PERFIL LOGÍSTICO DE GUATEMALA AÑO 2014

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1 PERFIL LOGÍSTICO DE GUATEMALA AÑO 2014

2 Tabla de Contenido 1) PANORAMA GENERAL... 1 i. Ubicación geográfica... 1 ii. Superficie... 1 iii. Población... 1 iv. Tipo de territorio... 1 v. Clima... 2 vi. Moneda... 2 vii. Uso horario... 2 viii. Idioma ) ADMINISTRACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ) ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO ) ACCESO FÍSICO DESDE ECUADOR HACIA GUATEMALA... 5 i. Vía Marítima, acceso al mar... 5 ii. Vía terrestre... 6 iii. Vía ferroviaria... 7 iv. Vía aérea ) PRINCIPALES EXPORTACIONES DE ECUADOR HACIA GUATEMALA 10 6) DOCUMENTOS PARA ADUANA i. Envíos Comerciales ii. INCOTERMS iii. Muestras iv. Documentos exigibles v. Tiempos de nacionalización ) EMPAQUE, EMBALAJE Y ETIQUETAS ) BARRERAS DE ACCESO i. Normativa Sanitaria y Fitosanitaria ) LOGÍSTICA Y DISTRIBUCIÓN INTERNA EN DESTINO ) CALIFICACIÓN ÍNDICE L.P.I

3 1) PANORAMA GENERAL 1 i. Ubicación geográfica Guatemala es una República de América Central que limita al norte y al oeste con México, en una extensión de 962 kilómetros, al este con Belice en una extensión de 266 kilómetros y con el Golfo de Honduras, al sureste con Honduras y el Salvador en una extensión de 256 kilómetros y 203 kilómetros respectivamente, y al sur con el Océano Pacífico. Guatemala cuenta con un área de km2 de los cuales km2 pertenecen a terreno sólido y 460 km2 pertenecen a aguas territoriales. ii. Superficie Mapa de Guatemala Fuente: Worldfactbook CIA La superficie de Guatemala es de millas2 o km2. iii. Población La población de Guatemala es de 14, 647,083 habitantes iv. Tipo de territorio Guatemala es un país montañoso, la cadena principal de montañas atraviesa el país de Noroeste a Sureste, y forma hacia el Noreste vastas mesetas que constituyen los altos de Guatemala. Su mayor altura la alcanza en la Sierra Madre, en el departamento de San Marcos. Abundan los volcanes entre los cuales pueden mencionarse el Tajumulco y Tacaná que son los volcanes de mayor elevación en Centroamérica. 1 CIA 1

4 v. Clima 2 Las zonas del litoral y del noreste (valles fluviales) tienen temperaturas cálidas todo el año; en temporadas calurosas llegan a alcanzar los 37 C. El clima es aquí mucho más húmedo. El centro del país, entre los 700 y metros de altura, el clima es templado, con medias de 18º a 25º C. Por encima de los metros, están las llamadas tierras frías, de clima más seco, con temperaturas entre los 15º y 25º C. vi. Moneda Es El Quetzal, su relación en cuanto al tipo de cambio versus el dólar estadounidense es de 7.88 quetzales por un dólar. vii. Uso horario La hora estándar de Guatemala es GMT -6, es decir 1 hora menos en relación al Ecuador. viii. Idioma Es el español o castellano el idioma oficial en todo el país, aunque existen 23 lenguajes amerindios reconocidos como el Quiche, Cakchiquel, Kekchi, Mam, Garifuna y el Xinca. 2 CIA 2

5 2) ADMINISTRACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 3 Guatemala es una República presidencialista, democrática y representativa, según establece la Constitución Política de 1985 que recoge la separación de poderes y garantiza los derechos humanos, jurídicos, políticos y económicos. Durante las últimas décadas, Guatemala ha consolidado un régimen democrático que ha logrado evolucionar sin interrupciones. El gobierno de Guatemala es ejercido por tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Poder Ejecutivo Ejercido por el Presidente, tiene funciones como jefe de Estado, de Gobierno y Comandante General del Ejército. El Presidente y Vicepresidente de la República son electos por el pueblo, para un periodo improrrogable de cuatro años, mediante sufragio universal, directo y secreto. El actual Presidente de la República desde enero de 2012 es el Gral. (r) Otto Pérez Molina, del Partido Patriota. Las próximas elecciones se realizarán en septiembre de 2015, para tomar posesión el 14 de enero de Poder Legislativo El Congreso de la República, compuesto por 158 diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos. Los diputados se eligen en las mismas elecciones que el Presidente. En Guatemala no existen partidos políticos con larga trayectoria histórica, ya que es frecuente que los partidos desaparezcan y reaparezcan en función de sus resultados electorales, no existiendo una continuidad política entre elecciones. El poder judicial Recae en los tribunales de justicia con la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado. La función jurisdiccional es ejercida, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley establece. Los magistrados, cualquiera que sea su categoría, y los jueces de primera instancia, duran en sus funciones cinco años, pudiendo ser reelectos los primeros y nombrados nuevamente los segundos. 3 Guía comercial 3

6 3) ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO 22 departamentos: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango, Chiquimula, El Progreso, Escuintla, Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jalapa, Jutiapa, Petén, Quetzaltenango, Quiché, Retalhuleu, Sacatepéquez, San Marcos, Santa Rosa, Sololá, Suchitepéquez, Totonicapán, Zacapa La administración es descentralizada y se establecen regiones de desarrollo con criterios económicos, sociales y culturales que pueden estar constituidas por uno o más departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del país. El gobierno de los departamentos se encuentra a cargo de un gobernador nombrado por el Presidente de la República. En cada departamento funciona un consejo departamental presidido por el gobernador, que está integrado por los alcaldes de todos los municipios y representantes de los sectores público y privado organizados, con el fin de promover el desarrollo del departamento. La ciudad de Guatemala como capital de la República y su área de influencia urbana constituyen la región metropolitana. El gobierno municipal es ejercido por un concejo integrado por el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto. 4

7 4) ACCESO FÍSICO DESDE ECUADOR HACIA GUATEMALA i. Vía Marítima, acceso al mar La infraestructura portuaria de Guatemala está compuesta por 2 puertos principales: 1.- El Puerto de Santo Tomás de Castilla, del lado caribeño del Atlántico 2.- Puerto Quetzal, en el Pacífico Puerto de Santo Tomás de Castilla 4 El Santo Tomás de Castilla, también conocido como Matías de Gálvez, es una ciudad portuaria secundaria dentro del municipio de Puerto Barrios en el departamento de Izabal. Se encuentra en la Bahía de Amatique en el Golfo de Honduras y es administrativamente una parte de Puerto Barrios. El muelle es de tipo marginal y tiene facilidades para manejo de portacontenedores, furgones, carga general, graneles líquidos, graneles sólidos, tanques, cruceros, gaseros, barcazas, frigoríficos, las instalaciones de atraque están conformadas por un muelle marginal de 914 metros con orientación sur-oeste/nor-este y formado por 6 sitios de atraque de 152 metros cada uno con un ancho de plataforma efectiva de trabajo de 30 metros, lo cual significa 2.74 hectáreas de plataforma de muelle. Los sitios de atraque son multipropósito, sin embargo algunos de ellos se orientan a cierto tipo de buques. El sitio de atraque No. 3 se ha especializado para la atención de buques roll-on roll-off. En el extremo nor-este del sitio de atraque No. 6 existen instalaciones especializadas para la descarga de graneles líquidos. Los buques de pasajeros son atendidos en los sitios de atraque 1 y 2, donde también se descarga el carbón a granel. Los sitios de atraque 4, 5 y 6 se utilizan principalmente para buques porta contenedores y otras cargas como granel sólido y carga general. Acceso vía marítima: es a través de un canal de acceso en la bahía de Santo Tomás con una longitud de 10,700 metros conectado a una dársena de operaciones que tiene un área de maniobra para los buques de 677,640 metros cuadrados. El calado en el canal de acceso y en la dársena de operaciones es de 11 metros. Al costado de los sitios de atraque el calado se reduce a 9.50 metros. Aéreas de almacenamiento: El puerto cuenta con áreas de almacenamiento para contenedores (refrigerados, secos) llenos y vacíos, así como áreas para almacenamiento de vehículos. Las áreas de almacenamiento de contenedores también son utilizadas para contenedores de transbordo y de re-estiba cuyo tiempo de almacenamiento es relativamente corto. Se cuenta con una rampa y área cubierta propia para el vaciado de contenedores para revisiones de la SAT. Existe también un patio para parqueo de camiones cargados con contenedores que son retirados del recinto portuario y que deben esperar turno para la revisión de la SAT. Desde Ecuador los puertos que concentran el tráfico marítimo son los puertos de Santo Tomás de Castilla por el lado del Atlántico y Puerto Quetzal por el lado del pacífico, el tiempo de tránsito hasta este último es aproximado de 17 días. Hay buena extensión de servicios desde estos puertos hacia Ciudad de Guatemala. 4 Comisión Portuaria Nacional 5

8 Puerto Quetzal 5 Dispone de dos bocanas, la bocana sur es la más antigua de las dos, aunque sucesivas prolongaciones de los espigones para la ampliación del puerto han ido trasladando su ubicación cada vez más al sur. Tiene 370 m de ancho, y un calado de más de 16 m. La bocana norte ha sido abierta recientemente para permitir la salida de embarcaciones menores y de recreo sin mezclarlas con el tráfico de grandes barcos de mercancías o de pasajeros, y evitándoles tener que dar un rodeo para dirigirse al norte. Esta segunda y nueva bocana tiene 145 m de ancho y un calado de 11,5 m. Si la carga debe ser llevada desde Barcelona hacia el interior de Guatemala, este puerto tiene conexiones con varias autopistas que además de facilitar el transporte dentro de territorio español lo hacen hacia destinos de Europa. La red interior de ferrocarril cuenta con m de vía que enlaza con las líneas generales que van a la frontera francesa y al norte, centro y sur del país, otra parte de los ferrocarriles enlazan con los centros industriales de Sabadell y Terrassa. Servicios navieros Desde el puerto de Guayaquil varias operadoras ofrecen el servicio de flete marítimo, el tiempo de tránsito varía entre 6 días a Puerto Quetzal a 15 días a Puerto Castilla, el precio de enviar un contenedor seco de 40 es aproximadamente USD 2,000.00, variable y sujeto a negociaciones y especificaciones. Un contenedor reefer aproximadamente tiene el costo de USD 3, ii. Vía terrestre 6 La red de carreteras que conecta sus diferentes regiones, puertos y fronteras con México y el resto de Centroamérica. La red vial está compuesta por 11,501 kilómetros de carreteras pavimentadas 6,797 km y 4,794 no pavimentadas La red vial de Guatemala está compuesta por tres tipos de carreteras: De primer, segundo y tercer orden. Las de primer orden, que son las asfaltadas, entre las cuales destacan: La Carretera Panamericana que enlaza Guatemala con México y El Salvador. La Carretera Interoceánica que une Puerto Barrios y Puerto Quetzal, y la Costanera que corre paralela a la costa del Pacífico. Algunas de estas rutas también son autopistas de cuatro y seis carriles, como la que va de la capital del país hacia Antigua Guatemala, y la que une la capital con Puerto Quetzal, pasando por Escuintla. Las de segundo orden, son asfaltadas también, y no suelen ser tan anchas ni estar tan bien cuidadas como las del primer orden, pero complementan las redes principales y dan acceso a las áreas productivas de la costa sur, parte del altiplano y el nordeste del país. 5 Puerto Quetzal 6 Invest Guatemala 6

9 Las de tercer orden o de terracería, sólo son transitables en tiempo seco. iii. Vía ferroviaria La red ferroviaria de Guatemala comprende un total de 332 kilómetros y conectan la capital del país con los puertos del Pacífico, del Atlántico con Ciudad Tecún Umán en la frontera con México. Así mismo, cuenta con una amplia oferta de transporte de carga y de pasajeros que atiende todos los departamentos. iv. Vía aérea 7. Guatemala cuenta con 2 aeropuertos internacionales: Aeropuerto Internacional La Aurora, situado a quince minutos del centro de la ciudad capital, y el Aeropuerto Mundo Maya, situado en Santa Elena, Petén, en el norte del país. Este último se ha convertido en un foco de expansión, gracias al aumento de la actividad del sector privado en dicha zona. El país también cuenta con 5 aeropuertos regionales ubicados en Puerto Barrios, Izabal (nororiente); Cobán, Alta Verapaz (centro-norte); Puerto de San José, Escuintla (sur); Retalhuleu (occidente): y Poptún, Petén (norte). Recientemente se finalizó la remodelación del principal aeropuerto del país, el Aeropuerto Internacional. El esfuerzo y la inversión realizada en el mismo, permitió que la Administración Federal de Aviación de EE.UU. para la Seguridad Operacional (FAA, en inglés) lo certificara como una instalación de primera. Adicionalmente se tiene contemplado trabajos de modernización en los 17 aeródromos ubicados en diferentes lugares del país, para ofrecer la mejor conectividad en la región. Guatemala recibe más de 260 vuelos semanales, en los que se incluyen rutas directas con llegada el mismo día proveniente de más de 11 países, como Estados Unidos, El Salvador, España, Cuba, Panamá, Costa Rica y México. Los principales destinos de vuelo son a países de Centroamérica y diversas ciudades estadounidenses, como Houston, Miami, Nueva York, Los Ángeles, Atlanta, Chicago y Washington DC. Es por ello que Guatemala se está convirtiendo en un enlace importante entre las ciudades del Norte, Centro y Sudamérica. Las líneas aéreas, catorce en total, que operan vuelos internacionales con Guatemala de forma regular son las centroamericanas, Taca y Copa; también operan líneas aéreas mexicanas, algunas sudamericanas y casi todas las norteamericanas. Otras líneas aéreas como Iberia, Klm, Lufthansa, o Alithalia tienen oficinas abiertas en Guatemala para facilitar las conexiones internacionales con sus vuelos desde Miami. Las principales líneas aéreas de carga que operan en el Aeropuerto La Aurora son: Lan Cargo, Copa Cargo, Mas air Ati air, Arrow air, Fedex, Dhl y Ups. 7 Invest Guatemala 7

10 El aeropuerto Internacional de La Aurora Sirve no solo a la capital de Guatemala sino a todo el país. Recibe vuelos de los principales puntos de Estados Unidos, México y Centroamérica, entre otros destinos. Próximamente se ampliarán destinos a Sudamérica, Europa y Asia. Su código IATA: GUA, inaugurado en: 1968, se ubica a 6 km (4 millas) de la ciudad de Guatemala. El Aeropuerto Internacional de La Aurora es el único de carga, la carga se distribuye vía terrestre por todo el país. En el año 2013 movió casi 100,000 vuelos en total: 8

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12 5) PRINCIPALES EXPORTACIONES DE ECUADOR HACIA GUATEMALA Los principales productos exportados por Ecuador hacia Guatemala se detallan en el gráfico siguiente: Gráfico No 1 PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ECUADOR A GUATEMALA Miles USD FOB ACEITE DE PETROLEO FUELOILS (FUEL) 121,201 0% CAMARONES, LANGOSTINOS Y DEMÁS DECÁPODOS DE AGUA FRÍA CONGELADOS LAS DEMÁS COCINAS DE COMBUSTIBLES GASEOSOS LOS DEMÁS LANGOSTINOS (GÉNERO DE LAS FAMILIA PENAEIDAE) CONGELADOS LAS DEMÁS IMPRESIONES NO CONTEMPLADOS EN OTRAS PARTIDAS ESTUFAS DE MESA 5,058 0% 4,636 0% 2,237 0% 1,707 0% 1,213 0% POLIPROPILENO 1,159 0% CAMARONES DE RÍO DE LOS GÉNEROS MACROBRACHIUM CONGELADOS SARDINAS, SARDINELAS Y ESPADINES EN SALSA DE TOMATE ACEITE DE PESCADO EN BRUTO % 0% 0% Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR 0 50, , ,000 Evolución de las exportaciones ecuatorianas hacia Guatemala en el periodo en valor FOB en miles USD Gráfico No 2 224,614 EXPORTACIONES ECUATORIANAS HACIA GUATEMALA Miles USD 146, , ,941 97, Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR 10

13 6) DOCUMENTOS PARA ADUANA i. Envíos Comerciales Para trámites de importación y exportación en Guatemala, a más de los documentos exigibles que se detallan en este estudio, se registra un promedio de tiempo y costo para cada una de las etapas: Preparación de documentos, control aduanero, manejo de terminal y transporte interno por contenedor. Tabla No 1 PROCEDIMIENTO DE IMPORTACIÓN DURACIÓN (días) US$ COSTO Preparación de documentos Autorización de aduana y control técnico Puertos y manejo terminal Transporte interior y manejo Total 17 1,500 Fuente: Doing Business Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR Tabla No 2 PROCEDIMIENTO DE EXPORTACIÓN DURACIÓN (días) US$ COSTO Preparación de documentos Autorización de aduana y control técnico Puertos y manejo terminal Transporte interior y manejo Total 17 1,435 Fuente: Doing Business Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR ii. INCOTERMS Mayoritariamente las exportaciones ecuatorianas hacia Guatemala son en termino FOB, mientras que las importaciones son CIF. iii. Muestras Para el envío de muestras sin valor comercial, En el Artículo 597 del Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), se establece que las muestras sin valor comercial son aquellas mercancías enviadas sin costo alguno para el consignatario, con la finalidad de demostrar sus características y que carezcan de todo valor comercial en carácter de muestras y que ostentan leyendas que así las identifican o que han sido inutilizadas de alguna manera para evitar su comercialización interna. Asimismo, se considera muestra sin valor comercial cualquier mercancía o producto importado o exportado bajo esa condición con la finalidad de demostrar sus características y que carezca de todo valor comercial, ya sea porque no lo tiene o por 11

14 su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentación, o porque ha sido privado de ese valor mediante operaciones físicas de inutilización que eviten toda posibilidad de ser comercializadas. También se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancías cuyo uso o empleo como muestra implica su destrucción por degustación, ensayos, análisis, tales como productos alimenticios, bebidas, perfumes, productos químicos y farmacéuticos y otros productos análogos, siempre que se presenten en condiciones y cantidad, peso, volumen u otras formas que demuestren inequívocamente su condición de muestras sin valor comercial. De acuerdo al Artículo 598 del mismo Reglamento, se indica que si las mercancías son presentadas a despacho como muestras sin valor comercial a su ingreso, la Autoridad Aduanera determinará si procede considerarlas como muestras sin valor comercial y cuando corresponda tramitará de oficio la declaración de mercancías. Cuando la aduana determine que las mercancías presentadas a despacho, no constituyen muestras sin valor comercial, las pondrá bajo su control y notificará al interesado a efecto de que solicite, dentro de los plazos legales, otra destinación para las mercancías. En el Artículo 599 se define la documentación a presentar para el despacho, donde el consignatario deberá presentar para el despacho de muestras sin valor comercial: a. Documento de remisión de las muestras; b. Documento de transporte, en su caso; y c. Licencia o permiso de importación, extendido por las autoridades competentes que correspondan, cuando proceda. Cuando en un mismo documento de transporte se consignen muestras sin valor comercial junto con otras mercancías con carácter comercial, el importador podrá separar las muestras sin valor comercial para someterlas al proceso de despacho (Art. 600). Las normativas y procedimientos para el despacho de las mercancías bajo las modalidades especiales de importación están indicadas en el Procedimiento para el Despacho de las Modalidades Especiales de Importación y Exportación de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), de En este documento se indica que para el despacho de las muestras sin valor comercial, la autoridad aduanera debe elaborar una declaración de oficio requiriéndole al interesado la documentación descrita en el artículo 599 del RECAUCA (documento de remisión de las muestras, el documento de transporte y licencias o permisos de importación, extendidos por las autoridades competentes que correspondan) siempre que el valor en aduanas no supere los mil pesos centroamericanos, caso contrario deberá despacharse con declaración o formulario aduanero. iv. Documentos exigibles Los documentos básicos necesarios para realizar la exportación e importación son: 12

15 Tabla No 3 DOCUMENTOS DE EXPORTACIÓN Conocimiento de embarque Factura comercial Declaración de aduana Licencia de exportación Reporte de Inspeción Lista de empaque Certificado tecnico/salud Recibo de manejo en terminal Fuente: Doing Business Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial, PRO ECUADOR Otros documentos que se podrían presentar dependiendo el caso es el Certificado de Origen, estos documentos deben incluir los siguientes datos básicos: Nombre y dirección del remitente, teléfono, tipo, marcas y numeración de los paquetes, peso bruto o neto (si es necesario las unidades en números o medidas) de los bienes, especificando el tipo de los mismos, medios de transporte. Este certificado debe ser expedido por Consulados, Embajadas o Cámara de Comercio Local en el país exportador. v. Tiempos de nacionalización Se adjunta en las siguientes tablas según la fuente Doing Business del Banco Mundial, la duración y los costos que toma el proceso tanto de importación como de exportación en Guatemala. Tabla No 4 INDICADOR EXPORTACIONES Documentos para exportar (número) 8 Tiempo para exportar (días) 17 Costo de exportación (US$ por contenedor) 1,435 Fuente: Doing Business Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR Tabla No 5 INDICADOR IMPORTACIONES Documentos para importar (número) 8 Tiempo para importar (días) 17 Costo de importación (US$ por contenedor) 1,500 Fuente: Doing Business Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR 13

16 7) EMPAQUE, EMBALAJE Y ETIQUETAS 8 Marcado, etiquetado y empaquetado Las disposiciones de marcado y etiquetado para alimentos de consumo humano están establecidas en la norma COGUANOR NGO Esta norma establece los requisitos mínimos que deben cumplir las etiquetas de los productos alimenticios envasados para consumo humano, producidos en el país o de origen extranjero. Adicionalmente, los productos importados deben contener una etiqueta en español que especifique la información referente a: descripción del producto, características físicas, peso / volumen neto, lista de ingredientes y aditivos, nombre y dirección de distribuidores guatemaltecos, número de registro, fecha de caducidad, si el producto debe refrigerarse o congelarse; así como instrucciones de preparación. La norma describe en 3 capítulos el detalle de los requisitos de las etiquetas: 1) condiciones generales de las etiquetas, 2) características de la información de la etiqueta e 3) información adicional. Respecto del etiquetado nutricional de los productos alimenticios, a la fecha, Guatemala no cuenta con una normativa que indique los lineamientos sobre la declaración de propiedades de los alimentos. Requerimientos de etiquetado En 1985 fue publicada en Guatemala la norma COGUANOR NGO 34039, sobre Etiquetado de Productos Alimenticios para el consumo humano. Esta norma tiene por objeto establecer los requisitos mínimos que deben cumplir las etiquetas de los productos alimenticios envasados para consumo humano, producidos en el país o de origen extranjero. La norma contiene tres capítulos principales en los que se describen detalladamente los requisitos que deben llenar las etiquetas. Estos capítulos están relacionados con: a. Las Condiciones Generales de las Etiquetas. b. Las Características de la Información de la Etiqueta. c. Información Adicional. Condiciones Generales de las Etiquetas Las etiquetas no deben dejar dudas respecto a la verdadera naturaleza de los productos alimenticios, ni a su composición, calidad, cantidad, origen o procedencia, tratamiento general al que ha sido sometido y otras propiedades esenciales de los mismos. Describe las características generales de los materiales de las etiquetas, de sus inscripciones, así como el tamaño mínimo de las mismas en relación con el Área de Inteligencia Comercial ADEX. También establece que las etiquetas deben ser redactadas en idioma español y no deben tener leyendas de significado ambiguo o ilustraciones y adornos que induzcan a engaño, ni características que no se puedan comprobar. Así mismo establece que no se permiten indicaciones que atribuyan al producto una acción curativa o preventiva. 8 Guía Oficina comercial de Ecuador en el exterior 14

17 Características de la Información de la Etiqueta En este capítulo la norma describe la información mínima que debe contener la etiqueta de un producto alimenticio, esta información incluye la siguiente: Nombre del Producto: Debe especificarse el nombre del producto, la marca de fábrica o comercial o la denominación de fantasía; se debe presentar con letras de tamaño y color sobresaliente, indicándose el estado físico en que se encuentra el producto o el tratamiento específico al que ha sido sometido. Imitación de un Producto: La norma establece que cuando este sea el caso, deberá indicarse en la sección principal de la etiqueta la palabra imitación en tamaño de letras igual al del nombre del producto. Alimento Artificial: Esta información debe indicarse en la sección principal de la etiqueta en tamaño de letras igual al nombre de producto. Marca Registrada. La marca registrada debe indicarse también en la parte principal de la etiqueta. Contenido Neto: De acuerdo con la norma, el contenido neto debe presentarse dentro del 30% de la parte inferior de la etiqueta, expresado en el Sistema Internacional de Unidades. Esta sección también detalla el tamaño de las letras y de los números que deben usarse para los diferentes tamaños de etiqueta. 15

18 8) BARRERAS DE ACCESO i. Normativa Sanitaria y Fitosanitaria El Código de Salud (Decreto No 90-97) y La Ley de Sanidad Vegetal y Animal (Decreto No ) de 6 de mayo de 1998, constituyen la principal legislación en Guatemala en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias. El Reglamento Centroamericano sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios, de 17 de septiembre de 1999, se aplica a las importaciones originarias de los demás países del Mercado Común Centroamericano (MCCA). La normativa mencionada es la que se aplica a toda importación tomando como referencia la normativa internacional. El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) es responsable de: la aplicación de normas técnicas sanitarias en productos alimenticios procesados, medicamentos y productos afines; de conceder autorizaciones a la importación y exportación; de certificar la calidad y la inocuidad de productos; y de evaluar el cumplimiento con las regulaciones pertinentes; también es responsable de efectuar inspecciones sanitarias. El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAGA) es responsable de: la reglamentación aplicable a la inocuidad de los alimentos naturales no procesados; el cumplimiento de normas relativas a la salud animal y vegetal; la inspección y certificación de las plantas y productos relacionados destinados a la exportación y consumo nacional; y verificar si los productos importados cumplen con reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias. Todas las importaciones de alimentos de origen animal o vegetal requieren de un permiso de importación del MAGA. Para recibirlo, las importaciones deben cumplir con los siguientes requisitos: certificado fitosanitario y/o sanitario; certificado de origen; factura comercial; certificado de libre venta en el país de origen; conocimiento de embarque; y (en el caso de los alimentos naturales no procesados de origen animal) certificado microbiológico. La Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA lleva el control de todos estos requisitos. En el caso de productos procesados, se requieren permisos tanto del MSPAS como del MAGA. De conformidad con el Acuerdo Ministerial No y el Acuerdo Gubernativo , todo importador de vegetales, semillas y productos conexos debe solicitar un permiso fitosanitario de importación que expide la Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA. La solicitud debe ir acompañada, entre otros documentos, de los siguientes: un certificado fitosanitario extendido por la autoridad nacional competente del país de origen; un certificado de tratamiento cuarentenario emitido en el país de origen; un certificado de origen; una copia de la factura; y los resultados de los procedimientos de prueba, si los exige la Unidad. Cuando las plantas o semillas sean originarias de zonas en las que pueda haber plagas o enfermedades de las plantas, o cuando los productos importados puedan ser portadores de enfermedades exóticas, la Unidad puede exigir un análisis del riesgo, que debe ser conforme a la reglamentación guatemalteca. El Registro Sanitario de Referencia, controlado por el MSPAS, obliga que previo a comercializar un producto alimenticio con nombre comercial se deba contar con la autorización del Ministerio de Salud y obtener su registro sanitario de referencia o certificación sanitaria en dicho Ministerio. Todo producto procesado amparado bajo 16

19 marca comercial debe tener su registro sanitario, productores, distribuidores, etc. El Registro Sanitario de Referencia garantiza la inocuidad y calidad del alimento y constituye el patrón de base para controlar periódicamente el producto en el mercado. El tiempo que demora la entrega del número de Registro Sanitario de Referencia al usuario y la certificación correspondiente, depende del riesgo del producto: 30 días para productos considerados como de alto riesgo ("A") y no más de tres días para los productos de bajo riesgo ("B"). La Ley de Sanidad Animal y Vegetal, y su Reglamento ordenan que la inspección de mercancías se realice en los puertos de entrada al país. Se cuenta con manuales de inspección para puertos fronterizos, marítimos, terrestres y aéreos, en los cuales se detallan los criterios de inspección y cuando es necesaria la toma de muestras, para la confirmación de plagas y enfermedades a través del Diagnóstico y Análisis de Laboratorio. Guatemala aplica la norma NIMF-15 desde el 1 de enero de Esta medida reduce el riesgo de dispersión de plagas relacionadas con el embalaje de madera; la medida recae en: Pallets, Estibas de madera, Bloques, Cajas y demás empaques y embalajes de este material utilizados en el comercio internacional. 17

20 9) LOGÍSTICA Y DISTRIBUCIÓN INTERNA EN DESTINO 9 La distribución actual, en alrededor de la mitad de todas las firmas que venden en el mercado guatemalteco, se hace por medio de un agente o de un distribuidor guatemalteco. El resto vende directamente a los compradores del país. Generalmente hablando, mientras más se comercialice la pre-venta y cuanto más se requiera del servicio y soporte post-venta para un producto, más importante es tener un agente o una distribuidor local. Otros canales de distribución La distribución por parte de las grandes importadoras se lleva a cabo de distintas formas: Comercialización a través de una red propia de distribución. Esta red suele tener sus puntos de venta en las principales zonas del país. En muchos casos esta red propia no es enteramente propiedad del importador, sino que es socio mayoritario de la sociedad distribuidora. Comercialización a través de distribuidores independientes a la empresa importadora. Estos distribuidores llegan a un acuerdo de distribución con la empresa importadora y como en el caso anterior, suelen localizarse en las principales zonas del país. Normalmente estos distribuidores suelen ser diferentes según la zona del país en que se localicen, es decir, no es una sociedad distribuidora con almacenes en distintos puntos. Las dos vías anteriores no son incompatibles, de hecho la mayoría de los importadores se sirven de ambas modalidades debido a lo costoso que es mantener puntos de distribución propios en toda la geografía nacional. Una tercera vía de comercialización es la venta directa por medio de los vendedores de la empresa importadora al cliente final. Esta manera de distribución también es compatible con las dos anteriores, llevándose a cabo por la mayoría de empresas importadoras. Las grandes importadoras suelen tener puntos de distribución en países limítrofes como El Salvador y Honduras. Recordemos que tienen una política arancelaria común y un acuerdo de libre comercio con Guatemala. ICEX Instituto de Comercio Exterior de España 18

21 10) CALIFICACIÓN ÍNDICE L.P.I. El puntaje general del Índice de Desempeño Logístico refleja las percepciones de la logística de un país basadas en la eficiencia del proceso del despacho de aduana, la calidad de la infraestructura relacionada con el comercio y el transporte, la facilidad de acordar embarques a precios competitivos, la calidad de los servicios logísticos, la capacidad de seguir y rastrear los envíos, y la frecuencia con la cual los embarques llegan al consignatario en el tiempo programado. El índice varía entre 1 y 5, donde el puntaje más alto representa un mejor desempeño. En el año 2014 el LPI (Logistics Performance Index) del Banco Mundial, ubicó a Guatemala en la posición 77, entre 160 países, con una calificación promedio de 2,80 puntos. Ecuador ocupa el puesto 86 con un promedio de 2.71 puntos. POSICIÓN PAÍSES LPI PUNTUACIÓN Tabla No 6 ADUANA INFRAESTRUCTURA EMBARQUES COMPETITIVIDAD LOGÍSTICA RASTREO PUNTUAL 1 Alemania Países Bajos Bélgica Reino Unido Singapur Suecia Noruega Luxemburgo Estados Unidos Japón Irlanda Canadá Francia Suiza Hong Kong Guatemala Paraguay Ecuador Costa Rica Kazajstán Fuente: Worldbank Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR 19