TÉRMINOS DE REFERENCIA:

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA: CONTRATACION DE PERSONA FÍSICA O JURÍDICA PARA LA CONSULTORIA IDENTIFICACIÓN Y VALIDACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AGROPECUARIAS EN COMUNIDADES INDIGENAS Y ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE DIFUSION. PARA EL PROYECTO EL MEDIO RURAL FRENTE A LOS RETOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN El territorio Talamanca-Valle la Estrella se ubica en el Caribe Sur costarricense; comprende geográficamente el municipio de Talamanca y el distrito de Valle la Estrella, este último perteneciente al municipio de Limón. Es un territorio de más de 4 mil Km2 y con una población cercana a los 49 mil habitantes. En este territorio están asentadas las comunidades indígenas Bribrí y Cabécar, que juntas representan aproximadamente el 30% de la población. A su vez, el territorio también cuenta con una parte importante de población afrodescendientes y población de origen europeo. Es un territorio transfronterizo con Panamá y enfrenta todos los problemas migratorios entre fronteras muy permeables. Este territorio tiene, según los datos de MIDEPLAN, los más bajos Indicadores de Desarrollo Humano del país: tasa de analfabetismo tres veces más grande que la media Nacional, una de las mayores tasas de mortalidad infantil, alta incidencia de desnutrición infantil, escaso o nulo acceso a servicios de salud y de educación y deficiente provisión de servicios de agua potable. A nivel productivo el territorio muestra un deficiente desarrollo, con escasas posibilidades para sus habitantes. Casi el 50% de la población del territorio es pobre y de ellos más del 20% es considerada extremadamente pobre (viven con menos de 1 $ al día) Adicionalmente el territorio es fuertemente afectado por los efectos del cambio climático: a pesar de que en los diversos estudios y proyecciones de impacto de los efectos del Cambio Climático establecen que la región Caribe Sur verá incrementar su nivel de pluviosidad, existe una realidad más compleja. Las proyecciones que se realizan para la región pronostican extremos secos y lluviosos, estimándose una disminución de las precipitaciones en los meses más secos (noviembre a febrero) del orden del 30% y una mayor incidencia de lluvias en el resto del año, con fuertes amenazas de inundaciones. En el territorio de Talamanca-Valle la Estrella se cultiva aproximadamente el 80% de la producción de plátano del país. Esta producción se da tanto en grandes y medianas fincas de monocultivo, como en pequeñas fincas en donde la producción del plátano se combina con otros productos. De hecho, la producción de plátano es la base de la economía de las familias del territorio, con una fuerte incidencia en su seguridad alimentaria: el plátano es consumido en la dieta familiar y es la principal y a menudo única fuente de ingresos de muchas familias, siendo además alimento de la ganadería menor de las familias. El régimen de lluvias tradicional implicaba que llovía en todos los meses del año, acopiándose en promedio alrededor de 3500 mm/año de precipitación. Entre los meses de noviembre y febrero tenía lugar la pluviosidad más baja del año, alrededor de los 200 mm. Con la situación actual, de mayor estacionalidad de las lluvias, los cultivos se ven afectados, tanto por la sequía como por el exceso de lluvia puntual, perjudicándose tanto la calidad como la cantidad de fruto. Se identificó y se validó con los actores del territorio que los efectos del cambio climático constituyen una de las principales amenazas al sector agroalimentario local y que no se estaba trabajando en ninguna estrategia para adaptar las actividades agropecuarias a esta problemática. 1

2 La alternativa identificada y seleccionada es la de promover y facilitar la diversificación de la producción a través de la implementación de un modelo que permita a la población beneficiaria seguir produciendo lo mismo e introducir otros productos que potencien la Implementación de mejores prácticas ante los efectos del cambio climático. Esta alternativa seleccionada implica ajustes en el modelo productivo, tendente a rescatar las prácticas agrícolas ancestrales, a diversificar la producción y poner en valor en primer lugar la seguridad alimentaria para posteriormente generar valor pero en diferentes cultivos. Es importante señalar que el planteamiento de la diversificación productiva parte de la necesidad de reducir la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático, fomentando una alternativa viable económicamente para los productores. Se trata de hacer más productiva y rentable a largo plazo la actividad agropecuaria, por tanto buscar alternativas productivas que diversifiquen, pero a la vez incrementen la productividad de los cultivos. En este contexto la AECID, MIDEPLAN e INDER identificaron el proyecto El medio rural frente a los retos del cambio climático, proyecto que está en ejecución y que consta de los siguientes componentes: Objetivo General: Fortalecer las capacidades del territorio Talamanca Valle de la Estrella (Costa Rica) para adaptarse a los efectos del cambio climático. Objetivos Específicos: Objetivo Específico 1: Apoyar la consolidación del proceso de Desarrollo Rural Territorial en el territorio Talamanca - Valle de la Estrella. Objetivo Especifico 2: Apoyar a la seguridad alimentaria de la población indígena del territorio Talamanca Valle de la Estrella frente a los efectos del Cambio Climático a través del fomento de la agricultura familiar resiliente. Objetivo Especifico 3: Implementar Sistemas Agroforestales (SAF) en las fincas de los pequeños y medianos productores de plátano y banano como estrategia de diversificación para la adaptación al CC, buscando la reducción de su vulnerabilidad económica. Objetivo Especifico 4: Fomentar ganadería sostenible/ ecocompetitiva a través de sistemas silvopastoriles y la optimización de los recursos productivos. Objetivo Especifico 5: Sistematizar las lecciones aprendidas para su réplica en otros territorios, regiones o a través de cooperación sur-sur. El componente de agricultura familiar indígena (Objetivo específico #2) inicia su ejecución con la identificación y validación de buenas prácticas agrícolas en el manejo integral de los sistemas productivos indígenas, prácticas que contribuyan a adaptarse a los efectos del cambio climático. Esta identificación y validación es el primer resultado de este componente y se considera el punto de partida para el proceso de fortalecimiento de las capacidades en manejo integrado de los diferentes componentes productivos de la parcela familiar (agrícola, pecuaria y forestal). Se requiere la elaboración participativa con productores, técnicos locales, incluyendo hombres y mujeres de un manual con las buenas prácticas recopiladas y válidas con las comunidades, que facilite el proceso de promoción e implementación con los productores y técnicos locales. Además de este manual, es básico contar con un documento complementario en el cual se puntualice las generalidades sobre las causas, efectos y medidas de adaptación al cambio climático en el medio rural tomando como punto de partida el territorio Talamanca-Valle la Estrella. Se requiere la edición y publicación de ambos manuales en español, Bribrí y Cabécar. 2

3 Se consideran buenas prácticas de manejo aquellas que contribuyan a la producción sostenible en la agricultura familiar en los territorios indígenas, considerando aspectos sociales, económicos y ambientales. Es fundamental que dichas prácticas fortalezcan la adaptación a los efectos del cambio climático y fomenten la seguridad alimentaria. 2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA 2.1. Objetivo General: Implementar un proceso participativo que permita la identificación y validación de buenas prácticas (BP) en la agricultura familiar indígena de Talamanca-Valle la Estrella, como base de la estrategia de fomento y apoyo a la seguridad alimentaria resiliente frente a los efectos del Cambio Climático Objetivos Específicos Investigar y sistematizar las generalidades de las causas, efectos y medidas de adaptación al cambio climático en el medio rural: territorio Talamanca-Valle la Estrella Identificar y sistematizar buenas prácticas de manejo integral en la agricultura familiar indígena, que se estén desarrollando o puedan ser desarrolladas en dos de los territorios indígenas de Talamanca Validar con actores locales ( ADITIBRI, ADITICA, productores y técnicos) las buenas prácticas identificadas, como base para una estrategia de seguridad alimentaria frente a los efectos del cambio climático Editar en idiomas español, Bribrí y Cabécar los manuales de los objetivos específicos y para que facilite la promoción e implementación de dichas prácticas Proponer los temas, la estrategia y la metodología de capacitación para fomentar las buenas prácticas en las comunidades del territorio, incluyendo los aspectos de los objetivos específicos y Capacitar a los extensionistas del proyecto en los temas, las estrategias y metodologías propuestos en el objetivo PRODUCTOS ESPERADOS, A SER ENTREGADOS 3.1. Estrategia de implementación de la consultoría, consensuado con INDER, ADITIBRI y ADITICA 3.2. Plan de trabajo de la consultoría, consensuado con INDER, ADITIBRI y ADITICA 3.3. Memorias del proceso de identificación y validación de buenas prácticas. Incluyendo fotografías y listas de participantes Documento guía con las causas, efectos y medidas de adaptación al cambio climático en el medio rural: territorio Talamanca-Valle de la Estrella. En idioma español, bribrí y cabécar Manual de buenas prácticas tradicionales para el manejo de fincas en territorios indígenas validado por el Sector Agropecuario y por las autoridades indígenas. En idioma español, bribrí y cabécar, al menos 3000 ejemplares impresos Incluir en el Manual del producto 3.5, un capítulo sobre generalidades de las causas, efectos y medidas de adaptación al cambio climático, enfatizar en los aspectos relevantes al territorio y las actividades agropecuarias Propuesta de temas, estrategias y metodología de capacitación a productores y productoras para el fomento de las buenas prácticas Al menos un taller de capacitación para los extensionista del proyecto sobre la propuesta de temas, estrategias y metodologías propuestas en el objetivo y producto Informe final y de cierre del contrato de la consultoría. 3

4 Los documentos y demás productos de esta consultoría deben ser entregados en forma física y digital (en CD), los archivos en forma editable y en formato pdf. Todos los productos logrados con esta consultoría serán propiedad y uso exclusivo del Inder. La presentación de los productos listados se realizará sin menoscabo de la eventual entrega de otros subproductos complementarios que se vayan generando sobre el proceso y que la asistencia técnica, el INDER, MIDEPLAN y/o AECID consideren importantes. 4. METODOLOGIA La metodología utilizada para la consultoría deberá estar en consonancia con los principios de intervención del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) La metodología deberá ser participativa, flexible y dinámica - para favorecer la creación de espacios donde los involucrados tengan la posibilidad de manifestar sus necesidades y puntos de vista -, que facilite el consenso y sea transparente en el proceso de devolución de la información generada de acuerdo a su avance y bajo el principio ético de manejo de la información. Se deberán tomar en cuenta los siguientes enfoques metodológicos: Promoción del protagonismo de los actores locales para liderar el proceso Promoción de la participación de todos los grupos poblacionales identificados Búsqueda de coordinación y sinergias entre los distintos actores Complementariedad con otras acciones de cooperación Respeto a la diversidad de opiniones e inclusión de distintos puntos de vista Consenso frente a mayoría. Integralidad En concordancia con la secuencia lógica de avance, la consultoría deberá desarrollar mínimamente, las siguientes técnicas de trabajo: a) De manera general: Selección y revisión de información secundaria para conocer el marco general del territorio, las prácticas de la agricultura familiar indígena, así como los antecedentes de trabajo y el resto de los productos señalados. b) Utilización de las técnicas de investigación social habituales para la obtención de información primaria como confección y realización de entrevistas a personas clave, grupos focales y la observación directa de las relaciones entre todos los involucrados clave, entre otras. c) Análisis de la información recopilada (primaria y secundaria) y valoración objetiva de la misma de acuerdo a los criterios básicos de intervención definidos. 5. DOCUMENTACIÓN Y REFERENCIAS MÍNIMAS Plan Director de la Cooperación Española Acta de la X Comisión Mixta Hispano-Costarricense de Cooperación Técnica y Cultural Ley N 9036 de la República Creación del INDER Ley Indígena de 1977 Convenio Internacional OIT N 169 Plan de desarrollo rural del territorio de Talamanca Valle la Estrella, Atlas de Desarrollo Cantonal (PNUD/UCR) 4

5 Índice de Desarrollo Social (MIDEPLAN) 6. REQUISITOS DE LA CONSULTORIA Para la realización de la consultoría preferiblemente se debe contar con un equipo de trabajo integrado al menos por una mujer y al menos uno debe contar con experiencia laboral mínima de 10 años en temas afines al proyecto. Los miembros del equipo deben cumplir con los siguientes requisitos mínimos: No estar inhabilitado por la ley No estar relacionado con 3er. grado de consanguinidad y/o 2do. grado de afinidad con algún actor clave o contraparte del proyecto o con el personal de la AECID en Costa Rica. Estudios de nivel superior (Nivel Universitario) Experiencia demostrada en trabajos similares al proyecto. Dominio del idioma español Manejo de paquetes informáticos: procesador de texto y bases de datos Algún miembro del equipo debe cumplir con los siguientes requisitos deseables: Conocimiento demostrable del sector indígena costarricense. Formación y experiencia en análisis intercultural. Formación específica o experiencia demostrada en cooperación para el desarrollo. Conocimiento específico de aspectos agrosilvopecuarios. Preferiblemente conocimiento de idiomas indígenas. Adicionalmente se valorará: Experiencia de trabajo en organismos de desarrollo. Capacidad de análisis y buena redacción. Amplia capacidad de comunicación y relaciones personales. Capacidad para trabajar bajo presión. Conocimiento demostrado del área geográfica de intervención. Manejo de herramientas para el análisis de la relaciones de género en cuanto a su influencia a la hora de considerar una práctica agrosilvopecuaria como buena práctica. 7. TIEMPO DE EJECUCIÓN El tiempo previsto para la realización de la consultoría es de 2 meses de trabajo, con inicio de contrato el 27 de abril hasta el 27 de junio del OBLIGACIÓN Y RESPONSABILIDADES DE LA CONSULTORIA El equipo consultor tendrá todas las obligaciones y responsabilidades técnicas que, de acuerdo con la sana práctica profesional, sean inherentes a la naturaleza de los servicios requeridos, aun cuando no se mencionen de manera expresa en los presentes Términos de Referencia. El equipo consultor será totalmente responsable del personal seleccionado y proveído por él para la realización de los trabajos, incluyendo el pago de sus salarios, viáticos, prestaciones sociales y cualquier otro tipo de gasto en que tenga que incurrir durante el desarrollo de sus servicios. El equipo consultor deberá estar anuente a responder a las consultas que se le formulen durante la realización de la consultoría y tres meses después de finalizado el contrato. 5

6 El equipo consultor se compromete a realizar las correcciones y responder a las consultas generadas por INDER-MIDEPLAN-AECID y las asociaciones indígenas implicadas al menos hasta 3 meses después de la entrega y aprobación de su trabajo. El equipo consultor se compromete a guardar confidencialidad sobre la información interna de la que se le provea durante la realización del trabajo. El producto entregado será propiedad de INDER-MIDEPLAN-AECID y se destinará a los fines que considere pertinentes, definiendo el uso de la información generada. 9. PRESENTACION DE OFERTAS El equipo consultor deberá remitir una carta de presentación, con una propuesta de especificaciones técnicas sobre la interpretación de estos términos de referencia, oferta económica, programa de trabajo, acompañada del currículo vitae y atestados académicos completos de cada miembro del equipo de trabajo. Toda la documentación debe ser enviada a la dirección electrónica scamareno@inder.go.cr, con el asunto Consultoría buenas prácticas agropecuarias El plazo de entrega finalizará el próximo 20 de abril de Las ofertas presentadas deberán ir acompañadas, como mínimo, de la siguiente información: Información general donde se aprecie la interpretación que se ha dado a los requerimientos planteados en los términos de referencia. Alcance de los servicios ofrecidos y productos a entregar, expresados en forma clara y precisa. Descripción detallada de la metodología propuesta. Propuesta de trabajo, mostrando un diagrama de barras (cronograma) y en descripciones conexas, la duración de todas y cada una de las actividades que involucran los estudios, así como el personal asignado a cada una de ellas. Oferta económica. Currículum Vitae del personal profesional y técnico propuesto, incluyendo atestados. Documentos de identificación de personas físicas o jurídicas. Cartas de recomendación, al menos tres. Iniciación de actividades, señalando el tiempo calendario que se requiere a partir de la orden de proceder, para dar inicio a las actividades del estudio. 10. COSTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO El monto del contrato será de US$ a todo costo, es decir, que incluirá todos los gastos que se deriven del trabajo. El equipo consultor deberá presentar la oferta económica para el desarrollo de los objetivos y productos esperados de esta consultoría. Así, la propuesta económica deberá incluir el costo total de la consultoría, teniendo en cuenta: - Servicios profesionales del consultor(es) y asistentes - Viáticos, transporte, alojamiento del consultor(es) y sus asistentes - Materiales, talleres y otros. El pago por la realización de la consultoría será cancelado de la siguiente manera: Con la entrega y aprobación de los productos esperados 3.1 y 3.2, se paga el 15% Con la entrega y aprobación de los productos esperados 3.3 hasta 3.6, se paga el 30% 6

7 Con la entrega y aprobación del producto esperado 3.7, se paga el 15% Con la entrega y aprobación del producto esperado 3.8, se paga el 15% Con la finalización del contrato y aprobación de del informe final de consultoría, se paga el 25% Notas: (1) Todos los productos deben ser aprobados por el Equipo de Gestión del Proyecto INDER- MIDEPLAN-AECID. (2) La entrega de los informes con los productos debe ser en formato impreso y digital, abarcando todo el material de apoyo utilizado que evidencie el trabajo realizado, así como las listas de asistencia. (3) Se requiere una presentación en PowerPoint con los resultados generados de la consultoría realizada así como de la metodología empleada. 11. SUPERVISION Y COORDINACION La coordinación y facilitación de esta consultoría estará bajo la supervisión del equipo de gestión del proyecto INDER-MIDEPLAN-AECID y particularmente de INDER. 12. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Confidencialidad La información relativa a la evaluación de la propuesta y a las recomendaciones sobre adjudicaciones no se dará a conocer a otras personas que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya notificado la adjudicación del contrato al equipo ganador. Cualquier intento del equipo de trabajo de influenciar al contratante en la evaluación y comparación de las propuestas o en la decisión de adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo inmediato de su propuesta. Aclaración de propuestas Para facilitar el examen, la evaluación y la comparación de la propuesta, la parte contratante tendrá la facultad de solicitar a cualquier equipo técnico que aclare su oferta. Publicación de resultados: Será publicado en la página Web CRITERIOS DE EVALUACION En apego a lo dispuesto en este término de referencia, los consultores(as) o las firmas consultoras serán evaluados de conformidad con los parámetros que se indican a continuación, por lo que deberán cumplir con los requisitos y criterios que aquí se indican. Criterio de Evaluación Indicador Valoración Dos 1. Equipo de trabajo con formación académica 17 especialidades universitaria de al menos grado de licenciatura. Tres Formación afín a los objetivos del proyecto y la 18 especialidades consultoría. Más de tres 20 especialidades 2. Haber desarrollado al menos dos consultorías 2 consultorías 17 relacionados preferentemente con aspectos 3 consultorías 18 productivos agrosilvopecuarios. 4 consultorías Haber desarrollado al menos dos procesos de consultoría relacionados con aspectos del ámbito 2 procesos 18 3 procesos 22 7

8 indígena. 4. Experiencia demostrable de al menos tres años en trabajo con instituciones u organizaciones de base comunitaria. 5. Haber desarrollado al menos dos procesos de consultoría relacionados con aspectos de cambio climático. 4 procesos 25 3 año 18 De 4 a 5 años 22 Más de 5 años 25 2 procesos 18 3 procesos 22 4 procesos SANCIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS La suma que pagará el equipo técnico contratado, por cada día calendario de demora en la terminación de los trabajos objetos del contrato, será el equivalente a un 0.5 % del monto total del contrato de la consultoría. Esta multa solo será aplicable únicamente en el caso que el retraso sea imputable exclusivamente al contratado o contratada. 15. ACEPTACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Una vez realizada la selección de la asistencia técnica, ésta se deberá comprometer a cumplir íntegramente con las prescripciones técnicas acordadas en el plan de trabajo como parte fundamental del contrato para el cual será requerido. Bribrí, 10 de abril del