Guía Teórico Práctico orientado a Organizaciones no Gubernamentales (ONGs)

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1 Guía Teórico Práctico orientado a Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) Aspectos Legales

2 INDICE INTRODUCCION CAPITULO I ASPECTOS TEORICOS TITULO I: CONFORMANDO UNA ASOCIACION CIVIL TITULO II: BENEFICIOS DE OBTENER LA PERSONERÍA TÍTULO III: CONSTITUYENDO UNA ASOCIACIÓN CIVIL 1.- El objeto social 2.- Colocar un nombre a la organización 3.- Decidir cuál será el domicilio legal y donde estará ubicada la sede social 4.- Generar un patrimonio inicial 5.- Crear las categorías de socios 6.- Características de los órganos sociales 7.- Limitaciones en la conformación órganos sociales 8. -Órganos de la Asociación 9.- Elegir la entidad a la que transferirán los bienes en caso de disolución CAPITULO II ASPECTOS PRACTICOS TITULO I: ELABORACIÓN DEL ESTATUTO TITULO II: TRAMITES NECESARIOS PARA OBTENER LA PERSONERIA CAPÍTULO III TÍTULO I: COMO REGULARIZAR UNA ASOCIACIÓN CAPITULO IV TITULO I: INSCRIPCIÓN EN LA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (A.F.I.P.) TITULO I: INSCRIPCION EN DIRECCIÓN GENERAL DE RENTAS DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA (D.G.R.)

3 INTRODUCCIÓN En la actualidad, es cada vez más creciente el número de Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) que participan de manera activa en diferentes ámbitos sociales (barrios, escuelas, centros asistenciales, comunidades indígenas entre otros). A su vez, hemos detectado que en su mayoría desarrollan actividades fuera del marco legal que las dotaría de existencia formal. Esa situación no impide de manera alguna que cumplan sus objetivos, pero debemos tener en cuenta que si la asociación no se enmarca dentro de ciertos parámetros formales probablemente no podrá optimizar sus recursos, lograr la totalidad de sus fines y extender su actuación fuera de un ámbito primario de acción. La presente Guía se realiza con el fin de que sea una herramienta básica de trabajo para aquellas Asociaciones que pretendan constituirse de una manera formal conforme a la legislación vigente. Es decir, dar nacimiento legal a una organización superando la voluntad de sus miembros. El presente trabajo tiene como objetivo ayudar y guiar a aquellas personas que quieren cumplir ciertos objetivos y por tal, para facilitar las tareas y que se puedan transitar los primeros pasos administrativos adecuadamente para poder obtener su reconocimiento y conseguirla por la autoridad correspondiente.

4 ASPECTOS TEORICOS PROVINCIA DE LA PAMPA CAPITULO I TITULO I: CONFORMANDO UNA ASOCIACION CIVIL En primer lugar y para ubicarnos en un contexto adecuado de análisis, debemos tener en cuenta que el derecho a reunirnos con otras personas para lograr fines comunes se encuentra contemplado en nuestra Constitución Nacional, la misma establece que: Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio, a saber: ( ) de trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y aprender (artículo 14). El Código Civil argentino habilita, entre otros, la formación de los siguientes tipos jurídicos de organizaciones: a) Asociación de Hecho; b) Asociación Civil; c) Simples Asociaciones d) Fundación. A continuación trataremos de desarrollar las principales características de las que a nosotros no interesan. b) Asociaciones civiles: Están definidas por el Código Civil, y para funcionar como tales deben solicitar la personería jurídica al Estado. Presentan los siguientes rasgos distintivos: - Tener por objeto principal el bien común. - Deben poseer un patrimonio propio. - Su Estatuto debe permitirles adquirir bienes. - No deben subsistir exclusivamente de asignaciones del Estado. - No persiguen fines de lucro.

5 - Son de asociación voluntaria. Este carácter implica que se trata de organizaciones integradas por socios, que unidos bajo una finalidad común actúan a favor desde y para la organización. Denominaciones de uso corriente: Organizaciones de colectividades, sociedades de fomento, bibliotecas populares, academias nacionales y centros de investigación, Organizaciones no gubernamentales (ONGs), Organizaciones de base. c) Simples Asociaciones Son aquellas asociaciones que no tienen existencia legal como personas jurídicas. Son sujetos de derecho siempre que la constitución y designación de autoridades se acrediten por escritura pública o instrumento privado de autenticidad certificada por escribano público. De lo contrario los asociados y administradores de la asociación responden de manera solidaria por los actos de ésta. Por otra parte, la Provincia de La Pampa dictó el decreto nº 132/07 de fecha 01/11/200/, publicado en el Boletín Oficial nº 2722, establece en su artículo 1º a quien se denominarán Entidades de Bien Público : a aquellas entidades que, sin perseguir fines de lucro, desarrollen actividades tendientes a contribuir al bienestar material y/o espiritual de la comunidad, y cuya constitución y designación de autoridades se acredite mediante escritura pública o instrumentos privados cuya autenticidad de firmas sea certificada por Escribano Público o Juez de Paz También se define quienes pueden ser asociados: todas aquellas personas de existencia visible que compartan los objetivos y finalidades que establezcan los estatutos sociales de la institución. El articulo 3º expresa que: deberán inscribirse en el registro que la Coordinación de Fiscalización dependiente del Ministerio de Bienestar Social lleve al efecto, previo cumplimiento de los recaudos que se establecen. El artículo 4º enumera los requisitos para su inscripción y autorización: a) Solicitud de inscripción; b) Copia del acta de constitución; c) Copia del acta de designación de autoridades o representantes; d) Copia del acta de distribución de cargos;

6 e) Copia del acta en la cual deciden gestionar su inscripción como Entidad de Bien Público en el Registro; f) Nómina de la Comisión Directiva actual ; y g) Copia de los Estatutos Sociales. La normativa expresa que en el estatuto se deberá acompañar con el término Entidad de Bien Público (art. 5º) y el contenido mínimo que deberá contener el estatuto (art. 6º), como así también la constitución de su patrimonio (art.7º). El artículo 9º obliga a la autoridad de aplicación a tener permanentemente actualizado un sistema de información lo siguiente: a) Denominación de la entidad; b) Número de inscripción en el registro; c) Número de acto administrativo que la reconoció; d) Domicilio constituido; e) Objeto social; f) Nómina de la Comisión Directiva; g) Nomina de asociados; h) Fecha de realización de la asamblea; i) Constancia de inscripción en la A.F.I.P. y certificación de cuenta bancaria a nombre de la institución en donde deberán acreditarse los subsidios, en su caso; j) Presentación de la rendición de cuenta de los subsidios concedidos a efectos de darle el debido diligenciamiento de ley, o la anotación de su intimación y falta de cumplimiento. El artículo 11º obliga a las instituciones a comunicar con una anticipación de quince (15) días, la fecha y lugar de realización de las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, para su eventual contralor. TITULO II: BENFICIOS DE OBTENER LA PERSONERÍA La personería es una herramienta imprescindible para la gestión y necesaria para el mejoramiento de los proyectos sociales.

7 Sus principales ventajas son: PROVINCIA DE LA PAMPA - Sin personería no se puede diferenciar entre los socios que componen la asociación y la asociación misma. - Los actos que efectúan los socios se mezclan y confunden con los de la asociación, no se puede diferenciar entre unos y otros. - Sin personería no existe un reconocimiento real del Estado. - Sin personería no es posible obtener una Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT). - Sin la Clave de identificación Tributaria (CUIT), no es posible obtener las correspondientes Exenciones Tributarias y ello muchas veces dificulta la obtención de aportes económicos de empresas. - Sin personería no se puede obtener una cuenta bancaria a nombre de la asociación. - Sin personería es casi imposible recibir un subsidio del Estado, o articular acciones con direcciones, secretarias o programas gubernamentales. - En la actualidad, las empresas interesadas en concretar convenios y/o acuerdos de trabajo conjunto exigen que las asociaciones involucradas cuenten con personería. TÍTULO III: CONSTITUYENDO UNA ASOCIACIÓN CIVIL Ante todo corresponde hacer una distinción terminológica entre dos conceptos que suelen confundirse. Estamos hablando de la diferencia que existe entre constituir y formalizar. Un grupo de personas puede constituir sin formalizar una asociación, pero no puede formalizarla sin previamente constituirla. De lo anterior deviene que: - Se constituye cuando un grupo de personas se reúne por un interés común y deciden crear un proyecto conjunto con fines sociales y solidarios. - Se formaliza cuando ese mismo grupo de personas decide que su emprendimiento debe poseer un grado de estructura hacia fuera de la propia organización, y por lo tanto, accede al elemento que legalmente da nacimiento a una organización y que supera la voluntad de sus miembros: la personería.

8 Es recomendable que primero se constituyan y sepan cuáles van a ser los derechos y obligaciones que van a adquirir al obtener la personería, con el fin de poder estar realmente informados. Una cuestión que deben tener en cuenta las organizaciones es que el estatuto, es el documento más importante de una Asociación Civil. En él cada asociación debe plasmar sus reglas de funcionamiento tanto internas como externas. Para su elaboración será necesario que se tomen la mayor cantidad de recaudos para asegurar un resultado satisfactorio. Básicamente, de manera previa se tendrán que consensuar los siguientes puntos del Estatuto: 1. El objeto social Una buena manera de trabajar es que el grupo de personas que conformará la organización se reúna de manera previa y elabore un pequeño borrador, simple y sencillo, de los principales objetivos que se pretenden cumplir con la organización. No importa la forma, ya que será el instrumento del que se valdrá la persona que trabaje en su elaboración profesional (abogado o contador público) para dotar esos objetivos de la forma legal correspondiente.. El estatuto entre otras funciones determinara: a. La capacidad jurídica de la organización: la Asociación podrá hacer solo aquello que el objeto social enumere. b. Refleja valores que movilizan a sus integrantes. c. Representa la base desde la cual puedan redactarse la misión, la visión y los objetivos estratégicos. d. Debe ser redactado de manera amplia, no obstante no debe tener incisos de más. e. Tiene que enumerar objetivos de manera precisa y permitir a cualquier tercero comprender el objeto central de la organización. f. No debe contener expresiones de deseos, ni dejar lugar a falsas interpretaciones (en ese sentido no se recomienda la incorporación de etcéteras).

9 2. Colocar un nombre a la organización El nombre o denominación constituye la carta de presentación de la Asociación. Es además, a nivel interno, un elemento aglutinante y fuertemente generador de identidad organizacional, de allí la importancia de su adecuada elección.. Como veremos, el nombre puede estar determinado por diferentes criterios: a. Nombre vinculado directamente al objeto social: Entendemos que es el criterio moderno para escoger un nombre. Tiene su fundamento en que permite distinguir claramente a las organizaciones entre sí y hará que las personas ajenas a la organización puedan a partir del nombre identificar claramente el objeto de la misma. b. Nombre vinculado al reconocimiento de una persona: Debemos decir que no es común que esto suceda en una Asociación Civil, pero, más allá de ello, deben tomarse ciertos recaudos, como procurar obtener la autorización expresa y por escrito de la persona, o en su caso, de sus herederos y la utilización del nombre debe tener una causa justificada. Así mismo no se recomienda este tipo de nombre. c. Nombre de fantasía: Puede que la fantasía sea respecto a un elemento, a un personaje, o a una acción, expresiones de deseo, valores, mensajes positivos son algunos de los criterios usados para definir nombres de fantasía. No obstante debe recordarse

10 que el nombre, aunque en este caso de fantasía, debe necesariamente tener relación con el objeto social ya que, si el nombre de fantasía no logra reflejar los objetivos, se deberá introducir un agregado al nombre, que pueda reflejar aquel ajuste (incluir por ejemplo la actividad principal). d. Nombre a partir de una SIGLA: Muchas veces, a fin de generar interna y externamente una marca o imagen organizacional, se utiliza una sigla que refleja las palabras integrantes de la denominación de la asociación. Por ejemplo: A.P.A. ( Asociación Padres en Acción ). La sigla podrá generar beneficios vinculados a la difusión, al conocimiento masivo de la organización, pero de ninguna manera podrá ser el nombre escogido para presentarse a la IGJ y solicitar la personería. Ahora bien, debemos recordar que muchas veces la organización podrá utilizar parte de su nombre para las relaciones informales, pero siempre que la organización deba mantener relaciones formales con el Estado, particulares, empresas, otras ONGs o en publicidad deberá utilizar su nombre completo, es decir, aquel por el cual recibió autorización y reconocimiento de la Coordinación de Fiscalización.. Recaudos generales a tener en cuenta: - El concepto única/o, está prohibido. Ejemplo: Asociación Única de Voluntarios Solidarios. - Los nombres deben estar en idioma nacional, no pueden en consecuencia contener en forma total o parcial conceptos en idiomas extranjeros. - Están prohibidos el uso de las palabras: nacional, oficial, argentina, entre otros. - En caso de constituir una organización cuya denominación remita a un grupo de profesionales (por ejemplo: ingenieros), los que la integren deben pertenecer todos a esa rama profesional si no es así, no podrá utilizarse esa denominación. - El concepto sociedad no está prohibido, no obstante, debe evitarse ya que podría generar confusiones con un ente comercial (pues, el concepto Sociedad se utiliza normalmente en los tipos comerciales). - No debe existir otra Asociación Civil que tenga el mismo nombre (homonimia).

11 En la actualidad no existe un procedimiento para averiguar si el nombre de la asociación que pretendemos inscribir fue utilizado e inscripto por otra organización de manera previa. Por esa razón, puede que a poco de presentar la solicitud de personería, se nos informe que existe otra organización inscripta con el nombre que elegimos. En ese caso, se deberá buscar un nuevo nombre para su asociación y presentar la propuesta nuevamente. Asimismo, si la organización decide cambiar de nombre, deberá fundarse el cambio y dejarse expresa constancia respecto de la continuidad de la personería jurídica con respecto al nombre anterior de la asociación. El trámite de cambio de denominación deberá presentarse obligatoriamente en la Coordinación de Fiscalización. 3. Decidir cuál será el domicilio legal y donde estará ubicada la sede social. El domicilio desde el punto de vista de las Asociaciones puede ser clasificado de la siguiente manera: 1) El domicilio Legal: representa la ubicación donde la organización tiene sus autoridades, sus documentos. Además es el lugar donde se cursan las documentaciones, notificaciones y es el domicilio que la organización utiliza en cada uno de los contratos o convenios que firma. En los hechos, constituye un domicilio que muchas veces cumple un rol formal (es decir: no siempre el domicilio legal es en el que se realizan las actividades). Este domicilio es definido por la asamblea constitutiva, figura en el acta y muchas veces en el propio estatuto. Igualmente, sobre este último punto recomendamos que no se incluya el domicilio exacto en el estatuto, ya que en caso de necesidad de cambiarlo será necesario reformar el estatuto. Por eso, preferimos el uso en el texto del estatuto de la fórmula ( ) asociación civil con domicilio en la Ciudad de Santa Rosa ( ) y denunciar sí, el domicilio exacto en el acta constitutiva. 2) Sede social o domicilio social: es el espacio donde efectivamente se realizan las actividades. Por lo general es allí donde se reúnen los socios; donde la organización tiene sus activos; sus archivos; donde se entrevistan o capacitan los voluntarios; y muchas veces donde se desarrollan sus actividades. En la mayoría de los casos, ambos domicilios coinciden e incluso en muchos casos es la casa de uno de los fundadores, socios o voluntarios.

12 Deben tener en cuenta que el domicilio que se fije en la Coordinación de Fiscalización, AFIP-DGI o Convenios se reputa válido hasta tanto no informen lo contrario por lo que es de suma importancia que todo lo que se reciba en ese domicilio llegue rápidamente a manos de los miembros de la Comisión Directiva y en caso de cambio lo informen rápidamente a cada uno de los organismos. 4. Generar un patrimonio inicial Uno de los elementos que define la existencia de la personalidad de una asociación civil es su patrimonio. No será posible que esa organización se formalice o alcance resultados trascendentes en tanto y en cuanto no forme un patrimonio. El patrimonio puede integrarse básicamente con: Bienes muebles no registrables (por ejemplo una computadora). Bienes muebles registrables (por ejemplo una camioneta). Dinero en efectivo. Títulos o acciones. Bienes inmuebles (ejemplo una casa, departamento, etc.). En la actualidad, a los efectos constitutivos, se exige que una Asociación posea un patrimonio inicial de $ 100 pesos. En la mayoría de los casos, se integra dicha suma con dinero en efectivo, aunque nada impide que sea con otros bienes Determinar las formas de acrecentar el patrimonio: Mencionaremos algunas de las típicas formas que los estatutos establecen como mecanismos de acrecentamiento del patrimonio social: - recepción de donaciones; - aportes de empresas con responsabilidad social; - subsidios del Estado; - legados, herencias, transferencias de bienes; - festivales, cursos, eventos, siempre y cuando no tengan carácter lucrativo o sean incompatibles con el objeto social de la entidad; - y lógicamente, cuotas sociales.

13 El sistema de cuotas sociales, su actualización, monto, etc., deben estar claramente establecido en el estatuto y serán fijadas por la Comisión Directiva. Muchas veces, las asociaciones son reticentes a la hora de implementar las cuotas sociales o perseguir su cobro ante el incumplimiento en su pago. Al respecto, diremos que deben recordar que es un requisito legal que la asociación no subsista sólo con aportes o subsidios estatales. Por esa razón, es que las cuotas sociales son el mejor medio para garantizar que la asociación podrá funcionar por sus propios medios (recuerden que la falta de medios para la subsistencia es una causa de disolución de la sociedad). 5. Crear las categorías de socios Lo que define a una Asociación Civil, son precisamente sus socios. Las asociaciones tienen diversas categorías de socios, establecidas por sus estatutos, nos detendremos a analizar las principales. Socio Activo: - Es aquel que está de acuerdo expresamente con las finalidades sociales. - Los derechos políticos lo diferencian del resto de los socios. - Una asociación debe precaverse y establecer pautas para incorporar nuevos socios. - Los socios activos son los que constituyen la asamblea. - La Comisión Directiva se integra de socios activos. También la Comisión Revisora de Cuentas. - La Comisión Directiva puede denegar la incorporación de un nuevo socio. - Detenta la capacidad para presentar nuevos proyectos, propuestas, etc. E inclusive, tiene el derecho de peticionar ello y otros asuntos de interés ante las autoridades de la organización. - Nada imposibilita que un integrante de una Asociación no socio activo - pueda desde presentar un proyecto, acceder a la coordinación de un proyecto, o inclusive participar de una asamblea (posiblemente con voz, y con certeza sin voto). El socio activo se diferencia del resto de las categorías de socios por un elemento distintivo: su derecho pleno en materia política dentro de la institución (vos y voto). Un socio activo tiene capacidad para elegir y ser elegido.

14 Diremos que una Asociación debe claramente establecer cuáles son los requisitos para que una persona adquiera su calidad de socio activo. Proponemos: - Que sea mayor de 21 años. - Que adhiera a los objetivos y principios de la organización. - Que su incorporación sea aceptada por la Comisión Directiva. - Que haya participado activamente en la organización por un lapso a determinar (ejemplo 3,6 o más meses). Socio Honorario: Es elegido en razón de su importante aporte a la organización. Goza de los beneficios sociales. Socio Cadete: Suele usarse esta categoría para los menores de 18 años. Requieren de la autorización expresa de sus padres. Pueden pagar cuotas sociales (si está establecido en el estatuto). Gozan de los beneficios de la Organización. Participan de los eventos sociales. Socio Benefactor: Colabora con la organización a partir de aportes económicos. La Comisión Directiva es quien acepta su incorporación. Deben abonar las cuotas sociales y contribuciones especiales. Pueden gozar de los beneficios sociales. Socio Vitalicio: Son designados luego de haber permanecido en la categoría de socio activo muchos años. Se recomienda que al menos sean 20 años. Tienen los mismos derechos que los socios activos pero no deben abonar cuotas sociales. Socio Adherente: Es una categoría que se utiliza para aquellas personas que aún no cumplieron el tiempo necesario para ser socios activos; o para aquellos que solo desean adherir a la institución, sin participar activamente. Pueden abonar cuotas sociales. Disfrutar de los beneficios sociales. Participar de las asambleas con voz pero sin voto. 6. Características de los órganos sociales Los órganos sociales son los espacios institucionales donde se definen los aspectos más importantes de una Asociación.

15 En la dinámica interna de las ONGs existen distintos tipos de órganos (por ejemplo comisiones de trabajo). Pero obligatoriamente en el estatuto deben establecerse: La Asamblea de Socios. La Comisión Directiva. La Comisión Revisora de Cuentas (Órgano de Fiscalización). Debemos aclarar que, generalmente se establece que los directivos de las organizaciones ejercen sus funciones ad-honorem, es decir, sin recibir remuneración económica a cambio. Esa circunstancia también es aconsejable que quede aclarada en el estatuto social. 7. Limitaciones en la conformación órganos sociales Una última cuestión importante que deben saber al momento de elegir los miembros de los órganos de la asociación es que no pueden serlo aquellos que están dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Para comprender lo anterior debemos tener en cuenta que: El parentesco es el vínculo que liga unas personas con otras. Puede ser de consanguinidad, que es el vínculo de sangre que une a las personas o el de afinidad (también llamado político), que sería el que liga a un esposo con los parientes de sangre del otro. Dentro del PARENTESCO DE CONSAGUINIDAD hay que distinguir lo que es la línea recta (ascendente o descendente) de la línea colateral: Línea recta: La proximidad del parentesco de consanguinidad se mide por grados, siendo un grado la distancia que hay entre dos personas engendradas una de otra, por lo tanto, cada generación es un grado. Así padre e hijo son parientes en primer grado Abuelo y nieto en segundo grado. Por lo tanto el grado de parentesco entre el nieto y el abuelo es el de segundo grado de consanguinidad en línea recta. Línea colateral: Nos viene dada por aquellas personas que no descienden unas de otras, sino de un antepasado común (primos entre sí, siendo el antepasado común el abuelo). El grado de parentesco se dilucida de la siguiente forma: Ascendemos hasta llegar al más próximo antepasado común con la otra, y luego bajar por la línea recta descendente que une a este antepasado con la otra cuyo parentesco con la primera se mide. Por lo tanto dos hermanos son parientes en segundo grado de consanguinidad en línea colateral.

16 Ejemplos El parentesco entre dos primos hermanos? Ascendemos al antepasado común, que sería el abuelo de ambos y descendemos hasta el primo hermano, entonces tenemos que el grado de parentesco sería el de 4 grado de consanguinidad línea colateral. Un tío y un sobrino? Son parientes en tercer grado, ya que si subimos hay un grado del tío a su padre, que es el abuelo del sobrino, y bajando dos grados de abuelo a nieto, por lo tanto son parientes en tercer grado de consanguinidad en línea colateral. El PARENTESCO DE AFINIDAD también se mide por grados. Es decir, el cónyuge se encuentra en el mismo grado de afinidad respecto de los parientes de sangre de su esposo, que éste de consanguinidad. Ejemplo qué parentesco de afinidad existe entre un hermano del esposo con respecto a la esposa? Sería de segundo grado de afinidad. 8. Órganos de la Sociedad. Comisión Directiva Sus miembros son elegidos por la Asamblea de Socios. La misma debe estar integrada por un Presidente, un Secretario, un Tesorero y un vocal (por lo menos). Se aconseja que tenga 2 vocales titulares y 2 vocales suplentes. Dentro de sus funciones y facultades se destacan: dirigir la Asociación, velar por la buena marcha de la administración, las finanzas, las acciones a favor del objeto social, convocar a las asambleas, componer los balances y memorias, y llevarlos a la Asamblea, aceptar y denegar nuevos socios, fiscalizar el funcionamiento de la ONGs en general y sancionar a los socios, entre otros. Su período de gestión suele ser dos años, pero nada impide que sea de 1, 3 o más años. Podrá tener vice-presidente, pro-secretario, pro-tesorero y la cantidad de vocales que se desee. La periodicidad de las reuniones las dispone el estatuto. El Quórum es de la Mitad más uno de sus integrantes. La confección de las actas está a cargo del Secretario.

17 . Comisión Revisora de Cuentas PROVINCIA DE LA PAMPA Sus miembros son elegidos por la asamblea de socios. Debe estar constituida al menos por un revisor titular y un revisor suplente. Entre sus principales funciones se destacan la de fiscalizar el funcionamiento de la ONGs, controlar el accionar de la Comisión Directiva y velar por la legalidad administrativa financiera, dictaminar sobre la memoria, el inventario y el balance, convocar a Asamblea en caso de necesidad o urgencia, asumir la dirección de la Asociación en casos extremos. Su período de gestión suele ser dos años, pero nada impida que sea 1, 3 o más años. Anualmente debe realizarse un informe de fiscalización para elevarlo a la Coordinación de Fiscalización, éste será confeccionado por el Revisor Titular. Además, por cada reunión debe elaborarse un acta que será integrada luego al Libro de Actas, y esa tarea le corresponde al Secretario, pero también de la Comisión toda en su elaboración y continuidad.. Asambleas La Asamblea representa el órgano soberano de la Asociación Civil. Es el espacio que sintetiza las ideas, la historia, los objetivos y la voluntad de los socios. Constituye el momento en el que se toman las decisiones más trascendentes de la Institución. Las asambleas deben celebrarse respetando algunos aspectos estatutarios: - Debe convocarse a todos los socios con derecho a voz, a voto, o a ambos. - La convocatoria debe hacerse respetando un plazo previo. - Debe enviarse con dicha antelación el Orden del Día por circulares, respetando luego dicho temario en la reunión. En los casos en que no se haya convocado en tiempo y forma deberán expresarse los motivos que retardaron la convocatoria. - Pueden celebrarse siempre y cuando exista el quórum básico (más de la mitad de los socios con derecho a voto mayoría absoluta-), o dependiendo del tema que se trate, las mayorías especiales. Existen dos tipos de asambleas:

18 1) Asambleas Ordinarias: PROVINCIA DE LA PAMPA a. Elegir miembros de los órganos sociales (Comisión Directiva y Revisora de Cuentas). b. Aprobar la gestión de la Comisión Directiva sus integrantes no podrán votar sobre su propia gestión. c. Resolver las sanciones aplicadas por la CD y recurridas por el socio sancionado. d. Aprobar la designación de socios honorarios. e. Establecer las cuotas sociales y contribuciones extraordinarias. f. Aprobar los balances económicos elaborados por el Tesorero. g. Aprobar las memorias institucionales. h. Considerar y aprobar el informe del órgano de fiscalización. 2) Asambleas Extraordinarias: a. Considerar y aprobar las reformas de estatuto. b. Designar la comisión establecida en el estatuto en caso de disolución. c. Tratar y decidir la remoción de integrantes de órganos sociales, de acuerdo a las causales previstas en el estatuto. d. Tratar y aprobar escisiones, fusiones y adhesiones a otras organizaciones. 9. Elegir la entidad a la que transferirán los bienes en caso de disolución. Entre las causas más comunes de disolución se encuentran: a. Agotamiento del objeto social por cumplimiento o incapacidad real de alcanzarlo. b. Fuertes disputas internas dentro de la organización. Quiebres y escisiones. c. Ausencia de recambios generacionales. Cierre a la participación de nuevas generaciones. d. Problemas económicos irresolubles. Problemas impositivos o multas. e. Retiro de la personería por parte de la IGJ.

19 f. Ausencia de voluntad de los socios de continuar con la Asociación. No nos detendremos en el análisis de cada punto, no obstante es de destacar que la disolución tiene un procedimiento particular. La Comisión liquidadora tiene a cargo varias funciones, principalmente llevar adelante el proceso de disolución, liquidar los bienes existentes, y designar a la organización a la que se transferirán los bienes. Dicha organización deberá: a) Ser una organización de bien público sin fines de lucro. b) Tener domicilio en la misma provincia donde funcionaba la asociación que se liquida. c) Estar libre de impuestos de orden nacional, provincial o municipal (a los efectos de evitar observaciones debe colocarse expresamente AFIP: Administración Federal de Ingresos Públicos). La Asociación Civil es una figura no comercial. Por lo tanto, es lógico que, en caso de disolución, los bienes remanentes (una vez pagadas las deudas), no sean distribuidos entre los socios (lo mismo ocurre con los ingresos). Por ese motivo, debe ser destinado a otra organización de la misma naturaleza.. Existen dos mecanismos para transferir dichos bienes: 1) Colocando expresamente en el estatuto la entidad a la que se transferirán los bienes, adicionando ciertos datos como el número de personería jurídica. 2) Manifestando que la Comisión Liquidadora transferirá los bienes a una entidad con las características ya enumeradas, pero sin designación expresa de la destinataria. Por último, diremos que mientras exista una cantidad de socios (que debe ser la mínima para integrar los órganos sociales), con voluntad de mantener viva la Organización, la misma no podrá disolverse.

20 ASPECTOS PRACTICOS PROVINCIA DE LA PAMPA CAPITULO II TITULO I: ELABORACIÓN DEL ESTATUTO Una vez que contamos con la información necesaria se debe elaborar el ESTATUTO. Luego deberán celebrar LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA, para lo cual, se reúnen los socios el día convenido con el fin de formalizar la existencia de la Asociación. Allí se elaborará el ACTA CONSTITUTIVA.. Datos que debe contener: 1. Lugar y fecha cierta de constitución. 2. Nómina completa de los miembros presentes que tendrán la calidad de socios fundadores (como mínimo deben ser 10). 3. La decisión de constituir una Asociación Civil con la denominación propuesta y los objetivos de la institución. 4. Discusión y aprobación del objeto social en particular y del estatuto social en general (cuyo texto puede formar parte del acta o transcribirse por separado a continuación de la misma). 5. La elección de las autoridades (Comisión Directiva y Órgano fiscalización) y su resultado, de conformidad con las estipulaciones previstas para cada órgano en el estatuto aprobado. Debe estar certificada por escribano público o Juez de Paz. 6. La decisión de solicitar la autorización para funcionar como persona jurídica, dejando constancia de las personas que expresamente se autorizan para realizar los trámites ante la Coordinación de Fiscalización delegándoles facultades suficientes para aceptar los cambios, correcciones o consejos que formule el Organismo Estatal al momento de analizar la documentación presentada. 7. Todos los asistentes deben firmar el acta. El acta y el estatuto deben estar firmadas por todos los socios presentes. Debe firmarse de la siguiente manera: todos los socios presentes deben firmar la última hoja en el margen inferior, incluyendo la firma y su respectiva aclaración. -

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