CONGRESO NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE CONAMA10

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1 INICIATIVAS PARA PROMOVER Y FORTALECER LOS PROCESOS DE RECOGIDA, REPARACIÓN, REUTILIZACIÓN Y RECICLAJE DE JUGUETES FUERA DE USO COMO VÍA PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ASOCIADA A LOS RESIDUOS URBANOS. Autres: Laura Rubi García y María Atienza. Institución: AERESS, Asciación Españla de Recuperadres de Ecnmía Scial y Slidaría. 1. INTRODUCCIÓN. La vida de un juguete de hy parece más crta. Se pierde cn mayr rapidez el interés pr el artícul, bien se estrpea antes debid a su cmplejidad estructural. La actual sciedad de cnsum también incide sbre ls niñs, que demandan cada vez más y más juguetes, que a su vez sn más sfisticads y tecnlógics, perdiend el interés aquells que fuern nuevs hace sól uns meses. Aún en tiemps de crisis, el sectr jugueter previó que "aunque las cmpras navideñas serán mderadas, el gast estimad pr niñ será de uns 187 eurs de media" (dats de 2008). La vida de un juguete de hy parece más crta, ya sea prque se pierde cn mayr rapidez el interés pr el artícul, se estrpea antes debid a su cmplejidad estructural. Muchas veces quedan guardads sn tirads a la basura, cn sus baterías, pilas, sus plástics, y cmpnentes eléctrics, sin que ests pasen pr un prces de gestión adecuada dnde se puedan extraer las partes más peligrsas, pueda estudiarse su reparación de cara a ser reutilizads separads sus cmpnentes que ptencialmente sn reciclables. Se calcula que aprximadamente entre un 5 y un 6 % de ls residus urbans sn juguetes y pequeñs aparats eléctrics. Per sól un 2 % de ls juegs electrónics acaban en plantas de reciclaje. El cnsumidr n ve en ls juguetes un residu y mens un ptencialmente peligrs que pueda precisar de un tratamient especial. Mens aún es cnsciente de que cn pequeñas reparacines, una "limpieza de cara" inclus sin apenas manipulación, puedan ser de prvech de interés para trs niñs, quizá cn mens recurss. Pr su reducid tamañ habitual, y el descncimient de su psible valrización, tienden a acabar desechads junt cn la basura dméstica. El 2% de ls juguetes que se recgen en ls punts limpis cntrasta cn el 11,11% que se recgen en Eurpa (Dats de ECOTIC). Además de la falta de sensibilización sbre la crrecta gestión de ls juguetes fuera de us y sus psibles aprvechamients, es evidente que existe una deficiencia en ls 1

2 prcess de gestión de esta fracción de residu urban, que frezca al ciudadan alternativas para su mejr aprvechamient y gestión ambiental. Algunas de las entidades de AERESS ya han iniciad prcess de recgida, reparación, reutilización y preparación para el reciclaje de juguetes, aprvechand ls canales abierts cn tras fraccines recgidas, per en la mayría de ls cass tdavía cnstituyen accines puntuales derivadas de campañas periódicas, ya que tant ls flujs de entrada y salida n sn cnstantes. Otrs muchs territris ni siquiera han iniciad prcess de este tip. Es necesari dar un impuls para que las entidades recuperadras trabajen también, cm una fracción diferenciada, ls juguetes fuera de us, y para que las que ya han iniciad ests prcess, l hagan de una manera regular y de la mejr frma psible. Las 34 entidades de AERESS presentes en 13 CCAA cuentan ya cn la ventaja de tener abiert ls canales para la gestión diferenciada de este tip de residus: gestión de punts limpis y trs punts de recgida, infraestructura para la recgida y traslad a plantas de clasificación y reparación, técnics de reparación de residus y en cncret de residus de Aparats Eléctrics y Electrónics (RAEEs), punts de venta de segunda man, y sbre td est, un recncimient lcal de su labr scial y ambiental en las lcalidades dnde trabajan. Pr ell AERESS, en clabración cn Obra Scial Caja Madrid y ECOTIC está desarrlland el pryect Juguetes cn Mucha Vida, cn el bjetiv de pner en marcha y frtalecer ls prcess de recgida, reparación, reutilización y reciclaje de juguetes fuera de us. En la presente cmunicación técnica se presentan ls aspects más relevantes del diseñ y ejecución de un pryect de este tip: las accines que se van a llevar a cab, la repercusión y el grad de impact, etc. 2

3 El pryect se integra en ls planes de actuación de las Administracines Públicas. El Plan Nacinal Integral de Residus aprbad en diciembre del 2008, establece cm meta la estabilización del rati de generación de Residus Urbans per cápita a partir de También plantea el establecimient de niveles de reutilización para ls residus dmiciliaris, entre ls que se englban ls juguetes fuera de us. Se incluye el bjetiv de aument de las tasas de reciclad de ls diferentes materiales (100% para plástics y metales y 80% para vidri). Además la Directiva de Residus 2008/98 establece cm bjetivs refrzar las plíticas en pr de la prevención de residus y la prmción de la reutilización y reciclaje de residus. En su artícul 4 se establece el siguiente rden jerárquic para el tratamient de residus en Eurpa: 1. Prevención 2. Preparación para la reutilización 3. Reciclad 4. Otr tip de valrización, pr ejempl, la valrización energética 5. Eliminación En ests mments se está trabajand cn el text del antepryect de Ley de Residus, transpsición de la Directiva Marc 98/2008/CE de Residus, en el cual Aeress ha efectuad una serie de alegacines, entre ellas el establecimient de bjetivs cuantificads específics para la reutilización y separads de ls bjetivs planteads para reciclaje. Pr tr lad, el prpi dcument en su primer brradr, ya cntempla la intrducción de ls cncepts de Reutilización y Preparación para la reutilización, entendids cm prcess jerárquics que hay que pririzar pr encima del reciclad, y trs tips de valrización y, la eliminación mediante depósit en verteder, 3

4 extendiéndse a tds ls residus sólids urbans en ls que ls juguetes tienen una gran representación. Prcess de recuperación y reciclaje de ls juguetes. El bjetiv principal es cnseguir dar una nueva vida a ls juguetes que están en buen estad, recuperándls previamente a que se cnviertan en residus, reparándls y pniéndls a la dispsición de tras persnas. Ls juguetes que n pueden ser aprvechads sn descntaminads y desmntads, separand sus diferentes cmpnentes para su psible reciclaje. Aprximadamente el 10% de ls juguetes tratads están cmpuests de materias peligrsas cm pilas, baterías, etc. Cn una buena gestión, además de reducir la cantidad de juguetes que terminan en verteders incineradras se cnsigue gestinar debidamente ls residus peligrss que puedan cntener. La recgida de juguetes se puede realizar a través de varias vías: campañas de recgida, dnacines, cntenedres dnde se depsitan ls, escuelas. Una vez que se reciben ls juguetes, se realiza la primera selección dnde se separan ls juguetes que están en buen estad y puedan ser reutilizads. Parte de ests juguetes serán puests a la venta en uns precis muy ecnómics en las tiendas de artículs ls de segunda man dnads. Ls juguetes que n puedan ser reutilizads pasarán a tr nivel de clasificación. Psterirmente ls juguetes se clasificarán para su reciclaje. En esta fase de reciclad parte de ls juguetes serán destinads cm materias primas de chatarra papel-cartón. Innvación territrial. Este pryect es innvadr cn respect a sus pretensines territriales, ya que n se cnce tra iniciativa similar que a se haga a nivel estatal, cn la realización de events en 6 prvincias de 5 Cmunidades Autónmas y cn difusión a nivel estatal. Sn pcas las administracines y rganizacines que han abrdad la gestión de juguetes fuera de us, cm una frma más de mejrar la gestión de residus urbans, incidiend especialmente en sus psibilidades de ser reutilizads, ya que nrmalmente sól se ha hech más hincapié en las psibilidades de reciclaje de fraccines cm el papel ls envases. Si bien es ciert que el pryect se presenta para territris dnde hay entidades recuperadras interesadas en iniciar mejrar sus prcess de recuperación de juguetes, n l es mens que su implantación prvcará un dble efect beneficis de tal manera que permitiría servir de referencia e incentivar a trs territris dnde tdavía n trabajan ls recuperadres sciales la segunda man tiene mens cultura; y sbre td supndría un empujón a la implicación pr parte de las administracines y agentes 4

5 clave en l que se refiere a la reutilización y el reciclaje de esta Fracción de ls residus sólids urbans. Innvación metdlógica. El pryect cmbina en su estrategia e intervención, accines técnicas y participativas. Sin dejar de lad el desarrll de herramientas de apy para la puesta en marcha y el buen funcinamient de sistemas de tratamient, paralelamente y cm frma de asegurar una sstenibilidad en el prces, se invlucra a la ciudadanía en el cicl de gestión. De este md, se persigue que sean ls prpis beneficiaris quienes enriquezcan el pryect cn su participación. Además, dand una salida crrecta al excedente de bjets que almacenams en nuestras casas, se facilitará el acces a ls juguetes a las persnas cn dificultades para adquirirls en el mercad cnvencinal, además de invitar a tda la ciudadanía el ejercici de un cnsum respnsable a través de la adquisición de ests juguetes. La metdlgía empleada se aleja de ls pryects basadas sbre td en la difusión de material impres. Aeress cuenta cn más de 15 añs de experiencia realizand trabajs en pr del sectr de la recuperación scial de residus y luchand a favr del desarrll sstenible cm apuntan sus principis estatuaris. Tda la esta estructura técnica y scial de la red se implicará y estará a dispsición del pryect freciend la garantía de añs de experiencia y cn una infraestructura humana y lgística que hará psible su cnsecución. El pryect hace partícipes a tras rganizacines cm ls Sistemas Integrads de Gestión vinculadas a ls prductres de aparats eléctrics y electrónics, especialmente aquells que ya han trabajad en la prmción del reciclaje de ls pequeñs aparats eléctrics y electrónics, cm es el cas de ECOTIC. 2. JUGUETES CON MUCHA VIDA : El pryect. Objetiv general: La cnsecución de un desarrll sstenible glbal mediante un mejr aprvechamient de ls recurss y gestión de ls residus, a través de la aplicación del principi de las 3 R s (reducción, reutilización, reciclaje) de ls residus urbans y la prevención de la cntaminación asciada a ls misms. Objetiv específic: La puesta en marcha y frtalecimient de prcess de recgida, reparación, reutilización y reciclaje de juguetes fuera de us. 5

6 Resultads esperads: 1. Establecimient de prcess de gestión de juguetes fuera de us que sirvan de referencia para su reutilización y reciclaje. 2. Identificación de ls prcess de tratamient específics de ls juguetes eléctrics y electrónics fuera de us, para la minimización de sus impacts ambientales asciads, e implementación de su crrecta gestión. 3. Incentivación de la recgida selectiva de juguetes entre la ciudadanía, para su revalrización (reutilización reciclaje) fmentand el us de ls punts limpis participación en campañas de recgidas. Beneficiaris. Ls prcess a implantar e incentivar en este pryect están dirigids al públic en general, aunque tengan parte de sus beneficiaris directs definids entre la pblación infantil y ls trabajadres y agentes clave en la gestión de residus. La elección cm beneficiaris de ls técnics trabajadres en entidades recuperadras de residus que ya trabajan cn tras fraccines, se entiende fundamental para implantar y mejrar nuevs prcess de gestión selectiva y de revalrización de artículs aparentemente fuera de us. La pblación infantil es beneficiaria directa de alguna de las accines del pryect ya que se entiende que es un clectiv clave para intrducir cambis de hábits, sensibilizar y acercar a las familias y al públic en general, a ls beneficis ambientales y sciales de ls prcess de gestión de juguetes. Su implicación será fundamental para asegurar un fluj de entrada suficiente para implementar ls prcess de gestión de juguetes. Indudablemente sn precisamente ls más jóvenes ls prtagnistas de un pryect sbre la mejra en la gestión ambiental y scial de ls juguetes. Ls distints clectivs beneficiaris del pryect, tendrán su participación en diversas fases del pryect: El públic jven, destinatari direct de algunas de las accines del pryect, tendrá un prtagnism especial durante la realización de ls talleres de recuperación de juguetes dnde participarán activamente en ls prcess de recuperación, y preparación del reciclaje de ls juguetes guiads pr mnitres. Cn juguetes que prprcinará la entidad traíds pr ls participantes, ls dinamizadres cnducirán a ls jóvenes a prender a distinguir ls tip de juguetes, y aquells cn cmpnentes peligrss. Cncerán qué impacts ambientales pueden causar alguns de ls cmpnentes de ls juguetes y también el cicl de gestión más idóne para ests artículs cn el bjetiv de que puedan ser reutilizads y reciclads. Td ell siempre de frma práctica y amena. Se invitarán a ls jóvenes a reparar juguetes y a cnstruir trs nuevs. Para ell las 6

7 entidades prprcinarán el espaci y material necesari para el desarrll de estas actividades. Ls trabajadres y técnics de la gestión de residus participarán pr un lad, aprtand su experiencia para aunar las mejrares prácticas y establecer ls mejres prcess de gestión de ls juguetes fuera de us buscand la máxima revalrización de ls misms; y pr tr lad, implementand ls prcess específics de gestión de juguetes fuera de us según el manual técnic elabrad. Plaz de ejecución: El pryect se inicia avanzad el 2010, y se desarrllará durante 12 meses. Se prevé que ls talleres y expsicines puedan tener lugar a partir de diciembre cincidiend cn las navidades. Estrategia de intervención: En el pryect de juguetes, se enmarcan diversas actuacines tdas ellas encaminadas a prmcinar y mejrar ls prcess de recuperación de juguetes que están fuera de us: Realización de Jrnadas Técnicas sbre la reutilización y la preparación al reciclaje de ls juguetes fuera de us. En estas jrnadas se reunirán ls prfesinales que estén trabajand cn juguetes. Durante las mismas se realizarán diferentes grups de trabaj de cara a intercambiar experiencias. Elabración de Manual Técnic de Prcess y buenas prácticas para la reutilización y la preparación para el reciclaje de ls juguetes fuera de us incluid juguetes eléctrics y electrónics. El establecimient de prcess, se abrdará crdinand el trabaj de la secretaría técnica de AERESS cn ls cmités técnics de la asciación y las entidades recuperadras participantes, que de frma cnjunta, baj el marc de las Jrnadas técnicas y en sucesivas cmunicacines, recgerá el saber hacer y las bases para la elabración del Manual técnic de prcess para la gestión de juguetes fuera de us. Ls principales punts que se quieren abrdar sn: Métds de recgida y flujs de entrada. Identificación de tips de juguetes: materiales y cmpnentes peligrss, eléctrics y electrónics. Prcess de manipulación: clasificación, asignación del prces a aplicar: reparación, reciclaje. 7

8 Selección apta para las dnacines y venta de 2ª man. Análisis de estructura y lgística necesaria, cstes. Diseñ de material infrmativ del pryect; cuadernills infrmativs, espaci en redes sciales, sección en página web. Desarrll de talleres de reparación y valrización de juguetes dirigids a jóvenes de entre 6 y 12 añs desarrllads en 6 cmunidades autónmas cn presencia de entidades de la red: la estructura de ls talleres se basará en ls distints tips de juguetes y sus cmpnentes reutilizables, reciclables e impacts ambientales. Se experimentarán las psibilidades de reutilización, reparacines y reciclaje en base a ejempls práctics. Td se hará en base a juegs. Se utilizarán juguetes recgids pr las entidades ls prpis niñs. Se utilizarán herramientas de reparación básica y espacis de trabaj acndicinads. Sbre este esquema ls educadres ambientales junt a ls crdinadres lcales, elabrarán e detalle las dinámicas, ajustándlas a ls espacis y criteris específics. Ls events se acmpañaran de una clección de juguetes antigus rescatads de la basura durante añs, que se transprtará a cada lcalidad, además de ls cuadernills infrmativs editads en 3 idimas y dirigids al públic infantil. Habrá 14 talleres repartids en las prvincias de Guipúzca, Vizcaya, Barcelna, Baleares, La Rija y Albacete. 8