III ENCUESTA SOBRE PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA

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1 III ENCUESTA SOBRE PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA

2 III ENCUESTA SOBRE PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 2 3

3 ÍNDICE 1.- INTRODUCCIÓN Pág LA SEGURIDAD CIUDADANA: PERCEPCIONES, PROBLEMAS Y HECHOS n Están los nicaragüenses preocupados por los niveles actuales de inseguridad ciudadana? Gráfico 1. Percepción de seguridad con respecto al año anterior, 9. Gráfico 2. Percepción de seguridad con respecto al año anterior, 9. Según simpatías políticas. n Cúal es el tipo de delito que según los nicaragüenses afecta en mayor medida al país y al barrio o comunidad? Gráfico 3. Problemas de seguridad en el barrio y en el país. Tabla 1. Delitos más frecuentes en el barrio o comunidad según sector de residencia %. Tabla 2. Delitos más frecuentes en el barrio o comunidad según zona geográfica %. Gráfico 4. Incremento de delitos en los últimos 12 meses Tabla 3. Actividades delictivas que se han incrementado en el barrio en los últimos doce meses según zona geográfica. n Cómo consideran los nicaragüenses se debe solucionar el problema de la inseguridad ciudadana? Gráfico 5. Lugares más seguros. Gráfico 6. Quién considera comete los delitos en su barrio o comunidad? Gráfico 7. Quién considera comete los delitos en su barrio/comunidad según edad? Gráfico 8. Quién considera comete los delitos en su barrio/comunidad según sector? Gráfico 9. Quién considera comete los delitos en su barrio/comunidad según zona geográfica? Gráfico. Medidas que deben tomarse para sentirse más seguro. Gráfico 11. Calificación del trabajo de la Policía Nacional Gráfico 12. Calificación del trabajo realizado por la Policía según zona geográfica. Gráfico 13. Calificación del trabajo realizado por la Policía según simpatías políticas. Gráfico 14. Organizaciones e instituciones gubernamentales que están trabajando por mejorar la seguridad ciudadana. Tabla 4. Organizaciones e instituciones gubernamentales que están trabajando por mejorar la seguridad ciudadana. Según zona geográfica Gráfico 15. Organizaciones que más contribuyen a la reducción VIF 3.- UN DELITO ESPECIAL: LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (VIF) Gráfico 16. Reconocimiento de la VIF. Tabla 5. Indicadores de las comisarías de la mujer y la niñez/ año 9-8 Gráfico 17. VIF en el barrio o comunidad según edad. Gráfico 18. Reconocimiento VIF. Gráfico 19. De acuerdo con los castigos físicos de los padres Gráfico. Derecho del marido a corregir a su esposa 4.- UN LUGAR DIFERENTE: LA COSTA CARIBE Gráfico 21. Percepción de VIF Costa Atlántica vs. resto de Nicaragua 5.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES n Percepción de los ciudadanos sobre la gravedad de su inseguridad. n Tipo de delito que se considera afecta en mayor medida al país, barrio y/o comunidad n Posibles soluciones al problema de la inseguridad n La Violencia Intrafamiliar. n La percepción de inseguridad en el Caribe Pág. 11 Pág. 13 Pág. 14 Pág. 15 Pág. 15 Pág. 16 Pág. 17 Pág. 17 Pág. 18 Pág. 19 Pág. 19 Pág. Pág. 21 Pág. 21 Pág. 22 Pág. 23 Pág. 23 Pág. 24 Pág. 25 Pág. 25 Pág. 26 Pág. 27 Pág. 27 Pág. 29 Pág. 31 Pág. 32 Pág. 33 Pág. 33 Pág. 34 Pág. 35 Pág. 37 Pág. 4 Pág. 41 Pág. 43 Pág. 44 Pág. 44 Pág. 44 Pág. 45

4 1 DIRECCIÓN EJECUTIVA Claudia Pineda Gadea SUBDIRECTOR Simeón Rizo COORDINACIÓN DE INVESTIGACIONES Claudia García Rocha PRESENTACIÓN INVESTIGADORA Lola Jaqueti REVISIÓN DE TEXTO Elvira Cuadra EDICION Área de Comunicación e Incidencia DISEÑO GRÁFICO Lenin Membreño Gudiel IEEPP es el único responsable por el contenido y las opiniones expresadas en esta publicación, los cuales, no necesariamente, reflejan las opiniones ni los puntos de vista de quienes auspician este trabajo. Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas Reparto Lomas de San Juan No. 152 Gimnasio Hércules 4 cuadras al sur y 1 cuadra al este Apartado Postal LM2 Managua, Nicaragua Teléfonos: (55) (55)

5 Con este documento, que analiza los datos arrojados en una nueva encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, IEEPP pretende aportar insumos para todas aquellas personas e instituciones preocupadas por profundizar en la realidad de la situación de inseguridad ciudadana y violencia en Nicaragua. Esta sería la III Encuesta sobre Percepción de Seguridad Ciudadana 1 que IEEPP coloca a disposición de los especialistas en la materia y público en general, y con ella se continúa trabajando en el propósito inicial de este proyecto: mantener un seguimiento constante a la opinión y percepciones públicas sobre la seguridad ciudadana. Aunque este país ha sido ubicado en lo que ya se conoce como el Triángulo Sur de Centroamérica, caracterizado por tener menores niveles de violencia que su vecino del norte 2, desde IEEPP consideramos que no debemos conformarnos con comparaciones sobre países que se encuentran entre los más violentos del mundo. En esta III Encuesta quisimos centrarnos en conocer la percepción de los entrevistados sobre las posibles soluciones al problema de la inseguridad, su valoración sobre los diversos actores involucrados en esta materia y las medidas de autoprotección utilizadas por los nicaragüenses. Igualmente, nos centramos en indagar sobre uno de los principales problemas de inseguridad en este país: la Violencia Intrafamiliar. La encuesta, realizada por M&R, se levantó entre el 27 de noviembre y el 6 de diciembre de ; no obstante, los resultados de algunas preguntas nos obligaron a buscar una mayor precisión, por lo que IEEPP y M&R decidieron repetirlas 3 en el SISMO correspondiente a marzo de 11. La entrevistas se realizaron cara a cara en viviendas particulares y considerando los distintos niveles socioeconómicos y características socio demográficas de las diferentes zonas del país. Se entrevistó a mayores de 16 años, residentes en sectores urbanos, semirurales y rurales del país. La muestra fue diseñada en base al Censo Nacional de Instituto Nacional de Estadística (INEC) de 5 y proyecciones de población para el. En el campo la muestra fue distribuida conforme a cuotas asignadas bajo el concepto de puntos muestrales, que fueron seleccionados al azar mediante el software SPPS. El margen de error estimado es de más o menos 2,5% con un nivel de confianza del 95,5%. El cuestionario elaborado por IEEPP, que contó con la colaboración de la experta en seguridad ciudadana Elvira Cuadra Lira, contenía 15 preguntas, divididas en 4 bloques que responden a cuatro grandes cuestiones: Percepción de los nicaragüenses sobre la gravedad de su (in)seguridad, Tipo de delito que los nicaragüenses consideran que afecta en mayor medida al país y al barrio o comunidad, Opinión de los nicaragüenses sobre algunos parámetros relacionados con las posibles soluciones al problema, y Percepción de los nicaragüenses sobre el problema de laviolencia Intrafamiliar (VIF). El análisis de los resultados de esta encuesta nos planteó numerosas preguntas que hemos intentado contestar mediante la consulta complementaria de los registros policiales, concretamente el Anuario Estadístico 9, la Revista Enfoque Criminológico de octubre y el informe sobre Actividad Delictiva Enero-Septiembre 4 ; y la búsqueda de respuestas y tendencias reflejadas en las citadas encuestas anteriores o en otras de ámbito regional, como el Latinobarómetro de. Sobre este punto, no podemos dejar de señalar que las encuestas de percepción de inseguridad ciudadana únicamente miden la conocida como inseguridad subjetiva, es decir la opinión de los ciudadanos sobre el problema, una sensación que no necesariamente está relacionada directamente con el riesgo real de ser víctima de un delito. 1 La primera Encuesta se publicó en 7 y la segunda en 9. Ambas están disponibles en 2 Triángulo Norte formado por Guatemala, Honduras y El Salvador 3 Las preguntas repetidas fueron las relacionadas con: Principales problemas de seguridad ciudadana a nivel nacional y lugares más seguros según la ciudadanía. En los casos en que nos referimos a estos resultados se precisará este punto, no así cuando los datos correspondan al SISMO de diciembre. 4 Todos estos documentos se encuentran disponibles en la página Web de la Policía Nacional 8 9

6 2 LA SEGURIDAD CIUDADANA: PERCEPCIONES, PROBLEMAS Y HECHOS 11

7 En este apartado se muestra un análisis de los niveles de preocupación de los nicaragüenses en relación con la inseguridad que perciben en el país y en su barrio o comunidad; el tipo de delito que más les preocupa; y cómo consideran deben actuar al respecto para procurar su seguridad y la de sus familias. ESTÁN LOS NICARAGÜENSES PREOCUPADOS POR LOS NIVELES ACTUALES DE INSEGURIDAD CIUDADANA? Los nicaragüenses colocan el problema de la delincuencia en tercer lugar en su lista de principales problemas que enfrenta el país, y en el primer lugar en la lista de principales problemas que enfrenta el barrio. En el ámbito de los problemas nacionales la delincuencia queda detrás del desempleo (28,9%) y la pobreza (27,7%): únicamente un 15,1% lo incluye en esa lista 5. Sin embargo, la percepción varía cuando se pregunta por la situación concreta del barrio donde reside el encuestado, en este caso la delincuencia pasa a ocupar el primer lugar entre los principales problemas que enfrenta el barrio: un 32,% lo coloca en ese puesto seguido del problema de las calles en mal estado (17,6%) y de las aguas negras (6,5%). Como desagregados del concepto de delincuencia pero dentro del problema macro de la violencia y la inseguridad ciudadana, en octavo lugar de principales problemas del barrio se colocan los puestos de droga con un 4,3% y en decimosexto y último la Violencia Intrafamiliar (IF), con,3%. Sin embargo, aun cuando las respuestas se refieren al barrio existen diferencias en la opinión de los que viven en zonas urbanas, semirurales y rurales: n En las zonas urbanas la delincuencia es el primer problema en el barrio para el 4,9% de los encuestados; y en el caso de Managua para el 51,9%; n En las zonas semirurales la delincuencia es el primer problema en el barrio para el 22,4%, seguido de las calles en mal estado con un,2%; n En las zonas rurales el principal problema no es la delincuencia (.8%), sino las calles/caminos en mal estado (23,1%). Estas respuestas permiten apuntar que son los residentes en zonas urbanas quienes perciben en mayor medida que la inseguridad es un problema grave en sus barrios. En las zonas rurales y semirurales esta percepción es bastante menor y se llega a equiparar el problema de la inseguridad con el de ciertas condiciones de vida, como las calles o caminos en mal estado. Esto indica que las percepciones de la (in)seguridad como problema son diferentes dependiendo de la zona territorial y de la perspectiva nacional o local dónde se ubica la persona entrevistada. Los nicaragüenses se sienten igual de seguros que en 9. Para un 49,2% los niveles de seguridad para vivir en Nicaragua son iguales que en 9, y un 33,2% opina que son, incluso, mejores. Algo similar sucede en los barrios y comunidades, donde un 55,4% responde que su nivel de seguridad para vivir en el barrio o comunidad es igual que en 9 y un 31,2% que se siente más seguro que en Estos bajos niveles de percepción son también recogidos en otras encuestas, como la del Latinobarometro de, donde ante la pregunta Cuán frecuentemente se preocupa Ud. de que pueda llegar a ser víctima de un delito con violencia?, Todo o casi todo el tiempo, algunas veces, ocasionalmente, nunca?, Nicaragua fue el país que más respuestas de nunca recibió, un 22%. Seguido de Guatemala y Panamá, con 19% y 17%, respectivamente. También se reflejan estos bajos niveles de percepción de inseguridad en los datos presentados por PNUD en el Informe sobre Desarrollo Humano para América Central Según el Latinobarometro de, Nicaragua es el país de la región donde hay más personas que perciben el barrio como un lugar seguro, con un 37%

8 GRÁFICO 1 Percepción de seguridad con respecto al año anterior, Igual 9 Mejor 9 Nicaragua Barrio/comunidad GRÁFICO2 Percepción de seguridad con respecto al año anterior, 9. Según simpatías políticas Oposición FSLN Independientes 16.4 Más seguro Igual Menos seguro Sin embargo, en el barrio se eleva la cifra de los que sienten que los niveles de seguridad han bajado, es decir que se sienten menos seguros con respecto al año anterior. Mientras en el barrio un 12.7% se siente menos seguro que en 9, a nivel nacional es el 17.1% el que se siente menos seguro por vivir en Nicaragua. Esta percepción de mayores niveles de seguridad concuerda con los datos que registra la Policía en relación con el número de denuncias presentadas de enero a septiembre de en comparación con las recibidas en ese mismo periodo en 9: 124,73 denuncias en 9 y 1,6 denuncias en. Aunque hay diferencias en cuanto al tipo de delito, como veremos en los siguientes apartados. Igualmente, los datos del Anuario de la Policía, correspondiente al año 9 y que recoge entradas desde 1995, permiten comprobar que aunque la tendencia en los últimos años ha sido de incremento en el número de delitos, en 9 se ha experimentado una disminución en el total de denuncias. La percepción de inseguridad de los nicaragüenses 7 El término oposición es el utilizado por la firma encuestadora a la hora de realizar las preguntas. varía de acuerdo a la simpatía política del encuestado, quizás por considerar que su opinión puede influir en la valoración final del partido actualmente en el gobierno. En este sentido, las respuestas son diferentes ante la pregunta sobre los niveles de seguridad para vivir en su barrio o comunidad, con respecto a hace un año. Como se puede comprobar en el Gráfico 2 hay una diferencia de percepción de seguridad con respecto al año 9 muy marcada en el caso de aquellos que simpatizan con el FSLN y menor entre los que se autocalifican de oposición 7 y los que se consideran independientes. Sin embargo a la hora de elaborar la lista de los principales problemas que enfrenta su barrio las diferencias no son sustanciales, todos ellos colocan la delincuencia en primer lugar: oposición,8%, FSLN 31,5% e independientes 32,6%. Estas diferencias indican que las respuestas basadas en percepción están más condicionadas por agentes externos a medida que el tema sobre el que se pregunta se encuentra más alejado del entrevistado. CÚAL ES EL TIPO DE DELITO QUE SEGÚN LOS NICARAGÜENSES AFECTA EN MAYOR MEDIDA AL PAÍS Y AL BARRIO O COMUNIDAD? En este apartado vamos a reflejar tres tipos de percepciones: los principales problemas de (in)seguridad en el país, los delitos más frecuentes en el barrio y los delitos que más se han incrementado en los últimos doce meses en el barrio o comunidad. Las respuestas a las dos primeras cuestiones hemos querido agruparlas para facilitar la comparación y de este modo poder observar cómo ambas percepciones varían, identificando los entrevistados diferentes problemas en el ámbito nacional y en su vida cotidiana. Como se puede apreciar existe una clara diferencia entre la percepción de inseguridad basada en las vivencias cotidianas y lo que se cataloga como problemas de inseguridad para el país, fundamentalmente en la opinión sobre la delincuencia de pandillas y los expendios de drogas. En relación con los delitos más frecuentes en el barrio o comunidad existen brechas de percepción relevantes en función del lugar de residencia del encuestado: n El asalto con armas es un delito frecuente para el 37,7% en el sector urbano, mientras que sólo llega a 17% en el sector rural y 14,3% en el semirural. Y afecta en mayor medida a los jóvenes (32,4%) frente a los adultos (25,9%). n El robo a comercios/casas es un delito frecuente para el 31% del sector semirural, el 27,9% del sector rural y el 24,1% del sector urbano. n La delincuencia de pandillas es un problema frecuente para el,5% del sector urbano, el 23,3% del sector semirural y el 16,7% del sector rural. E igualmente existen grandes diferencias en función de la zona geográfica de residencia del encuestado. En este caso los datos más relevantes muestran: n La delincuencia de pandillas es un problema en Sur Oriente (37,6%) y en Managua (34,6%),pero no en el Caribe (5,3%); n La delincuencia común es un problema en Sur Oriente (43,6%) y en Managua (22,6%) pero no en el Caribe (11,5%); 14 15

9 GRÁFICO 3 Problemas de seguridad en el barrio y en el país 64.4 SECTOR URBANO SECTOR SEMIRURAL SECTOR RURAL 26 Delincuencia de pandillas Expendios de drogas Delincuencia común Principales problemas en Nicaragua Asalto con armas Robo a comercios/ casas Delitos más frecuentes en el barrio Expendios de licor/ cantinas Asesinatos Violencia Intrafamiliar TABLA 1 Delitos más frecuentes en el barrio o comunidad según sector de residencia% Delincuencia/pandillas,5% 23,3% 16,7% Delincuencia común 29,5% 33,3% 28,9% Asalto con armas 37,7% 14,3% 17% Robo a comercios/casas 24,1% 31% 27,9% Expendios de drogas 21% 12,3% 12,5% Otros 9,2% 18,5% 24,3% Expendios de licor/bares 6,3% 12,3% 14,4% Violencia Intrafamiliar 4,5% 6% 4,6% NsNr 3,6% 2,5%,7% Asesinatos 2,5% 1,% 3,3% Robo de vehículos 1,5% 1,%,7% Venta/fabricación armas,8% 1,3%,7% n El asalto con armas es un problema en Managua (58,4%), pero no en el Norte (7,6%); n El robo a comercios y/o casas es un problema en Occidente (42,6%) y Centro (4,%) pero no en Managua (14,3%) o en el Caribe (12,2%); n Los expendios de droga son problema en Managua (25,2%) y en el Caribe (24,4%), pero no en Occidente (5,9%); n Los expendios de licor son un problema en el Caribe (21,4%) y en el Centro (18,7%) pero no en el resto del país. Estas diferentes apreciaciones demuestran que la percepción de inseguridad es sensiblemente distinta en función del lugar en el que nos movamos, de ahí que sea recomendable que los enfoques de prevención de la violencia y la criminalidad, y la preparación y ejecución de políticas públicas dirigidas a disminuir los niveles de violencia, deban tener en cuenta diagnósticos locales que identifiquen claramente cuáles son los problemas que se deben afrontar. Teniendo en cuenta la relevancia de estos datos a continuación, se muestran los resultados completos de las respuestas sobre la percepción de cuáles son los delitos más frecuentes en los barrios y comunidades en función del sector y de la ubicación del encuestado. Como se puede observar en esta tabla, es elevada la cifra de encuestados que consideran que los delitos más frecuentes no se encuentran en el listado ofrecido. Sin duda, un alto tanto por ciento de las respuestas integradas en ese otros estarán relacionadas con delitos contra las personas, ya que según las estadísticas de la Policía Nacional (Anuario 9) este tipo de delitos supone un 4,4% del total. La percepción de inseguridad viene condicionada tanto por el tipo de delito y su frecuencia, como por la sensación de que estos se incrementan o no con respecto a un periodo dado, generalmente un año. Por tanto a continuación presentamos un análisis de las respuestas obtenidas sobre este último punto. Como se puede observar en el siguiente Gráfico 4, los robos son los delitos que se considera se han incremen- Delincuencia pandillas Delincuencia común Asalto con armas Expendio de drogas Robo a comercios/casas Otros Expendios de licor/bares NsNr Violencia Intrafamiliar Robo de vehículos Venta/fabricación armas TABLA 2 Delitos más frecuentes en el barrio o comunidad según zona geográfica % Managua Sur Oriente Occidente Norte Centro Caribe 37,6% 43,6% 13,2%,4% 34,8% 7,2% 8,4% 1,6% 2,4%,4%,4% 37,6% 43,6% 13,2%,4% 34,8% 7,2% 8,4% 1,6% 2,4%,4%,4% 16,9% 25,7% 16,5% 5,9% 42,6% 21,9% 4,2% 3,4% 4,6%,%,4% 12,4% 31,9% 6,3% 6,6% 23%,4% 6,1% 2,5% 3,8%,5%,3% 31,% 29,% 38,1%,% 4,%,% 18,7% 1,3% 7,7%,%,6% 5,3% 11,5% 14,5% 24,4% 12,2%,% 21,4%,% 5,3% 4,6% 3,8% 16 17

10 Robo a comercios /casas 24. Asalto con armas GRÁFICO 4 Incremento de delitos en los últimos 12 meses 23.4 Pandillas Delincuencia común Expendios de droga Pleitos /peleas tado en mayor medida en el barrio o comunidad en los últimos doce meses; concretamente, el robo a comercios y/o casas (29,9%) y el asalto con armas (24%). Sin embargo, esta percepción sobre cuál es el delito que más se ha incrementado en los últimos doce meses varía en función del lugar de residencia del encuestado. Mientras un 5,8% de los residentes en Managua identificaron el asalto con armas como el delito que más se ha incrementado en los últimos doce meses, en el Centro (un 45,8%) y en Occidente (un 43,%) señalaron el robo a comercios o casas y en el Caribe un 41,2% a la delincuencia de pandillas. Destaca la percepción registrada en Sur Oriente, donde el problema de seguridad que se considera que más se ha incrementado es el relacionado con pleitos y peleas (34,%), un delito que no tiene relación con ataques a la propiedad y está íntimamente vinculado a una cultura de violencia. En la Tabla 3 presentamos los resultados de esta pregunta. Sin duda el asalto con armas es un delito que 9.9 Expendios de licor VIF Asesinatos Robo de vehículos Venta/ fabricación de armas 2.6 NsNr 12.9 Otros preocupa en todo el país y en mayor medida en los sectores urbanos, particularmente en Managua. Si bien es difícil comparar estos datos con los que refleja la Policía en sus estadísticas 8, en el Informe Enfoque Criminológico de octubre de esta Institución reconoce que uno de los delitos más preocupantes actualmente en Nicaragua es el robo con intimidación (RCI), aunque según sus registros éste ha disminuido un 16,3% en el periodo enero-junio de con respecto al mismo periodo de 9, dato que no parece concordar con la percepción de la ciudadanía. Según este Informe de la Policía, el 9% de los casos registrados de robo con intimidación ocurrieron en zona urbana y sólo un % en zona rural; en Managua se cometieron el 67,5% del total. Igualmente, indican que un 37% fueron cometidos con armas blancas y que han disminuido el número de RCI cometidos con armas de fuego, pasando de un 34% en 9 a un 29% en ; además, la mayor parte de los victimarios (75%) se movilizaba a pie. TABLA 3 Actividades delictivas que se han incrementado en el barrio en los últimos doce meses según zona geográfica Asalto con armas Delincuencia pandillas Robo a comercios/casas Expendios de droga Delincuencia común Expendio de licor Otros Pleitos/peleas NsNr VIF Asesinatos Robo de vehículo Venta/fabricación armas CÓMO CONSIDERAN LOS NICARAGÜENSES SE DEBE SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA? En este apartado pretendemos conocer cómo reaccionan los nicaragüenses a los problemas de inseguridad que han identificado, hasta dónde conocen de qué deben protegerse y cómo creen que deben hacerlo. En este sentido, se les presentó a los encuestados una lista de lugares para que identificaran entre ellos aquellos en los que se sienten más seguros, por tanto las respuestas que a continuación presentamos excede el %. La gran mayoría de los nicaragüenses se sienten seguros en su domicilio (95,4%) y sólo algunos (,3%) consideran que están seguros en su vecindario 9. Destaca Managua Sur Oriente Occidente Norte Centro Caribe 5,8% 32,8% 26,8% 24,% 13,6% 5,8% 4,8% 4,6% 3,% 2,5% 2,1%,9%,2% 12,4% 32,8% 23,6% 24,4% 24,8% 12,% 6,% 34,% 1,2% 1,6%,4% 1,2%,% 13,1% 12,7% 43,% 4,2% 14,8% 3,8% 19,% 19,8% 4,2% 4,6%,4%,%,% 7,6% 8,1% 24,6% 4,3% 19,% 6,6% 27,6% 18,2% 3,% 3,3% 1,%,5%,5% 31,6% 22,6% 45,8%,% 13,5% 17,4% 11,% 16,1%,6% 8,4% 3,2%,%,6% 17,6% 41,2% 25,2% 37,4%,6% 32,1%,% 4,6% 1,5% 13,7% 3,8% 5,3% 5,3% igualmente la percepción sobre las escuelas, pues únicamente un 3% las incluye dentro de los lugares más seguros. La consideración del vecindario como lugar seguro varía en función del sector donde reside el encuestado: en las zonas urbanas es considerado uno de los lugares más seguros por el 17.7% mientras que en las zonas rurales y semirurales opinan igual el 25,9% y el 23% respectivamente. En relación con la zona geográfica de residencia hay algunas diferencias relevantes: n En la Costa Atlántica es donde se identifica en menor proporción la casa de habitación como lugar más seguro, con un 9,3% mientras que 8 En las estadísticas policiales se reflejan diferentes rubros en los que puede integrarse lo que la población conoce como asalto con armas: robo con violencia en las personas, robo con intimidación en las personas, amenazas con armas. 9 Datos correspondientes al SISMO de marzo de

11 Casa de habitación Vecindario Iglesia Calles Escuelas Parques Ninguno Centros comerciales Salida del trabajo Transporte público/paradas de buses GRÁFICO 5 Lugares más seguros. (Respuesta excede el %) GRÁFICO 6 Quién considera comete los delitos en su barrio o comunidad? 9% 16% 7% 4% 3% 2% 21% 38% 2% 3% 4% 7% 9% 16% 21% 38% Drogadictos Expendedores de drogas Alcoholismo Nadie NsNr Delincuencia común Pandilleros Gente ajena al barrio en Managua llega al 95,3% y en Occidente al 98.3%. n En Managua únicamente el 11.5% señala el vecindario como lugar más seguro, frente a un 29% del Norte. Esta percepción no parece tener su explicación en los registros de la Policía. Según el Anuario de 9, del total de denuncias de delitos contra la vida un 46,3% se produjo en la vivienda y con respecto al total de delitos en la casa de habitación se cometió el 18,7%. Tampoco se explica la percepción de inseguridad en las escuelas donde según este Anuario el número de denuncias es mínimo: 1,7 en los delitos contra el patrimonio y,7% en los delitos contra la vida. Sin duda, el bajo nivel de percepción de seguridad en las escuelas es preocupante, aunque los datos mejoran ligeramente cuando el entrevistado es un adolescente, pues el 9,2% las incluye entre los lugares más seguros. Pero incluso descienden de ese 3% en algunas zonas del país como el Norte (2.%) y Occidente (2.1%). El 38,1% de los nicaragüenses consideran que los delincuentes que operan en su barrio no pertenecen a él y un 21% opina que quienes cometen delitos en el barrio son pandilleros. En este punto sí existen ciertas diferencias en función del rango generacional: un 33.9% de los adolescentes piensa que los delincuentes son ajenos al barrio frente a un 39.8% de los jóvenes, 38.9 de jóvenes adultos y un 38.1% de los adultos. Como se puede comprobar en los siguientes gráficos, también en este caso encontramos divergencias en función del sector al que pertenece el encuestado y la zona del país donde reside. En el sector urbano se identifica en mayor medida a los delincuentes como gente ajena al barrio (41.9%) mientras que en el sector rural disminuye en algo más de 14 puntos esta proporción. Sin embargo, En este punto es necesario aclarar que el entrevistado distingue entre gente ajena al barrio desconocidos -, pandilleros jóvenes del barrio-, y delincuencia común personas conocidas o no como delincuentes y que operan generalmente fuera de su propio barrio GRÁFICO 7 Quién considera comete los delitos en su barrio/comunidad según edad? Gente ajena al barrio Adolescentes Jóvenes Jóvenes adultos Adultos Pandillas Delincuencia común

12 GRÁFICO 8 Quién considera comete los delitos en su barrio/comunidad según sector? Gente Pandilleros Delincuencia NsNr Nadie Expendedores Drogadictos Alcoholismo ajena al común de drogas barrio Urbano Semirural Rural GRÁFICO 9 Quién considera comete los delitos en su barrio/comunidad según zona geográfica? Managua Sur Oriente Occidene Norte Centro Caribe Gente ajena al barrio Pandilleros Delincuencia común si se observan con más detalle estos resultados podemos observar que si bien en la zona rural únicamente un 27,2% considera que los delincuentes son gente ajena al barrio, el 12,7% se ubica en el NsNr y el 13,4% responde que Nadie, luego tampoco señalan a personas del mismo barrio o comunidad como los causantes de los delitos. También se observan respuestas desiguales en función de la zona geográfica en la que reside el encuestado, destacando Sur Oriente donde un 53.6% considera que quienes cometen los delitos en sus respectivos barrios o comunidades son personas ajenas al mismo, frente a un 8.4% que opina igual en el Caribe. Como se puede observar en el Gráfico 9, excepto en el Centro y en el Caribe, la mayor parte de los encuestados considera que los problemas de inseguridad los ocasionan gente que no pertenece al mismo, y que las pandillas son un problema grave únicamente en Managua y en el Caribe. En relación con las posibles medidas elegidas para contrarrestar los problemas de seguridad, los nicaragüenses no parecen optar por medidas particulares a la hora de enfrentar su inseguridad y más de la mitad, un 63,4%, considera que la solución está en incrementar la presencia policial. Esta percepción del nicaragüense está acorde con el sentimiento del resto de la región. Según el Latinobarometro, el 56% de los ciudadanos de toda la región creen que el aumentar el número de efectivos policiales es lo más efectivo para combatir el crimen. Si bien estas respuestas muestran respeto por la institucionalidad y confianza en la Policía, es necesario ahondar más en el análisis para poder descubrir el porqué de esta tendencia a dejar una gran parte de la responsabilidad en manos del Estado. Aunque existe unanimidad en todas las zonas geográficas a la hora de considerar que la mejor solución es incrementar la presencia policial, hay ciertas discrepancias en cuanto al resto de las medidas en función de la zona donde reside el encuestado: n El 11,5% de los residentes en Managua opta por cerrar la casa con muros y/o verjas frente a un 16% 8% GRÁFICO Medidas que deben tomarse para sentirse más seguro 6% 63% 5% 1% 1% 1% 1% 5% 6% 8% 16% 63% Tener un arma Contratar seguridad privada NsNr Cerrar la casa con muros/verjas Organización vecinal Mejorar las condiciones del barrio Más presencia policial 22 23

13 GRÁFICO 11 Calificación del trabajo de la Policía Nacional GRÁFICO 12 Calificación del trabajo realizado por la Policía según zona geográfica Managua Sur Oriente Occidente Centro Norte Caribe Muy malo Malo Regular Bueno Muy Bueno Positivo Regular Negativo,% de los de la zona Centro o el 1,6% de Sur Oriente. n Un 35,9% de los encuestados en el Caribe mencionó la mejora de las condiciones del barrio, frente a un 12,2% de la zona de Occidente o el,2% de Managua. n Un 11,9% y un 11,6% en Sur Oriente optaron por la organización vecinal, frente a un 2,3% del Caribe y un 4,4% de Managua 11. La opción de tener un arma no llega al 1% en ninguna de las regiones del país. No obstante, es posible que esta decisión obedezca al alto costo de tener un arma o incluso a lo engorroso de la obtención de la licencia 12 ; aunque, según Elvira Cuadra, especialista en este tema, no hay que descartar a la hora de buscar una explicación el cambio en la mentalidad nicaragüense que se ha venido operando desde inicios de los años noventa; un asunto cultural que marca la diferencia del problema de las armas en este país con respecto al resto de la región. Insistiendo en encontrar una respuesta al porqué los nicaragüenses optan por el incremento de la presencia policial como solución principal a los problemas de inseguridad, podríamos responder que esta opinión está intimamente relacionada con la calificación que le dan a la policía: el 45,9% de la población califica positivamente la labor de la policía 13. Pero la comparación entre dos de los gráficos presentados Medidas para sentirse más seguro (Gráfico ) y Calificación del trabajo de la Policía (Gráfico 11), GRÁFICO 13 Calificación del trabajo realizado por la Policía según simpatías políticas Sin embargo, la mayor parte de los servicios reciben una mejor calificación en el Caribe que en otras partes del país, excepto el servicio de agua potable. 12 Esta afirmación está sustentada en los resultados de la II Encuesta de percepción de Seguridad Ciudadana presentada por IEEPP en 9, donde el 49% de la población contestó afirmativamente a la pregunta: Considera legítimo tener armas para defenderse por su cuenta?, aunque un 89,% afirmó que en su casa no tenían armas. 13 Esta calificación corresponde a la suma de las calificaciones de bueno y muy bueno. Oposición FSLN Independientes Positivo Regular Negativo 24 25

14 NsNr GRÁFICO 14 Organizaciones e instituciones gubernamentales que están trabajando por mejorar la seguridad ciudadana.9 Alcaldía permite observar que no parece existir una correlación directa; es decir, una valoración positiva del trabajo de la Policía en un determinado lugar no implica que más entrevistados en esa zona consideren que hay que dejar la solución en manos de esta Institución. Concretamente, la zona Centro donde la Policía tiene la valoración más negativa de todo el país -un 24.5%-, es la región en la que más entrevistados han señalado la presencia policial como la solución al problema de la inseguridad, un 7,3%; mientras que en el Caribe, donde únicamente el,7% calificó negativamente a la Policía, un 5,4% identifica como solución una mayor presencia policial. Por otro lado y al igual que en otras preguntas, las respuestas sobre la valoración del trabajo de la Policía varían en función del sector, del lugar de residencia del entrevistado y de sus simpatias políticas. En el sector rural es donde la labor de la Policía recibe una nota más alta (54,5%) y en el sector urbano donde la nota es más baja (43,6%). 1.9 Seguridad privada 3.3 Y el que mejor la califica sería: del sector rural, mujer, del FSLN y de Occidente. Por otro lado, la policía es reconocida como la organización que más trabaja para procurar seguridad ciudadana a los nicaragüenses (58,8%) y la que más ha mejo- Organizaciones vecinales/ comerciales 4.1 Iglesias 5.9 CPSD 8.5 Organismos no gubernamentales 17.7 CPC Estas percepciones están condicionadas por las simpatías políticas como lo demuestra el Gráfico 13, donde se refleja una diferencia de 15.7 puntos en la calificación positiva de la Policía entre los encuestados que se identifican con el FSLN y aquellos que se consideran independientes. A modo de resumen, podemos apuntar que, según las respuestas de los encuestados, el perfil del nicaragüense que peor califica a la policía es: n urbano (18,2%), n hombre (18,4% frente a 14,9% de mujeres), n de la oposición (23,5%) y n de la zona Centro (24,5%). 18. Ninguno 58.8 Policía Policía Ninguno CPC ONG CPSD Seguridad privada Org vecinales o comerciales Iglesias Alcaldías NsNr TABLA 4 Organizaciones e instituciones gubernamentales que están trabajando por mejorar la seguridad ciudadana. Según zona geográfica Managua Sur Oriente Occidente Norte Centro Caribe 49,4% 25,4% 17,6% 9,7% 4,4% 3,7% 2,8% 1,8%,2% 12,2% 74,% 8,4% 17,6% 3,6% 13,6% 1,2% 6,4%,8% 2,4% 5,6% 5,6% 22,8% 21,1% 8,4% 6,3%,8%,%,%,4% 11,8% 55,2% 17,2% 15,4% 3,5% 3,%,5% 3,5% 1,3% 1,3% 13,9% 65,8% 13,5% 24,5% 23,2% 2,6% 1,3% 5,2% 12,9%,6% 2,6% GRÁFICO 15 Organizaciones que más contribuyen a la reducción VIF 7.5% 12.7% 5.5% 2.8% 2.6% 3.3% 12.9% 52.7% 2.6% 2.8% 3.3% 5.5% 7.5% 12.7% 12.9% Otros Iglesia CPSD CPC Ninguno ONG NsNr 52.7% Policía 78,6%,7% 11,5% 11,5% 8,4% 4,6% 2,3% 3,8%,8% 3,1% 26 27

15 rado sus actividades en este campo en los últimos doce meses (53,%). Otros organismos como los Comités de Prevención Social del Delito (CPSD), Consejos del Poder Ciudadano (CPC), junto con las ONG o iglesias son calificados muy por debajo de la policía. Estas respuestas permiten continuar avanzando en el conocimiento sobre las percepciones de inseguridad en Nicaragua. Entre otras cosas nos indican que los trabajos dirigidos a la prevención no son interpretados como parte de las actividades dirigidas a mejorar los niveles de inseguridad, quedando en cierta manera invisibilizadas las acciones en este campo y los colectivos que las desarrollan. Sin embargo, en algunos temas sí se produce esa relación; tal es el caso de la Violencia Intrafamiliar, en los que la actividad en cuestión ha sido incorporada en el imaginario del nicaragüense como medidas de prevención vinculadas a la reducción de la violencia dentro de los hogares a través de las campañas de concienciación dirigidas a erradicar este tipo de violencia. En este caso la labor de las ONG fue reconocida por un 12,7% de la población (un 14,4% en zonas urbanas, un,6% en la zona Centro y un 16,2% en Managua). Cabe resaltar que en el apartado Otros de la pregunta reflejada en el Gráfico 15 los encuestados incluyeron: el Movimiento de Mujeres María Elena Cuadra (,1%), las alcaldías (,2%), la seguridad privada (,3%), organizaciones vecinales o de comerciantes (,6%) y las Comisarias de la Mujer (,3%). Sin duda sorprende que esta última, punta de lanza de la Policía en este tema, tenga un reconocimiento popular tan escaso como entidad especializada de la Policía. 3 UN DELITO ESPECIAL: LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (VIF) 28 29

16 GRÁFICO 16 Reconocimiento de la VIF Nada Poca Mucha VIF en el barrio VIF en la familia La Violencia Intrafamiliar (VIF) es un grave problema que requiere como primer paso para su enfrentamiento ser reconocido como tal por la población que lo sufre. En Nicaragua los datos de denuncias y de casos de lesiones e incluso de femicidios demuestran que el problema es grave, pero únicamente un 16.2% de los nicaragüenses reconocen la VIF como uno de los Principales problemas de seguridad ciudadana a nivel nacional 14. En el barrio o comunidad la negación del problema es aún mayor, sólo es reconocido como uno de los delitos más frecuentes en su barrio o comunidad por el 4,9% de la población y ocupa el último lugar en la lista de los principales problemas del barrio, con un,3%. Además, únicamente un 4,4% opina que la frecuencia de este delito se ha incrementado en los últimos doce meses. Los datos que aporta el Anuario Estadístico de la Policía también reflejan una baja incidencia de la VIF: en 9 se produjeron 9,153 delitos de VIF y en 8,,711. Sin embargo si acudimos a otros indicadores de las Comisarias de la mujer y la niñez recogidos también en el citado Anuario- se pueden inferir conclusiones diferentes, máxime si nos fijamos en el número de personas atendidas como se puede comprobar en la Tabla 5. Aunque los datos recogidos en esta encuesta parecen indicar que la percepción sobre la existencia de la VIF aumenta con la edad, pues es reconocida como un delito frecuente por el 2,7% de los adolescentes, el 3,7% de los jóvenes, el 5,4% de los jóvenes adultos y el 6,6% de los adultos; sin embargo, cuando se le pregunta a estas mismas personas concretamente sobre la incidencia de la VIF en el barrio o comunidad no se observa ese incremento sostenido como lo demuestra el Gráfico 17, donde los encuestados respondían a la siguiente pregunta: Hasta donde usted sabe o ha escuchado, qué tanta violencia intrafamiliar existe en el barrio o comunidad?. 14 Dato correspondiente al SISMO XXVIII. 31

17 TABLA 5 Indicadores de las comisarías de la mujer y la niñez/ año 9-8 INDICADORES Personas atendidas Denuncias Delitos VIF Delitos sexuales Total delitos Faltas (agresiones) Aceptados por el Ministerio Público Enviados al Judicial Total denuncias judicializadas Transferencias ,828 28,472,711 3,83 14,514 13,958 7,84 3,652,736 61, ,277 31,759 9,153 4,13 13,166 18,593 6,159 9,9 15, , GRÁFICO 17 VIF en el barrio o comunidad según edad Mucha Poca Nada NsNr Sobre este tema no se perciben diferencias en las respuestas en base al sexo de la persona entrevistada, ni en función de su lugar de residencia excepto en el caso del Caribe-, pero si se observan grandes cambios a medida que nos acercamos al círculo íntimo del encuestado: el reconocimiento de la VIF es mínimo en el barrio, pero la cifra baja aún más si preguntamos sobre la situación en la familia. Con el fin de facilitar la comprensión de esta última afirmación, se reflejan en el Gráfico 18, los datos obtenidos al integrar las respuestas a dos preguntas: Hasta donde usted sabe o ha escuchado, qué tanta violencia intrafamiliar existe en el barrio o comunidad? y qué tanta violencia intrafamiliar existe en la familia? Como se puede comprobar con estas respuestas, la invisibilización del problema se incrementa a medida que nos acercamos al círculo más cercano al entrevistado. IEEPP era consciente de que nos encontramos ante un tema extremadamente sensible por lo que muy pocas personas reconocen ser víctimas o testigos del mismo, por lo que se formularon las siguientes preguntas complementarias apoyadas en una serie de afirmaciones. n En la familia sólo los padres deben tomar las decisiones y los hijos sólo deben cumplirlas. n Dentro de la familia, las decisiones siempre se deben tomar en conjunto. n En la familia, los padres no deben castigar físicamente a los hijos cuando no se portan bien. n Si una mujer no cumple sus deberes con su esposo y sus hijos, éste tiene el derecho de corregirla. n Unas fajeadas de vez en cuando es un buen método de educación para los niños. Las respuestas reflejaron que más de un 9% de los encuestados consideraban que las decisiones deben tomarse en conjunto; un 42,8% opinó que son legítimos los castigos físicos a los hijos cuando estos no se portan bien; un 38% afirmó que el esposo tiene el derecho de corregir a su mujer cuando considera que no está cumpliendo con sus deberes; y un 6,2% aceptó que unas fajeadas son un buen método de educación para los niños. A continuación analizaremos los resultados concretos de este cuestionario: w En la familia sólo los padres deben tomar las decisiones y los hijos sólo deben cumplirlas. El,5% de los encuestados que manifestaron estar Adolescentes Jóvenes Jóvenes adultos Adultos GRÁFICO 18 Reconocimiento VIF 15.7 VIF en el barrio VIF en la familia 5.5 Mucha Poca Nada NsNr

18 GRÁFICO 19 De acuerdo con los castigos físicos de los padres Managua Sur Oriente Occidente Centro Norte Caribe GRÁFICO Derecho del marido a corregir a su esposa Managua Sur Oriente Occidente Centro Norte Caribe de acuerdo con la primera pregunta pertenecían al sector rural; un 25,4% eran mujeres frente a un 22% de hombres; un 25,3% eran adolescentes, 25,2% jóvenes adultos y,6% adultos. Al igual que en otros casos existe una clara diferencia de opinión en función de la zona de residencia del entrevistado: en Managua el 27,% está de acuerdo con esta afirmación, en Sur Oriente el 17,2%, en Occidente el 16,9%, en Oriente el 16,9%, en el Norte el 16,7%, en el Centro el 39,4% y en el Caribe el 4,5%. w Dentro de la familia, las decisiones siempre se deben tomar en conjunto. Esta pregunta fue contestada afirmativamente por prácticamente todos los encuestados (93,4%). No obstante, en la zona Atlántica la cifra de los que estaban de acuerdo fue de 78,6%. w En la familia, los padres no deben castigar físicamente a los hijos cuando no se portan bien. En este punto, un 42,8% se mostró de acuerdo con los castigos físicos a los hijos cuando no se portan bien. Entre estos, un 48,2% de los encuestados pertenecían a zonas rurales, frente a un 38,8% de las zonas semirurales y un 42,7% de las zonas urbanas. También se observaron respuestas diferentes en función de la edad y zona geográfica donde reside el encuestado. En relación con la edad la brecha mayor se encuentra entre los jóvenes -4,8% de acuerdo con los castigos físicos- y los adultos un 44,1%-. En cuanto a la zona geográfica, mientras en Sur Oriente un 48% está de acuerdo con los castigos físicos a los hijos y en el Caribe un 45.8%, en la zona Centro están de acuerdo un 36.1% y en Occidente un 39.2%. w Si una mujer no cumple sus deberes con su esposo y sus hijos, éste tiene el derecho de corregirla. En este caso, el 38% de los encuestados se mostró de acuerdo con esta afirmación. Un 42% en las zonas semirurales y un 42,4% de hombres frente a un 33,7% de las mujeres. En este punto, los jóvenes no se diferencian en sus respuestas de las opiniones de sus mayores: el 36,2% de los adolescentes, el 39,5% de los jóvenes, el 37,9% de los jóvenes adultos y el 38,1% de los adultos está de acuerdo con esta frase. Al igual que en el resto de los temas tratados, encontramos diferencias claras en función de la zona geográfica donde vive el encuestado. w Unas fajeadas de vez en cuando es un buen método de educación para los niños. El 6,2% de los nicaragüenses está de acuerdo con esta afirmación y un 38% en desacuerdo. En este caso destacamos que son más las mujeres que consideran unas fajeadas de vez en cuando un buen método de educación: 62,1% frente a 58,2% de los hombres. Por otro lado, si comparamos estas respuestas con la afirmación número tres, podremos comprobar que para algunos de los encuestados parece no existir relación entre los castigos físicos -42,8% de acuerdo- y las fajeadas de vez en cuando -6.2% de acuerdo-. En resumen, podemos apuntar que existe un alto nivel de aprobación social sobre comportamientos que en definitiva son actos de violencia, tanto los que tienen como víctimas a las mujeres como los que afecta a los niños y adolescentes. Aceptación en la que no se observan diferencias en función de la edad, luego se mantiene sin cambios en las nuevas generaciones, ni en cuanto al sexo del entrevistado. Estos resultados están en consonancia con otras investigaciones realizadas sobre este tema, como es el caso del Diagnóstico de Violencia Intrafamiliar y Sexual en Nicaragua elaborado por la Policía Nacional y el PNUD en diciembre de 8, en el que se identificaban como causas que llevan a que la VIF se reproduzca: los patrones culturales y los códigos de crianza, el uso de la violencia como método de enseñanza y sanción a la que fue objeto en su infancia y reproduce en el futuro, la fijación de los roles de género y el sistema de valores

19 4 UN LUGAR DIFERENTE: LA COSTA CARIBE 36 37

20 En esta ocasión IEEPP no encargó un cuestionario diferente para esta parte del país tal y como hizo en la II Encuesta de Percepción de 9, pero sin duda la especial idiosincrasia de esta región, como se ha podido observar a lo largo de este informe, merece un análisis especial. Al igual que en el resto del país, en la Costa Caribe se coloca la delincuencia en un tercer lugar en la lista de los Principales problemas que enfrenta el país y en el primer puesto en la lista de los Principales problemas que enfrenta el barrio. Sin embargo, un análisis detallado sobre las causas concretas de la inseguridad que en el Caribe son incluidas en la lista de Principales problemas del país, nos muestra diferencias claras: n Los asesinatos preocupan a un 11,5% de la población del Caribe mientras que en el resto del país este rubro no supera el 9,6% (en Sur Oriente y Occidente) n La venta/fabricación de armas es un problema para el 9,9% de esta región mientras que en el resto del país no supera el,9% (Managua). n Los expendios de licor son incluidos en esta región en la lista de problema de seguridad ciudadana a nivel nacional por un 29% de la población, mientras que en el resto del país no supera el 16,1% de la zona Centro y en Managua sólo alcanza un 4,6%. A pesar de esta preocupación por los asesinatos los datos que aporta el Anuario 9 de la policía indican que hay otros lugares en el país donde las cifras de este delito son mayores: mientras en la RAAN se reportan 3 asesinatos y en la RAAS 28, en Jinotega se elevan a 42 y en Matagalpa a. Y las cifras de homicidios tampoco son muy elevadas con respecto al resto del país: de 477 homicidios a nivel nacional, 11 corresponden a la RAAN y otros 11 a la RAAS. No obstante, la relación que parece existir entre estos delitos en la Costa Caribe y el crimen organizado 15, básicamente el narcotráfico, pueden ser el motivo de esta alarma social y, por tanto, será necesaria una mayor profundización sobre este punto. Por otro lado, la preocupación por los expendios de droga y licor, como origen de la inseguridad ya se reflejaba en la Encuesta de IEEPP de 9. Concretamente, en aquella encuesta los entrevistados de la Zona Atlántica señalaban como causas del aumento de la criminalidad en los últimos seis meses: el desempleo (56,8%), el consumo de drogas ilícitas (24,3%) y el consumo de alcohol (12,6%). Otra diferencia marcada con respecto al resto del país es la creciente preocupación por los delitos causados por las pandillas, que si bien no es considerado como un problema grave, un 41,2% lo señala como uno de los que más se ha incrementado en los últimos 12 meses. Esta percepción se puede observar también en las respuestas a la pregunta: Quién o quienes cometen delitos aquí en su barrio o comunidad?, pues mientras en el Caribe el 35% de los encuestados señala a las pandillas y sólo un 8,4% opina que son gente ajena al barrio, a nivel nacional el 38,1% de los encuestados respondía que los implicados en inseguridad en su barrio o comunidad eran gente ajena al barrio y un 21,4% consideraba que eran pandilleros. En relación con las preguntas dirigidas a conocer cómo creen los habitantes de esta región que se debe solucionar el problema de la inseguridad, las respuestas también nos ofrecen diferencias interesantes: n En la lista de organismos que están trabajando para mejorar la seguridad ciudadana, la Policía recibe un respaldo alto, el 78,6% frente a un 49,4% de Managua. Igualmente, los organismos no gubernamentales son citados por un 11,5%. n Sin embargo, únicamente reclama más presencia policial el 5,4%, proponiendo mejoras en el barrio el 35,9%. 15 Según un documento recientemente elaborado por IEEPP y que será publicado en breve, la Fiscalía Regional reconoce que de los 33 asesinatos producidos en la RAAS en, 22 son producto de sicariato