EMPLEO PÚBLICO Y POBREZA EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

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1 EMPLEO PÚBLICO Y POBREZA EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES [MARZO DE 2003] Contenidos Introducción: pobres sin trabajo y trabajadores pobres... 2 Lo más destacado... 4 Metodología... 6 Los resultados en la Provincia de Bs. As Caracterización general... 9 Un hogar pobre representativo Un hogar indigente representativo Los resultados por aglomerado urbano Elaborado por INSTITUTO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN Asociación Trabajadores del Estado ATE Provincia de Buenos Aires

2 INTRODUCCIÓN: POBRES SIN TRABAJO Y TRABAJADORES POBRES En el país de la distribución del ingreso al revés conviven un 57% de pobres y un 5% de enriquecidos. También conviven el hacinamiento y grandes emprendimientos cerrados; la desnutrición infantil y los grandes banquetes. Sin embargo, ciertas dicotomías parecen haber desaparecido con el tiempo y no porque la distribución del ingreso haya dejado de ser al revés sino porque la misma se ha afianzado en el tiempo. En efecto, este trabajo demuestra que pobres sin trabajo y trabajadores pobres son sinónimos: mientras que tiempo atrás la diferencia entre no tener o tener trabajo estaba asociado a ser o no ser pobre, hoy por hoy, dada la tendencia descendente (y deliberada) de los salarios en la Argentina iniciada en 1976 y continuada por los gobiernos que se sucedieron, nos encontramos con que el propio Estado remunera a sus trabajadores de modo tal que más de la tercera parte de ellos vive en hogares por debajo de la línea de pobreza y casi el 8% en hogares indigentes. La gravedad de la situación salarial tuvo una secuencia descendente implacable para los empleados públicos de la Provincia de Buenos Aires: congelamiento desde el año 91 son 12 años-, reducciones de la antigüedad, no equiparación de las asignaciones familiares -que implicaron una reducción importante en las remuneraciones-, estancamiento en la carrera administrativa, la reducción salarial en los sectores de mayores ingresos que implicaron reducción en la masa salarial global. y, por último, la promesa de esta gestión que los salarios estatales se mantendrán congelados al menos hasta A continuación presentamos el riguroso estudio de donde se desprenden estos datos, elaborado por el Instituto de Estudios e Investigación de ATE-Provincia de Buenos Aires, a partir de datos extraídos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) elaborada por el INDEC para los aglomerados de la Provincia de Buenos Aires en la onda de Octubre de En el mismo, analizamos la situación que atraviesan en particular los trabajadores del Estado en su conjunto desde el punto de vista de la pobreza medida en términos de ingresos. El estudio no discrimina si el empleado público es municipal, provincial o nacional. Sin embargo, la profundidad del análisis permite extender estas conclusiones a todas las categorías. En particular, es sabido que la escala salarial del estado provincial está muy por debajo de lo que perciben los empleados nacionales, con lo cual podemos intuir que los niveles de pobreza e indigencia serían mucho más gravosos si analizamos en particular la situación de los empleados públicos que dependen del estado provincial. Por qué es necesario para nuestra organización la elaboración de este material?. No sólo por la situación salarial en sí. Existe una falsa discusión instalada por parte del gobierno provincial que nos quiere enfrentar a pobres contra pobres al afirmar que no habrá devolución de lo reducido pues eso impactaría negativamente en otros sectores: políticas sociales, salud o educación. Si el problema principal es la pobreza y la desocupación, no hay posibilidad de abordar estas cuestiones sin mejorar el nivel de ingreso de los trabajadores del Estado pues cada vez son más los estatales que caen Página - 2 -

3 bajo la línea de la pobreza y la indigencia. Este es un tobogán que se ha abierto de manera insostenible desde hace 12 años. La seriedad de este análisis es lo que reafirma una vez más la justeza del reclamo permanente y cada vez más fuerte de los estatales, en demanda de una justa recomposición salarial. No pasa solamente por un hecho de justicia, sino por la necesidad de que no haya NINGUN HOGAR POBRE en la Argentina. Adolfo Aguirre Director del Instituto de Estudios e Investigación ATE-Provincia de Buenos Aires Página - 3 -

4 LO MÁS DESTACADO!"El presente trabajo intenta abordar la problemática de los ingresos de los empleados públicos en la Provincia de Buenos Aires, partiendo de la información que brinda la Encuesta Permanente de Hogares de Octubre de 2002 para los aglomerados urbanos relevados en la Provincia de Buenos Aires.!"Si bien existen distintas perspectivas de tratar el tema de la pobreza, aquí se analiza la situación de los empleados públicos desde la perspectiva de la pobreza por el lado de los ingresos.!"tomando como 100% a la totalidad de empleados públicos, el 31% son pobres en el sentido que viven en hogares que no cubren la canasta básica de pobreza, lo que refleja la mala remuneración que el sector viene teniendo en el presente. Este fenómeno es más grave en el Conurbano Bonaerense donde la pobreza abarca al 34,2% de los empleados públicos.!"el segundo aglomerado con mayores problemas entre los empleados públicos se registra en Mar del Plata-Batán donde 1 de cada 4 empleados vive en hogares por debajo de la línea de pobreza. En Bahía Blanca la pobreza alcanza a 1 de cada 5 empleados públicos mientras que en el Gran La Plata alcanza al 18,4% del total. Provincia de Buenos Aires. Empleo Público y Pobreza- Octubre de 2002 Bahía Blanca Mar del Plata Gran La Plata Conurbano Bonaerense TOTAL Aglomerados Empleados públicos debajo de la línea de pobreza 21.3% 24.7% 18.4% 34.2% 31.0% Empleados públicos debajo de la línea de indigencia 3.3% 1.9% 5.1% 7.7% 6.8% Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de pobreza (en %) 21.9% 28.6% 23.4% 36.0% 33.4% Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de indigencia (en %) 2.8% 2.2% 6.6% 8.7% 7.9% Brecha de la pobreza en hogares con empleados públicos 49.7% 26.3% 60.8% 58.9% 57.0% Fuente: Instituto de Estudios e Investigación, ATE Pcia de Bs.As., en base a datos de la EPH-INDEC!"Tomando como 100% a la totalidad de hogares de empleados públicos, el 33,4% de dichos hogares se encuentra por debajo de la línea de pobreza en la Provincia de Buenos Aires; 36% en el Conurbano Bonaerense; 23,4% en el Gran La Plata; 28,6% en Mar del Plata y 21,9% en Bahía Blanca. El ingreso en estos hogares es en promedio de $566 y se necesita un incremento promedio del 57% en el ingreso del hogar para dejar de ser hogares pobres.!"la mayor brecha de pobreza se registra en el Gran La Plata donde en promedio cada hogar con empleados públicos que se encuentra por debajo de la línea de pobreza, necesita un incremento promedio del ingreso del hogar de más del 60% para dejar de ser un hogar pobre. Página - 4 -

5 !"La principal razón por la cuál en el Conurbano Bonaerense se concentra la mayor pobreza de empleados públicos es que, en relación al resto de los aglomerados, el núcleo familiar está compuesto por más integrantes de modo que, a igual ingreso, los ingresos de los hogares del Conurbano tienen un menor rinde: mientras la cantidad promedio de adultos equivalentes es en Conurbano de 3,31 en el resto de los aglomerados es en promedio de 2,80. Provincia de Buenos Aires. Brecha de la pobreza en hogares con empleados públicos Octubre de $511 Promedio CBT Total aglomerados $889 $764 $751 $594 CBT Promedio Ingreso prom del hogar pobre c/empleado públ. $902 $875 Promedio ingreso Total aglomerados $566 $544 $ Bahía Blanca Mar del Plata Gran La Plata Conurbano Bonaerense Fuente: Instituto de Estudios e Investigación, ATE Pcia de Bs.As., en base a datos de la EPH-INDEC!"Una de los hallazgos más dramáticos del trabajos es el referido a la indigencia: aún teniendo en cuenta que tienen empleo formal con todos los beneficios que ello implica, el estado cuenta con un 6,8% de empleados que viven en hogares que no alcanzan a cubrir una canasta de alimentos mínima. La situación más compleja en este sentido se vive en el Conurbano Bonaerense donde el 7,7% de los empleados públicos vive en hogares indigentes. En cuanto a los hogares donde viven empleados públicos, casi el 8% se encuentra por debajo de la línea de indigencia siendo los aglomerados más comprometidos el Conurbano (8,7%) y el Gran La Plata (6,6%).!"Los resultados encontrados más arriba son dramáticos si pensamos que se trata de empleados que, comparativamente con el resto, gozan en su mayoría (casi el 80% del total) de todos los beneficios sociales de un empleo. Sin embargo, como vimos, los ingresos cada vez van más a la zaga de una canasta de consumo que en el último año se incrementó casi un 60%.!"El incremento de los ingresos de los trabajadores públicos se erige como una necesidad imperiosa luego de una década de congelamiento si es que el Estado no se ruboriza de tener entre sus empleados a personas que no puedan darle de comer correctamente a sus hijos o se desempeñen en sus tareas con hambre. Página - 5 -

6 METODOLOGÍA La información fue elaborada a partir de las Bases de Usuario Ampliada (BUA) de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) que elabora el INDEC para la onda de octubre de Dado que el objetivo del trabajo era la Provincia de Buenos Aires, fue necesario utilizar las BUA de los cuatro aglomerados urbanos relevados por al EPH en territorio bonaerense: Conurbano Bonaerense, Gran La Plata, Mar del Plata y Batán y Bahía Blanca i. Asimismo se trabajó tanto con la BUA hogares (características del hogar) como con la BUA personal (características de sus integrantes). Por provenir de una muestra, es necesario al analizar o procesar los datos utilizar la ponderación (campo PONDERA) que tiene cada persona u hogar de la base. Esta ponderación indica el número de personas u hogares del universo en estudio representada por cada persona u hogar de la muestra. Esta ponderación viene especificada en las BUA respectivas. Como punto de partida para obtener la línea de pobreza y línea de indigencia de los empleados públicos ii se procedió a identificar de la BUA personal de cada aglomerado las respuestas correspondientes a los empleados públicos (respuesta 1 del campo de la base P18B) neteando aquellos que tienen un plan de desempleo (respuesta sí del campo P18A). A partir de allí, se identificó el hogar donde vive este empleado público a través del campo CODUSU que es el que permite vincular ambas bases de datos (BUA personal y BUA hogares). Una vez identificado el hogar de los empleados públicos, se procedió a Qué es......la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y la Canasta Básica Total (CBT)? La CBA es un conjunto de variados alimentos que le aportan a una persona adulta de entre 30 y 59 años las calorías y proteínas mínimas necesarias durante el transcurso de un mes para poder vivir. Si a la CBA le añadimos un conjunto de bienes y servicios no alimentarios considerados esenciales, estamos haciendo referencia a la Canasta Básica Total (CBT). Todos los meses estas canastas se valorizan en función de la evolución de los precios de los bienes que forman parte de dichas canastas. Por ejemplo, en el mes de octubre de 2002, la CBA valía $104,9 mientras que la CBT valía $231,8. Esto quiere decir, que una persona adulta necesitó de $104,9 durante octubre para poder alimentarse correctamente (CBA) mientras que hubiera necesitado $231,8 para alimentarse correctamente y consumir otros bienes y servicios esenciales (CBT). Durante los últimos meses ambas canastas se incrementaron notoriamente debido al incremento sostenido en los precios de los productos....la expresión un adulto equivalente? Dado que los requerimientos nutricionales son diferentes según la edad, el sexo y la actividad de las personas, es necesario hacer una adecuación que refleje las características de cada individuo en relación a sus necesidades nutricionales. Para ello se toma como unidad de referencia la necesidad energética (2.700 calorías) del varón adulto (de 30 a 59 años, con actividad moderada) y se establecen relaciones en función del sexo y la edad de las personas construyendo así una tabla de equivalencias. A esa unidad de referencia se la denomina adulto equivalente. Por ejemplo, si un hogar está compuesto por 2 adultos, una mujer de 35 años (equivale a 0,74 adulto equivalente)y un varón de 40 años (equivale a 1) y de dos hijos varones de 14 años (según sus necesidades de consumo equivale a 0,96) y de 4 años (equivale a 0,63), la cantidad de adultos equivalentes de este hogar es de ,96+0,63=3,33. En octubre de 2002, para cubrir sus necesidades alimentarias mínimas, este hogar hubiera necesitado un ingreso mensual de 3,33 x $104,9 = $349,3, mientras que para cubrir la CBT hubiera necesitado un ingreso de 3,33 x $231,8 = $771,9....línea de pobreza y línea de indigencia? La medición de la pobreza/indigencia con el método de la línea de pobreza/indigencia consiste en establecer, a partir de los ingresos de los hogares, si éstos tienen capacidad de satisfacer un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales. Si el ingreso mensual del hogar no es el suficiente para adquirir la Canasta Básica Alimentaria (CBA), el hogar y sus integrantes se encuentran por debajo de la línea de indigencia. Si el ingreso del hogar no es suficiente para cubrir la Canasta Básica Total (CBT) este hogar y sus integrantes se encuentran por debajo de la línea de pobreza. Por ejemplo, supongamos que la familia del ejemplo anterior, tiene un ingreso mensual de $650. Comparando, dichos $650 alcanzan a cubrir la CBA (necesitan $349,3) por consiguiente, NO SE ENCUENTRAN POR DEBAJO DE LA LINEA DE INDIGENCIA. Sin embargo, los $650 son inferiores a los $771,9 que necesitan para cubrir la CBT; por consiguiente, este hogar se encuentra POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA....la brecha de la pobreza? La brecha de la pobreza se define como la diferencia porcentual entre el ingreso por adulto equivalente necesario para cubrir la CBT y el ingreso por adulto equivalente promedio de los hogares. Siguiendo con el ejemplo anterior, en el hogar son 3,33 adultos equivalentes y un ingreso total del hogar de $650. Por adulto equivalente, el ingreso es de $650 3,33 = $195,2. Esto es lo que recibe en promedio cada adulto del hogar. La diferencia porcentual entre este valor y $231,8 (que es el necesario para acceder a la CBT) es del 18,8%. Qué significa este valor?. Significa que si el ingreso del hogar se incrementa un 18,8%, este hogar puede consumir la CBT y deja de ser pobre. Página - 6 -

7 calcular la cantidad de adultos equivalentes de cada uno de ellos y se calculó tanto la Canasta Básica Alimentaria (CBA) como la Canasta Básica Total (CBT) de cada hogar y se contrastó dicho resultado con el ingreso total de cada hogar. En este sentido cabe aclarar que el ingreso total del hogar está compuesto no sólo por el ingreso que percibe el empleado público sino también por los ingresos que aporta el resto de los integrantes del hogar. El valor unitario por adulto equivalente de las canastas CBA y CBT correspondientes a octubre de 2002 fueron obtenidos a partir de información brindada por el INDEC y corresponden al aglomerado urbano denominado Gran Buenos Aires que, además del Conurbano Bonaerense, incluye a la Ciudad de Buenos Aires iii. Por consiguiente, del contraste del ingreso total familiar y las canastas CBA y CBT de cada hogar, se determinó qué hogares con empleados públicos se encuentran por debajo de la línea de indigencia (ingreso total familiar menor que la CBA) o de pobreza (ingreso total familiar menor que la CBT). A los efecto de calcular el número de hogares con empleados públicos por debajo de la línea de pobreza/indigencia, se depuró del total aquellos que no aportaron datos sobre ingresos. En estos casos, en que uno de los miembros de un hogar no responda el monto, ese hogar se considera para la EPH como un hogar con Ingreso parcial o no sabe ó no responde. Por último, también fue posible estimar el número de empleados públicos por debajo de la línea de pobreza/indigencia tomando en cuenta a aquellos empleados públicos que viven en hogares pobres/indigentes en relación a la totalidad de empleados públicos. En síntesis, las siguientes cuatro expresiones sintetizan los principales resultados buscados: % de hogares con empleados públicos por debajo de la línea de pobreza = hogares con empleados públicos por debajo de la línea de pobreza total de hogares con empleados públicos (neto de aquellos sin respuesta de ingresos) Página - 7 -

8 % de hogares con empleados públicos por debajo de la línea de indigencia = hogares con empleados públicos por debajo de la línea de indigencia total de hogares con empleados públicos (neto de aquellos sin respuesta de ingresos) % empleados públicos por debajo de la línea de pobreza = Total de empleados públicos que viven en hogares por debajo de la línea de pobreza Total de empleados públicos (neto de aquellos sin respuesta de ingresos) % empleados públicos por debajo de la línea de indigencia = Total de empleados públicos que viven en hogares por debajo de la línea de indigencia Total de empleados públicos (neto de aquellos sin respuesta de ingresos) Página - 8 -

9 LOS RESULTADOS EN LA PROVINCIA DE BS. AS. Caracterización general En esta sección mostramos los resultados obtenidos en los cuatro aglomerados urbanos de la Provincia de Buenos Aires como una totalidad. En total, el universo de la muestra abarca a 11,2 millones de personas en un total de 3,2 millones de hogares. Teniendo en cuenta los datos del Censo Nacional 2001 (unos 14 millones de personas para la Provincia de Buenos Aires), el universo aquí analizado es lo suficientemente representativo iv. Según se desprende de los datos que arroja la EPH, se relevaron en estos cuatro aglomerados unos empleados públicos que habitan en hogares (en algunos hogares vive más de un empleado público). Sin embargo, en de esos hogares no se pudo obtener información certera acerca de los ingresos totales del hogar, ya sea porque los encuestados no revelaron la información o lo hicieron en forma parcial de modo tal, que se tuvo que excluir a los mismos a los efectos de medir la línea de pobreza e indigencia. PROVINCIA DE BUENOS AIRES Pobreza e indigencia en hogares con empleados públicos - Octubre de 2002 TOTAL Aglomerados Total personas 11,432,159 Total empleados públicos 500,111 Total empleados públicos sin respuesta de ingresos 72,652 Total empleados públicos pobres 132,365 Empleados públicos debajo de la línea de pobreza 31.0% Total empleados públicos indigentes 29,136 Empleados públicos debajo de la línea de indigencia 6.8% Total de hogares 3,236,389 Hogares con empleados públicos 431,640 Hogares con empleados públicos sin respuesta de ingresos 64,026 Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de pobreza 122,848 Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de pobreza (en %) 33.4% Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de indigencia 28,988 Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de indigencia (en %) 7.9% Ingreso promedio por adulto eq de los hogares pobres con empleados públicos $147.6 Ingreso promedio por adulto eq de los hogares indigentes con empleados públicos $76.2 Ingreso promedio del hogar con empleados públicos $1,167 Canasta Básica Alimentaria (CBA) por adulto equivalente $104.9 Canasta Básica Total (CBT) por adulto equivalente $231.8 Cantidad de adultos equivalentes en hogares con empleados públicos 3.19 Cantidad de adultos equivalentes en hogares pobres con empleados públicos 3.83 Cantidad de adultos equivalentes en hogares indigentes con empleados públicos 4.53 Brecha de la pobreza en hogares con empleados públicos 57.0% Brecha de la indigencia en hogares con empleados públicos 37.5% Fuente: Instituto de Estudios e Investigación, ATE Pcia de Bs.As., en base a datos de la EPH-INDEC Página - 9 -

10 En la totalidad de los hogares donde viven empleados públicos, el ingreso total promedio del hogar es de $1.167 con una cantidad de 3,19 adultos equivalentes, por ejemplo, compuesto por una pareja de adultos, un hijo de 12 años y una hija de 6. El promedio de cantidad de personas por hogar, está muy influenciado por el Conurbano Bonaerense donde hay una mayor densidad en el hogar (3,31 adultos equivalentes vs. 2,81 del resto). Un hogar pobre representativo Un hogar en cuyo seno vive un empleado público y cuyo ingreso total en el hogar determina que es pobre, podría caracterizarse de la siguiente forma: el ingreso promedio del hogar es de $566 y en dicho hogar viven en promedio, por ejemplo, el equivalente a dos adultos y tres niños en edad escolar v. Sin embargo, este hogar representativo del 31% de los empleados públicos que viven en la Provincia de Buenos Aires, necesitaría para dejar de ser pobre el valor de $888,8, esto es un 57% del ingreso que perciben en la actualidad. Esta caracterización se repite en la Provincia de Buenos Aires en hogares o alternativamente en el 33,4% de los hogares en cuyo seno vive un empleado público vi. Un hogar indigente representativo En casi hogares de empleados públicos el ingreso del hogar no les permite consumir la CBA o lo que es lo mismo decir, no pueden alimentarse con las proteínas y calorías necesarias para la subsistencia diaria. Se trata de hogares indigentes, aún a sabiendas que en el hogar existe un empleo formal provisto por el Estado. Hablar de hogares implica algo así como que el 6,8% de los empleados públicos y casi el 8% de los hogares con empleados públicos son indigentes. En promedio, estos hogares perciben un ingreso mensual de $345 que sólo les permite consumir el 72% de una canasta de alimentos mínima necesaria para la vida. El ingreso necesario para alcanzar esta canasta de consumo alcanza en promedio para estos hogares a $474,6, esto es, un 37,5% de incremento respecto de la situación actual (brecha de la indigencia). En un hogar indigente con empleados públicos, viven en promedio 4,53 adultos equivalentes; por ejemplo, un hogar representativo podría estar formado por una pareja de adultos, una abuela a cargo y 3 hijos: un varón de 14, una nena de 6 y un bebé de 3. Página

11 LOS RESULTADOS POR AGLOMERADO URBANO En el cuadro que sigue se presenta la misma información que para el total de la Provincia presentado el apartado anterior pero con la información desagregada por aglomerado urbano. La principal característica que encontramos es que el Conurbano Bonaerense arrastra la peor situación que el resto de los aglomerados: el 34,2% de los empleados vive en hogares por debajo de la línea de pobreza, lo que implica al 36% de los hogares donde viven. Es también llamativa la cantidad de hogares que no accede a la Canasta Básica Alimentaria (indigentes): el 8,7% de los hogares y el 7,7% del total de empleados. La diferencia de estos guarismos respecto del resto de los aglomerados, radica en la mayor cantidad de personas que viven en los hogares lo que implica una mayor necesidad de ingresos para cubrir tanto la canasta CBA como la CBT. Usando la unidad de medida común adulto equivalente, ya hemos notado que un hogar con empleo público en el Conurbano contiene 0,51 adultos equivalentes más que en el resto. Aglomerados Urbanos de la Provincia de Buenos Aires Pobreza e indigencia en hogares con empleados públicos - Octubre de Bahía Blanca Mar del Plata Gran La Plata Conurbano Bonaerense Total personas 312, , ,050 9,755,167 Total empleados públicos 20,828 25,818 86, ,014 Total empleados públicos sin respuesta de ingresos 2,726 4,460 25,902 39,564 Total empleados públicos pobres 3,859 5,283 11, ,057 Empleados públicos debajo de la línea de pobreza 21.3% 24.7% 18.4% 34.2% Total empleados públicos indigentes ,062 25,060 Empleados públicos debajo de la línea de indigencia 3.3% 1.9% 5.1% 7.7% Total de hogares 102, , ,620 2,694,215 Hogares con empleados públicos 18,946 22,948 67, ,972 Hogares con empleados públicos sin respuesta de ingresos 2,726 4,460 21,446 35,394 Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de pobreza 3,555 5,283 10, ,161 Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de pobreza (en %) 21.9% 28.6% 23.4% 36.0% Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de indigencia ,062 25,060 Hogares con empleados públicos por debajo de la línea de indigencia (en %) 2.8% 2.2% 6.6% 8.7% Ingreso promedio por adulto eq de los hogares pobres con empleados públicos $ $ $144.2 $145.9 Ingreso promedio por adulto eq de los hogares indigentes con empleados públicos $84.78 $91.32 $91.52 $74.0 Ingreso promedio del hogar con empleados públicos $1,220 $1,180 $1,262 $1,147 Canasta Básica Alimentaria (CBA) por adulto equivalente $104.9 $104.9 $104.9 $104.9 Canasta Básica Total (CBT) por adulto equivalente $231.8 $231.8 $231.8 $231.8 Cantidad de adultos equivalentes en hogares con empleados públicos Cantidad de adultos equivalentes en hogares pobres con empleados públicos Cantidad de adultos equivalentes en hogares indigentes con empleados públicos Brecha de la pobreza en hogares con empleados públicos 49.7% 26.3% 60.8% 58.9% Brecha de la indigencia en hogares con empleados públicos 23.7% 14.8% 14.6% 41.8% Fuente: Instituto de Estudios e Investigación, ATE Pcia de Bs.As., en base a datos de la EPH-INDEC Por su parte en el Gran La Plata, en 3 de cada 10 hogares vive el menos un empleado público, el guarismo más alto entre los aglomerados urbanos. Asimismo se registra el mayor nivel donde el hogar no revela ingresos con el 30% de los hogares de empleados públicos. En este aglomerado, se registra la mayor brecha de pobreza (60,8%) entre el nivel de ingreso promedio de la familia pobre ($544,4) y el nivel de Página

12 ingreso necesario para dejar de serlo ($875,3), a pesar que la pobreza alcanza a la quinta parte de los empleados públicos. Por su parte, en el Gran La Plata se registra el mayor ingreso promedio del hogar con empleados públicos con un nivel de $1.262, un 8% más que el promedio de los aglomerados. Respecto de la cantidad de miembros en el hogar pobre e indigente con empleados públicos, no se registra gran diferencia entre los distintos aglomerados. NOTAS AL PIE i A partir de la onda de mayo de 1998 el aglomerado Conurbano Bonaerense incorporó a la zona bajo estudio, áreas urbanas de los partidos de Pilar; General Rodríguez; Escobar; San Vicente; Presidente Perón, Cañuelas y Marcos Paz. Por su parte, desde la onda de octubre de 2002 se relava información del aglomerado San Nicolás-Constitución que no pudo ser trabajado debido a que no es posible identificar las encuestas realizadas en cada ciudad por separado. Aún pudiendo, las muestras son representativas para la suma de las dos ciudades pero no para cada una por separado. ii Dado que la respuesta del campo P18B aporta sólo la información de si el establecimiento donde el trabajador se desempeña es público o privado, no es posible discriminar entre aquellos que se desempeñan en la órbita municipal, provincial o nacional. iii Si bien es cierto que para el resto de los aglomerados el INDEC elaboró distintas CBA y CBT, en este trabajo se tomó la decisión de no trabajar con ellas ya que dichas canastas no se encuentran calculadas hacia atrás en el tiempo. Dado que la intención de este trabajo en el futuro es ampliarlo hacia atrás de modo de obtener una serie de tiempo, la información disponible únicamente permite trabajar con las CBT y CBA del Gran Buenos Aires. iv En realidad la EPH se realiza en los grandes aglomerados de la Provincia y no en los centros urbanos medianos y pequeños o en las áreas rurales donde quizás la caracterización de la población en el sentido que aquí estamos analizando puede diferir. v En términos de la metodología seguida en este trabajo, en cada hogar pobre con empleados públicos habitan 3,88 adultos equivalentes vi Recordar que este ratio se obtuvo depurando de los hogares, los sin respuesta de ingresos. Página

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