LAS MERCANCÍAS Y SU PASO POR LAS ADUANAS

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1 LAS MERCANCÍAS Y SU PASO POR LAS ADUANAS Lograr competitividad a través del conocimiento de la gestión aduanera es posible. La Aduana debe ser percibida como nuestro partner Inmersos en un mercado global, y en pos de lograr una empresa competitiva y rentable, desarrollamos proveedores y clientes en distintos puntos del planeta. Creando flujos internacionales de mercancías, que en origen y destino encontrarán puertas bien custodiadas por las Administraciones de Aduanas, las que atendiendo a políticas de seguridad, políticas comerciales o políticas fiscales, exigirán el cumplimiento de formalidades de gestión y procedimiento. Seguramente cada uno de vosotros conoce al detalle la composición de vuestros productos y su proceso de fabricación. De esta afirmación surge la siguiente cuestión: Se trasmite de forma adecuada esta información al declarar nuestras mercancías ante la Aduana? Si nuestra respuesta es afirmativa, es que estamos llevando adelante una eficiente gestión administrativa aduanera, sustentada por una correcta clasificación de las mercancías, un correcto valor declarado en aduanas y una utilización competitiva del origen de las mismas. De esta manera nos encontramos con una empresa que ahorra costes en paralizado de las mercancías, en derechos, en multas, que llega antes al mercado porque conoce los requisitos de forma y gestión que deben cumplir sus productos al pasar por Aduanas. Pero, si usualmente nos encontramos con requerimientos de la aduana que no habíamos tenidos en cuenta o desconocíamos, debemos hacer un llamado de atención y realizar una revisión de nuestra gestión administrativa aduanera. Para ello, es de vital importancia conocer la correcta clasificación, origen y valoración de nuestra mercancía. Pues este conocimiento no solo es terreno de nuestro representante aduanero (agente de aduanas/transitario). Debemos involucrarnos y conocer de estas materias, obteniendo como resultado nuevas formas de plantearnos la relación con proveedores, clientes e intereses en nuevos mercados. Lograr competitividad a través del conocimiento de la gestión aduanera es posible. La Aduana debe ser percibida como nuestro partner.

2 Y entonces, De qué hablamos cuando hablamos de clasificación arancelaria, valor de las mercancías en Aduana y de origen de las mercancías? Podemos decir que estamos frente a los pilares sobre los que se funda la correcta cumplimentación de las declaraciones de aduana y demás gestiones paraaduaneras requeridas para la entrada y salida de mercancías del Territorio Aduanero Comunitario (TAC). Clasificación arancelaria de las mercancías La clasificación arancelaria, es la materia aduanera que nos permitirá conocer la partida arancelaria en la cual se posiciona nuestra mercancía. Una vez conocida ésta, estamos en posición de tener la información necesaria para comenzar a llevar adelante un despacho con éxito. A modo de ejemplo podemos citar que sabremos en el caso de una importación, el tipo de arancel e IVA que tributa. Si tenemos algún cupo o restricción a su importación. Beneficios de reducción del arancel según el origen. Que organismos de control intervienen en su entrada al TAC y en el caso de una exportación por ejemplo si corresponde algún tipo de restitución. Debemos recordar que el responsable legal de la clasificación es el importador/exportador de la mercancía, aunque para la presentación de la declaración de Aduanas se utilice la figura de un representante aduanero. Cómo llegamos a la clasificación correcta de nuestra mercancía? Nuestra herramienta es el Arancel Integrado de las Comunidades Europeas, TARIC, formado por la nomenclatura arancelaria y los derechos arancelarios. A través de reglas de interpretación y notas explicativas, podremos navegar por la nomenclatura compuesta por capítulos, secciones, partidas y sub-partidas y llegar a la codificación pertinente. La estructura del nomenclador es en forma de árbol, se avanza en forma ordenada desde las materias primas de la naturaleza, siguiendo por su estado de elaboración y materia constitutiva, y luego en su grado de elaboración según su uso o destino. Consta de 21 secciones, 97 capítulos, con sus respectivas partidas y sub-partidas. Esta estructura fue adoptada al suscribir al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de mercancías, de 6 dígitos. Tiene carácter Internacional y brinda seguridad en el conocimiento de aranceles y confección de estadísticas de los flujos de comercio internacional. Fue creado bajo la tutela de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Como hemos expresado, la UE suscribe al Sistema Armonizado, pero esto no queda aquí, sino que lo integra a la Nomenclatura de la Unión Europea, resultando la Nomenclatura Combinada (NC) de 8 dígitos. La NC satisface

3 las exigencias arancelarias, estadísticas y de política comercial de la UE en relación a las importaciones y exportaciones. Pero determinadas medidas comunitarias no tienen marco dentro de la NC, motivo que lleva a crear el TARIC, sumando dos nuevos dígitos que corresponden a nuevas subdivisiones. El resultado es un código de 10 dígitos, compuesto de la siguiente manera: Los primeros 6 dígitos corresponden al Sistema Armonizado. Los 2 dígitos siguientes, ubicados en la posición 7 y 8 del código, corresponden a la NC. Los 2 últimos dígitos corresponden al TARIC, completando la codificación de 10 dígitos, si la mercancía no tiene subdivisión TARIC, se completa con ceros la ubicación 9 y 10 del código. Llevar adelante revisiones de nuestras declaraciones de aduana y asegurarnos la correcta clasificación es una medida preventiva muy acertada, pues conoceremos si estamos tributando correctamente. Podemos canalizar la consulta a través de profesionales del sector y también a través de las oficinas de Aduana, donde podemos recibir orientación para clasificar nuestras mercancías. Como máxima garantía en la clasificación, podemos solicitar por escrito una IAV (información arancelaria vinculante) ante la Subdirección General de Gestión Aduanera del Departamento de Aduanas e II.EE. La IAV es un documento expedido por las autoridades aduaneras a petición de las empresas. Está indicará la clasificación correcta de la mercancía y tendrá valor ante cualquier administración aduanera de la UE. Clasificada la partida arancelaria, dependemos también de otro concepto pilar como es el origen de las mercancías, para saber el tipo impositivo aplicable a nuestros productos. Origen de las mercancías El origen de las mercancías, es hoy materia clave al realizar compras en el exterior o desarrollar políticas de expansión hacia otras latitudes. Ser o no ser competitivos depende de saber, en donde comprar, vender o producir. Obtener una reducción en los derechos que pagamos al importar nuestros insumos o que nuestras exportaciones tengan preferencias en otros mercados, son beneficios que para hacerlos valer, debemos tener

4 conocimiento de los convenios internacionales de la UE con distintos países y regiones, y también de las concesiones unilaterales de la UE hacia países o grupos de países en pos de mejora y crecimiento del comercio internacional. Aquí entran en juego los certificados de origen, que cumpliendo con determinados requisitos y circunstancias, acreditan y prueban con veracidad el origen de las mercancías. El tipo de certificado dependerá si el origen que se quiere probar proviene de un convenio, este será origen preferencial y su forma estará estipulada en el mismo convenio. O de origen no preferencial, no hay un acuerdo, las mercancías no estarán beneficiadas por una reducción de arancel, pero si cabe distinguir el país de origen por razones de medidas comerciales (antidumping, contingentes.). Valor en Aduana de las mercancías Ahora bien ya conociendo la partida arancelaria de nuestra mercancía y también pudiendo acreditar su origen, podremos aplicar el tipo impositivo que corresponda. Y lo hacemos sobre el Valor en Aduana de la mercancía, que como habíamos dicho es el tercer pilar en materia aduanera. El Valor en Aduana de la mercancía, será la base imponible sobre la que calcularemos los derechos a pagar por la importación de nuestra mercancía. En general el Valor en Aduana de las mercancías, corresponde al valor de transacción, que es el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías que se vendan para su exportación con destino a la UE. El método de valoración basado en el valor de transacción, se verá afectado por ajustes positivos o negativos, que aumentarán o disminuirán la base imponible, a modo de ejemplo se deberá adicionar los conceptos de comisiones de venta, coste de envases que forman un todo con las mercancías, diseños o materiales suministrados gratuitamente o a precios reducidos por el importador y utilizados en la producción y venta de las mercancías importadas, cánones y derechos de licencia que cumplan con el requisito de estar relacionados con las mercancías y ser condición de venta de las mismas. VALOR EN ADUANAS DE LAS MERCANCIAS, ES EL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR +/- AJUSTES. Se utilizarán métodos de valoración secundarios, que se basarán en el precio de transacción de mercancía idéntica, similar, valor reconstruido. En los casos, que el Valor en Aduana de la mercancía estuviera influido por vinculaciones entre comprador y vendedor, no hubiera precio (alquiler) o la administración dude sobre el valor de las mercancías.

5 Conclusiones El conocimiento siempre aporta valor, y en materia aduanera además nos brinda una excelente herramienta de ahorre de costes, al: Prevenir ajustes de liquidación de derechos sobre mercancías clasificadas en una partida arancelaria no correcta. Reducir aranceles, siguiendo de forma adecuada los procedimientos de acreditación del origen de las mercancías. Evitar retrasos en la cadena de suministro, obteniendo a tiempo el levante de las mercancías. No ser sancionados, por no cumplir adecuadamente con los procedimientos. Entonces, si tomamos la iniciativa y logramos que el conocimiento de los procedimientos aduaneros y su correcta gestión se incorporen de manera eficiente a nuestros procesos, como decisión de cambio, estaremos aportando confianza a la relación con la Aduana. Y lo más importante será el cambio de percepción hacia ésta, al considerarla parte necesaria de nuestra cadena de suministro, que aporta valor y seguridad en los flujos internacionales. Mauro Pizzuto Founder & Business Development Manager

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