Consultoría de especialista Legal

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1 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Proyecto Propuesta de Preparación Readiness de El Salvador para el Fondo Cooperativo del Carbono de los Bosques N TF Términos de Referencia de Consultoría de especialista Legal Monto presupuestado: USD$ 19, San Salvador, septiembre de 2015

2 I. ANTECEDENTES En el marco del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, El Salvador firmó la segunda donación N TF para ejecutar la Fase de Preparación de la Propuesta Readiness. La implementación del proyecto estará a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el cual deberá establecer los arreglos institucionales para garantizar la participación y coordinación de las instituciones y los actores relevantes. Para la ejecución del proyecto, el MARN gestionará acciones a través de distintos componentes, los cuales en términos generales comprenden: organizar y operar una plataforma de consulta y participación para el cambio climático y REDD+MbA; implementar estrategias nacionales de comunicación y difusión sobre REDD+MbA; identificar las opciones de la estrategia REDD+MbA más adecuadas y eficaces y diseñar un marco de implementación; evaluar los posibles impactos sociales y ambientales asociados a las opciones estratégicas; establecer niveles de referencia sobre las emisiones asociadas e implementar un sistema de monitoreo integrado de Medición, Reporte y Verificación de los cambios en la deforestación y/o degradación de los bosques y de los procesos de aumento de reservas de carbono; establecer un sistema nacional de información para beneficios múltiples Adaptación -, atención de las salvaguardias REDD+MbA. II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El objetivo del proyecto es desarrollar las capacidades nacionales necesarias a los niveles, sistémicos (política y legislación), institucionales (gobernanza, definición de roles y competencias, generación y sistematización, monitoreo y distribución de información) y de recursos humanos, que le permitan al país captar financiamiento climático y participar en otros sistemas futuros de incentivos positivos para las actividades REDD+MbA. Componente 1: Organización y Consulta Nacional Este componente permitirá al MARN establecer y operar una plataforma de consulta para el cambio climático y REDD+MbA; diseñar e implementar una estrategia nacional de comunicación y difusión sobre REDD+MbA y diseñar e implementar una estrategia de consulta y participación que deberá incluir, un Mecanismo de Quejas y Resolución de Conflictos. Componente 2: Preparación de la Estrategia Nacional REDD+ Mitigación basada en la Adaptación Este componente permitirá al MARN la identificación y análisis de las principales causas directas e indirectas de la deforestación y la degradación del paisaje; identificar las opciones de la estrategia REDD+MbA más adecuadas y eficaces; diseñar un marco de implementación de REDD+MbA; y evaluar los posibles impactos sociales y ambientales asociados a las opciones estratégicas, en el marco del proceso de la Evaluación Ambiental y Social Estratégica. Componente 3: Establecimiento de los niveles de referencia Este componente ayudará al MARN a establecer los niveles de referencia sobre las emisiones asociadas a la deforestación, degradación de bosques, conservación o manejo sostenible de los bosques e incremento de reservas de carbono, y la línea base sobre el estado de los ecosistemas Consultoría Especialista Legal Página 1

3 forestales del país y/o sobre el total de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), asociadas a la deforestación y degradación de los ecosistemas forestales. Componente 4: Establecimiento del Sistema de Monitoreo. Este componente ayudará al MARN, para que en coordinación con otras instituciones del gobierno, diseñe e implemente un sistema de monitoreo integrado de Medición, Reporte y Verificación de los cambios en la deforestación y/o degradación de los bosques y de los procesos de aumento de reservas de carbono. Además el MARN establecerá un sistema nacional de información para beneficios múltiples Adaptación -, y sobre la atención de las salvaguardias REDD+MbA. Componente 5. Marco de Seguimiento y Evaluación de la Donación/proyecto Este componente apoyará el MARN en el establecimiento y funcionamiento de un Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación del proyecto y a contar con el equipo técnico de apoyo encargado de las actividades fiduciarias del proyecto. III. ESTRUCTURA DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) orgánicamente será dependiente del Gabinete Técnico, Despacho Ministerial del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Esta Unidad constará de una coordinación, equipo de especialistas en área Social, Comunicaciones, Legal, adquisiciones y contrataciones, Financiera, Monitoreo, Reporte y Verificación, Agroforestal, biodiversidad y ecosistemas personal técnico en el área Social / facilitación de Mesa Indígena, Monitoreo, Reporte y Verificación, monitoreo y evaluación (del proyecto) y Asistente Administrativa. En ese sentido, con estos términos, y con fondos de este proyecto, se requiere contratar la consultoría de especialista Legal para asesorar los aspectos jurídicos vinculados a las acciones que sean desarrolladas en el marco del proyecto. IV. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Asesorar, coordinar y formular los procesos y estudios jurídicos vinculados a las acciones que se implementen en el marco del proyecto, especialmente, en lo relacionado al diseño de la Estrategia Nacional REDD+MbA, a fin garantizar que sea congruente con las normativas nacionales e internacionales vigentes para el cumplimiento de las metas propuestas. V. ACTIVIDADES PRINCIPALES Para el logro del objetivo establecido, la persona consultora deberá realizar las siguientes actividades: 1. En base a las actividades del Programa REDD+MbA, preparar un plan operativo anual y el cronograma detallado de actividades en el área jurídica que REDD+MbA deberá seguir para cumplimiento de metas. 2. Brindar orientación jurídica a la coordinación del proyecto y sus respectivas unidades operativas. Consultoría Especialista Legal Página 2

4 3. Elaborar términos de referencia para consultorías especializadas del área legal y/o marco jurídico que contribuyan con el diseño de la Estrategia Nacional REDD+MbA, entre otras el diseño y marco legal para la operación de un fondo para REDD+MbA. 4. Dar Seguimiento a la consultoría: Análisis Jurídico del Marco Normativo Vigente Para El Programa Nacional Redd+ Mba 5. Formulación de opiniones jurídicas en el marco de las actividades de la Estrategia REDD+MbA El Salvador. 6. Revisión de leyes y otra normativa nacional vinculada con el programa REDD+MbA y preparación de documento resumen con vacíos de ley para su implementación. 7. Dar seguimiento al cumplimiento de las disposiciones jurídicas que estén relacionadas con los objetivos de los componentes del programa REDD+MbA, para los procesos legales vinculados a las actividades de la Estrategia REDD+MbA El Salvador. 8. Supervisar y aprobar los productos de las consultorías técnicas del área jurídica. 9. Preparar reportes o informes requeridos por la coordinación general del proyecto y/o el área administrativa y financiera. 10. Apoyar en los procesos de evaluaciones y auditorias del proyecto. 11. Formulación de contratos y otros instrumentos legales que requiera el proyecto REDD+MbA 12. Apoyar en otras actividades que le sean solicitadas por quien administre el contrato, en el marco del objetivo general de estos términos de referencia, para la ejecución del proyecto. Durante la implementación de la consultoría, quien desarrolle la consultoría debe mantener estrecha comunicación con la coordinación de la UEP y las unidades operativas del programa REDD+MbA. Facilidades a ser proporcionadas por el MARN La persona consultora desarrollará sus servicios en las instalaciones del MARN y en coordinación con personal del ministerio, desarrollando las actividades con diligencia e intensidad para cumplir los objetivos y metas del proyecto. VI. PRODUCTOS A ENTREGAR 1. Plan operativo anual 2016 y cronograma detallado de actividades en el área jurídica que REDD+MbA deberá seguir para cumplimiento de metas, este producto deberá ser entregado a los 30 días después de firmada la orden de inicio 2. Términos de referencia para la consultoría diseño y marco legal para la operación de un fondo para REDD+MbA, este producto deberá ser entregado a los 60 días después, de firmada la orden de inicio informes técnicos mensuales con la descripción de las principales metas y resultados final de cada mes durante la duración del contrato. 4. Documento resumen con vacíos de ley para su implementación Revisión del Programa REDD+MbA, este producto deberá ser entregado a los 7 meses de firmada la orden de inicio. 5. Informe final, resumen de lo realizado durante la consultoría, este deberá ser entregado 8 meses después de la orden de inicio. Consultoría Especialista Legal Página 3

5 VII. PERFIL SOLICITADO a) Profesional con grado universitario en Ciencias Jurídicas. b) Experiencia en consultorías vinculadas al área jurídica ambiental. c) Con participación en elaboración de estudios de política, legislación, marcos regulatorios nacionales o internacionales sobre ambiente y/o cambio climático. d) Experiencia en la realización y facilitación en procesos de consultas intersectoriales y sistematización de información. VIII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Para la evaluación se considerará como prioritaria la experiencia bajo la siguiente asignación de puntos: Criterios de evaluación Puntos Experiencia de acuerdo a lo establecido en el perfil, (Anexar comprobantes académicos y 100 laborales) Experiencia asesorando jurídicamente unidades de dirección, coordinación o gerencia. - Experiencia mayor de 4 años 30 puntos - Experiencia de 4 años 15 puntos Experiencia en consultorías en temas jurídicos ambientales - Ejecución más de 4 consultorías. 15 puntos - Ejecución 4 consultorías. 10 puntos Participando en la elaboración de estudios de política, legislación, marcos regulatorios nacionales o internacionales en temas ambientales y/o de cambio climático. - Experiencia mayor de 4 años 15 puntos - Experiencia de 4 años 10 puntos Experiencia realizando y facilitando procesos de consultas intersectoriales y sistematización de información. - Experiencia mayor de 4 años 20 puntos - Experiencia de 4 años 15 puntos Experiencia formulando documentos legales. - Experiencia mayor de 4 años 20 puntos - Experiencia de 4 años 15 puntos Total 100 La consultoría se otorgará a la o el profesional que alcance el mayor puntaje, siempre que no sea menor a 75 puntos sobre la base de 100. Nota: para la evaluación es indispensable que la hoja de vida a presentar esté especialmente preparada para la participación en este proceso, es decir, que se deberá concentrar en la experiencia solicitada, anexando en página separada la información adicional que considere importante. IX. LUGAR DE TRABAJO El o la consultora trabajará en las instalaciones del MARN, oficinas del Proyecto REDD+MbA. Consultoría Especialista Legal Página 4

6 X. FORMA DE PAGO El MARN realizará ocho pagos del monto acordado, previa recepción del total de lo solicitado por cada producto, y recibidos de conformidad a entera satisfacción de la Unidad Administradora del Contrato. Para efecto de pago el Contratista deberá acompañar a la factura de cobro y el Acta de Recepción correspondiente. La programación de pagos se efectuará mediante el desglose siguiente: 12.5% contra entrega de primer producto: Plan operativo anual 2016 y cronograma detallado de actividades en el área jurídica que REDD+MbA deberá seguir para cumplimiento de metas así como informes técnico correspondiente al primer mes de ejecución de la consultoría, estos productos deberán ser entregado a más tardar 30 días después de firmada la orden de inicio. 12.5% contra entrega de segundo producto: Términos de referencia para la consultoría diseño y marco legal para la operación de un fondo para REDD+MbA, así como informe técnico correspondiente al segundo mes de ejecución de la consultoría, estos productos deberán ser entregados a los 60 días después de firmada la orden de inicio. 12.5% contra entrega de tercer producto: Informe técnico mensual correspondiente al tercer finalizar el tercer mes de ejecución de la consultoría. 12.5% contra entrega de cuarto producto: Informe técnico mensual correspondiente al cuarto finalizar el cuarto mes de ejecución de la consultoría. 12.5% contra entrega de quinto producto: Informe técnico mensual correspondiente al quinto finalizar el quinto mes de ejecución de la consultoría. 12.5% contra entrega de sexto producto: Informe técnico mensual correspondiente al sexto finalizar el sexto mes de ejecución de la consultoría. 12.5% contra entrega de séptimo producto: Documento resumen con vacíos de ley para su implementación Revisión del Programa REDD+MbA, e informe técnico mensual correspondiente al séptimo mes de ejecución del proyecto, este producto deberá ser entregado a los 7 meses de firmada la orden de inicio de la consultoría. 12.5% contra entrega de octavo producto: Informe final, resumen de lo realizado durante la consultoría, este deberá ser entregado 8 meses después de la orden de inicio. XI. ACEPTACIÓN DE LOS PRODUCTOS. Los productos presentados serán recibidos y aprobados por el Administrador del Contrato, a través Consultoría Especialista Legal Página 5

7 de las actas de recepción, el tiempo de revisión no podrá ser mayor a 5 días hábiles y las respuestas a las observaciones deberán presentarse a más tardar en 3 días hábiles. XII. PLAZO DE CONTRATACIÓN El Plazo para la consultoría será de ocho (8) meses, y el contrato podría prorrogarse de acuerdo al desempeño y conforme a los resultados obtenidos. En caso de bajo rendimiento o deficiencia recurrente no justificados, que fueren determinados como producto del seguimiento y control, especialmente en el cumplimiento de las actividades a desarrollar y/o en los productos a entregar, el MARN se reserva el derecho de dar por terminada la relación contractual sin responsabilidad. XIII. ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO La Administración del Contrato, estará a cargo del Coordinador General de la UEP REDD+MbA, donde se verificará el cumplimiento de la consultoría. XIV. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO La legalización o firma del contrato se efectuará en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, posteriores a la notificación. XV. CONSIDERACIONES ADICIONALES El MARN proporcionará apoyo logístico y documentos necesarios para la ejecución efectiva de la consultoría. Durante la implementación de la consultoría, el o la consultora, además de coordinar con la Unidad Ejecutora del Proyecto, deberá mantener una estrecha comunicación con el personal del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). 29 de septiembre de 2014 Consultoría Especialista Legal Página 6

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