INDICADOR FÓRMULA DATOS FUENTES En qué medida ha contribuido este programa a estabilizar la población (relentizar o frenar el proceso demográfico)?

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1 5.1.9 PREGUNTAS TRANSVERSALES Las preguntas transversales proporcionan una visión global y agregada de los impactos del programa, por lo tanto en su elaboración ha de tenerse en cuenta los resultados obtenidos en cada medida. Esto requiere plantear algunos aspectos operativos: - Necesidad de identificación de todos los beneficiarios del programa, distinguiendo a los beneficiarios de ayudas combinadas para evitar solapamientos. En la mayoría de las ayudas los beneficiarios directos pueden ser detectados a través de aplicaciones informáticas (programa HOST), aunque en ocasiones la evaluación habrá considerado otras fuentes (como en las inversiones de la medida 3.1 Reparcelación). El análisis de beneficiarios de más de una ayuda, que se ha ido realizando a lo largo de los capítulos anteriores, es básico para dar respuesta a la pregunta número 6, que busca la complementariedad y sinergias entre medidas. - Elaborar una herramienta (aplicación informática) para agilizar la agregación de indicadores comunes, que permita especificar y controlar qué medidas y qué indicadores de las mismas constituyen los datos bases para el cálculo de los indicadores transversales. - Tal y como se cita en el capítulo 3, las cuestiones transversales afectarían, dado su carácter de indicadores globales y de contexto, a la medida de regadíos incluida en otro programa horizontal también de aplicación en la Comunidad Foral de Navarra (2) por lo que queda a determinar como incorporar la contribución general. PREGUNTAS TRANSVERSALES T1 En qué medida ha contribuido este programa a estabilizar la población (relentizar o frenar el proceso demográfico)? Criterio: La distribución por edad de la población beneficiaria de la ayuda contribuye a mantener y fomentar una estructura de población equilibrada T1-1.1 % de personas que trabajan en explotaciones agrarias/forestales beneficiarias Nº de personas que trabajan en explotaciones agrarias/forestales beneficiarias * 100 / Nº de beneficiarios totales Desglosado según los siguientes tramos de edad: (i) < 30 años (ii) años (iii) >40 años Nº de personas que trabajan en explotaciones agrarias/forestales beneficiarias (edad) FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 153

2 T1-1.1ª % de personas que trabajan Nº total de personas que en explotaciones trabajan en explotaciones agrarias/forestales agrarias/forestales en Navarra beneficiarias sobre el total de (edad) explotaciones en NA Criterio: La distribución por sexo de la población beneficiaria de la ayuda contribuye a mantener y fomentar una estructura de población equilibrada T1-2.1 Proporción de mujeres y hombres sobre las personas que disfrutan de la ayuda Nº de hombres y Nº de mujeres que disfrutan de la ayuda T1-2.1a Proporción de mujeres y hombres que disfrutan de la ayuda sobre el total de la población rural Población rural pertinente (depende del programa, o de las medidas) en la zona cubierta por el programa (si es población con señalar localidad es suficiente) El éxodo rural se ha reducido T1-3.1 Pruebas de la influencia positiva del programa sobre la reducción del éxodo rural (descripción, incluidos los cambios de la población agraria y otras poblaciones rurales) Cálculo de tasa de envejecimiento, de juventud, índice de masculinización, ocupados en sector primario etc Población en la zona antes del Población en la zona después del Pruebas evidentes de la Estudios de influencia positiva del programa casos, sobre la reducción del éxodo entrevistas rural T2 En qué medida ha favorecido el programa la seguridad del empleo dentro y fuera de las explotaciones (mantenimiento y creación de empleo fomentando la diversidad económica)? Criterio: Creación o mantenimiento del empleo, directa o indirectamente, gracias al programa, en explotaciones agrícolas y forestales. T2-1.1 Empleos mantenidos o creados directa o indirectamente en forestales beneficiarias (EDP) DIFERENCIAR ENTRE Nº DE EMPLEOS: (a) titulares de explotación (%) (b) trabajo no familiar (%) (c) empleos a tiempo completo (%) (d) actividades lucrativas distintas de la producción de productos agrícolas o forestales de base (%) (e) empleos indirectos, resultado de efectos relativos al suministro (%) forestales beneficiarias (EDP), correspondientes a: titulares de explotación forestales beneficiarias (EDP), correspondientes a: trabajo no familiar forestales beneficiarias (EDP), correspondientes a:empleos a tiempo completo forestales beneficiarias (EDP), correspondientes a: actividades lucrativas distintas de la producción de productos agrícolas o forestales de base FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 154

3 forestales beneficiarias (EDP), correspondientes a: empleos indirectos, resultado de efectos relativos al suministro ( f) mujeres (%) Empleos femeninos mantenidos o creados directa o indirectamente en todas las forestales (EDP) de la zona que T2-1.1a % de Empleos mantenidos o creados directa o indirectamente en forestales beneficiarias (EDP) sobre el total de empleos creados o mantenidos en la zona rural del NA abarca el programa todas las explotaciones agrícolas o forestales (EDP) de la zona que abarca el programa Criterio: Creación o mantenimiento del empleo, directa o indirectamente, gracias al programa, en empresas (distintas de forestales) en zonas rurales o en sectores relacionados con la agricultura. T2-2.1 Empleos mantenidos o creados directa o indirectamente en empresas beneficiarias (distintas de explotaciones) (EDP), T2-1.2a % Empleos mantenidos o creados directa o indirectamente en empresas beneficiarias (distintas de explotaciones) (EDP), sobre los empleos creados o mantenidos en la zona rural de NA DIFERENCIAR ENTRE Nº DE EMPLEOS CORRESPONDIENTES A: a) mujeres b) jóvenes (menores de 30 años empresas beneficiarias (distintas de explotaciones) (EDP). empresas (distintas de explotaciones) (EDP) de la zona afectada por el programa. T3 En qué medida este programa ha favorecido el mantenimiento o la mejora del nivel de ingresos de la comunidad rural (contribuyendo así a la mejora de las condiciones de trabajo y de vida a fin de mantener similares condiciones sociales y económicas al resto de NA)? Criterio: Mantenimiento o mejora, de forma directa o indirecta, de la renta de la población agraria gracias al programa. T3-1.1 T3-1.1a Renta de la población agraria beneficiaria del programa de forma directa o indirecta (Euros/persona, nº) % Renta de la población agraria beneficiaria del programa de forma directa o indirecta (Euros/persona, nº) sobre la renta de la población agraria total Variación de la renta de trabajo antes y después del DESGLOSAR POR: (a) renta agraria familiar (%) (b) renta de la mano de obra no familiar en las explotaciones (%) (c) relativa a actividades lucrativas de las explotaciones distintas de la producción de productos agrícolas o forestales de base (%) (d) empleos indirectos, resultado de efectos relativos al suministro (%) Renta de trabajo de la población agraria beneficiaria del programa de forma directa o indirecta, antes del (Euros/persona) Renta de la población agraria beneficiaria del programa de forma directa o indirecta, después del (Euros/persona) Renta de la población agraria total antes del (Euros/persona) Renta de la población agraria total después del (Euros/persona) / Estudios de casos / Estudios de casos Mantenimiento o mejora, de forma directa o indirecta, de la renta de la población no agraria gracias al programa. FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 155

4 T3-2.1 Renta de la población no Variación de la renta de trabajo Renta de la población no agraria Estudio de agraria beneficiaria del antes y después del beneficiaria del programa de casos programa de forma directa o forma directa o indirecta, antes indirecta (Euros/persona, nº), del (Euros/persona) correspondiente a: Renta de la población no agraria beneficiaria del programa de forma directa o indirecta, después del (Euros/persona) Estudio de casos T4 En qué medida el programa ha mejorado la situación del mercado para los productos agrícolas y forestales de base (impulsando el sector agrario y agroalimentario haciéndolo más competitivo)? Criterio: La productividad ha mejorado y/o los costes se han reducido en los principales sectores específicos de producción ("filières") gracias al programa T4-1.1 Proporción del volumen de negocios frente al coste en los producción beneficiarios Desglose por sectores de producción Volumen de negocios anual (Euros) en los principales beneficiarios antes del Volumen de negocios anual (Euros) en los principales beneficiarios después del Coste anual (Euros) en los producción beneficiarios antes del Coste anual (Euros) en los producción beneficiarios después del Volumen de negocios anual (Euros) en los principales implicados en la transformación y comercialización de productos agrícolas o forestales antes del Volumen de negocios anual (Euros) en los principales implicados en la transformación y comercialización de productos agrícolas o forestales después del Coste anual (Euros) en los producción implicados en la transformación y comercialización de productos agrícolas o forestales antes del Coste anual (Euros) en los producción implicados en la transformación y comercialización de productos agrícolas o forestales después del Criterio: La posición en el mercado (calidad, etc.) de los principales sectores específicos de producción ha mejorado gracias al programa. T4 - Variación del valor añadido 2.1 (1) por unidad de producto agrícola o forestal de base para los principales sectores de producción beneficiarios (%) Variación del VAB pm para los productos agrícolas y forestales afectados por la mejora de calidad Precio de venta (Euros) por unidad de producto agrícola o forestal de base para los producción beneficiarios antes del FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 156

5 Precio de venta (Euros) por unidad de producto agrícola o forestal de base para los producción beneficiarios después del T4- Porcentaje de producción 2.2 (1) agraria básica que ha experimentado una mejora de la calidad en cualquier etapa del proceso de producción agraria gracias al programa (%) T4-2.3 Pruebas de una mejor posición en el mercado (descripción) Valor añadido bruto en las líneas de transformación y comercialización subvencionadas Productos con mejora de calidad intrínseca (ver pregunta 2 de la medida 2.1) y productos con etiqueta de calidad Coste (Euros) por unidad de producto agrícola o forestal de base para los principales beneficiarios antes del Coste (Euros) por unidad de producto agrícola o forestal de base para los principales beneficiarios después del Indicador VII / Estudio de casos Toneladas de producción agraria básica que ha experimentado una mejora de la calidad en cualquier etapa del proceso de producción agraria gracias al programa (%) Toneladas de producción agraria básica Pruebas evidentes de una mejor posición en el mercado de los principales sectores específicos Evolución positiva del volumen de negocios y de los precios en los principales sectores específicos de producción gracias al programa T4-3.1 Variación de las ventas anuales brutas para los producción beneficiarios (%) Ventas anuales brutas (toneladas) para los principales beneficiarios antes del T4-3.2 Evolución de los precios por unidad de producto normalizado para los producción beneficiarios (%) Por tipo de producto (ver medida 2.1) Ventas anuales brutas (toneladas) para los principales beneficiarios después del Ventas anuales brutas (toneladas) para los principales implicados en la transformación y comercialización de productos agrícolas o forestales antes del Ventas anuales brutas (toneladas) para los principales implicados en la transformación y comercialización de productos agrícolas o forestales después del Evolución de los Precios medios T5 En qué medida ha favorecido este programa la protección y mejora del medio ambiente (promoviendo un desarrollo sostenible)? Criterio: La combinación de medidas subvencionadas (entre diferentes capítulos y dentro de ellos) orientadas a la producción/desarrollo o al medio ambiente genera efectos medioambientales positivos FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 157

6 T5.1.1 % de medidas Coste de medidas subvencionadas destinadas subvencionadas destinadas parcial o completamente a la parcial o completamente a la protección o mejora del protección o mejora del medio medio ambiente (% del coste ambiente del programa, % de proyectos) Nº de proyectos subvencionados destinados parcial o completamente a la protección o mejora del medio ambiente Coste total del Nº total de proyectos en el T5.1.2 T5.1.3 % de medidas a) gracias a tecnologías más subvencionadas orientadas a limpias (%) los aspectos de producción y desarrollo que generen repercusiones positivas en el medio ambiente (% del coste del programa, % de proyectos) % de medidas subvencionadas que han provocado efectos negativos en el medio ambiente (% del coste del programa, % de proyectos) b) gracias a la utilización de mejores prácticas agrarias o al cambio/mantenimiento de modelos de utilización de la tierra (incluida localización/ concentración de ganado) (%) (a) durante la fase de establecimiento/inversión/constr ucción (%) (b) durante la fase operativa (%) Coste de medidas subvencionadas orientadas a los aspectos de producción y desarrollo que generen repercusiones positivas en el medio ambiente gracias a tecnologías más limpias Nº de proyectos subvencionados orientados a los aspectos de producción y desarrollo que generen repercusiones positivas en el medio ambiente gracias a tecnologías más limpias Coste de medidas subvencionadas orientadas a los aspectos de producción y desarrollo que generen repercusiones positivas en el medio ambiente gracias a la utilización de mejores prácticas agrarias o al cambio/mantenimiento de modelos de utilización de la tierra (incluida localización/ concentración de ganado) Nº de proyectos subvencionados orientados a los aspectos de producción y desarrollo que generen repercusiones positivas en el medio ambiente gracias a la utilización de mejores prácticas agrarias o al cambio/mantenimiento de modelos de utilización de la tierra (incluida localización/ concentración de ganado) Coste de medidas subvencionadas que han provocado efectos negativos en el medio ambiente durante la fase de establecimiento/inversión/constr ucción Nº de proyectos subvencionados que han provocado efectos negativos en el medio ambiente durante la fase de establecimiento/inversión/constr ucción Coste de medidas subvencionadas que han provocado efectos negativos en el medio ambiente durante la fase operativa FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 158

7 Nº de proyectos subvencionados que han provocado efectos negativos en el medio ambiente durante la fase operativa Coste total del Nº total de proyectos en el Criterio: Los modelos de utilización de la tierra (Incluida la localización/concentración del ganado) se han mantenido o desarrollado de forma beneficiosa para el medio ambiente. T5.2.1 % de superficie de las zonas DIFERENCIACIÓN ENTRE: cubiertas por el programa que hayan experimentado (a) correspondiente a cultivos cambios beneficiosos (o que permanentes (pastos, huertos, hayan impedido efectos bosques, etc.) (%) negativos) en la utilización de la tierra gracias al programa (%) (b) correspondiente a tierras cultivables (agricultura ecológica, rotación) (%) ( c) correspondiente a tierras sin cultivar o casi en estado natural (%) Has de superficie correspondiente a cultivos permanentes (pastos, huertos, bosques, etc.) cubiertas por el programa que hayan experimentado cambios beneficiosos (o que hayan impedido efectos negativos) en la utilización de la tierra gracias al programa (%) Has de superficie correspondiente a tierras cultivables (agricultura ecológica, rotación) cubiertas por el programa que hayan experimentado cambios beneficiosos (o que hayan impedido efectos negativos) en la utilización de la tierra gracias al programa (%) Has de superficie correspondiente a tierras sin cultivar o casi en estado natural cubiertas por el programa que hayan experimentado cambios beneficiosos (o que hayan impedido efectos negativos) en la utilización de la tierra gracias al programa (%) Has de superficie total de las zonas cubiertas por el programa Criterio: La utilización no sostenible de los recursos naturales y su contaminación se han suprimido o reducido al mínimo. T5-3.1 % de recursos hídricos con unos niveles de contaminación reducidos o estabilizados gracias al programa (%) (a) relativos a la producción agricola (o forestal) básica (%) M3 de recursos hídricos con unos niveles de contaminación reducidos o estabilizados gracias al programa (por actuaciones relativas a la producción agrícola o forestal básica) M3 de recursos hídricos en la zona cubierta por el programa Estudios específicos T5-3.2 Evolución de las emisiones anuales de gas con efecto invernadero (toneladas de equivalente carbono) debido al programa (cálculo aproximado) (a) emisiones de dióxido de carbono (%) (b) emisiones de Emisiones de gas (toneladas de equivalente carbono) de los Estudios específicos óxido nitroso (%) ( c) emisiones beneficiados antes y después del de metano (%) Mantenimiento o mejora del paisaje rural. T5-4.1 % de superficie de las zonas cubiertas por el programa que haya tenido efectos beneficiosos (o haya impedido efectos negativos) en el paisaje (%) DIFERENCIAR ENTRE: Tipos de cultivos (pastos, huertos, bosques, etc.) (%) Has de superficie con cultivos permanentes (pastos, huertos, bosques, etc.) de las zonas cubiertas por el programa que haya tenido efectos beneficiosos (o haya impedido efectos negativos) en el paisaje FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 159

8 Has de superficie total cubierta por el programa T6 En qué medida han contribuido los dispositivos de aplicación a potenciar al máximo los efectos previstos de este programa? Criterio: Las medidas subvencionadas están concertadas y son complementarias de tal modo que produzcan sinergias gracias a su interacción en diferentes aspectos de los problemas/posibilidades del desarrollo rural T6-1.1 Frecuencia de los grupos o combinaciones de medidas o proyectos, entre capítulos o dentro de ellos, dirigidos a problemas o posibilidades del desarrollo rural (%) DIFERENCIACIÓN ENTRE: (i) en diferentes niveles a lo largo de la cadena de producción (filière) agrícola o forestal (ii) en distintos aspectos de obstáculos específicos (iii) cuya unión permite alcanzar una masa crítica Nº de grupos o combinaciones de medidas o proyectos, entre capítulos o dentro de ellos, dirigidos a problemas o posibilidades del desarrollo rural en diferentes niveles a lo largo de la cadena de producción (filière) agrícola o forestal Nº de grupos o combinaciones de medidas o proyectos, entre capítulos o dentro de ellos, dirigidos a problemas o posibilidades del desarrollo rural en distintos aspectos de obstáculos específicos Nº de grupos o combinaciones de medidas o proyectos, entre capítulos o dentro de ellos, dirigidos a problemas o posibilidades del desarrollo rural cuya unión permite alcanzar una masa crítica Análisis de los expedientes Análisis de los expedientes Análisis de los expedientes Criterio: La participación en el programa (por parte de explotaciones, empresas, asociaciones, etc.) incluye a los que tienen mayor necesidad y/o potencial en materia de desarrollo rural en la zona abarcada por el programa (necesidad, pertinencia y puesta en marcha de buenos proyectos), gracias a la combinación de dispositivos de aplicación como (i) la publicidad sobre las posibilidades de ayuda, (ii) los criterios de subvencionabilidad, (iii) la diferenciación de las primas y/o (iv) los procedimientos y criterios para la selección de proyectos, así como (v) la ausencia de plazos innecesarios y costes burocráticos para los beneficiarios T6-2.1 Principales tipos de beneficiarios y agentes económicos directos (por ejemplo: explotaciones, empresas, asociaciones, redes; propietarios/ agricultores, transformadores /comerciantes; tierras cultivables/ de pasto; pequeños/ grandes) implicados en el programa (tipologia) Pruebas de plazos o costes desalentadores e innecesarios para los beneficiarios o agentes económicos directos (descripción) Desglosar por tipos de beneficiarios directos Nº de beneficiarios y agentes económicos directos implicados en el programa (tipología) Pruebas de plazos o costes desalentadores e innecesarios para los beneficiarios o agentes económicos directos Protocolo de gestión, encuesta a alcaldes y estudios de casos Criterio: Los efectos potenciadores se ha llevado al máximo a través de la combinación de criterios de subvencinabilidad, diferenciación de primas o procedimientos y criterios para la selección de proyectos. T6-3.1 Indice potenciador = gastos totales de los beneficiarios directos de las medidas subvencionadas frente a cofinanciación pública Gastos totales (Euros) de los beneficiarios directos de las medidas subvencionadas Cofinanciación pública total (Euros) de las medidas subvencionadas FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 160

9 Criterio: Los efectos ajenos a la intervención se han evitado a través de la combinación de criterios de subvencionabilidad, diferenciación de primas o procedimientos y criterios para la selección de proyectos. T6-4.1 Pruebas de efectos ajenos a la intervención (descripción y cuantificación aproximada) Nº de efectos ajenos a la intervención Estudios de casos o entrevistas Criterio: Las ventajas indirectas (especialmente los efectos relativos al suministro) se han potenciado. T6-5.1 Pruebas de medidas o proyectos que hayan producido ventajas indirectas (descripción) Nº de proyectos que hayan producido ventajas indirectas Estudios de casos o entrevistas T7 En que medida ha incentivado el protagonismo de las mujeres en actividades económicas rurales? T7-1.1 T7-1.1ª T7-1.1b Empleos femeninos mantenidos o creados directa o indirectamente en forestales beneficiarias (EDP) % de Empleos femeninos mantenidos o creados directa o indirectamente en forestales beneficiarias (EDP) sobre el total de empleos femeninos creados o mantenidos en la zona rural del NA Evolución del porcentaje femenino sobre los activos agrarios Nº de mujeres dadas de alta en el REASS*100 / Nº de trabajadores dados de alta en el REASS, antes y después del DESGLOSE POR EDAD Indicador T2-1.1, desglose f) todas las explotaciones agrícolas o forestales (EDP) de la zona que abarca el programa (hombres y mujeres, supone un desglose por género del indicador T2-1.1ª) Nº de trabajadores dados de alta en el REASS antes del (hombres y mujeres) Nº de trabajadores dados de alta en el REASS después del (hombres y mujeres) T7-1.2 Variación del porcentaje de mujeres empleadas en las industrias agroalimentarias beneficiadas T7-1.2a Evolución del porcentaje femenino sobre los ocupados de la industria agroalimentaria Nº de mujeres empleadas en las industrias agroalimentarias beneficiadas *100/ Nº de trabajadores empleados en las industrias agroalimentarias beneficiadas antes y después del DESGLOSADO POR EDAD Nº de mujeres empleadas en la industria *100 / Nº de trabajadores empleados en la industria, antes y después del Desglose por edad Nº de trabajadores empleados en las industrias agroalimentarias beneficiadas antes del Nº de trabajadores empleados en las industrias agroalimentarias beneficiarias despues del Nº de trabajadores empleados en las industrias agroalimentarias antes del (hombres y mujeres) Nº de trabajadores empleados en las industrias agroalimentarias después del (hombres y mujeres) T8 En que medida ha contribuido a apoyar una agricultura más profesional? T8-1.1 T8-1.2 Nº de beneficiarios que se han constituido como agricultores a titulo principal gracias al programa Evolución de los agricultores ATP Por edad y género Nº de beneficiarios que no eran ATP antes del programa Nº de beneficiarios que son ATP después del programa Nº de agricultores ATP antes del FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 161

10 T8-1.3 T8-1.4 Por edad y género Nº de agricultores ATP después del Nº de medidas que tienen Nº de medidas que tienen como como requisito ser agricultor requisito ser agricultor ATP ATP Nº de medidas con mayores ayudas a agricultores ATP Nº de medidas con mayores ayudas a agricultores ATP (1) Se refiere únicamente al tema de calidad, por lo que su cálculo se basa en los indicadores de los capítulos I.Inversiones en explotaciones, pregunta 4 y VII Transformación y comercialización, pregunta 2. Tal como se ha podido apreciar la respuesta a algunos indicadores ha de basarse en estudios específicos y en la evolución del contexto operativo. El planteamiento de estudios ha de realizarse tanto para valorar la influencia directa o indirecta del sobre el contexto, como para disponer de información sobre aspectos específicos de las preguntas transversales que no han sido recogidos en la evaluación por medidas. Esta necesidad es especialmente remarcable en el caso de la valoración de los efectos medioambientales, para la que sería de gran ayuda disponer de análisis complementarios. Cabe señalar en este aspecto las expectativas depositadas en el estudio actualmente puesto en marcha por el Departamento de Agricultura Establecimiento de bases para la evaluación de la integración ambiental de la política agraria en Navarra. Con carácter general, se recomienda la realización de estudios para los siguientes temas: - Efecto del sobre la población (en especial en el aspecto del éxodo rural), que afecta a la pregunta 1. - Emisiones de gases contaminantes, que afecta a la pregunta 5. Debido a la falta de actuaciones específicas, el efecto de las inversiones es indirecto y la evaluación por medidas no facilita información específica. Afectarían a las emisiones de gases las variaciones por consumo de hidrocarburos en las inversiones de explotaciones, o en las concentraciones parcelarias (como resultado de una menor necesidad de desplazamiento). En el tratamiento de este tema en las preguntas transversales no se reflejan las aportaciones realizadas con las mejoras forestales, que han de considerarse a la hora de obtener un balance global. - Estudio de la afectación sobre los recursos hídricos (indicador T5-3.1), ya que al tener las acciones únicamente un efecto indirecto sobre los recursos hídricos con la disminución de inputs, los indicadores recogidos en las medidas se FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 162

11 limitan a contabilizar la superficie y acuerdos afectados, aunque para la transversal seria necesario valorar el volumen de recursos hídricos afectados. Asimismo, y aunque es un aspecto que se ha señalado a lo largo de todas las preguntas, se insiste en la necesidad de los indicadores transversales, del desglose de los datos de los beneficiarios por género y edad, especialmente para responder a la preguntas específicas del. La información ha de ser homogénea para posibilitar desgloses según los siguientes tramos de edad: (i) < 30 años (ii) años (iii) >40 años. Igualmente se requieren desgloses transversales en el para diferenciar la creación y el mantenimiento del empleo. Los indicadores de la pregunta 6: En qué medida han contribuido los dispositivos de aplicación a potenciar al máximo los efectos previstos de este programa?, parecen insuficientes para extraer conclusiones al respecto, por lo que se recomienda la elaboración de un protocolo de gestión 3, y el tratamiento de este tema de forma individualizada para cada media y gestor para luego alcanzar unas conclusiones generales con carácter transversal. En la elaboración de las preguntas se han eliminado aquellos indicadores (o los componentes de éstos) que no se adaptaban a los contenidos del Programa. Estos indicadores son los siguientes: - En el indicador T2-1.1 se ha eliminado el desglose correspondiente a la pluriactividad de los agricultores a tiempo parcial. - El indicador T3-2.1 Renta de la población no agraria beneficiaria, se centra en los resultados de las actuaciones realizadas en silvicultura, ya que no se realizan actuaciones para los desgloses (a) turismo rural ni (b) artesanía o productos locales - En la pregunta 5 sobre medio ambiente, se elimina el indicador % de recursos hídricos que hayan experimentado una menor reducción (o mayor abastecimiento) gracias al programa - En el Indicador T5-4.1 sobre el paisaje, únicamente se tienen en cuenta los efectos directos sobre el mismo, que han sido detectados únicamente en la medida 3.1 Reparcelación de tierras agrícolas. En consecuencia se han eliminado los desgloses del indicador que no se ajustan a esta medida. 3 Instrumento ya desarrollado en la evaluación del DOCUP objetivo 5b FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 163

12 Finalmente cabe señalar, tal y como se mencionaba en el cap.3, la incorporación por parte del equipo evaluador de dos preguntas de carácter transversal la nº7 sobre la igualdad de oportunidad para las mujeres, y la nº8 sobre profesionalización del sector agrario con el objetivo principal de cubrir dos de las principales estrategias que se mencionan en el de Navarra y que forman parte de los objetivos transversales planteados por la UE para todos los Fondos Estructurales. Así, la definición de preguntas propias responde a la consideración de su pertinencia para favorecer: una recopilación de datos sobre estos temas de manera exclusiva para conseguir un mayor relieve de los efectos alcanzados (estos datos se utilizan como desgloses para la elaboración de indicadores de las preguntas 1 y 2). valorar la influencia del Programa y ponerlo en relación con la evolución del contexto operativo, para lo cual se han introducido indicadores de contexto. De todos modos, cabe señalar que la necesaria concreción en pocos indicadores de estas estrategias para su encaje en el sistema de evaluación por preguntas establecido por la Comisión, no permiten una profundización real sobre estos temas por lo que se considera necesario que sean complementados con estudios específicos sobre la evolución y mejora de la situación de la mujer dentro de la actividad agraria y en la zona rural, y sobre la evolución del modelo profesional del sector agrario en Navarra. FUNDACIÓ BOSCH GIMPERA. GAP. Grup d'avaluació de Polítiques 164