INFORME DE EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Transcripción

1 Mavir P Hewlett INFORME DE EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS LURDAS MARÍA MARTÍNEZ CÁRDENAS Jefe Unidad de Control Interno Diciembre, 2011

2 INFORME DE EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS VIGENCIA GENERALIDADES La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas es un espacio de interlocución con la ciudadania en general, para discutir aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la Institución, propiciando una reflexión sobre los resultados de la gestión rectoral dentro del periodo determinado. Las Audiencias Públicas tienen su origen en siguiente Marco Legal o Normativo: Ley 489 de 1998, en el artículo 33, capítulo VIII sobre Democratización y Control de la Administración Pública se establece que la administración podrá convocar audiencias públicas sin que la solicitud o las conclusiones de las audiencias tengan carácter vinculante para la administración. En desarrollo de esta misma ley se expidió el Decreto 3622 de 2005 en el cual se adopta como una de las políticas de desarrollo administrativo para organismos nacionales, la democratización de la administración pública, dirigida a consolidar la cultura de la participación social en la gestión pública. Ley 872 de 2003, literal d) artículo 5 y el artículo 3 del decreto 4110 de 2004, con el cual se adopta la Norma Técnica de Calidad para la Gestión Publica NTCGP 100:2004, obliga a las entidades a facilitar la evaluación, el control ciudadano a la calidad de la gestión, y el acceso a la información sobre los resultados del Sistema. Decreto 1599 de 2005, por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) se establece como uno de los elementos de control: la comunicación informativa mediante la cual se orienta y se evalúa entre otros aspectos la realización de procesos de Rendición de Cuentas a través de Audiencias Públicas. Guía para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública a la Ciudadanía del Departamento Administrativo de la Función Pública, de mayo de 2005

3 2. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PUBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS Intervención Dr. Emiro Madera Reyes, Audiencia Pública de Rendición de Cuentas En la Universidad de Córdoba este espacio de retroalimentación con la comunidad, se llevó a cabo el dia 12 de diciembre de 2011, en el Auditorio de la Biblioteca Central Misael Díaz Urzola del Campus Universitario, con transmisión a través de la Página Web Institucional (video streaming) y la Emisora Cultural Unicor Estereo radial FM 90.0, el evento se desarrolló con la intervención del señor Rector, Dr. Emiro Madera Reyes, finalizó con las conclusiones realizadas por la Jefe de la Unidad de Control Interno de la Institución y retroalimentación de los asistentes. Los aspectos considerdos fueron los siguientes: 2.1 Precisiones conceptuales El señor Rector señala que el desarrollo de la Rendición de cuenta de la audiencia pública se realizará atenida al plan dedesarrollo Institucional, para lo cual se

4 presentaran aspectos relacionados con los avances de la ejecución del mismo hasta la fecha. 2.2 Presentación construcción de una universidad de alta Calidad. El señor rector expone: Para construir una Universidad de alta calidad, se necesita una organización de alta eficiencia, lo que significa: modernización cultural y tecnológica en materia administrativa, mejoramiento de competencia y capacidades, generar alta gobernabilidad institucional, coherencia entre el decir y el hacer teniendo en cuenta la razón de ser de la institución ser formadores ; igualmente es importante lograr estabilidad financiera para el largo plazo. Entre los años 2003 y 2004 se crearon nuevos programas, la población estudiantil se ha triplicado en crecimiento, sin embargo los recursos no han crecido, por lo que permanentemente se debe estar construyendo el rumbo estratégico. Para ser una Universidad a la altura de las mejores del país se deben emprender trabajos por el desarrollo de nuestra sociedad, mejorar nuestra capacidad para resolver problemas a nivel de la sociedad, dar respuestas a la demanda del desarrollo regional. 2.3 Avances Ejecución del Plan de Desarrollo Anual En general se mostraron los avances correspondientes al cumplimiento del Plan de Desarrollo hasta el año 2011, para lo cual se presentaron las siguientes estrategias y programas: Estrategia I Mejoramiento del recurso humano de la institución y de las condiciones de trabajo. 1. Gestión de conocimiento y educación continuada para docentes, administrativos y directivos. 2. Cultura de la legalidad y la transparencia. 3. Comunicación orientada al entendimiento.

5 4. Implementación de la carrera administrativa. Y 5. Ampliación del bienestar institucional. Relacionado con esta estrategia, se expuso lo siguiente: La Universidad de Córdoba desde el año 1997 hasta la fecha ha formado a 145 docentes, para el año 2011 seis (6) docentes se encuentran en comisiones de estudios, en doctorado y maestría. Actualmente hay treinta y tres (33) profesores con título de Doctor y veinticinco (25) docentes se encuentran adelantando estudios de postgrados. Para el año 2015 se tiene proyectado tener 58 docentes con titulo de Doctor en la universidad, para un 25% de la Planta docente de la Universidad, estando por el 5% del mínimo. Para el año 2012 se tiene proyectado llegar al 20%. Estos resultados son importantes para acreditarnos como una Institución educación de alta calidad. En cuanto al elemento de comunicación orientada al entendimiento, uno de los propósitos y retos para el 2012 es continuar trabajando en modelos de comunicación acertiva, generar espacios para que la comunicación y los dialogos sean efectivas, hacer dialogos permanentes, lo que nos permitiría ayudar a ser parte de la solución a los problemas de la Institución. En lo relacionado con la implementación de la carrera administrativa, se informa que se en cuentra en un 75%, se hicieron nombramientos de funcionarios en cargos provisionales, en las cuales funcionarios que venían contratados por bolsa de empleo fueron nombrados provisionalmente. Estrategia II Renovación de los Procesos Educativos. 1. Revisión de currículos y planes de estudio en el marco de la renovación de los 2. registros calificados y la acreditación de calidad. 3. Diseño de alternativas didácticas a nivel universitario. 4. Competencias para la autogestión del conocimiento. 5. Universidad bilingüe. 6. TICs para la enseñanza. 7. TICs para el aprendizaje. 8. Rediseño e implementación del sistema de educación abierta y a distancia. En cuanto a la revisión curricular en el marco de elaboración de documentos de base para renovación de registro calificado y acreditación de alta calidad de programas académicos, se atendieron visitas de pares académicos, en las cuales de 18 revisiones, 16 fueron con muy buenos resultados.

6 Competencias quer deben tener los profesionales del siglo XXI, lo que implica que debamos aprender permanentemente. Igualmente manifiesta el señor Rector que la Universidad Billingue, es una necesidad en un mundo globalizado, el consejo académico aprobó que los cursos de Ingles de I al IV nivel, se les de acceso directos a los tres (3) primeros niveles del centro de Inglés, sin costo adicional para los estudiantes sin ningún costo, lo que les permitiría a los estudiantes tener un dominio medio de este idioma. Los Tic para la enseñanza se ha avanzado en un 75%, estan montados los campos virtuales con tres canales, para docentes, estudiantes, administrativos y el de invitados, sin embargo hay situaciones externas que nos afectan, como las inestabilidad del fluído eléctrico externa, lo que desprograma los equipos. FALTA SISTEMA DE ENERGIA FUENTE EXTERNA, falta trabajar en el campus virtual. Estrategia III Fortalecimiento de la investigación. 1. TIC'S para la Investigación. 2. Mejoramiento de la infraestructura fisica y de dotacion de laboratorios 3. Fomento de la investigación multidisciplinaria orientada a la solucion de problemas Regionales. 4. Integración de la investigación universitaria con otros sectores sociales. 5. Fortalecimiento de la formación posgradual a nivel de doctorado. 6. Revision integral del subsistema de investigación. Se propende trabajar doctorados conjuntos con otras universidades a nivel internacional, España, EEUU, Cuba, Brasil, entre otros a fin de fortalecer este sistema relaciondado con el fortalecimiento de la investigación. Con respecto a Integrar la investigación universitaria con otros sectores sociales, algunos alcaldes del bajo Sinu, han solicitado apoyo a la Institución para los productores de papaya y de caucho,en lo relacionado con el cultivo y procesamiento de los mismos. Se ha logrado un avance importanto en cuanto al fortalecimiento a la investigación en distitintos niveles, para lo cual treinta y nueve (39) proyectos de investigación fueron aprobados. Estrategia IV Generación y Difusión de una Cultura para el Desarrollo Integral en un Contexto de

7 Competitividad y Globalización. 1. Diseño y aplicación de una metodología específica de transformación cultural institucional 2. Difusión cultural En esta estrategia se relaciona lo que significa la globalización para la institución y para nuestra región. Los estudiantes deben aprender a conocer el mundo en el que se van a desarrollar ya que hoy día es muy competitivo, fundamento de ello es el TLC, en el cual debemos ser muy dinámicos; por lo que surge la siguiente pregunta: Cual es el efecto del TLC en materia de educación superior?, el análisis de esta esto nos ayudaría a concientizarnos en el mundo en que vivimos y ubicarnos en este ventajosamente. Estrategia V Participación en la Solución de Problemas Regionales Desarrollo de la Cooperación Académica. 1. Diseño y montaje de un sistema de articulación con el sector externo. 2. Equidad social 3. Córdoba transparente. Apoyar acciones en aquellas actividades en las cuales los alcalces tengan necesidad o ellos consideren necesiten apoyo. De acuerdo al decreto 1295 de 2010, la Universidad debe contar con un sistema de articulación con el sector externo (sector social, sector productivo y sector institucional), ello requiere trabajar sistematicamente entre la Universidad y los municipios en mejoramiento del sistema de educación pública en el departamento de Córdoba. El programa Córdoba Transparente, sería temática del mejoramiento de la dinámica del estado, en la cual los estudiante pueden hacer control social. Estrategia VI Desarrollo de la Cooperación Académica. Vinculacion con las Comunidades Nacionales e Internacionales Avances significativos, actualmente existen 34 convenios internacionales y cinco (5) en trámite, intercambios a nivel internacional en materia de desarrollo y cooperación académica.

8 Estrategia VII Transformación Tecnológica de los Sistemas de Apoyo Académico. 1. Masificación de la incorporación de las TIC S en los Procesos Académicos 2. Fortalecimiento capacidad de computación 3. TIC's para la Administración 4. Campus virtuales y Telecomunicaciones 5. Bibliotecas eficientes Avances en materia de infraestructura, falta mejorar el sistema de información tecnológica; actualmente se está trabajando en la implementación de un nuevo sistema de información académica, igualmente se está contratando un nuevo sistema de información financiera (contable, presupuestal, tesorería, bienes, entre otros). Estos son muy importantes y permitirían mejorar y resolver algunas dificultades en el sistema de información. Estrategia VIII Mejoramiento de la Comunicación y de los Servicios Universitarios. 1. Difusión Universitaria 2. Restaurantes Estudiantiles Avances mejoramiento en la web, reactivación del sistema de Quejas y reclamos, asuntos que aquejan a la Institución de manera sistemática. Estrategia IX Impulso a Reformas Estructurales y Administrativas. 1. Mejoramiento Institucional 2. Acreditación Institucional Actualmente existen seis (6) programas acreditados, para el 2012 la meta es llegar a diez (10), igualmente se aspira a vincular nuevos docentes con título de maestría, situación que deberá ser estudiada por el Consejo Superior. Estrategia X Diseño e Implementación de un sistema Integral de planificación, Evaluación y Seguimiento Institucional.

9 Programas : 1. Ajustes normativo para mejorar la planificación y la gestión 2. Seguimiento a la gestión institucional Se presentó proyecto de Diseño e Implementación de un sistema Integral de planificación, evaluación y seguimiento Institucional al Consejo Superior. En lo relacionado con el seguimiento al sistema de Gestión Institucional. Estrategia XI Diversificación del Financiamiento 1. Rediseño e impulso de la relación de la Universidad con el sector externo 2. Redifinición de los mecanismos de gestión y de recurso Estrategia XII Fortalecimiento de la Infraestructura Física y Tecnológica Mejoramiento infraestructura física para procesos misionales Mejoramiento infraestructura física para el subsistema de apoyo administrativo Mejoramiento y fortalecimiento de la infraestructura tecnológica administrativa Mejoramiento y fortalecimiento de la infraestructura de las telecomunicaciones para la aplicación de las ofertas académicas 3. SESIÓN DE PREGUNTAS Los participantes de la Audiencia tuvieron la oportunidad de participar mediante una propuesta o pregunta relacionda con la gestión institucional, las cuales podían ser radicadas con anterioridad en unos formatos que fueron publicados a través de la página web institucional, y entregados a cada asistente al iniciar el evento. El Rector con su equipo directivo dió respuesta inmediata a 7 preguntas escogidas aleatoriamente, y se comprometio a dar respuesta por medio electrónico, a cada una de las preguntas que se diligenciaron en el formato establecido. Las preguntas resueltas en el Auditorio fueron: Qué planifica para fortalecer el plan de vivienda para los trabajadores de la Universidad de Córdoba?

10 Masificación para el dominio de idiomas de los docentes? Qué estrategias implementará la actual administración para ejecutar los planes de acción y de compra elaborado por los jefes de departamento, para la vigencia 2012? Qué se va a hacer con las 116 OPS que existen en la institución? 4. RETOS Implementación de un programa de vivienda para trabajadores y funcionarios que no posean vivienda. Crear empresas de base tecnológica con opción de participación de trabajadores, administrativos, docentes y estudiantes. Creación y puesta en marcha de la Facultad de Ciencias Económicas, administrativas y jurídicas. Rediseño e implementacion del sistema de educacion abierta y adistancia, llevar la Universidad a los municipios del Dpto 5. CIERRE Y EVALUACION DE LA AUDIENCIA PUBLICA DE RENDICION DE CUENTAS 5.1 CONCLUSIONES La Unidad de Control Interno presentó las conclusiones de la audiencia pública, así: Una vez presentada la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de la vigencia por parte del Rector de la Universidad de Córdoba, Dr. Emiro Madera Reyes, se puede concluir que a través de la rendición de cuentas a la ciudadanía el señor Rector ha dado a conocer los planes y programas ejecutados por la institución tomando como referencia el Plan de Desarrollo y aspectos relacionados con la gestión institucional, generando así un espacio de diálogo con la comunidad y la sociedad en general, orientado más allá del Informe de Gestión a un acercamiento para la reinvención de la Universidad abierta a la participación de todos sus grupos de interés, sector educativo, sector productivo, sector financiero, comunidad científica, entre otros, los planes y programas. De las consideraciones presentadas por el señor rector se puede observar siguiente: lo

11 El compromiso del Rector con la Institución para generar una universidad de alta calidad, la cual contribuye a dar solución a los problemas estructurales que deterioran las condiciones de vida de la comunidad cordobesa, a través de programas y acciones concretas que abarcan los procesos académicos y administrativos de la Institución. Implementación de la Planta de personal en un setenta y cinco (75%). Realización de obras de infraestructura en aras de fortalecer la Infraestructura física y Tecnológica de la Institución, lo que permite prestar un mejor servicio a la comunidad estudiantil y comunidad en general. Intercambios de conocimientos a nivel internacional, reconocidos internamente y externamente por los aportes de la ciencia COLCIENCIAS. El avance en los programas TICs-Tecnología de la Información. El compromiso en disminuir la deserción estudiantil, con SAVIUN (Semestre de aprestamiento Vida Universitaria). el proyecto Diseño e implementación de un sistema integral de planificación, evaluación y seguimiento institucional. 5.2 EVALUACIÓN AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS a. Asistencia Funcionarios Estudiantes Funcionarios Estudiantes

12 El evento de Rendición de Cuentas contó con una participación en el Auditorio Central de la Biblioteca Misael Díaz urzola de 144 personas, registradas como funcionarios de la Universidad de Cordoba, estudiantes, y personal de otras agremiaciones, asociaciones y empresas en general, La distribución porcentual por tipo de asistente evidenció que la mayor participación en la Audicencia Pública de Rendición de Cuentas fue la de los funcionarios de la Universidad con un 89 %, y los estudiantes con un 11% y en. b. Distribución de Asistencia - Audiencia Pública de Rendición de Cuentas % Funcionarios Estudiantes 89% c. Analisis de Resultados Encuesta de Evaluación Del total de la población asistente a la Audiencia (144), el 100% correspondiente a 144 personas evaluaron el evento mediante el diligenciamiento del Formato de Encuesta de Evaluación de la Rendición de Cuentas FCOM-009, obteniéndose los siguientes resultados: A la pregunta 1. Considera usted que la audiencia pública se desarrolló de manera?: a) Bien organizada b) Regularmente organizada c) Mal organizada Del total de la población encuestada, un 66% consideró que la Audiencia pública se desarrolló de manera bien organizada, un 31% regularmente organizada y 3% mal organizada.

13 Considera usted que la Audiencia Pública se desarrolló de manera? Bien organizada Regularmente organizada Mal organizada 3% 31% 66% De acuerdo a la observación realizada al desarrollo del evento, se cumplió con la agenda pactada, sin embargo se dió inicio a las 8:30 a.m, estando agendada para las 8:OO a.m, se cumplieron con puntos de la agenda, no se presentaron fallas logisticas o eventualidades, hubo protestas por parte de algunos docentes ocasionales, pero no afectó el desarrollo del evento. 2. La explicación sobre el procedimiento para las intervenciones en la Audiencia Pública fue: a) Clara b) Confusa El 98% de los encuestados consideraron que el procedimiento para las intervenciones en la Audiencia Pública fue claro, solo un 1% percibieron que fue confusa y un 1% de la población no respondió a la pregunta. La explicación sobre el procedimiento para las intervenciones en la Audiencia Pública fué: 1% 1% 98% Clara Confusa No responde

14 Los resultados positivos respecto a la claridad del procedimiento fue validado en el número de intervenciones de los asistentes mediante preguntas, observaciones, sugerencias y preguntas, mencionadas en el punto 3 del presente Informe. 3. La oportunidad de los asistentes inscritos para opinar durante la Audiencia Pública fue: a) Igual b) Desigual El 99% de la población consideró que la oportunidad de los asistentes inscritos para opinar durante la Audiencia Pública fue igual y un 1% que fue desigual. La oportunidad de los asistentes inscritos para opinar durante la Audiencia Pública fue: 1% Igual Desigual 99% Estos resultados obedecen a que las reglas para la intervención en la Audiencia se dieron a conocer al iniciar el evento y al finalizar cada bloque establecido, asi mismo se recibieron preguntas, observaciones y recomendaciones de estudiantes, funcionarios y personal externo a la organización. 4. Los temas de la Audiencia Pública fueron discutidos de manera: a) Profunda b) Moderadamente profunda c) Superficial

15 El 6% de los encuestados consideraron que los temas presentados en la Audiencia por parte del Rector de la Institución, fueron discutidos de manera moderadamente profunda, el 92% de manera profunda y el 2% de manera superficial. Los temas de la Audiencia Pública fueron discutidos de manera 6% 2% Profunda 92% 5. Cómo se enteró de la realización de la Audiencia Pública? a) Por aviso público b) Prensa u otros medios de comunicación c) A través de la comunidad d) Boletín e) Página Web f) Invitación directa El 9% de los asistentes a la Audiencia manifestaron que se enteraron de la realización de la Audiencia pública a través de invitación directa, un 5% a través de prensa u otros medios de comunicación, un 1% a traves de la comunidad, un 3% a través de la página web, un 81% por aviso público, un 1% por medio de boletin. Cómo se enteró de la realización de la Audiencia Pública? 5% 1% 1% 3% 9% Por aviso público Prensa u otros medios de comunicación A través de la comunidad 81% Boletín Página Web Invitación directa

16 6. La utilidad de la audiencia pública como espacio para la participación de la ciudadanía en la vigilancia de la gestión pública es: a) Muy grande b) Grande c) Poca d) Muy poca El 83% consideró que la utilidad de la Audiencia Pública en la Institución como espacio para la participación de la ciudadania en la vigilancia de la gestión pública, fue grande, un 8% la calificó como muy grande, un 5% como poca y un 4% opinó que tiene muy poca importancia. La utilidad de la Audiencia Pública como espacio para la participación de la ciudadanía en la vigilancia de la gestión pública es? 5% 4% 8% Muy grande Grande Poca 83% Muy poca En general un 91% reconoce la importancia de la Audiencia Pública de Rendicón de Cuentas como espacio de retroalimentación de los avances de la administración frente a la gestión institucional y de los programas, planes y actividades a realizar por parte de la dirección de la Institución. Asi mismo lo anterior se evidenció en las recomendaciones realizadas 7. Después de haber tomado parte en la Audiencia Pública, considera que su participación en el control de la gestión pública es: a) Muy importante b) Importante c) Sin importancia El 47% de los encuestados después de haber participado en la encuesta consideraron que su participación en el control de la gestión pública es muy importante, un 52% que es importante y un 1% consideró que no tuvo importancia.

17 Después de haber tomado parte en la Audiencia Pública, considera que su participación en el control de la gestión pública es 52% 1% 47% Muy importante Importante Sin importancia Resulta siginificativo el porcentaje que consideró importante su participación en la audiencia (99%), en tanto que pudo participar bajo condiciones de igualdad en el evento. 8. Considera necesario que las entidades públicas continúen realizando audiencias públicas para el control social de la gestión pública? a) Si b) No Un 92% de los encuestados consideraron que es necesario que la Institución continue realizando este tipo de audiencias públicas, a fin de ejercer control social de la gestión pública, y solo un 8% no lo considero asi: Considera necesario que las entidades públicas continúen realizando audiencias públicas para el control social de la gestión pública? 8% 92% SI NO

18 Este resultado es consecuente con la importancia que reconocieron los asistentes a su participación en la audiencia, y en este sentido es necesario continuar generando espacios de interlocución con la comunidad, que le permitan vigilar y controlar la gestión institucional, en torno a su desarrollo y cumplimiento de las funciones que les ha otorgado la Ley. 9. Antes de la realización de la audiencia pública, participó usted en otro espacio de rendición de cuentas a la ciudadanía? a) Si b) No El 71% de los asistentes manifestaron haber asistido a otros espacios de Rendición de Cuentas, mientras que un 29% manifestaron no haber asistido. Antes de la realización de la Audiencia Pública participó usted en otro espacio de Rendición de Cuentas a la ciudadanía? 29% SI NO 71% 10. Si su respuesta fue si, por favor mencione en cual? Entre los asistentes que habian asistido a otros espacios de Rendición de Cuentas a la ciudadanía, mencionaron Las audiencias públicas realizadas por las siguiente entidades: Corporación de los Valles del Sinú CVS, Alcaldía de Montería, la Gobernación de Córdoba, la Contraloría General del Departamento de Córdoba.

19 Recomendaciones: A través de la Rendición de cuentas a la ciudadanía, se socializa, se da a conocer y se genera con la ciudadanía un espacio de dialogo sobre la gestión realizada, teniendo en cuenta las instrucciones impartidas en la Guía para la rendición de cuentas de la Administración Pública a la ciudadanía Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, la Unidad de Control Interno recomienda en cuanto a la convocatoria se debe hacer con una antelación a trienta (30) días, lo cual permite mayor participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la ciudadanía en general, contribuyendo a que hayan mayores participaciones de propuestas de intervención en dicha audiencia pública. Con la realización de la Rendición de Cuentas a la ciudadanía, la comunidad tendrá conocimiento del estado en que se encuentra la Institución, y con dicha participación se puede contribuir al mejoramiento de nuestra alma mater. LURDAIS MARÍA MARTÍNEZ CÁRDENAS Jefe Unidad de Control Interno Revisó: Lurdaís María Martínez Cárdenas Elaboró: Betty Quintero Profesional Especializado Unidad de Control Interno