Programa Nuevas Comunidades de Aprendizaje Fundación de Organización Comunitaria Provincia de Buenos Aires

Transcripción

1 Programa Nuevas Comunidades de Aprendizaje Fundación de Organización Comunitaria Provincia de Buenos Aires SISTEMATIZACIÓN DEL PROGRAMA NUEVAS COMUNIDADES DE APRENDIZAJE FOC PROVINCIA DE BUENOS AIRES Organización Convocante: Fundación SES. Buenos Aires Organización Replicadora: FOC, Provincia de Buenos Aires Organizaciones Nodo: Red Jóvenes Unidos. Lomas de Zamora. Fundación PUPI. Lanús. Este material fue elaborado por el equipo técnico de Fundación FOC con el acompañamiento del equipo técnico de Fundación SES. Es el fruto de la reflexión conjunta y los aprendizajes compartidos entre los que construyeron el Programa de Promoción de Nuevas Comunidades de Aprendizaje durante el período en el que este se desarrolló, en las localidades de la provincia de Buenos Aires que trabajan asociadamente con FOC.

2 SUMARIO SISTEMATIZACIÓN DEL PROGRAMA NUEVAS COMUNIDADES DE APRENDIZAJE FOC PROVINCIA DE BUENOS AIRES 1. PROVINCIA DE BUENOS AIRE: SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA GENERAL. 1.1 Partido de Lomas de Zamora Principales problemáticas de los Jóvenes El barrio/ las organizaciones 1.2 Partido de Lanús El barrio/ las organizaciones 2. PROGRAMA NUEVAS COMUNIDADES DE APRENDIZAJE 2.1 Antecedentes del programa 2.2 Presentación del trabajo en territorio Puntualizaciones sobre la aplicación del DPL

3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROGRAMA NUEVAS COMUNIDADES DE APRENDIZAJE -FOC PROVINCIA DE BUENOS AIRES 1. Provincia de Buenos Aires: situación socioeconómica general Fig. 1. Mapa de la Provincia de Buenos Aires Fuente:

4 Población de Buenos Aires según (Fuente: Censo 2001) Según el Censo 2001, en la República Argentina se registran un total de , habitantes, correspondiéndole a la Provincia de Buenos Aires un 38%, entre los cuales un 23.95% de la población total del país habita en los 24 partidos del Gran Buenos Aires, y un 14.18% en resto de la provincia. Por su parte, se registran en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un 7.65% de la población del total del país. Si analizamos la población de la Provincia de Buenos Aires respecto a las categorías población urbana * y población rural ** observamos que el 96.4 % de la población pertenece a la primer categoría, y el 3.6% a la segunda. Si analizamos ahora, el total de la población de la Provincia de Buenos Aires, observamos que el 62.80% reside en los 24 Partidos de la Provincia de Buenos Aires, mientras que un 37.20% se ubica en el resto de la Provincia. A su vez, del total de la población residente en la Provincia de Buenos Aires, observamos que el 3.3% pertenece al partido de Lanús y el 4.3% a Lomas. Distribución de población en la Provincia de Buenos Aires según grupo etáreo. (Fuente: EPH -INDEC 2º semestre Teniendo en cuenta la distribución de la población total de la Provincia de Buenos Aires por grupo etáreo, observamos que el 17.2% corresponde a niños de 0 a 9 años, el 17.6 % oscilan entre los 10 a 19 años, el 16.2 % son jóvenes de 20 a 29 años, el 13 % son adultos de 30 a 39 años, el 25.2 % comprenden una franja étarea entre 40 y 64 años, mientras que el 10.6 % tiene 65 años y mas. Análisis de la Población y hogares según categorías no pobres, pobres no indigentes y pobres indigentes.(fuente EPH 2º Semestre 2004) Al analizar a la población de Buenos Aires considerando las categorías no pobres, pobres no indigentes y pobres indigentes, podremos observar que, del total de los habitantes, el 61% son no pobres, el 24, 7 % pobres no indigentes y el 14,1 % pobres indigentes, mientras que del total de hogares existentes en la Provincia de Buenos Aires, el 70,7 % son no pobres, el 19,0% pobres no indigentes y el 10.3% pobres indigentes. Es decir que si dividimos a la población considerando dos categorías: no pobres y pobres (incluyendo indigentes) tenemos que el 38.8% de la población son pobres y el 61.2 % no pobres, mientras que si realizamos el mismo procedimiento con la categoría hogares tendremos que el 29.3 %

5 de los hogares de la Provincia de Buenos Aires son pobres y el 70.7% no pobres. Si consideramos ahora, el índice de pobreza según grupos etáreos en edad escolar tendremos que del total de los niños/as hasta 5 años, el 22.5% son pobres indigentes, el 28.9% son pobres no indigentes y el 48, 6% son no pobres, pero si dividimos la población en dos categorías nuevamente, tendremos que el 51, 4% de los niños/as menores de 5 años, son pobres (incluyendo en esta categoría también a los indigentes) mientras que el 48.6% no pobres. Si analizamos el grupo etáreo que comprende niños/as de 6 a 12 años, tendremos que el 23.3% son pobres indigentes, el 34.7% son pobres no indigentes y el 42% son no pobres. Pero si realizamos el mismo procedimiento que en el caso anterior, tendremos que el 58% de los niños/as de 6 a 12 años son pobres, mientras que el 42% son no pobres. Respecto al grupo etáreo que va de 13 a 18 años, observamos que el 20.5% de estos son pobres indigentes, el 35.1% son pobres no indigentes y el 44.4% son no pobres, es decir, que el 55.6% de la población que comprende entre 13 y 18 años son pobres (incluyendo indigentes), mientras que el 44.4% son no pobres. Finalmente, entre la población joven que comprende ente 19 y 24 años, tenemos que el 11.4% son pobres indigentes, el 25.4% son pobres no indigentes y el 63.2% son no pobres, es decir que el 36.8% son pobres (incluyendo indigentes) mientras que el 63.2% son no pobres. *Se considera población urbana a la que habita en localidades de y más habitantes. **Se clasifica como población rural a la que se encuentra agrupada en localidades de menos de habitantes y a la que se encuentra dispersa en campo abierto Análisis de hogares de la Provincia de Buenos Aires según presencia de servicios en comparación con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. (Fuente CENSO 2001) Si analizamos la totalidad de hogares ubicados en la Provincia de Buenos Aires, observamos que el 50.3% posee servicio de desagüe a red (cloaca), contra un 95.5% registrado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El 72.4 %, de los hogares de la Prov. de Bs. As, posee servicio de agua de red, mientas que en CABA se registra un 99.9%. El 96.7% posee servicio de energía eléctrica de red, dato similar al registrado en CABA el cual arroja un 98.7%. El 75.7% de los hogares de la Provincia de Buenos Aires, poseen gas de red contra un 95.9% registrado en CABA. El 89.5 % alumbrado público, mientras que en CABA observamos que el 98.3% de los hogares acceden a dicho servicio.

6 El 88.3% de los hogares posee servicio de recolección de residuos, mientras que en CABA 99,3% de los hogares acceden al mismo servicio. Cantidad de Unidades Educativas y Alumnos según Niveles (Fuente: dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires. Dirección de Información y Estadística.2007) Provincia de Buenos Aires Del total de los establecimientos educativos que se encuentran en la Provincia de Buenos Aires, observamos que el 66.91% corresponde a establecimientos estatales. Si analizamos entonces, el total de los establecimientos según los deferentes niveles educativos veremos que el 25.56% pertenece a Nivel Inicial, y entre estos, el 55.07% a unidades educativas estatales. A su vez, 31.36% del total de los establecimientos educativos pertenece a EPB 1º y 2º Ciclo, siendo el 73.31% unidades estatales. El 6.88 % del total de las unidades educativas pertenece a EGB 3º Ciclo, siendo el 38.88% unidades educativas estatales, mientras que, el 14.36% del total de las unidades educativas pertenecen a ESB, siendo el 75,22 % de estas, estatales. Finalmente, el 12.89% del total de establecimientos corresponden a Nivel Polimodal, correspondiéndole un 47.15% a los establecimientos educativos del estado. Respecto a la cantidad de niños/as y adolescentes en edad escolar que se encuentran dentro del sistema educativo, constatamos que del total de , el 68.53% concurren a establecimientos estatales. Si analizamos, entonces, la cantidad de alumnos/as el 14.16% pertenece a Nivel Inicial, y entre estos el 54.77% concurre a unidades educativas estatales. Por su parte, el % pertenece a ESB 1º y 2º Ciclo, y entre estos, el % concurre a unidades educativas del estado. Mientras que el 2.94 % pertenece a EGB 3ª Ciclo, se observa que el 32.38%, de los alumnos/as concurren a unidades educativas estatales. El 13.5% en cambio, concurre a ESB y entre estos, el 78.02% asiste a escuelas estatales. Finalmente, el % concurre a Nivel Polimodal, registrándose que un 70.41% de éstos, acuden a unidades educativas del estado. Conurbano Bonaerense Si analizamos en este caso, la cantidad de escuelas ubicadas en el Conurbano Bonaerense, encontramos que, del total un 26.05% pertenece a Nivel Inicial, y entre estos un 38.30% corresponden a unidades educativas estatales. El 27.23% en cambio, pertenece a EPB 1º y 2º Ciclo, representando un 58,15% a establecimientos del estado.

7 Un 7.17% del total de establecimientos, corresponde a EGB 3º Ciclo, constatándose que un 16.45% corresponde a servicios educativos. Por su parte, un 18.21% de la totalidad de las unidades educativas pertenece a ESB, registrándose entre estas, un 74.18% como estatales, mientras que del 14.17% que se ubica en el Nivel Polimodal, 36.52% representa a unidades educativas del estado. Ahora bien, si analizamos la totalidad de alumnos/as que se encuentran dentro del sistema educativo formal, hallamos que el 13.86% pertenece a Nivel Inicial, correspondiéndole un 46.94% a establecimientos estatales. Un 39.74% concurre a EPB 1º y 2º Ciclo, siendo un 63.42% representativo de aquellos que concurren a unidades estatales. En cambio, sólo un 3% corresponde a EGB 3º Ciclo, de los cuales un 19.86% representa a servicios educativos. Un 14.99%, pertenece a ESB, de los cuales un 78% concurren a establecimientos estatales, mientas que un 18.51% concurren a Polimodal, un 66.13% de estos, lo hacen a servicios educativos. Partido de Lomas de Zamora: Del total de 585 establecimientos educativos que se encuentran en el partido de Lomas de Zamora, se observa que el 22.22% se ubican en Nivel Inicial, y entre estos comprobamos que un % pertenece a establecimientos estatales. En cambio, el 29.4 % del total de establecimientos pertenecen a Educación Primaria Básica hallando que un % de los establecimientos existentes, son estatales. El 10.42%, en cambio, pertenece a EGB 3º Ciclo, siendo un 24.59% de estos representativos al Estado Finalmente el 18.11% pertenecen a Secundaria Básica, siendo el 74.52% del estado, mientras que un 16.23% del total de los establecimientos pertenece al nivel Polimodal, observándose que sólo un % de estos son estatales. Respecto a los alumnos/as, tenemos que del total de los inscriptos en el sistema educativo formal, el % pertenece a Nivel Inicial, siendo el 43.46% de los alumnos/as concurrentes a establecimientos estatales. El 37.19%, pertenecen a EPB 1º y 2º Ciclo, y entre estos, el 60, 83 % concurren a establecimientos del estado. A su vez, el 4, 31% concurren a EGB 3º Ciclo, correspondiéndole un 29.86% a alumnos que asisten a establecimientos estatales. El 13.24%, corresponde a ESB, representándose un 76.39% de esta población en asistentes a unidades educativas estatales mientras que, el % pertenecen a nivel Polimodal, de los cuales un % concurre a establecimientos estatales.

8 Partido de Lanús Del total de los 436 establecimientos educativos existentes en el partido de Lanús, observamos que el 26.37% representa al Nivel Inicial, y entre estos un % representa a establecimientos estatales. A su vez, el 25.91% es representativo a EGB 1º y 2º Ciclo, y entre estos observamos que el 60, 17% corresponde a unidades del estado. El 5.04% del total corresponde a EGB 3º Ciclo, registrándose que un 26.37% a servicios educativos. En cambio, un 20.18% representa a ESB, siendo un 71.59% representativo a unidades educativas estatales, mientras que el 13.76% del total de los establecimientos corresponden a Nivel Polimodal, verificándose que un 40% de estos, son del estado. Del total de alumnos inscriptos en el sistema educativo en el partido de Lanús, se observa que el 15,94% pertenece a Nivel Inicial, siendo un 43.09% quienes asisten a establecimientos estatales. En cambio, un 38.68% corresponde a ESP 1º y 2º Ciclo, observándose que un 63.72% de estos asisten a escuelas estatales. Sólo el 1.93 % del total de alumnos inscriptos, asisten a EGB 3º Ciclo, y entre estos, un 15.60% corresponden a alumnos que concurren a establecimientos estatales. El 16.17%, asisten a ESB 3º Ciclo, y entre estos, un 74.23% concurren a unidades educativas del estado. Mientras que, el % concurre a Polimodal, entre estos el % asisten a establecimientos estatales. 1.1 Partido de Lomas de Zamora El distrito de Lomas de Zamora, se ubica en la zona sur del Gran Buenos Aires y posee una superficie de 89 km2 y con una población cercana a los habitantes. El territorio de Lomas de Zamora se caracteriza por contar con dos zonas bien diferenciadas, no solo desde sus particularidades geográficas sino también por las características poblacionales y sociales que se establecen en estas zonas. Por un lado, una de las zonas que podemos denominar Central es topográficamente alta y cuenta con la infraestructura y los servicios adecuados para una gran urbe; y por otro lado, una zona Periférica, Villa Fiorito, lugar donde se desarrollan y ejecutarán las acciones de la presente propuesta, pertenece a esta segunda zona. La misma, es topográficamente baja e inundable y durante los últimos años se vio afectada por el creciente proceso de desfinanciamiento y desinversión que afectó a todo el país pero particularmente y con mayor fuerza a los municipios que cuentan con pocos recursos propios. Este proceso derivó en un creciente deterioro de la escasa infraestructura y servicios con los que contaba la zona, sumados a una nula expansión de los mismos debido a la crisis mencionada.

9 A esta situación debemos sumarle un explosivo crecimiento demográfico de la zona periférica del partido (no así de la zona central del distrito) y un descenso sostenido de todos los índices de desarrollo social que atraviesan la vida de los ciudadanos. Finalmente, y tomando en cuenta que en mayo del 2002, el 59,2% de la población del distrito se encontraban en situación de pobreza y el 27,9% en condiciones de indigencia, nos encontramos con que alrededor de habitantes, no cuentan con las condiciones de servicios básicos para llevar una vida sana y digna. Algunos indicadores de esta realidad: Población económicamente activa, en condición de desocupación (segmentado según nivel de estudios alcanzados: - Con estudios primarios (Completos o incompletos): 25.1 % - Con Estudios Secundarios (Completos o incompletos): 23.4 % - Con estudios terciarios o universitarios (completos o incompletos): 22 % Fuente: INDEC, Jefes de Hogar con Primaria Incompleta: 21.9 % - Jóvenes de 14 a 19 años que todavía asisten a la Escuela Primaria: 7.2 % (El más alto del Conurbano) - Agua potable: El 48% de la población no posee servicio de red. - Desagües Pluviales: El 65 % de la población no posee servicio - Cloacas: El 85 % de la población no posee el servicio. - Gas Natural: 52 % sin provisión de red. - Pavimento: 30 % de las calles del distrito no se encuentran pavimentadas Fuente: Ministerio de Economía de la Nación, Secretaría de programación económica, Principales problemáticas de los Jóvenes: Los Adolescentes y jóvenes beneficiarios del proyecto provienen de los sectores de extrema pobreza de la zona periférica del distrito de Lomas de Zamora. Asimismo, las problemáticas complejas y multicausales que afectan al joven pueden resumirse desde la visión de los propios afectados: La violencia, la delincuencia y las adicciones, son identificados por ellos mismos como los principales problemas que los afectan 1. Los mismos, tiene origen en la falta de horizontes y la falta de empleo, que los aleja más de la posibilidad de obtener un trabajo y un lugar en la sociedad. 1 El 50,3% identificó las adicciones, la violencia y delincuencia como problema con el cual conviven cotidianamente, seguido por la falta de trabajo con el 21,7% y la falta de comunicación y/o contención familiar que alcanzo un 17%.

10 Paralelamente, los jóvenes sólo encuentran en otras áreas carencias, necesidades básicas insatisfechas, y contradicciones entre los mensajes y mandatos que les envía la sociedad y las posibilidades reales que les brinda. Carencias en Salud, hacinamiento en vivienda, pero también falta de oportunidades de participación social y una nula posibilidad de aprovechamiento sano del tiempo libre. Durante la década del 90 el mercado de trabajo en la Argentina sufrió una marcada reestructuración, que afectó los niveles de empleo de todos los sectores de la sociedad argentina. Los jóvenes no fueron ajenos a ella, por el contrario la sufrieron con mayor intensidad. Para ello, solo basta con observar la tasa de desocupación de los jóvenes de 15 a 24 años, la cual alcanza un 33,1% 2, prácticamente duplicando el índice general del país que se ubica en el 18,5%. En términos absolutos se trata de adolescentes y jóvenes, de los cuales casi la mitad pertenece a familias pobres. Asimismo, nos encontramos con que de cada tres jóvenes que egresan de la escuela (Secundaria/Polimodal) y logran adquirir un empleo, dos se insertan en puestos de trabajo informales. La realidad de los jóvenes del Sur del Conurbano bonaerense, y en especial en Lomas de Zamora no es ajena a la misma. Sin embargo, esta situación se profundiza aun más dado que el 59.2% de la población se encuentra en situación de vulnerabilidad y pobreza crítica. En términos absolutos se trata de personas. Una muestra de ello, es el índice de 50,81% 3 de jóvenes con secundario o Polimodal completo que no estudian ni trabajan. Este panorama, expone rotundamente la carencia de puestos de trabajo, desde donde se pueda construir una relación laboral sostenible como medio para construir un proyecto de vida digno. A la vez, que acrecienta y potencia la problemática de la pobreza, generando mayor marginalidad, violencia, exclusión y otras conductas autodestructivas (delincuencia, adicciones). La ausencia de horizontes y la marginalidad en que transitan genera en los adolescentes y jóvenes significados que refuerzan la exclusión, donde la vida pareciera carecer cada vez más de sentido. De allí que, la reinserción de los jóvenes en circuitos de inclusión social-laboral sea una necesidad prioritaria. 2 Fuente: SIEMPRO, Fuente: FOC, 2002.

11 1.1.2 El barrio/ las organizaciones Esta localidad se caracteriza por ser un lugar de trabajadores y gente humilde. En Fiorito predominan casas bajas y pocas calles asfaltadas. Posee varias instituciones educativas y culturales. Con una población estimada de hab., es uno de los barrios más importantes del distrito. La unidad académica de Villa Urbana es el establecimiento educativo más importante de Fiorito, sin embargo cuenta con importantes problemas edilicios y carencia de recursos. Asimismo, cabe destacar que hoy por hoy Fiorito tiene los índices más alarmantes en lo que se refiere al tema educativo. Muestra de ello es el 2,3% de analfabetismo que existe dentro de la población económicamente activa de la zona y el 67 % de los jóvenes mayores de 15 años abandonaron la escuela, es decir se encuentran en situación educativa de riesgo". La Red de Jóvenes Unidos-FOC está conformada por 600 jóvenes de los barrios periféricos del distrito de Lomas de Zamora, en especial los barrios Juan Manuel de Rosas, Villa Albertina, Villa Fiorito, Barrio La Loma, Santa Catalina, Villa La Madrid, Villa el Faro e Ingeniero Budge. Los cuales se encuentran representados por doce Jóvenes lideres voluntarios de entre 18 y 26 años, pertenecientes a organizaciones de base. Esta red se conforma a mediados del año 1995 con el propósito de facilitar y apoyar el trabajo que la FOC realiza en sus barrios. Fue así como este grupo de Jóvenes comenzó a trabajar en los barrios de Lomas de Zamora, conformando redes de trabajo en pos de fomentar capacidades para el liderazgo juvenil en la comunidad. Otra de sus funciones fue el organizar Jóvenes voluntarios que acompañen su trabajo en los barrios. Durante los años siguientes la Red de Jóvenes Unidos, desarrolló una gran cantidad de tareas vinculadas al trabajo social y comunitario, así como también ejecuto acciones de capacitación para otros Jóvenes e instituciones (ver más adelante) A partir de Septiembre del 2002, la red comenzó a colaborar con la FOC en el armado del Proyecto Desafío, un proyecto educativo laboral que consiste en formar y capacitar laboralmente en oficios a Jóvenes y adolescentes de 14 a 24 años en situación de riesgo del partido de Lomas de Zamora. Este proyecto está conformado por 27 cursos de capacitación dictados por Profesores de la Dirección General de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires, en las escuelas de educación técnica, media y general básica del distrito de Lomas de Zamora.

12 La FOC, a través del proyecto Desafío, estableció alianzas con distintos sectores de la sociedad, tanto desde el ámbito privado, como gubernamental y del tercer sector. La tarea que se le asignó al grupo fue el acercar a los Jóvenes en situación de vulnerabilidad social al proyecto, ya sea por medio de charlas informativas sobre el mismo o en actividades recreativas supervisadas por los mismos Jóvenes de la Red. En el marco del Proyecto Desafío, se llevó a cabo la realización de la Primer Jornada de reflexión de Adolescentes y Jóvenes de Lomas de Zamora, desarrollada el día sábado 14 de diciembre del 2002 en la Escuela E.G.B Número 1 de Lomas de Zamora, que contó con la presencia de más de 400 Jóvenes. En dicha jornada, los Jóvenes de la red fueron coordinadores de talleres donde se debatió y reflexionó sobre la realidad actual de la juventud en la Argentina. En la actualidad la Red se encuentra facilitando la relación entre los alumnos, los profesores y la FOC para lograr un desarrollo eficaz de las actividades previstas. Los jóvenes que integran la red están convencidos que es posible vencer las dificultades que la actual situación les presenta, saben que con su trabajo pueden ayudar a otros, saben que con su fuerza en conjunto puede servir para dar el puntapié inicial que construya una sociedad que les ofrezca a los jóvenes igualdad de oportunidades para desarrollarse plenamente desde lo humano, lo social, lo cultural y desde todos los aspectos que conforman a un ciudadano completo. 1.2 Partido de Lanús El Partido de Lanús se encuentra ubicado en el primer cordón urbano llamado Conurbano o Gran Buenos Aires, que rodea a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (capital de la República Argentina). Limita al Noreste con el Riachuelo que lo separa de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, al Noreste con el Partido de Avellaneda, al Sudeste con el Partido de Quilmes, al Sudoeste con Lomas de Zamora. Presenta características netamente urbanas con una superficie de 48.5 km2. Es el partido más chico del Gran Buenos Aires y el más densamente poblado. Población: habitantes (Censo 1991). Densidad: habitantes por Km2. La distribución por edades no es homogénea, concentrándose la población más joven en los barrios más carenciados nuestra población objetivo-.

13 Educación: El sistema educativo está compuesto por dos redes: la pública y la privada, que abarcan los tres niveles de educación: Inicial, Educación General Básica (77 establecimientos públicos) y Establecimientos de Educación Media (50). Existen además escuelas para personas con capacidades diferentes y la Universidad de Lanús. Indice de analfabetismo: 2,1% El barrio/ las organizaciones La Fundación por un piberío integrado (P.U.P.I.) se propone generar acciones para enfrentar la problemática de la pobreza con un criterio de integralidad, partiendo del trabajo directo sobre los niños en situación de riesgo social y acompañando su crecimiento, buscando mejorar su calidad de vida y, en definitiva, promover la igualdad de oportunidades. Con proyectos y programas concebidos a mediano y largo plazo que apunten al propio desarrollo sostenible y con la participación activa de la población meta y de la comunidad, se intenta proveer las herramientas imprescindibles para apoyar a esos niños y a sus familias en la tarea de convertirse en protagonistas de su propio destino. Sus principales líneas de acción son: a) Propiciar acciones para garantizar el cumplimiento de los derechos de la infancia, poniendo especial atención en el derecho a la supervivencia (nutrición y salud), derecho al desarrollo (educación y juego) y derecho a una familia. b) Fortalecer a las familias como primeros educadores de sus hijos. c) Promover el desarrollo sostenible de niños, niñas y adolescentes, de sus familias y de la comunidad de origen. d) Establecer alianzas intersectoriales para darle envergadura a nuestra gestión, sabiendo que no podremos cambiar la realidad trabajando desde el aislamiento y desde los límites de nuestra organización, para incidir en la agenda pública e impulsar como prioritarias aquellas políticas dirigidas a lograr la inclusión de los sectores más vulnerables de la sociedad. e) Realizar nuestro accionar con alto nivel de excelencia, eficacia, efectividad y transparencia, mostrando que sabemos como hacer, tratando a la vez de influir en otros y estimulándolos a realizar su parte en la lucha contra la marginación y la exclusión de determinados grupos sociales de la comunidad.

14 2. Programa Nuevas Comunidades de Aprendizaje 2.1 Antecedentes del programa El PNCA (Programa Nuevas Comunidades de Aprendizaje) nace en 2004 a partir de la iniciativa de la Fundación SES. La gestión del programa revela la presencia de diversos actores: La Organización Replicadora: en este caso, la FOC es quien asume este papel, asistiendo técnicamente a dos organizaciones de base, en los distritos de Lomas de Zamora y Lanús. La Organización Nodo: en Lomas de Zamora, en el barrio de Villa Fiorito, se encuentra trabajando la Red de Jóvenes UNIDOS. En Lanús, por otro lado, la Fundación PUPI está trabajando con población adolescente vulnerable en el barrio de Remedios de Escalada. En este proceso, la Fundación SES asume el papel de administrar la ejecución de las actividades del programa. En los barrios mencionados, el trabajo local comenzó a principios de agosto de 2004, una vez terminadas las primeras instancias de presentación del programa realizadas por Fundación SES. Históricamente, la Fundación de Organización Comunitaria ha trabajado en la construcción y consolidación de redes; y en el fortalecimiento institucional de las organizaciones que las componen. En este contexto, la selección de la Red de Jóvenes UNIDOS y la Fundación PUPI responde a la intención de ofrecer nuevas herramientas de gestión de proyectos sociales a dos organizaciones que apoyan territorialmente el trabajo de FOC. Desde sus comienzos, la FOC ha hecho hincapié en el fomento del Desarrollo Local, entendiendo que en toda comunidad subyacen los recursos materiales, sociales y simbólicos- necesarios para garantizar su desarrollo. Por otra parte, la elección de estas dos instituciones está relacionada directamente con la temática abordada: ambas organizaciones trabajan tomando a la educación como eje de sus acciones. Este abordaje se realiza desde la perspectiva de la educación popular en el caso de la Red de Jóvenes UNIDOS-, recuperando los saberes instalados en las comunidades. En el caso de la Fundación PUPI, el enfoque es quizás más tradicional: los niños/ adolescentes pueden participar de las actividades extraprogramáticas

15 que propone la fundación siempre y cuando presenten un buen desempeño escolar. El encuadre de trabajo propuesto a las organizaciones nodo respeta las metodologías de cada una, y por lo tanto, refuerza sus estrategias de abordaje de la temática. De esta forma se garantiza también la sustentabilidad del proyecto ya que éste se inserta directamente en la institución como una parte más del resto de sus actividades. Los procesos de selección tal como fueron descriptos disminuyen los márgenes de error y/o las dificultades que pueden aparecer con la implementación de cualquier proyecto social en el territorio: al tener conocimiento mutuo de los métodos, los intereses y los objetivos de cada institución se plantea una situación de base que deja espacio para la actuación en confianza y reduce los tiempos de negociación que se requieren cuando se inicia un vínculo nuevo. No obstante las relaciones previas existentes, la puesta en marcha del PNCA supuso también el desarrollo de pautas de capacitación específicas para los nodos, de acuerdo a las necesidades que cada una presentó. Para la Red de Jóvenes UNIDOS se realizaron las siguientes: A) Actividades de capacitación Estrategias de retención educativa Elaboración de proyectos Gestión de la comunicación en las organizaciones sociales B) Actividades de asistencia técnica Acompañamiento para el diseño de la EEL Acompañamiento en la gestión de recursos con la Embajada de EEUU Para la Fundación PUPI se realizaron las siguientes: A) Actividades de capacitación Estrategias de retención educativa Situación actual de los jóvenes de sectores populares. Reflexión y debate. Herramientas de comunicación social B) Actividades de asistencia técnica Acompañamiento para el diseño de la EEL Acompañamiento para la conformación y afianzamiento de la Mesa Local 2.2 Presentación del trabajo en territorio A partir de la presentación del programa, que se realizó los días 15 y 16 de julio de 2004 en la Ciudad de Buenos Aires, se iniciaron las instancias de capacitación a las ON.

16 Para ello, se llevaron a cabo dos reuniones iniciales con los representantes de cada una de las organizaciones. En ellas, se explicaron los procesos de implementación planteados dentro del programa (DPL- EEL); la estructura de cada una de las estrategias elegidas y el por qué de su elección; el cronograma de ejecución y cuáles eran los productos esperados al final de cada actividad. Hacia mediados de agosto de 2004 se realizaron las primeras reuniones con la Mesa Local. En estas reuniones se hizo una reunión inicial en cada barrio-, el equipo responsable del programa desde FOC hizo una presentación formal de la iniciativa a los nuevos actores convocados. A partir de allí, cada ON prosiguió con el trabajo en forma individual, fortaleciendo el proceso de consolidación de la Mesa Local. En el caso de Lomas de Zamora, la Mesa está constituida por: Red de Jóvenes UNIDOS, la EGB Nº 98 y el CENS Nº 706. En el caso de Lanús, la Mesa se compone por: Fundación PUPI, Asociación Civil El Progreso, EGB Nº 41 y el Club Talleres de Remedios de Escalada. Las instancias de capacitación a las ON se extienden a lo largo de la implementación del programa, ya sea en forma de asistencia técnica directa (cuando el equipo responsable participa de las reuniones de la Mesa Local), o en materia de formación específica (objetivos, puesta en marcha y desarrollo del DPL y/o EEL). Durante los meses de noviembre y diciembre de 2004 se llevó a cabo el relevamiento en terreno para el Diagnóstico Participativo Local. Una vez concluidas estas tareas, el análisis de los datos se realizó en la sede de FOC, siendo presentado a cada Mesa Local a principios de marzo (este período concuerda con el receso escolar de enero) Puntualizaciones sobre la aplicación del DPL La aplicación del diagnóstico participativo local implicó un trabajo concienzudo de parte de las organizaciones nodo. Habitualmente, las instituciones que trabajan en terreno definen sus acciones en virtud de su contacto cotidiano con la población objetivo: esto les permite inferir artesanalmente cuáles son los principales problemas que aquejan a una comunidad; dónde se encuentran los recursos disponibles para abordarlos y cuáles serán los caminos elegidos por la comunidad para solucionarlos. Estas deducciones, por supuesto, tienen confirmaciones empíricas fuertes: uno está viendo cómo los chicos dejan la escuela; y lo cierto es que constatar que el nivel de deserción escolar del barrio coincide con la estadística nacional no es consuelo de nada.

17 Por esto, los relevamientos estadísticos no suelen ser moneda corriente dentro de las instituciones de base. En el caso de los nodos convocados, el relevamiento para el DPL resultó engorroso ya que el diseño censal propuesto no se condecía con la realidad en los barrios, lo que duplica los esfuerzos institucionales en una materia que no es de manejo habitual. No obstante la falta de ejercicio que existe en las instituciones respecto de estos asuntos, es posible que la idea de una muestra de tipo censal no se adecue a las posibilidades de la comunidad: ocurrió, por ejemplo, en Va. Fiorito, que la traza urbana real no coincidía con los planos/mapas usados para la muestra. Lo que por otro lado, influyó en la distribución de casas esperada y esto obstaculizó en parte el relevamiento. En el caso de Lomas de Zamora, la presentación de los resultados se hizo en la Escuela de Educación Técnica Nº 1, con la concurrencia de las organizaciones y los grupos de jóvenes. A partir de la presentación de los datos, la Mesa Local comenzó a trabajar sobre la EEL. Esta estrategia se trabajó sobre los datos obtenidos pero también sobre las demandas que el grupo de jóvenes participantes traía. La evaluación final dio como resultado que la EEL se basaría en la formación en derechos. Como espacio puente, la Mesa Local entiende que abordar la reinclusión/ retención educativa desde la formación en derechos no sólo habilita al uso de la escuela para actividades diferentes de las habituales lo que redunda en la participación de los chicos que se encuentran todavía dentro de la escuela como de aquellos que la han abandonado-, sino también es una manera de identificar la educación como un derecho básico que todos los adolescentes y jóvenes tienen, alentando la reinserción. Desde lo metodológico, se plantean distintas actividades que incluyen la capacitación específica para el grupo de jóvenes involucrados (quienes se convertirán en jóvenes replicadores); y posteriormente el armado de una murga para el trabajo de la temática en otras comunidades y con otros grupos de jóvenes y niños. En el caso de Lanús, la presentación se realizó en el Club Talleres de Remedios de Escalada. En esta reunión se convocó a otras organizaciones de la zona, en parte también para invitarlos a sumarse al proyecto. El trabajo sobre la EEL derivó en diversas ideas de intervención, que incluían la organización de diversos talleres de capacitación en oficios y/o el armado de un curso de enfermería. Finalmente, primó la experiencia de la Fundación Pupi en la gestión de actividades ligadas al deporte y se

18 determinó trabajar en la formación de promotores deportivos. En 2006, se incluyen actividades teatrales al plan original, en función de la demanda de los chicos que participan del espacio.