GESTION PARTICIPATIVA DEL ESPACIO PÚBLICO Y MEJORAMIENTO BARRIAL MANAGUA, MAYO 2004

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1 GESTION PARTICIPATIVA DEL ESPACIO PÚBLICO Y MEJORAMIENTO BARRIAL MANAGUA, MAYO 2004

2 UNO Que es espacio público? Capital social: Identidad y confianza DOS Espacio público, participación y tejido social TRES Enfoques, metodologías y practicas

3 UNO QUE ES ESPACIO PÚBLICO? Los espacios públicos son por naturaleza heterogéneos: instauran, preservan, promueven y organizan la comunicación entre gente diferente. Admiten múltiples definiciones, significados y atributos, según la perspectiva desde la cual se los comprenda.

4 Qué significados y atributos se le pueden asignar a los espacios públicos? Lugar de relación y de identificación, de manifestaciones políticas, de intercambio social, de animación urbana y de expresión comunitaria.

5 Lo que define la naturaleza del espacio público es el uso y no el estatuto jurídico. El espacio público supone dominio público, gratuidad, uso social colectivo y diversidad de actividades.

6 CONSTRUCCIÓN DE SOCIEDAD O CAPITAL SOCIAL? Un concepto impreciso. Tendencias y criticas en el uso del concepto y en las estrategias derivadas de él. Una invitación a reconstruir formas de cooperación, como una manera de disminuir tendencias a la disgregación social y de aumentar la eficiencia de la acción colectiva.

7 Qué dimensiones estan presentes? Sentido de pertenecía e identidad Construcción de confianza: personal, familiar y social Sociabilidad: reflejo de confianza en el sentido de compartir algo común; Seguridad: consecuencia, vinculada a la confianza en los otros; Valoración personal: relacionada con la identidad quien soy y como soy en relación a otros?

8 Sentido de pertenencia e identidad Habitar significa, arraigarse, apropiarse de un territorio, como individuo, familia y grupo Habitar un barrio demanda una organización de la vida social a través de procesos de apropiación espacial, material, simbólica. El barrio como historia familiar y colectiva. Relatos de apropiación y arraigo en la cual los habitantes se representan así mismos como actores.

9 Para apropiarse de propuestas de transformación barrial, se necesita sentirse parte de procesos de participación colectiva. La experiencia muestra, que los proyectos compartidos que posibilitan la cooperación son piezas claves en la construcción de la identidad colectiva, aportan en muchos sentidos a una pertenencia territorial, espacial.

10 Es a partir, de un proceso de articulación de historias colectivas y percepciones particulares que se genera un patrimonio publico. La recuperación de la memoria histórica, la celebración de fiestas y aniversarios, la definición de nombres para plazas y calles, constituyen un patrimonio que es importante fortalecer.

11 Cómo construir confianza? La desconfianza, causa y efecto del debilitamiento para actuar colectivamente. La confianza, creencia que con los otros podemos construir algún futuro. Historias compartidas, valoración y reconocimiento publico. Formación de capital social. Círculos virtuosos: experiencias exitosas de confianza se renuevan. Círculos viciosos: falta de confianza socava la cooperación e incrementa la desconfianza.

12 En que medida la participación y las relaciones de cooperación constituye patrimonio,tradición? Es posible potenciarlas mediante estrategias y acciones adecuadas?

13 DOS Espacio publico, participación y tejido social Uso del espacio público: indicador de capacidades de apropiación de lo publico, nivel de integración social, alcances de sentido de pertenencia, en una ciudad, y particularmente en un barrio. Calidad espacio publico: intensidad y calidad de las relaciones sociales que facilita, capacidad de acoger distintos grupos y actividades, estimular la integración social y la identificación simbólica..

14 Los espacios públicos: trincheras de identidad y lugares de aprendizaje de la alteridad

15 Promover iniciativas urbanas en el que nosotros este presente. Estrategias de mejoramiento barrial, en que los espacios públicos, promuevan la diversidad: grupos de jóvenes, mujeres, deportistas etc.

16 Heterogeneidad, e importancia la identificación de la gente con lugares simbólicos Espacios con capacidad de organizar intercambios. Si no la comunicación se establece través del conflicto: ignorancia, rechazo, agresión.

17 En una contexto de pobreza, la calidad de los espacios públicos es muy importante: en el diseño y en los materiales. Localización de las viviendas, orientación de los frentes de las mismas y sus espacios delanteros. Elementos que facilitan y gradúan el contacto entre el interior de la casa y el exterior. Árboles, plantas y el mobiliario urbano son elementos prioritarios para mejorar la calidad de los espacios públicos Iluminación y pavimentación de las veredas y calles son fundamentales.

18 Cuando el diseño obstaculiza el uso cotidiano del espacio público con muros, sitios eriazos o elementos de cierre no transparentes, se afecta negativamente el contacto visual y físico de los vecinos.

19 Si los bordes del espacio público propician el contacto, este adquirirá valor y vitalidad, como lugar de encuentro cotidiano

20 Características de los espacios públicos de calidad: Son espacios bien definidos y proporcionados, crean interioridad. Sus bordes están construidos y son vitales (ofrecen servicios y comercio). Están claramente organizados y sus distintas zonas se encuentran delimitadas (por tratamientos de pisos, pavimentos, césped). Sus circulaciones están diferenciadas (peatonal y vehicular). Poseen mobiliario urbano bancos, juegos infantiles, basureros, teléfono y vegetación.

21 TRES Enfoque, metodología y practicas El espacio público puede ser un actor en los procesos de mejoramiento barrial, en términos sociales, culturales y materiales. Elevar la calidad de uso de los espacios públicos implica una contribución al fortalecimiento de la integración social, el sentido de pertenencia, la participación y la sociabilidad en un barrio, una zona o una ciudad. Una mayor y mejor convivencia social, está vinculada estrechamente a la apropiación colectiva del espacio público.

22 Gestión participativa Fortalecer el tejido social, y mejorar de poblaciones y barrios, supone involucrar a los habitantes en el diseño y la gestión de los espacios públicos. La participación contribuye a un mejor uso: Aleja la desconfianza y la inseguridad de la convivencia cotidiana. La apropiación de los espacios públicos es una forma eficaz de combatir la delincuencia.

23 Un proceso participativo tiene una serie de efectos positivos: Refuerza la convivencia entre las familias y entre los vecinos. Fortalece el liderazgo y la capacidad de acción de las organizaciones sociales. Favorece la capacidad de lograr acuerdos entre actores locales: organizaciones, municipios,ong, etc, Promueve una mayor autonomía de la comunidad en la gestión de sus problemas.

24 Diversas practicas muestran que el diseño participativo de los espacios públicos constituye un medio para: Expresar necesidades y aspiraciones : especificas (género, edad, grupos de interés) y generales (de seguridad, recreación, cultura, naturaleza etc.) Establecer, jerarquizar y negociar prioridades, en función de requerimientos comunes.

25 El diseño participativo, también es un fin, en el sentido que materializa una calidad apropiada a las necesidades y aspiraciones manifestadas por la comunidad.

26 La participación comunitaria en los proyectos entorno al espacio público local son un impulso a procesos de mayor apropiación territorial por parte de las comunidades. Organizaciones y vecinos adquieren conocimientos y experiencia en la gestión del territorio.

27 Propiciar una gestión sustentable de los espacios públicos locales implica trabajar en tres líneas principales: Fortalecer los espacios públicos como escenarios para el encuentro y la interacción y, por tanto, animar de dichos lugares. Comprometer y la capacitar a la comunidad en su gestión para asegurar su uso. Articular actores, acciones y recursos para optimizar la gestión.

28 Un proceso de gestión de espacios públicos que articule esfuerzos, intereses y visiones diversas, acrecentará el capital social de los actores involucrados. En este perspectiva el municipio es un actor con un importante liderazgo para estimular la articulación local en torno a los espacios públicos.

29 PROYECTOS PARTICIPATIVOS Plazas en Calama y en Marquesa valle de Elqui, Chile Espacios públicos producidos con participación de la comunidad, que habita el entorno inmediato. Son sectores pobres. En el caso de Calama se agrega un alto índice de inseguridad y la delincuencia.

30 Estrategia metodológica: Considera la participación activa de la comunidad involucrada. En las actividades pone énfasis en la toma de decisiones articuladas y colectivas de los participantes. Prioriza experiencias y requerimientos específicos de las comunidades, considerando sus necesidades especificas de género y de edad. Impulsa un proceso de formación en la acción, que se materializa en acuerdos y acciones entre los actores locales.

31 Algunos pasos: El trabajo comienza con reuniones en las que se debate la propuesta. En conjunto se definen lugares a intervenir. Luego, los vecinos, en talleres de trabajo, dibujan sus expectativas e ideas acerca del espacio seleccionado El equipo técnico realiza diseños que reúne las características y requerimientos expresados por los vecinos. Los cuales son validados en asambleas. Una vez construido el proyecto comienza una etapa importante: mantener, y animar el nuevo espacio.

32 CALAMA

33 CALAMA

34 Plaza Los Algarrobos, Calama La Plaza es la primera iniciativa de la Junta de Vecinos. A partir de esta experiencia lideres y vecinos(as) adquirieron confianza respecto a sus propias capacidades.

35 Plaza en Marquesa, valle de Elqui

36 MARQUESA

37 HERMINDA DE LA VICTORIA RECUPERACIÓN DE SU ESPACIO PÚBLICO Y MEMORIA HISTÓRICA

38 PLAN GENERAL RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Y MEMORIA HISTORICA POBLACIÓN HERMINDA DE LA VICTORIA 1 MEJORAMIENTO GENERAL DE CALLES ESTRUCTURADOR AS 2 PROYECTO PLAZA CÍVICA VECINAL 3 CENTRO DE LA RECREACIÓN 4 AREA CULTURAL 5 PLAN GENERAL PLANDEGENERAL RECUPERACIÓN ESPACIO PÚBLICO Y MEMORIA HISTÓRICA HERMINDA LA VICTORIA RECUPERACIÓN ESPACIO PÚBLICO Y MEMORIA HISTÓRICA HERMINDA DE LA VICTORIA

39 HERMINDA DE LA VICTORIA RECUPERACIÓN DE SU ESPACIO PÚBLICO Y MEMORIA HISTÓRICA

40 El espacio público como factor activo en como se vive la sociabilidad y la (in)seguridad y también en términos sociales, culturales y políticos. En Herminda, dirigentes y vecinos (as) han manifestado en entrevistas, talleres y asambleas: interés en proponer soluciones en que la calidad del espacio publico contribuya a una mejor calidad de vida social colectiva. han expresado y defendido sus ideas y percepciones de identidad social, cultural y política, en las propuestas de diseño que incorporan la memoria histórica.

41 MONTEVIDEO, Intendencia Municipal Reacondicionamiento de espacios públicos El reacondicionamiento de espacios públicos es una de las formas más efectivas de tornar a la ciudad más hospitalaria. La IMM está llevando adelante innumeras experiencias de cooperación con otros actores, tanto del sector público como el privado, para acciones de, que no sólo incluyen la mejora de la infraestructura de los espacios públicos, sino que también incursionan en el área social y cultural.

42 o o o o o Plazas: Mobiliario, reparación veredas, mantenimientos de fuentes de agua, explanadas en avenidas aledañas. Espacios públicos en Centros Comunales Zonales se destacan las siguientes intervenciones: Renovación de escaleras Rincones infantiles Complejos deportivos Pasajes peatonales Bancos y juegos infantiles o Iluminación Refugios peatonales (paraderos) colores nuevos: Montevideo en flor. Plantación de florales en espacios públicos. Adjudicación de suministro de otros florales de estación plantaciones de árboles.

43 MEJORES PRACTICAS Servicios Integrados para Jóvenes. Experiencia de un plan de formación en recreación. Palmira, Colombia. Población desplazada, vulnerable y con altos índices de pobreza Participaron, administración municipal, ONG's, representantes comunales y de los Jóvenes. Eje principal: convivencia a partir del espacio publico, con intervenciones directas en Recreación, Deporte, Cultura, Medio Ambiente y Formación Empleo. Metodología: participativa y consensual, política, busca formar liderazgos y ciudadanía, sostenible en el tiempo.

44 Proyecto puerta abierta, Bilbao / Habitat NU Para asegurar la integralidad de la acción y la participación de diversos actores, el Ayuntamiento estableció la incorporación de aportes de agentes institucionales y sociales. La participación del barrio en este proceso se aseguró constituyendo "la Mesa por la Rehabilitación de Bilbao La Vieja. Entre sus acciones considera dar dinamismo al barrio constituyendo "centros de actividad" y "focos de atracción y regeneración", rehabilitando plazas, que son destacables por su impacto positivo en los jóvenes.

45 Proyectos "URBAN" Comunidad Europea Contexto y problemas recurrentes que activa las intervenciones Población pobre, con bajos niveles de educación y capacitación, altos índices de fracaso escolar, alto índice de criminalidad, drogadicción y otros problemas sociales, exclusión social, marginalidad y deprivaciones familiares. Sector aislado del resto de la ciudad con un entorno urbano pobre, pocos servicios y falta de lugares de encuentro y recreación para los jóvenes y los viejos y, densamente poblado.

46 Características estratégicas y/o estructurantes de las intervenciones: Aproximación integrada y coherente. "Plan Estratégico" respondiendo a las necesidades distintas de los barrios: regeneración física y del entorno, desarrollo de actividades pro-empleo y lucha contra la exclusión. Definición y priorización de las acciones interrelacionadas en una estrategia global. Uso de la "auto-rehabilitación"; trabajos llevados a cabo por los residentes siguiendo prácticas de entrenamiento.

47 Uso de un elemento catalizador del proceso (ejemplo recolección de basura) como base para comenzar la regeneración en el área, poniendo un fuerte énfasis en la participación de los residentes para facilitar la integración social y el sentido de comunidad. Involucramiento de los habitantes locales en la planificación e implementación de las intervenciones en coordinación con diversos actores. Usar las actividades culturales como un fuerte pilar de las intervenciones

48 Algunos ejemplos de acciones (lecciones): Rehabilitación de edificios abandonados o en deterioro: reciclaje de viejos edificios para instalar pequeñas empresas; modificaciones de edificios para alojar servicios vecinales y acciones de apoyo y asesoría a la comunidad; centros de artes, recuperación de un centro deportivo. Combatir la exclusión a través de: instalación de plazas; establecimiento de kioscos informáticos; rehabilitación del vecindario usando un "Centro de Servicios multifuncional" estableciéndolo como un símbolo del éxito de la rehabilitación del distrito. Creación de un centro: que agrupe las actividades dispersas por ejemplo centro para los jóvenes, biblioteca local y capacitación artística.

49 Algunos elementos que contribuyeron al éxito de las acciones: Extensivas consultas con los actores y Contrato de asociatividad. Mejoramiento del entorno que contribuye a una mayor confianza de la población en las autoridades locales, Establecimiento de mecanismos de información y coordinación para producir conexiones directas entre los residentes y los gestores del proyecto. Área de intervención es acotada y las acciones prolongadas en el tiempo, simplicidad administrativa, amplia visibilidad de las acciones y sus efectos.

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