero y una Junta Rectora Extraordinaria a continuación. El rechazo a semejante decisión es total y puede resumirse como tolerancia cero. No sólo por los efectos devastadores que la medida causará en los centros de FP, sino por la amenaza que también supone para otros niveles no obligatorios y el efecto contagio que cualquier decisión que se adopta en la Comunidad de Madrid puede tener en el resto de autonomías. De momento, la unidad del sector es unánime. Todos los sindicatos (FSIE, USO, UGT, CCOO y STEM) y todas las patronales del sector acordaron un comunicado conjunto manifestando y explicando su rechazo a la medida. Asimismo, se firmaron por todas estas organizaciones sendas cartas al Presidente de la CAM y a la Consejera de Educación expresando dicho rechazo y solicitando una reunión urgente para abordar este asunto. También es reseñable el apoyo de CEIM-CEOE a los centros concertados, expresado mediante una carta de su presidente, Arturo Fernández, al presidente de la Comunidad de Madrid. Y por otro lado, el seguimiento de los medios de comunicación a este tema. En función de la respuesta que se obtenga a estas peticiones, se acordarán y secuenciarán las medidas que se estimen oportunas, sin excluir de entrada ninguna, y en todos los frentes posibles. Para ello, ahora más que nunca, es imprescindible la unidad de todo el sector. 6-. LA UNIDAD DEL SECTOR. De unos años a esta parte la Consejería de Educación ha enfocado su relación con la Comunidad Educativa fundamentalmente a través de la interlocución directa con los propios centros. Nada cabría objetar, sino fuera porque, paralelamente, ha ido decreciendo el diálogo necesario con las organizaciones del sector, hasta el punto de que se llega incluso a cuestionar que dichas organizaciones representen los intereses de sus afiliados. Muestras muy recientes de esta política han sido la tramitación del nuevo decreto de libertad de elección, la propia orden de Página 4
5 conciertos, o la manera como se ha informado a la Comunidad Educativa de la decisión de retirar los conciertos en Ciclos Formativos de Grado Superior. La presencia de organizaciones sectoriales, al expresarse con mayor libertad de la que puedan tener sus propios afiliados, obviamente resulta a veces incómoda para cualquier administración educativa, sea del signo que sea, puesto que representan y saben, mejor que la administración, lo que al propio sector le conviene o interesa, lo cual no siempre coincide con los planes o decisiones de una determinada administración. Ante ello cabe aceptar la existencia de las organizaciones sociales como parte del Estado Social que proclama la Constitución,; o bien, optar por postergar a estas organizaciones y propiciar la división de un sector para que sea más fácilmente manejable y dúctil a determinadas decisiones. Por este motivo, y como en otras épocas, quisiera realizar nuevamente un llamamiento a la unidad del sector, y particularmente a la unidad de todos los centros que conforman la red de Escuelas Católicas de Madrid. Nos encontramos ante un desafío inédito que exigirá dar lo mejor de nosotros mismos. La unidad es fundamental para preservar un marco adecuado que nos permita a todos desarrollar nuestra misión educativa. Por eso te pido, como siempre has hecho, que permanezcas atento a las comunicaciones y orientaciones que desde la Junta Rectora de Escuelas Católicas de Madrid y de su Secretariado permanente, te remitamos y mantengamos todos la unidad, frente a los cantos de sirena que, muy posiblemente, puedan llegar. Esta tarde, durante la Asamblea de Directores, tendremos ocasión de volver a tratar este asunto tan trascendente para toda nuestra formación profesional de Iglesia, y me atrevo a decir que para toda nuestra oferta educativa de Escuelas Católicas. Sin otro particular, recibe mi fraterno abrazo, Javier Agudo Presidente de ECM Página 5
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