Diplomado en Contraloría Social, Transparencia y Rendición de Cuentas

Transcripción

1 Diplomado en Contraloría Social, Transparencia y Rendición de Cuentas

2 Agenda de la sesión Horario Ac)vidad Responsable Receso Análisis de los programas de Contraloría Social; experiencias y resultados instructor Los tescgos sociales y los Observatorios ciudadanos, experiencias, resultados y las mejores prácccas. El gobierno y la contraloría social: experiencias y resultados de la intervención de la sociedad civil en el control de gobierno. Instructor ParCcipantes Preguntas y cometarios finales ParCcipantes 2

3 Mtro. J. Gabriel Glez. Glez. Docente Consultor Servidor Público

4 I. Obje)vos

5 General Obtener los conocimientos teóricos y prácccos para parccipar y operar la Contraloría Social en los Programas de Desarrollo Social y Obra Pública, desde sus discntos ámbitos de competencia, con el fin de promover las acciones de vigilancia y control social en el marco de una polí)ca democrá)ca y el ejercicio de los derechos ciudadanos y la Par)cipación Social.

6 Específicos Promover el desarrollo de habilidades y capacidades en Contraloría Social, mediante herramientas que permitan a los parccipantes: a. Interiorizar en los mecanismos parccipacvos existentes b. Implementar sistemas de vigilancia en su área de influencia c. Desarrollar estrategias de parccipación social d. Evaluar los procesos, operaciones y resultados de sus acciones

7 Módulo VI Denominación Obje)vo Temas La contraloría Social: Sociedad Civil y ParCcipación Ciudadana Conocer sus antecedentes desde el ámbito gubernamental y ciudadano, así como sus modelos e instrumentos para llevar a cabo desde los discntos espacios Procesos de la Contraloría Social en México, parccipación y rendición de cuentas PolíCcas y lineamientos de la Contraloría Social Análisis de los programas de Contraloría Social; experiencias y resultados Los tescgos sociales y los Observatorios ciudadanos, experiencias, resultados y las mejores prácccas. El gobierno y la contraloría social: experiencias y resultados de la intervención de la sociedad civil en el control de gobierno.

8 Aprender Practicar C.C I.C. INCONSCIENTEMENTE COMPETENTE Reflexión I.I. INCONSCIENTEMENTE INCOMPETENTE C.I. CONSCIENTEMENTE INCOMPETENTE CONSCIENTEMENTE COMPETENTE

9 Porque la mayoría de las personas no logran buenos resultados? R= Porque no comprenden exactamente cómo hacerlo

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13 EVALUACIÓN

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20 III. Análisis de los programas de Contraloría Social; experiencias y resultados

21 Programa Municipios por la Transparencia Es un programa de colaboración promovido por la Secretaría de la Función Pública (SFP) en colaboración con los Órganos de Control de los gobiernos estatales y los Gobiernos Municipales, para crear sinergia entre los tres órdenes de gobierno en materia de transparencia y rendición de cuentas en la gescón pública. MxT Cene como objecvos construir y desarrollar acciones y herramientas desde los gobiernos locales que favorezcan: Los mecanismos de transparencia y acceso a la información pública gubernamental; La parccipación de la ciudadanía y los diversos sectores de la sociedad (corresponsabilidad gobierno- ciudadanía) en discntos programas de interés público; La de rendición de cuentas; La respuesta del gobierno a las demandas de la ciudadanía sobre transparencia, eficacia, atención acertada a las necesidades de la población, combate a la corrupción, etc.

22 Por su parte, SEPAT es el Sistema de Evaluación de ParCcipación Ciudadana y Transparencia en el que se apoya MxT. Es una herramienta metodológica que permite, a través de 36 indicadores, diagnosccar, dirigir y evaluar de manera sistemácca las prácccas municipales de parccipación ciudadana y transparencia. Es un parámetro que sirve como base para planear y ejecutar políccas públicas en dicha materia y registrar los avances.

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24 Informe Anual de Contraloría Social Con base en los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social, las instancias gubernamentales que parccipan en la operación de los programas son responsables de realizar accvidades de promoción de contraloría social y los beneficiarios, integrados en Comités, parccipan en la vigilancia de el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social. La Secretaría de la Función Pública, a través de la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social, es responsable del seguimiento a las acciones en materia de contraloría social, por lo cual derivado de esta accvidad y con la finalidad de difundir los resultados generales obtenidos, pone a disposición los informes correspondientes al ejercicio 2008, 2009, y 2010 así como sus anexos, esta información fue proporcionada por parte de los actores que interactúan en la promoción y operación de la contraloría social, tales como instancias normacvas, representaciones federales, y ejecutores estatales y municipales.

25 Premio Nacional de Contraloría Social Con el fin de impulsar y reconocer las acciones realizadas por los Comités de Contraloría Social, así como aquellas iniciacvas de ciudadanos que representen una innovación a los procesos de Contraloría Social, la Comisión Permanente de Contralores Estado - Federación, la Secretaría de la Función Pública y los Órganos Estatales de Control convocan al "Premio Nacional de Contraloría Social". RESULTADOS 2012: PRIMERA CATEGORÍA: Acciones realizadas por Comités de Contraloría Social Se inscribieron un total de 431 trabajos de 15 EnCdades FederaCvas, donde un Jurado Estatal eligió al mejor proyecto para pasar a la etapa federal. Los ganadores de esta Primera Categoría en etapa federal fueron: Primer lugar: Comité de Contraloría Social de la construcción de la Cancha de Usos MúlCples de la Comunidad de la Plazuela, Municipio de Peñamiller, Estado de Querétaro. Segundo lugar: Comité de Contraloría Social del Programa de Desayunos Escolares, en su modalidad caliente, de la Secundaria Federal Cuautempan, Municipio del mismo nombre del Estado de Puebla. Tercer lugar: Comité de Contraloría Social del Fondo para la Infraestructura Social Municipal del Ramo 33, del Municipio de Villa Díaz Ordaz, del Estado de Oaxaca.

26 Menciones especiales: Comité de ParCcipación Social del Sistema de Bombeo de Aguas Residuales Lomas de Galicia, Municipio de Guadalupe, Estado de Zacatecas. Comité de Contraloría Social del Programa Habitat, Obras Alcantarillado, Guarniciones y Banquetas del Fracc. Chicahuales, del Municipio de Jesús María, del Estado de Aguascalientes. SEGUNDA CATEGORÍA: Innovación y Propuestas de Contraloría Social En esta categoría se registraron 32 trabajos presentados por ciudadanos. Primer lugar: Trabajo denominado Transparencia se escribe con C de Compromiso, del Estado de Quintana Roo. Autora: C. Mariana Perrilliat Nava Segundo Lugar: Trabajo denominado Titulación de Solares al Interior del Ejido, del Estado de Hidalgo. Autora: C. Patricia González Escalona. Tercer lugar: Trabajo denominado Contralores CibernéCcos, del Distrito Federal. Autoras: C. Paulina Gabriela Delgado Rojas / C. Elizabeth Granados Berumen.

27 Menciones especiales: Trabajo Experiencias de un aspirante a Contralor Social en Obra Pública. El Rescate de Texcoco por sus Ciudadanos, del Estado de México. Autor: Oscar Iván OrCz Vences. Trabajo Kan to ixtempa, kuale yas to nenemilis xi kixmac tlen to uaxka Con tu parccipación combates a la corrupción, conoce tus derechos, del Estado de Hidalgo. Autores: LeCcia Marvnez Santos / Adriana Arreguin Tello / Kleyver Hernández Rodríguez / Pablo Elías Vargas Gonzales. Trabajo Esquema de ParCcipación Comunitaria en la Construcción de un Sistema de Abastecimiento de Agua en la Sierra del Desierto, del Estado de Baja California Sur. Autor: Ramón Francisco Arce Zuñiga.

28 Informe Anual de Contraloría Social. Con base en los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social, las instancias gubernamentales que parccipan en la operación de los programas son responsables de realizar accvidades de promoción de contraloría social y los beneficiarios, integrados en Comités, parccipan en la vigilancia de el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social. La Secretaría de la Función Pública, a través de la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social, es responsable del seguimiento a las acciones en materia de contraloría social, por lo cual derivado de esta accvidad y con la finalidad de difundir los resultados generales obtenidos, pone a disposición los informes correspondientes al ejercicio 2008, 2009, y 2010 así como sus anexos, esta información fue proporcionada por parte de los actores que interactúan en la promoción y operación de la contraloría social, tales como instancias normacvas, representaciones federales, y ejecutores estatales y municipales.

29 IV. Los tescgos sociales y los Observatorios ciudadanos, experiencias, resultados y las mejores prácccas.

30 Qué es un observatorio ciudadano? El término observatorio hace alusión a la denominación bajo la cual un número de personas y/o organizaciones se agrupa con el objecvo de impulsar o vigilar un proceso, una polícca o un actor en específico. El término recuerda un ejercicio de contraste, en el cual la figura del Observatorio surge como una encdad que, sin ser la responsable directa de una polícca o proceso en específico, la observa o evalúa desde fuera; en este sencdo, la connotación del término observatorio conlleva una distancia de la figura gubernamental que inyecta autonomía y cierto nivel de imparcialidad a las observaciones. Un observatorio Cene una vida orgánica plural de la cual se esperan anotaciones enriquecidas por discntos puntos de vista, todos ellos acreditados en sus respeccvas materias. Es decir que un elemento consctucvo del observatorio es el no ser una encdad unipersonal; se trata generalmente de coleccvos que bien pueden estar integrados por individuos o por organizaciones de discnta naturaleza. Si se tratase únicamente de una persona aislada, el término observatorio debería ser susctuido por el de especialista.

31 Es preciso mencionar que los poderes, políccas, procesos o actores evaluados por los observatorios no son únicamente aquellos impulsados por entes públicos: un observatorio también puede tener cómo fin observar una polícca o proceso dirigido y realizado por un ente privado (puede ser el caso de los observatorios de medios). Es decir, los observatorios de lo social se avocan a fenómenos sociales sin discnguir necesariamente si Cenen su origen en entes públicos o privados. En conclusión, un observatorio se refiere a un conjunto de individuos o personas que se agrupan en un espacio autónomo con el fin de monitorear, evaluar e incidir en determinadas políccas o procesos, las cuáles pueden variar en su naturaleza. Un elemento discncvo de los Observatorios es su independencia técnica con respecto a las encdades de gobierno, así como el ejercicio de contraste que realizan entre lo que es y lo que debería ser con respecto a determinada situación. Las accvidades principales de un observatorio son la elaboración de diagnósccos, la redacción de informes y reportes al respecto y la difusión de los resultados obtenidos. Uno de los instrumentos principales es el Internet, no obstante algunos observatorios pueden usar instrumentos de invescgación cualitacva o cuanctacva más específicos, cómo encuestas o indicadores. Finalmente, debe señalarse que los observatorios pueden trabajar en discntos ámbitos geográficos, ya sea nacional, regional, estatal o municipal.

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34 h[p://

35 Observatorios Ciudadanos en materia de igualdad entre las mujeres y los hombres Durante 2008 y 2009 la Comisión de Equidad de Género de la Cámara de Diputados asignó a la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social un presupuesto para la implementación de Observatorios para la transparencia y rendición de cuentas en la aplicación de los presupuestos y programas de la administración pública federal en materia de transversalidad de la perspeccva de género. Los Observatorios para la Transparencia y Rendición de Cuentas se plantearon como órganos encargados de diseñar, construir y mantener sistemas integrados de información e indicadores sobre la aplicación de los presupuestos y ejecución de los programas de la Administración Pública Federal en materia de transversalidad de la perspeccva de género.

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37 V. El gobierno y la contraloría social: experiencias y resultados de la intervención de la sociedad civil en el control de gobierno.

38 Gracias