Reglas y Procedimientos de Origen

Transcripción

1 Reglas y Procedimientos de Origen Unidad de Origen - MINCETUR Qué son las Reglas de Origen? Son un conjunto de criterios, requisitos y principios que las mercancías deben cumplir para ser consideradas originarias de las Partes. y para qué nos sirven?: Para determinar el origen de una mercancía de conformidad con los criterios definidos en el acuerdo comercial o sistema de preferencias. Evitar que terceros países se beneficien indebidamente de las preferencias arancelarias. Qué documentos prueban el origen de una mercancía exportada? Certificado de Origen Declaración de Origen Y cómo se obtiene esta prueba de origen?: utilizando los sistemas de certificación de origen establecidos en el acuerdo comercial o sistema de preferencias arancelarias. Sistemas de certificación de origen Certificación por entidades: debidamente habilitadas por el MINCETUR. Auto certificación: acuerdos con EE.UU (productor, exportador e importador), Canadá (exportador) y Singapur (productor y exportador). Exportador autorizado (acuerdos con Corea, Japón, EFTA, Panamá, Costa Rica y la Unión Europea): aquel exportador que cuente con la calificación de «exportador autorizado» puede emitir declaraciones de origen. OJO: la certificación de origen de las mercancías es una función exclusiva del MINCETUR (no transferible a GRs), a menos que un Acuerdo Comercial atribuya dicha función a otro. OJO: funcionarios de las entidades delegadas emiten los certificados a nombre del MINCETUR y responden ante él ante cualquier eventualidad. Requisitos para emisión Certificado de Origen El funcionario autorizado de la entidad certificadora, deberá exigir los siguientes documentos para la emisión del certificado de origen. Certificado de Origen debidamente llenado, firmado y sellado por el exportador según formatos aprobados por los Acuerdos Comerciales y Regímenes Preferenciales otorgados. Copia de la factura de exportación, correctamente llenada. Declaración Jurada del Productor o Declaración de Origen de la Mercancía. Fotocopia simple del RUC Copia simple del recibo de pago por derecho de trámite. Acuerdos Comerciales vigentes Acuerdo de Promoción Comercial Perú-Estados Unidos Tratado de Libre Comercio Perú-Canadá Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile Acuerdo de Complementación Económica N 50 Perú - Cuba Acuerdo de Complementación Económica N 58 Perú - Mercosur Comunidad Andina Tratado de Libre Comercio Perú - Singapur Tratado de Libre Comercio Perú - China Acuerdo de Libre Comercio Perú - Estados AELC Acuerdo de Libre Comercio Perú - Corea Protocolo entre la República del Perú y el Reino de Tailandia Acuerdo de Integración Comercial entre Perú y México Acuerdo de Asociación Económica entre Perú y Japón Tratado de Libre Comercio Perú-Colombia-Unión Europea Acuerdo de Libre Comercio Perú Panamá Tratado de Libre Comercio Perú-Costa Rica 1

2 Sistemas de Preferencias Comerciales de los que el Perú es beneficiario Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea Sistema Generalizado de Preferencias de Japón Sistema Generalizado de Preferencias de la Federación Rusa Sistema Generalizado de Preferencias de Nueva Zelanda Sistema Generalizado de Preferencias de Turquía Sistema Global de Preferencias Comerciales entre países en desarrollo (SGPC) Cuáles son los criterios de calificación de Origen? 1) Enteramente obtenidas o producidas enteramente. 2) Transformación sustancial o suficiente. 3) Elaboradas exclusivamente a partir de materiales originarios. 1) Enteramente obtenido Todos aquellos bienes que han sido en su totalidad extraídos (ejemplo: minerales), cultivados y cosechados (ejemplo: vegetales), nacidos y criados (ejemplo: animales), cazados o pescados, así como subproductos de animales vivos (ejemplo: huevo, leche) o aquellos bienes fabricados exclusivamente a partir de los anteriores. Bienes obtenidos en su totalidad. Totalmente Obtenido -Ejemplos Animales Vegetales Minerales 2) Transformación sustancial o suficiente Transformación suficiente que sufren los insumos obtenidos de terceros países a fin de conseguir una mercancía originaria. Implica que pasen por un proceso productivo destinado a elaborar la mercancía que será exportada. Implica tres criterios a) Saltos de Clasificación Arancelaria Es un requisito que se aplica sólo a los materiales no originarios. Consiste en verificar si la posición arancelaria de la mercancía varía en relación a la posición arancelaria de todos los materiales no originarios empleados para su fabricación. Puede darse a nivel de capítulo (dos dígitos), partida (cuatro dígitos) o subpartida (seis dígitos). La aplicación de este método se encuentra basada en el Sistema de Codificación y Designación de Mercancías, conocido como Sistema Armonizado o S.A. 2

3 Ejemplo b) Valor de Contenido Regional Criterio: Un cambio desde cualquier otro capítulo Único material no originario: caña de azúcar P.A Ingenio Azucarero Mercancía: Azúcar P.A «Originario» Es el límite máximo para el contenido de insumos y materias primas provenientes de terceros países, a fin de que la mercancía elaborada pueda ser considerada como originaria. Y Cómo se calcula el Valor de Contenido Regional? Método basado en materiales no originarios: VCR: 1 - Valor de los Materiales No Originarios (VMNO) Valor de la Mercancía (VME) x100 Valor de Contenido Regional-Ejemplo Criterio: Valor de Contenido Regional no menor(mayor) a 50% Proceso productivo Método basado en materiales originarios: Único material no originario: Tablas de Madera Valor S/. 77,00. Mercancía: muebles de madera, Valor S/ VCR: Valor de los Materiales Originarios (VMO) Valor de la Mercancía (VME) x100 VCR: 1 VMN VMe X 100 VCR: 1 77, X 100 = 74.9% c) Requisitos técnicos Implica la realización de ciertas operaciones o la utilización de determinados insumos o materias primas en la producción de la mercancía, para considerarla originaria. Requisitos Técnicos - Ejemplo Criterio de Origen para las conservas de pescado: Fabricación en la cual todos los materiales del capítulo 03 utilizados deben ser enteramente obtenidos. Único material: Pescado, capitulo 03 es enteramente obtenido. Proceso productivo Mercancía: Conserva de pescado, capítulo 16. 3

4 3) Exclusivamente a partir de materiales originarios Exclusivamente a partir de materiales originarios Ejemplo Todos los materiales (insumos, materias primas, materiales intermedios, partes y piezas) empleados para la obtención de la mercancía (producto final) deben ser originarios de las Partes del Acuerdo. Material 1: Fresa de originaria del Perú Proceso productivo Mercancía: Mermelada de fresa de Material 2: Azúcar de obtenida en el Perú Declaración Jurada de la Mercancía 4

5 Verificación de origen qué es? Procedimiento para determinar si una mercancía importada al Perú desde otro país, o exportada desde el Perú hacia otro país, califica como originaria según lo previsto en los acuerdos comerciales suscritos. También es aplicable para exportaciones peruanas hacia mercados que nos otorgan unilateralmente preferencias arancelarias (SGP s). Y la verificación se puede conducir por medio de Cartas y cuestionarios de verificación dirigidas al importador, productor o exportador de la mercancía. Visitas de verificación a las instalaciones del exportador, productor o cualquier empresa involucrada. Y qué preguntan en la verificación?... Al exportador: Información general de la empresa Razón social, domicilio, titular, representante. Desde cuándo opera?, a qué rubro se dedica? Qué mercancías exporta?, cuánto exporta al mes? (estimado) Tiene establecimientos anexos?, dónde están ubicados? Tiene empresas relacionadas o del mismo grupo empresarial? (del mismo rubro y ubicadas en el país) Cuáles son? Dónde se ubican? Qué mercancías exportan? Información sobre la mercancía exportada al Perú: Cuánto exporta al mes al Perú? (estimado). Quiénes son sus clientes en el Perú? % de exportaciones que solicitan preferencias arancelarias. Cantidad de Certificados emitidos para mercancías exportadas al Perú (estimado) Solicitar copia de: Comprobantes de pago por adquisición y venta de la mercancía. Certificados emitidos. DAMs (DUAs). Affidávits del productor Otros (documentos de transporte, packing list, etc.). Y qué preguntan en la verificación?... Al productor: Información general de la empresa Lo mismo que al exportador/importador. Qué mercancías produce?, cuánto produce al mes? (estimado) Tiene plantas/establecimientos anexos?, dónde están ubicados? Tiene empresas relacionadas o del mismo grupo empresarial? (del mismo rubro y ubicadas en el país) Cuáles son? Dónde se ubican? Qué mercancías producen? Subcontratación o terciarización del proceso productivo: Subcontrata o terciariza el proceso productivo de la mercancía exportada? (razones). Cuáles son las empresas que subcontrata o terciariza? % del proceso que subcontrata o terciariza. Qué etapas del proceso subcontrata o terciariza? Materias primas: Quién adquiere (paga) las materias primas utilizadas para producir la mercancía exportada? Solicitar copia de documentos que acrediten: Procedencia Cantidad utilizada Proveedor Fecha de adquisición Solicitar también copia de documento de transporte y DAM/DUA, si corresponde. Y qué preguntan en la verificación?... Producción: # de trabajadores por área o etapa de producción y en total. # de horas por turno (o equipo). # de turnos por día. # de días trabajados a la semana. hacen horas extra? Promedio de horas a la semana. Maquinaria utilizada para producir la mercancía exportada: Qué máquinas tienen en planta? (tipos) Cuántas máquinas tienen en planta? Cuántas máquinas están operativas? (horas y días) Cuánto producen estas máquinas? Recabar registros u hojas de producción según la etapa o maquinaria. En la verificación también Si lo permiten, se toman fotografías o se graban vídeos de la planta. Ojo a los hallazgos: saber explicarlos. Y por qué preguntan o piden tanto?: Capacidad operativa o productiva. Trazabilidad: concepto central. Una vez que se tiene hizo la visita y se solicitó la información Si la información que se tiene no sirve para acreditar que la mercancía es originaria: MINCETUR emite un aviso de intención de determinación negativa de origen, a quien emitió el Certificado. Se le da plazo para que presente información adicional (+ de 15 días calendario). Si el acuerdo lo permite, se puede suspender la aplicación del TPI a la mercancía para la cual se solicitó o a cualquier mercancía producida o exportada por la empresa verificada para la cual se solicitó el trato preferencial (se instruye a la SUNAT). Si no envía nada o lo que envía no sirve: MINCETUR emite una Resolución Viceministerial (RVM) que contenga la determinación negativa de origen. Se puede denegar la aplicación del TPI, cobrar los tributos dejados de pagar, etc (se instruye a la SUNAT). Y esta RVM Puede ser impugnada con los recursos establecidos en la Ley N Ley del Procedimiento Administrativo General (reconsideración y apelación). La resolución en 2 instancia administrativa puede ser impugnada (demanda contencioso administrativa) y deberá ser resuelta por el Poder Judicial. OJO Si se determina que la mercancía no es originaria y el Certificado fue emitido en el Perú: Se debe iniciar un procedimiento sancionador por infringir las normas de certificación de origen (ver D.S. N MINCETUR). Se le puede sancionar con multa de 12 a 20 UITs. Esta sanción es impuesta en una RVM, que también puede ser impugnada. 5

6 Consultas correo: teléfono: anexo