COMO HACER NEGOCIOS EN ESTADOS UNIDOS

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1 COMO HACER NEGOCIOS EN ESTADOS UNIDOS

2 TABLA DE CONTENIDO COMO HACER NEGOCIOS EN ESTADOS UNIDOS QUÉ DEBO CONOCER ANTES DE IR AL MERCADO DE ESTADOS UNIDOS? GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN ESTADO DE LA ECONOMÍA SITUACIÓN POLÍTICA ACTUAL CÓMO SE COMPORTA EL COMERCIO EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS? DINÁMICA DE EXPORTACIONES TOTALES DE ESTADOS UNIDOS DINÁMICA DE IMPORTACIONES TOTALES DE ESTADOS UNIDOS BALANZA COMERCIAL DE ESTADOS UNIDOS BALANZA COMERCIAL BILATERAL ESTADOS UNIDOS - COLOMBIA QUÉ ASPECTOS LEGALES DEBO TENER EN CUENTA PARA INGRESAR AL MERCADO ESTADOUNIDENSE? LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES ANDINAS - ATPA ATPEA SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS TLC COLOMBIA EEUU RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL COMPRAS ESTATALES CUÁLES SON LAS NORMAS DE ETIQUETADO? REQUISITOS DE LAS ETIQUETAS ASPECTOS ADICIONALES QUÉ MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LA FRONTERA HA IMPLEMENTADO ESTADOS UNIDOS? MANIFIESTO ANTICIPADO CÓDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS (ISPS) LEY CONTRA EL BIOTERRORISMO CTPAT (CUSTOM TRADE PARTNERSHIP AGAINST TERRORISM) INICIATIVA DE SEGURIDAD DEL CONTENEDOR (CSI) HACCP (HAZARD ANALYSIS AT CRITICAL CONTROL POINT) NORMATIVA DE EMBALAJE DE MADERA QUÉ NORMAS IMPONE EL MERCADO? CERTIFICACIÓN UL NORMAS ASTM SERVICIO DE RECONOCIMIENTO DE COMPONENTES CÓMO ENVÍO MIS PRODUCTOS A ESTADOS UNIDOS?... 35

3 7.1 ACCESO AÉREO ACCESO MARÍTIMO ENVÍOS ESPECIALES CUÁLES SON LOS PASOS PARA EL INGRESO DE PRODUCTOS A ESTADOS UNIDOS? LLEGADA DE PRODUCTOS DOCUMENTOS DE ENTRADA NACIONALIZACIÓN INSPECCIÓN DE LA MERCANCÍA CÓMO SE HACEN NEGOCIOS EN ESTADOS UNIDOS? CARACTERÍSTICAS DEL EMPRESARIO ESTADOUNIDENSE REUNIONES EL ESTILO DE NEGOCIACIÓN EN ESTADOS UNIDOS TÉCNICAS DE MERCADEO QUÉ ASPECTOS DEBO TENER EN CUENTA PARA ORGANIZAR MI VIAJE DE NEGOCIOS? ASPECTOS A TENER EN CUENTA VÍAS DE COMUNICACIÓN CORREO HORARIOS DÍAS FESTIVOS CÓMO SOLICITO UNA VISA DE NO-INMIGRANTE PARA EMPRESARIO? PROCESO DE SOLICITUD TIPOS DE VISA QUÉ OPCIONES TENGO PARA ORGANIZAR MI NEGOCIO? FASES DE PENETRACIÓN DEL MERCADO AGENTES Y DISTRIBUIDORES FRANQUICIAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS CÓMO CREAR UNA EMPRESA EN ESTADOS UNIDOS LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA ASPECTOS LABORALES FUENTES ANEXOS MAPAS MAPA 1: DIVISIÓN POR ESTADOS... 1 MAPA 2: CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN... 2

4 MAPA 3: PRINCIPALES VÍAS DE COMUNICACIÓN MAPA 4: ZONAS HORARIAS EN EEUU GRAFICOS GRÁFICO 1: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN... 4 GRÁFICO 2: CRECIMIENTO DEL PIB EN EEUU ( )... 5 GRÁFICO 3: PAÍSES DESTINO DE LAS EXPORTACIONES GRÁFICO 4: PAÍSES ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES GRÁFICO 5: BALANZA COMERCIAL DE ESTADOS UNIDOS GRÁFICO 6: TOTAL DE LAS EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS GRÁFICO 7: EXPORTACIONES DESDE COLOMBIA A GRÁFICO 8: EXPORTACIONES POR SECTOR DESDE BOGOTÁ-REGIÓN PROMEDIO GRÁFICO 9: IMPORTACIONES COLOMBIANAS DESDE ESTADOS UNIDOS GRÁFICO 10: IMPORTACIONES POR SECTOR HACIA BOGOTÁ-REGIÓN GRÁFICO 11: COMPORTAMIENTO DE LA BALANZA COMERCIAL BILATERAL TABLAS TABLA 1: ESTADOS CON MAYOR POBLACIÓN EN EEUU (2006)... 3 TABLA 2: PARTICIPACIÓN POR SECTORES EN EL PIB EN EEUU TABLA 3: EXPORTACIONES DE EEUU (USD MILLONES)... 8 TABLA 4: IMPORTACIONES DE EEUU (USD MILLONES) TABLA 5: CONTENIDO TLC COLOMBIA EEUU POR CAPÍTULOS TABLA 6: ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE INVERSIÓN EXTRAJERA QUE REQUIEREN LICENCIA... 68

5 COMO HACER NEGOCIOS EN ESTADOS UNIDOS 1. QUÉ DEBO CONOCER ANTES DE IR AL MERCADO DE ESTADOS UNIDOS? 1.1. Geografía y población Estados Unidos es el tercer país más grande del mundo después de Rusia y Canadá. Tiene un área de km 2, y se extiende Km. de este a oeste y Km. de norte a sur. Agrupa 50 estados y el distrito de Columbia, y limita por el norte con Canadá, y por el sur, con México. Mapa 1: División por Estados Fuente: The Nacional Atlas of the United Status of America 1

6 Estados Unidos es el tercer país más poblado del mundo, después de China e India. Para julio del año 2006, el número de habitantes ascendía a los 299,4 millones de personas. Según el censo, en julio del año 2006, los estados más poblados eran: California (12%), Texas (8%), New York (6%) y Florida (6%). Las cifras reflejan que la población estadounidense ha venido aumentando considerablemente. De 1990 a 2000 hubo un incremento del 13,15%, y entre los años 2000 y 2005 se registró un aumento del 5,33% 1. Los estados de California, Texas y Florida han sido, en tiempos recientes, el principal escenario de este incremento. Mapa 2: Concentración de la población Región noreste: 18% Región oeste: 23% Región medio oeste: 22% Región sur: 36% Fuente: US Census Bureau, Population Estimates Program Teniendo en cuenta la regiones, a julio de 2006, la del sur es la que concentra el mayor número de población con 107 millones de personas (36%) seguida 1 EE.UU., US Census Bureau, State & County QuickFacts, 23 Junio-2006, disponible en: consulta: 18 de Agosto

7 por 68 millones en el oeste (23%), 54 millones de personas en el noreste (18%) y 65 millones en los estados del medio oeste, tal y como se observa en el mapa 2.1. En ese mismo año, la densidad media de población en Estados Unidos es de 33 habitantes por kilómetro cuadrado en Los estados con mayor población son: California con 12.2% del total nacional, seguido por Texas (7.9% y Nueva York (6.4%). En el siguiente cuadro se presentan los 12 estados con mayor población para el año Tabla 1: Estados con mayor población en EEUU (2006) Part % en el Estado Población total nacional.california ,2%.Texas ,9%.New York ,4%.Florida ,0%.Illinois ,3%.Pennsylvania ,2%.Ohio ,8%.Michigan ,4%.Georgia ,1%.North Carolina ,0%.New Jersey ,9%.Virginia ,6% TOTAL % Fuente: US Census, tomado el 28 de diciembre de Ahora, por diferenciación racial, la población de Estados Unidos esta compuesta en su mayoría por blancos con personas, seguida por los afro - americanos con y los asiáticos con personas. A continuación se muestra la distribución porcentual de la población según grupo racial: 2 Fuente: Us census bureau y Enciclopedia Encarta Tomado el 28 de diciembre de

8 Gráfico 1: Distribución porcentual de la población Distribución porcentual de la población por grupo racial Asiáticos; 4% Otros; 9% Afroamericanos ; 12% Blancos; 75% Fuente: U.S. Census Bureau, 2005 American Community Survey La tasa de crecimiento de la población estimada para el año 2006 fue de 0.91%. Por último, los hispanos se componen por personas, es decir el 14% de la población estadounidense Estado de la Economía Crecimiento Económico Estados Unidos es la mayor economía del mundo: Su producto interno bruto (PIB) equivale a la tercera parte del mundial. En 2005 el PIB fue de US$ billones de dólares y el crecimiento del mismo para el año 2005 fue del 3,2%, frente a 3.9% para el Los rubros más dinámicos fueron el consumo de bienes durables, equipos de tecnología y software, y la exportación de bienes. En 2005, el consumo personal fue el principal jalonador de la economía aportando (US$ billones al PIB), mientras que la inversión nacional contribuyó con US$ 2057 billones y el gasto del gobierno US$ billones. Con respecto al comercio exterior, la balanza comercial continuó con su 4

9 comportamiento deficitario, al participar las exportaciones con US$ billones, frente a unas importaciones de US$ 2019 billones. Para el tercer trimestre de 2006, el PIB presentó un crecimiento de 2%, frente a un aumento de 2.6% durante el segundo trimestre. Este comportamiento refleja un aumento en el consumo personal, las exportaciones, la construcción y las compras gubernamentales. En cuanto a al producción de bienes y servicios, ésta aumentó 1.8% en el tercer trimestre de Gráfico 2: Crecimiento del PIB en EEUU ( ) 8,0 7,0 6,0 5,0 % 4,0 3,0 2,0 1,0 0, Fuente: U.S. Census Bureau, Crecimiento PIB Real basado en dólares 2000, Tomado en diciembre 21, 2006 En 2005, tanto el sector de bienes como el de servicios presentaron un sólido crecimiento; Sin embargo, fue menor la dinámica que la presentada durante El sector servicios presentó un crecimiento de 41% en 2005, frente a 4.9% en Los principales subsectores fueron los servicios profesionales, científicos y técnicos, así como los grupos de servicios financieros y aseguradores. Estos subsectores, fueron responsables de alrededor del 60% del crecimiento del PIB. Con respecto a los bienes, el sector manufacturero fue el mayor contribuyente en su crecimiento, aumentando 4% en Dentro de este grupo, los bienes durables fueron el sector más dinámico, con un crecimiento de 5.7%, en parte debido al sólido desempeño del consumo en computadores y aparatos eléctricos. 5

10 Para terminar, los únicos sectores con comportamiento negativo fueron la minería y la agricultura, con participaciones negativas en el crecimiento, de - 1.1% y -1.4%, respectivamente. En la siguiente tabla se puede observar desagregado por sectores. Tabla 2: Participación por sectores en el PIB en EEUU Empleo PARTICIPACION POR SECTORES EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE EEUU PIB 4,2 3,5 Industrias privadas 4,7 3,8 Agricultura, forestales, pesca y caza 1,8-4,4 Minería 2,3-2,6 Servicios públicos 1,1 0,4 Construcción 2,5 2,7 Manufacturas 4,8 4 Bienes durables 6,3 5,7 Bienes no durables 2,7 1,6 Comercio mayorista 4,6 1,2 Comercio al por menor 6,4 2,9 Transporte 4 3,7 Información 12,8 7,4 Finanzas, seguros, finca raíz 3,8 4,1 Servicios profesionales y de negocios 6,4 5,9 Servicios educativos, de salud y seguridad social 3,2 4,3 Arte, entretenimiento, recreación, alimentación 3 4,1 Otros servicios, excepto los del gobierno 1,2 2,4 Gobierno 1 1,1 Fuente: Annual Industry Accounts, Documento de mayo de Tomado el 27 de diciembre de Estados Unidos, durante el año 2005, tenía millones de personas 3, como población ocupada. Del 2005 al 2006, la tasa de desempleo disminuyó del 5.1% al 4,6% respectivamente. Durante todo el 2006, Estados Unidos generó 1,84 millones de empleos, un promedio de por mes, mientras q la tasa de desempleo bajó del 4,9% en enero de 2006, a 4,5% en diciembre. El crecimiento del empleo en este 3 Fuente: ftp://ftp.bls.gov/pub/special.requests/lf/aat9.txt tomado el 30 de diciembre de

11 último mes fue posible a pesar de las pérdidas de puestos de trabajo en tres sectores clave como: la construcción, la manufactura y el comercio minorista. Por otra parte, el crecimiento del empleo durante el mes de diciembre de 2006, fue impulsado particularmente por el sector de los servicios profesionales. Este generó cerca de puestos de trabajo, y en todo el año empleos. Según analistas, medidas como: hacer permanentes los recortes tributarios del Presidente, refrenar el gasto por medio del equilibrio presupuestal, reformar las asignaciones presupuestarias para programas particulares entre otras, serán factores determinantes para incrementar la generación de empleo durante el situación Política actual 4 Estados Unidos es una republica federal con una fuerte tradición democrática. El jefe de Estado es el presidente, George W. Bush desde el año 2001, reelecto hasta el año Política Externa Durante la presidencia de George W. Bush se ha adelantado una intensa guerra contra el terrorismo, que ha llevado a Estados Unidos a establecer acciones militares en diferentes países del mundo, particularmente en el Medio Oriente. La guerra en Irak, apoyada tanto por el Congreso como por el pueblo estadounidense en sus inicios, se convirtió en una situación de guerrillas locales de la cual EEUU no ha podido salir. La ejecución del ex-dictador Saddam Hussein aportó un breve momento de éxito a los múltiples tropiezos que ha tenido la campaña militar en Irak. Sin embargo, los cambios que se presentaron en las elecciones del Congreso el pasado noviembre, en las cuales los demócratas obtuvieron la mayoría, aunado a la pérdida de popularidad del Presidente Bush en las encuestas por la prolongada guerra, hacen esperar que el Congreso tome cartas en el asunto para definir de manera permanente la situación frente al conflicto en Irak. El nuevo congreso tendrá, además, la tarea de aprobar los recientemente negociados TLC con Colombia y Perú, que aguardan a entrar a votación en el mismo. Por la actual mayoría demócrata, existe inquietud por parte de los países negociadores frente a posibles demoras en la aprobación y hasta modificaciones a los textos negociados, ya que no es un secreto que el partido demócrata no comparte el interés de los republicanos, y en especial del Presidente Bush por la realización de este tipo de acuerdos. 4 Fuente: Economist Intelligence Unit, tomado el 2 de enero de

12 Política Interna En cuanto a la política interna, el Presidente Bush está luchando por evitar una caída, aún mayor, en su nivel de popularidad, ya que muchos de los temas de la agenda política no se han cumplido. Empezando por la pobre respuesta ante la tragedia ocasionada por los huracanes en 2005, en la cual el gobierno no tuvo un plan de contingencia para ayudar a su propio pueblo. En lo concerniente al tema de inmigración, la política ha sido mantener una posición moderada, que ha generado muchas críticas por parte de las minorías latinas, en particular. En conclusión, existe un sentimiento de insatisfacción entre los estadounidenses por la dirección en la cual su líder está manejando al país. El presidente, entonces, está retomando los temas de política interna, en aras de calmar los ánimos de un electorado que parece estar inclinándose hacía el partido demócrata, con mayor contundencia cada vez. Así, temas como el déficit fiscal, el sistema de salud y el desempleo serán temas álgidos del resto de su mandato. 2. CÓMO SE COMPORTA EL COMERCIO EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS? El déficit en cuenta corriente, el déficit fiscal y el alto nivel de la deuda del sector privado, siguen siendo una de las características de la economía estadounidense. El déficit en cuenta corriente ascendió durante el 2005, a US$805 billones de dólares, un 6.4% del PIB. En la cuenta corriente, el motivo de preocupación lo constituye el déficit en el comercio de exterior. Las importaciones de Estados Unidos son casi tres cuartas partes más altas que las exportaciones. 2.1 Dinámica de Exportaciones Totales de Estados Unidos Las exportaciones de los Estados Unidos han experimentado una disminución del 4.42% de 2000 a 2005, al pasar de US$ millones en 2000, a US$ millones en En el cuadro que se muestra a continuación, se ilustra el comportamiento de las exportaciones estadounidenses en el período referido. Tabla 3: Exportaciones de EEUU (USD millones) Exportaciones 8

13 Año Valor Fuente: USITC, tomado el 28 diciembre Por capítulos, los principales productos y servicios que los Estados Unidos exportan al mundo, según cifras de 2005, son: Reactores nucleares y maquinaria (22%) Químicos orgánicos (12%) Maquinaria eléctrica y equipos de imagen y sonido (10%) Cereales (7%) Plásticos y artículos plásticos (5%) Según países de destino, las exportaciones de Estados Unidos en el 2005, se dirigieron principalmente a Canadá (23%), México (13%), Japón (6%), China (5%) y Reino Unido (4%). Lo anterior se ilustra en el gráfico a continuación. Gráfico 3: Países destino de las exportaciones 2005 Esportaciones de Estados Unidos según destino Canadá; 23% Resto del Mundo; 48% México; 13% Reino Unido; 4% China; 5% Japón; 6% Fuente: USITC, tomado el 28 diciembre

14 2.2 Dinámica de Importaciones Totales de Estados Unidos Las importaciones han registrado un crecimiento de 37.70% entre 2000 y 2005, pasando de US$ millones a US$ millones respectivamente. En el siguiente cuadro, se puede observar la evolución de las importaciones estadounidenses durante los últimos años. Tabla 4: Importaciones de EEUU (USD millones) Importaciones Año Valor Fuente: USITC, tomado el 28 diciembre Por otra parte, para el año 2005, los capítulos con mayor participación en las importaciones estadounidenses fueron: Petróleo y sus derivados (56%) Café (7%) Flores cortadas y plantas vivas (6%) Metales preciosos y joyería (4%) Prendas de vestir y sus accesorios (4%) Según país de destino, en el año 2005, los principales proveedores de las importaciones estadounidenses fueron: Canadá (17%), China (15%), México (10%), Japón (8%) y Alemania (5%), tal como se muestra a continuación. 10

15 Gráfico 4: Países origen de las importaciones 2005 Origen de las importaciones de EEUU Mexico 10% Japon 8% Alemania 5% Resto de países 45% China 15% Canadá 17% Fuente: USITC, tomado el 28 diciembre Balanza Comercial de Estados Unidos A pesar de que Estados Unidos presenta un fuerte desbalance comercial que no solo se refleja en el mayor volumen de las importaciones frente a las exportaciones, se debe observar que esta situación viene presentándose desde hace muchos años en la economía estadounidense, y que esta no es factible de ser corregido. Factores determinantes como que EEUU no sea un país capaz de generar suficiente inversión para impulsar su economía doméstica y deba recurrir a buscarla en el extranjero, hacen que la debilidad de las exportaciones frente a las importaciones continúe acentuándose. Por lo tanto se puede esperar que el déficit cierre el 2006 con un 6.6% y alcance un 7% del PIB para Gráfico 5: Balanza comercial de Estados Unidos 11

16 Balanza comercial de bienes y servicios US millones Exportaciones Importaciones Año Fuente: USITC, tomado el 28 de diciembre de Balanza Comercial bilateral Estados Unidos - Colombia Exportaciones Colombianas a Estados Unidos En el período comprendido entre los años 2000 y 2005, las exportaciones de Colombia a Estados Unidos aumentaron un 23%. Estas representan el 0.5% del total de las importaciones totales del país. La tendencia de las exportaciones se muestra en la siguiente gráfica 12

17 Gráfico 6: Total de las exportaciones a Estados Unidos Miles de dólares ,3 Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo Como se aprecia en los gráficos a continuación, los productos tradicionales, representados principalmente por petróleo, carbón y café son los que tienen el mayor peso en las exportaciones hacia ese país. En cuanto a productos industriales, son las confecciones las que tienen el mayor porcentaje del sector. Gráfico 7: Exportaciones desde Colombia a 13

18 Estados Unidos por sectores 2005 Derivados del Petróleo (incluido Fuel Oil); 9,2% Carbón; 9,4% Exportaciones Tradicionales Ferroníquel; 0,5% Banano; 1,8% Flores; 8,7% Esmeraldas; 0,5% Café; 6,2% Petróleo; 37,5% Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Industria Liviana Manufacturas de cuero; 0,38% Calzado; 0,08% Editoriales; 0,25% Productos de plástico; 0,85% Jabones, cosméticos, otros; 0,11% Demás industria Liviana; 2,35% Textiles; 0,25% Confecciones; 5,72% Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 14

19 Industria Básica y Maquinaria y Equipo Papel 0,25% Química básica 1,38% Maquinaria y equipo 1,91% Metalúrgica 2,10% Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Las exportaciones colombianas a Estados Unidos, presentan una concentración por sectores y un escaso aprovechamiento de las ventajas provistas por este país a través de las preferencias arancelarias ATPA/ATPDEA. Según los autores, estos hechos, tienen como explicación las siguientes: La mayor parte de los productos que exporta el país, no se encuentran amparados por las preferencias. Otros países producen de una manera más competitiva algunos productos que están amparados por las preferencias otorgadas. Finalmente, hay otro tipo de restricciones, aparte de las arancelarias, que impiden el ingreso de otros productos a este mercado. Además, aproximadamente el 57% del total de los productos comercializados a través de Ley Andina de Preferencias Arancelarias y Erradicación de la Droga o ATPDEA, por sus siglas en inglés, tienen encadenamientos débiles, es decir, son productos cuyo valor agregado es bajo el supuesto de que su procesamiento es mínimo. Entre ellos están: las flores, los combustibles y las piedras preciosas. Exportaciones desde Bogotá región Estados Unidos ha sido el destino número uno de las exportaciones de Bogotá- Cundinamarca. Entre 2000 y 2005, el 31% de los intercambios comerciales de la región fueron con este país. El promedio anual de las exportaciones fue de US$789 millones, es decir, un 33% del total de la región, mientras que las 15

20 importaciones en promedio ascendieron a US$2.209 millones, equivalentes a un 29% de este gran total. 5 Gráfico 8: Exportaciones por sector desde Bogotá-Región promedio Cuero y sus derivados 3% Tabaco 4% Textiles 5% Maquinaria eléctrica 3% Plásticos 3% Muebles de madera 2% Min. no metálicos 2% Resto 17% Flores 61% Fuente: Cálculos Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en datos del DANE, Perfil del comercio exterior de la región Bogotá-Cundinamarca, con Estados Unidos, Bogotá, Cámara de Comercio de Bogotá, Diciembre Las flores son el principal producto que Bogotá-Cundinamarca le vende al país del norte. Entre 2000 y 2005, representaron el 61% de las exportaciones hacia ese mercado, en tanto que los productos industriales correspondieron al 39%. Lo anterior, significa que la región le vende a Estados Unidos principalmente productos primarios y bienes de industria con bajo grado de transformación como tabaco procesado, cueros, perlas, cerámicas, prendas de vestir y minerales no metálicos. 6 Sin embargo, en los últimos años se ha logrado avanzar un poco en la diversificación de la oferta exportable, aunque el margen es todavía muy amplio. Las partidas arancelarias aumentaron 87% al pasar de 837 en 1996 a en Los sectores en los cuales se ha registrado un mayor número 5 Bogotá, Colombia, Cámara de Comercio de Bogotá,, Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social, Dirección de Estudios e Investigaciones, Perfil del comercio exterior de la región Bogotá- Cundinamarca, con Estados Unidos, boletín, diciembre de 2005, página Ibid 16

21 de nuevos productos han sido: maquinaria y equipo, textiles y confecciones, alimentos, bebidas y tabaco químicos y agropecuario. 7 El crecimiento de las exportaciones de la región a EE.UU. ha sido positivo en los últimos años. Entre 1996 y 2005 crecieron un 118% y pasaron de US$499 millones a US$1.086 millones. Las exportaciones aumentaron un 20% más con respecto a Pese a este crecimiento, la participación de la región en el comercio estadounidense aún es marginal. En 2005, la participación de las exportaciones en este mercado fue de apenas un 0,06%, ocupando en el primer lugar las ya mencionadas flores (35,5% de importaciones de EE.UU.) seguidas del tabaco (3,2%) y de productos como guata, fieltro, telas sin tejer, cordeles, cuerdas, cordajes (con una participación cercana al 1%) Importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos Las importaciones provenientes de Estados Unidos están compuestas, principalmente, por productos del sector industrial con un 86.67%, seguidos por el sector primario con el 12.97%. Para el año 2005, las importaciones originarias de Estados Unidos tuvieron un valor de US$ millones de dólares. De la misma manera, las importaciones del sector industrial por su parte, están compuestas por maquinaria y equipo, productos de la química básica, metalúrgica y textiles; Su composición se ilustra en la gráfica a continuación. 7 Ibid 8 Bogotá, Colombia, Cámara de Comercio de Bogotá,, Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social, Dirección de Estudios e Investigaciones, Perfil del comercio exterior de la región Bogotá- Cundinamarca, con Estados Unidos, boletín, diciembre de 2005, página

22 Gráfico 9: Importaciones colombianas desde Estados Unidos 2005 Sector Industrial Industria Automotriz 5,0% Agroindustri ales 3,3% Industria liviana 6,5% Maquinaria y equipo 46,6% Industria basica 25,1% Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo La dinámica comercial de Colombia con Estados Unidos presenta un patrón típico norte sur, en el que el mayor peso de las exportaciones lo tienen productos del sector primario y el mayor peso de las importaciones lo tienen los productos del sector industrial. Importaciones Bogotá región La mitad de las importaciones de Colombia ingresan por las aduanas de Bogotá. Este comportamiento se explica por el tamaño de la economía regional, la cual tiene una gran demanda de bienes de consumo e industriales importados, y además, porque es centro de distribución de este tipo de productos para el resto del país. 9 Estados Unidos es el principal proveedor de los bienes que se importan. Entre 2000 y 2005, el valor promedio anual de las importaciones provenientes de ese país ascendió a US$2.209 millones, es decir, representó el 28% de las importaciones totales (US$7.910 millones) reportadas por todos los sectores económicos de la región. Los otros países proveedores importantes fueron: México (10%), Venezuela (2%), Brasil (1,5%), Japón (8,2%), China (15%) y Alemania (5%) 9 Ibid 18

23 Gráfico 10: Importaciones por sector hacia Bogotá-Región Equipo científico 5% Productos Agropecuarios 5% Metalmecanica 3% Textiles 2% Vehiculos 25% Otros químicos 7% Químicos industriales 10% Resto 12% Maq. Eléctrica 13% Maquinaria no electrica 18% Fuente: Cálculos Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en datos del DANE, Perfil del comercio exterior de la región Bogotá-Cundinamarca, con Estados Unidos, Bogotá, Cámara de Comercio de Bogotá, Diciembre Las importaciones de la región son diversificadas y se componen principalmente por productos de la industria metalmecánica y química. En el lapso , las importaciones provenientes de EE.UU. se realizaron a través de subpartidas arancelarias, equivalentes al 77% del total. Los sectores que contribuyeron con el mayor número de productos fueron: maquinaria y equipo, químicos, textiles y prendas de vestir, alimentos, bebidas, tabaco y papel e imprentas. Tres sectores conformaron la mitad de las compras de la industria metalmecánica: material de transporte, maquinaria no eléctrica para la modernización empresarial y maquinaria eléctrica. 10 Página. 15dos Unidos En el período , las importaciones de la región, provenientes de Estados Unidos aumentaron de US$2.355 millones a US$ El aumento se presento en las compras externas de bienes intermedios y de capital (24%), y de bienes de consumo (25%) Ibid 11 Bogotá, Colombia, Cámara de Comercio de Bogotá,, Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social, Dirección de Estudios e Investigaciones, Perfil del comercio exterior de la región Bogotá- Cundinamarca, con Estados Unidos, boletín, diciembre de 2005, página

24 2.4.3 Balanza Comercial bilateral La balanza comercial entre Estados Unidos y Colombia ha sido históricamente superavitaria. En 2005, las exportaciones colombianas hacia EEUU fueron de US$ millones, mientras que las importaciones fueron de US$ millones. Colombia, por su parte, ha mantenido un crecimiento en las exportaciones hacia los Estados Unidos cercano al 6% promedio durante los últimos 5 años. Gráfico 11: Comportamiento de la balanza comercial bilateral Balanza comercial Estados Unidos - Colombia USD Importaciones Exportaciones Fuente: USITC, tomado el 28 de diciembre de Balanza comercial con Bogotá región Estados Unidos ha sido tradicionalmente el principal socio comercial de Colombia y de la región Bogotá-Cundinamarca (34%). La relación comercial con el país del norte ha sido complementaria, porque la región le vende productos intensivos en bienes primarios (69%) y bienes intensivos en mano de obra (13%) y, de la misma manera, le compra bienes que no produce, principalmente, de capital Bogotá, Colombia, Cámara de Comercio de Bogotá,, Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social, Dirección de Estudios e Investigaciones, Perfil del comercio exterior de la región Bogotá- Cundinamarca, con Estados Unidos, boletín, diciembre de 2005, página

25 En el comercio exterior de bienes entre Colombia y Estados Unidos, Bogotá- Cundinamarca realiza el mayor número de transacciones. En 2005, las transacciones comerciales (exportaciones más importaciones) de la región equivalieron al 25% del total de Colombia, siendo Antioquia (13,5%) y Valle del Cauca (5,3%) las otras dos regiones más relevantes. 13 Esta situación está relacionada con los siguientes factores: La región cuenta con la mayor base empresarial del país y gran parte de las compras externas son bienes de capital y materias primas. Su base productiva ha estado orientada, principalmente, a atender necesidades del mercado interno, razón por la cual el valor de las exportaciones es menor al 10% de su PIB. Bogotá-Cundinamarca es puerto de entrada de importaciones destinadas a otras regiones del país. 14 Los exportadores de la región han orientado sus estrategias de ventas externas a los mercados de la Comunidad Andina de Naciones, CAN. 3. QUÉ ASPECTOS LEGALES DEBO TENER EN CUENTA PARA INGRESAR AL MERCADO ESTADOUNIDENSE? 3.1 Ley de Preferencias Comerciales Andinas - ATPA ATPEA 15 La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, o ATPA por sus siglas en inglés entró en vigor en 1992, como el componente comercial del programa de Guerra contra las Drogas, promulgado por el presidente George W Bush. Estas preferencias beneficiaron a Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, como estimulo por los esfuerzos en la erradicación de cultivos ilícitos y la lucha contra el narcotráfico en estos países. Estas tuvieron una vigencia de 10 años, generando impacto positivo en las exportaciones andinas, de ciertos productos, hacia el mercado del norte. En el año 2001, ante la inminencia de la finalización de estas preferencias, se realizó una fuerte campaña en Estados Unidos en aras de la renovación de estas preferencias, lo cual llevó, en agosto de 2002, a la firma de la Ley Comercial de 2002, dentro de la cual se aprobaba la prorroga y ampliación del ATPA, bajo el nombre de la ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicación de drogas ATPDEA Ibid. 14 Ibid 15 Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia y Oficina del Representante Comercial de EE.UU. 21

26 Estos beneficios se ampliaron hasta el 2006, cobijando no solamente los productos que ya venían favorecidos por el ATPA, sino estableciendo una ampliación que favoreció a productos tales como confecciones, derivados del petróleo, calzado y atún, entre otros. Esta ampliación se hizo efectiva el 31 de octubre de El objetivo de esta preferencia es promover el desarrollo económico de los países beneficiarios a través de la diversificación de las exportaciones. Adicionalmente, busca generar una estructura, en su base, más sólida por la consolidación de la democracia, a través de opciones económicas frente a los cultivos ilícitos. Así, Estados Unidos se ha convertido en el principal destino de las exportaciones de los países andinos beneficiarios del ATPA/ATPDEA. Frente a los retrasos en la firma del TLC negociado entre Colombia y EEUU, el Congreso de este país aprobó en diciembre de 2006, una prorroga de las preferencias ATPDEA, por seis meses más, a partir de enero de 2007, y prorrogable por otros seis, siempre y cuando se apruebe el TLC. 3.2 Sistema Generalizado de Preferencias 16 El Sistema Generalizado de Preferencias SGP-, fue aprobado por primera vez en 1968, en la conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Sus objetivos fundamentales eran ofrecer, por parte de los países desarrollados a los países en desarrollo, un sistema de preferencias que permitiera aumentar los ingresos de estos países a través de las exportaciones, promover la industrialización y acelerar el ritmo de crecimiento económico. Los países otorgantes ofrecen aranceles reducidos o nulos para determinados productos que provienen de países en desarrollo. Dentro del esquema existe un mayor trato preferencial para los países menos adelantados (PMA), que cubre una mayor gama de productos, con mayores reducciones arancelarias. Estados Unidos estableció el SGP en su territorio en 1974 y entró en vigor en 1976, desde entonces se ha venido prorrogando continuamente. La última ampliación se autorizó en diciembre de 2006 y tendrá una duración de dos años. Contrario a otros países otorgantes, el esquema de aplicación del SGP de Estados Unidos es muy sencillo, pues los productos beneficiados obtienen automáticamente un arancel cero, siempre y cuando se cumplan las siguientes 16 Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, tomado el 5 de enero de

27 condiciones: el bien debe provenir de un país beneficiario del SGP, debe ser elegible para el tratamiento y debe cumplir las reglas de origen del SGP. 3.3 TLC Colombia EEUU 17 El Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos inició su negociación en noviembre de 2003 y finalizó febrero de A través de esta se buscaba conservar en el tiempo, de manera indefinida, las preferencias otorgadas por el ATPDEA, así como consolidar condiciones positivas para la inversión, el medio ambiente, los temas laborales y las compras públicas, entre otros, de manera que la relación comercial entre los dos países se consolidara. Los objetivos de la negociación Mejorar las condiciones económicas de los colombianos a través del crecimiento de las exportaciones y la atracción de mayor inversión extranjera. Lograr condiciones adecuadas para la comercializaron no solo de bienes, sino también de servicios Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios seguro y estable. Conseguir una participación con posibilidades de negocios para los empresarios colombianos que deseen participar en los procesos de comprar públicas en los diferentes estados. Diseñar un sistema efectivo de solución de controversias, para resolver los problemas que surjan durante la implementación y aprovechamiento del TLC. Las negociaciones se iniciaron en bloque por parte de los países andinos, Ecuador, Colombia y Perú; sin embargo, por diferencias en los intereses de cada uno, la negociación terminó de manera bilateral para Colombia y Perú, y quedó suspendida para Ecuador por asuntos de política interna. Los resultados de la negociación del TLC El TLC crea un marco normativo que promueve la inversión extranjera y por ser un instrumento permanente, crea estabilidad que hace el mercado colombiano más atractivo. Mayor acceso para la importación de bienes de capital, por parte de los empresarios colombianos, gracias a la disminución arancelaria. 17 Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y tomado el 5 de enero de

28 En cuanto a los productos de exportación colombianos, el 99% de ellos obtuvieron un acceso inmediato al mercado de EEUU. Los beneficios para los consumidores colombianos se reflejaran en una mayor cantidad de opciones de consumo, con lo cual se generarán también mejores condiciones en cuanto a precio y a cantidad, llevando a mejorar el poder adquisitivo de los consumidores. EL texto del TLC recoge los resultados de la negociación en 23 capítulos y algunos anexos. Tabla 5: Contenido TLC Colombia EEUU por capítulos 1. Preámbulo 13. Telecomunicaciones 2. Disposiciones generales 14. Comercio electrónico 3. Trato nacional y acceso a mercados 15. Propiedad intelectual 4. Reglas de origen 16. Política de competencia 5. Procedimientos aduaneros 17. Laboral 6. Medidas sanitarias y fitosanitarias 18. Medio ambiente 7.Obstáculos Técnicos al Comercio 19. Transparencia 8. Defensa comercial 20. Administración 9. Contratación pública 21. Solución de controversias 10. Inversión 22. Excepciones 11. Servicios transfronterizos 23. Disposiciones finales 12. Servicios financieros 24. Anexos Finalmente, para generar el entorno necesario para el proceso de implementación del TLC, una vez sea aprobado, desde el inicio de las negociaciones se ha venido construyendo al Agenda Interna, documento que recoge las voluntades del gobierno nacional, las autoridades regionales y locales, el sector privado, la academia y la sociedad civil, para establecer las acciones a realizar para responder de manera efectiva al TLC. Se establecieron estrategias en temas como infraestructura, desarrollo empresarial, formación de capital humano y detección de productos y servicios potenciales de exportación en cada región colombiana. 3.4 Régimen de propiedad intelectual 18 Estados Unidos es signatario del Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT) que pertenece a la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), institución especializada de las Naciones Unidas que actualmente brinda a la industria y a los inventores independientes un método sencillo para obtener protección sobre sus creaciones en 175 países en todo el 18 Instituto Español de Comercio Exterior. Guía país EE.UU Oficina Económica y Comercial de España en Washington D.C, Washington D.C Diciembre

29 mundo. El PCT es un acuerdo de carácter multilateral, por medio del cual se le facilita al inventor el trámite de una solicitud única para extender a varios países la protección del invento, como si se hubiera hecho el procedimiento nacional. El organismo encargado del registro y administración de la normativa de patentes y marcas en Estados Unidos, es la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos, US Patent & Trademark Office (USPTO). La propiedad intelectual se divide en dos: la propiedad industrial y los derechos de autor. Patentes Propiedad industrial La patente es la concesión que hace el gobierno al inventor o a las personas que éste autorice, de la titularidad del derecho sobre el invento en Estados Unidos, incluyendo la restricción de la importación. Existen tres tipos de patentes: Patente de inventos, Utility Patent, cuya duración es de 20 años. Patente de diseños, Design Patent, que tiene una duración de 14 años y protege los dibujos o diseños nuevos y originales. Patente de plantas, Plant Patent, de 20 años de duración. La ley establece que, salvo excepciones, solamente el inventor puede solicitar la patente. En consecuencia, el inversionista no es considerado inventor. Una patente extranjera que ha sido registrada en otro país puede registrarse en Estados Unidos, siempre y cuando se haga dentro de los 12 meses (6 si se trata de una patente de diseño) siguientes a la fecha en que fue registrada en el extranjero por primera vez. Marcas: Trademark Una marca es una palabra, frase, símbolo o diseño que identifica y distingue el origen de un producto o servicio. Existen 3 maneras de solicitar el registro de marcas ante el USPTO: Solicitud de uso: si se está utilizando la marca comercialmente. 25

30 Solicitud de intención de uso: si no se está utilizando la marca pero existe la intención de hacerlo comercialmente. Si la marca está inscrita en el registro de otro país, según ciertos acuerdos internacionales (OMPI). La solicitud debe hacerse a nombre del propietario de la marca, sea una persona, empresa o sociedad. Puede ser útil hacer una investigación, con el objetivo de descartar conflicto con otras marcas previamente registradas. A diferencia de los derechos de autor y de las patentes, los derechos de una marca prevalecen indefinidamente si el propietario la sigue utilizando para identificar sus productos o servicios. La duración de una marca registrada ante la USPTO es de diez años, prorrogables por otros diez Derechos de autor: Copyright Forma de protección otorgada a los autores de trabajos originales, que pueden ser obras literarias, musicales, artísticas e intelectuales, publicadas o no. Los derechos de autor deben registrarse en la Oficina de derechos de autor, (Copyright Office). La permanencia de la protección depende de la calidad del titular del Copyright y de la fecha de publicación. Si su publicación es posterior al primero de enero de 1978, la obra queda protegida hasta 70 años después de la muerte del autor. 3.5 Compras estatales 19 Las licitaciones para la venta de productos al Estado se pueden llevar a cabo en tres instancias: estatal, federal y local. El gobierno federal sólo puede realizar aquellas compras de bienes y servicios aprobadas por el Congreso. La Regulación Federal de Adquisiciones, Federal Acquisition Regulation (FAR), aprobada en 1984, constituye la normativa básica que regula las compras de bienes y servicios por parte de la administración federal de Estados Unidos. 19 Montserrat Benito Solanes, Licitaciones Federales en Estado Unidos. Oficina Económica y Comercial de España en Washington D.C, Washington D.C

31 En 1994 fue aprobada la Ley de compras federales, Federal Acquisition Streamlining Act, (FASA), por la cual se procedía a la simplificación del sistema de compras federales y cuyas innovaciones más importantes fueron las siguientes: Establecimiento de un sistema de adquisición simplificada para todas las compras inferiores a US$ , y reserva de todos los contratos por cuantías entre US$2.500 y US$ a pequeñas empresas, según la definición contenida en el Capitulo 13 del Código de Regulaciones Federales, Code of Federal Regulations (CFR), parte 121. Requerimiento al gobierno para adquirir productos comerciales siempre que fuera posible. Encargar a la Oficina de Procedimientos Federales, Office of Federal Procurement Policy (OFPP), el diseño del Federal Acquisition Computer Network, un sistema de comercio electrónico a través del cual las empresas interesadas puedan consultar concursos, someter ofertas, recibir contratos y cobrar. 4. CUÁLES SON LAS NORMAS DE ETIQUETADO? 20 El Código Federal de Regulaciones de Estados Unidos requiere que se señale claramente en el envase el lugar en el que se fabricó o manufacturó el producto. Esta declaración del origen del producto se puede localizar en cualquier lado del envase, excepto en su base. Cualquier producto destinado a la comercialización dentro del territorio estadounidense, debe llevar las etiquetas en inglés. Específicamente para los productos alimenticios, el Código General de Estados Unidos requiere que todo producto alimenticio contenga un nombre común o usual que lo describa en el lado o cara principal del envase. 4.1 Requisitos de las etiquetas 20 Fuente: US Food and Drug Administration Center for Food Safety and Applied Nutrition tomado el 20 de febrero

32 Denominación del producto: En el panel principal del envase el producto debe tener un nombre común o un término que describa la naturaleza básica del alimento. Declaración del contenido neto: Tiene como función indicar la cantidad total del producto en el envase. Se pueden usar los dos sistemas de medida (métrico e inglés). Lista de ingredientes: Declarar todos los ingredientes presentes en el producto de forma descendente. Se debe localizar en el panel de información conjunto con el nombre y dirección del productor o donde se localice el panel de información nutricional. Panel de información nutricional: Requiere ciertos formatos permitidos y recomendados, además de reglas gráficas estrictas. Nombre y dirección del responsable: La etiqueta debe declarar el nombre y la dirección del productor, empacador o distribuidor. Debe incluir la dirección, cuidad, país y código postal. Lugar de origen: Requiere que el país de producción esté claramente señalado. Idiomas: La ley exige que todos los elementos aparezcan declarados en inglés. Reclamos: Existen regulaciones muy estrictas para cualquier reclamo sobre productos alimenticios. En la etiqueta debe consultar un especialista en este tema para asegurar que esté permitido lo descrito en ella. 4.2 Aspectos adicionales Formatos distintivos y fáciles de leer que permitan al consumidor encontrar rápidamente la información que necesita sobre la salubridad del alimento. Información sobre la cantidad de grasa saturada, colesterol, fibra alimentaria y otros nutrientes de gran influencia para la salud que se encuentran en cada ración del alimento de que se trate. 28

33 Referencia al valor nutritivo de cada componente expresado en un porcentaje del valor diario recomendado, ayudando así al consumidor a ver cómo encaja el alimento en la dieta diaria. Definiciones uniformes para términos que describen el contenido nutricional de un alimento como light, low fat, o high fiber para asegurar que tales términos significan exactamente lo mismo para los producto en los que aparezca. Advertencias acerca de la relación entre un nutriente o alimento y una enfermedad o condición relacionada con la salud como calcio y osteoporosis, grasas y cáncer, etc. Se debe declarar cualquier ingrediente que pueda provocar alergias en el consumidor, como por ejemplo: leche, nueces (maní) y colorantes Amarillo #5 y #6. Tamaños de ración estándar que permiten hacer comparaciones nutricionales de productos similares más fácilmente. 5. QUÉ MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LA FRONTERA HA IMPLEMENTADO ESTADOS UNIDOS? Como consecuencia de los atentados terroristas de septiembre de 2001, los controles de seguridad para el ingreso de productos al territorio estadounidense se han vuelto más estrictos. La aduana de los Estados Unidos diseñó unas certificaciones que permiten a los exportadores, importadores y transportistas, entre otros, una disminución en las inspecciones aduaneras en destino. Las certificaciones en mención, agilizan los tiempos de tránsito y generan ahorros, al no tener que incurrir en el costo de inspección y reempaque. Para conocer con detalle todas las normas en este sentido, se puede consultar la página de Cumplimiento comercial de la Oficina de Aduanas: Manifiesto anticipado A raíz de los hechos ocurridos el 11 de septiembre de 2001, se creo tanto para transporte aéreo como marítimo, un mecanismo denominado: envío anticipado del manifiesto de carga. Por tal motivo, las aerolíneas y navieras, deben presentar este documento al Servicio de Aduanas de Estados Unidos de la siguiente manera: 29

34 En transporte aéreo, se debe realizar la transmisión en el momento de despegue, wheels up, para los aeropuertos ubicados al norte de Ecuador. Esta reglamentación se aplica, para embarques que tengan como destino final aeropuertos y/o puertos de Estados Unidos o se encuentren en tránsito. En transporte marítimo, el plazo es de 48 horas antes de embarcar la carga. 5.2 Código internacional para la protección de los buques y de las instalaciones portuarias (ISPS) En respuesta a los acontecimientos del 11 de Septiembre de 2001, se incrementaron las medidas de seguridad en todos los puertos del mundo con el fin de contrarrestar el accionar de los grupos terroristas; Por lo anterior, la Organización Marítima Internacional (OMI) adoptó el Código Internacional Para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias código ISPS por sus siglas en ingles, mediante resolución adoptada el 12 de diciembre de 2002 por la conferencia de los Gobiernos contratantes del Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar y enmiendas necesarias a los capítulos V y XI del convenio SOLAS, mediante las que el código fue implementado de forma obligatoria a partir del 1 de julio de Ley contra el Bioterrorismo El gobierno de los Estados Unidos, ha delegado al Food and Drug dministration (FDA) la responsabilidad del desarrollo y el cumplimiento de todas las normativas de seguridad en el suministro de alimentos a los Estados Unidos. Se resume en cuatro normativas: 1) Notificación Previa de Partidas de Alimentos Importados: la FDA deberá recibir notificación previa de todas y cada una de las partidas de alimentos que ingresen a los Estados Unidos. La ley exige a los importadores que proporcionen a la FDA una notificación anticipada con no menos de 8 horas y no más de 5 días antes del envío, hasta que las normativas entren en vigor. 2) Registro de Instalaciones Alimentarias: las instalaciones alimentarias nacionales y extranjeras que fabrican, procesan, envasan, distribuyen, reciben o almacenan alimentos para consumo humano o animal en los Estados Unidos deberán registrarse en la FDA. 3) Establecimiento y Mantenimiento de Registros: Las personas que fabrican, procesan, envasan, distribuyen, reciben, almacenan o importan alimentos estarán obligados a crear y mantener los registros que la FDA estime necesarios para identificar las fuentes previas de abastecimiento y los 30