VII Reunión Nacional de Estadística Energía y Medio Ambiente

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1 VII Reunión Nacional de Estadística Energía y Medio Ambiente Dirección General de Información y Estudios Energéticos Mayo de 2008 Emiliano Pedraza Hinojosa 1

2 Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo (PND) asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. El PND tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente Administración deberán regir la acción del Gobierno Federal. En materia de Energía y Sustentabilidad Ambiental, el PND establece, entre otros, los siguientes objetivos: Asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivos de los insumos energéticos que demandan los consumidores Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) 2

3 Programa Sectorial de Energía El Programa Sectorial de Energía, elaborado con base en el Plan Nacional de Desarrollo, establece los compromisos, estrategias y líneas de acción del Gobierno Federal en materia energética. La política a seguir busca asegurar el suministro de los energéticos necesarios para el desarrollo del país, mitigando el impacto ambiental: Operando con estándares internacionales de calidad Promoviendo el uso racional de la energía y la diversificación de las fuentes primarias de energía Relación de Objetivos Sectoriales: Garantizar la seguridad energética del país en materia de hidrocarburos Fomentar la operación del sector hidrocarburos bajo estándares internacionales de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas Elevar la exploración, producción y transformación de hidrocarburos de manera sustentable Fomentar niveles tarifarios que permitan cubrir costos relacionados con una operación eficiente de los organismos públicos del sector eléctrico Equilibrar el portafolio de fuentes primarias de energía Fortalecer a los organismos públicos del sector eléctrico en lo referente a prácticas operativas y estándares tanto de calidad como de confiabilidad en los servicios que ofrecen Promover el uso y producción eficientes de la energía Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles técnica, económica, ambiental y socialmente viables Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) 3

4 Programa Sectorial de Energía Adicionalmente, tomando en cuenta que la estadística es una herramienta que contribuye a sustentar la toma de decisiones y al diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas, el actual Programa Sectorial de Energía incorpora, por primera vez, el siguiente objetivo en materia de información estadística y geográfica: Ordenar y regular las actividades del Sector Energético en materia de información estadística y geográfica. El objetivo permitirá orientar y establecer: Bases normativas Aspectos metodológicos Lineamientos técnicos Regulación de la infraestructura estadística Que todas las unidades participantes en la generación, integración y divulgación de las estadísticas del Sector Energético realicen sus actividades bajo esquemas estandarizados. Esto dará la posibilidad de: Obtener resultados relevantes y completos con mejores niveles de confiabilidad, rigor conceptual, oportunidad, comparabilidad y accesibilidad. Contar con mejores herramientas para la toma de decisiones relacionadas con la administración y distribución de los recursos energéticos en México. 4

5 Información Estadística. Estrategias y Líneas de Acción Estrategia. Generar y ordenar la normatividad, metodologías y lineamientos de captación, producción, procesamiento y difusión de la información estadística y geográfica del sector energía. Líneas de acción Desarrollar normas, metodologías y lineamientos que permitan la obtención de la información estadística Formar recursos humanos en materia de estadística y de información geográfica Promover y desarrollar actividades de investigación estadística Producir información estadística y geográfica alineada a las necesidades del desarrollo del sector energético Estrategia. Generar datos confiables y oportunos que permitan el análisis del desempeño del sector energético, el diseño, formulación e implementación de las políticas públicas en materia energética; así como satisfacer las necesidades del Sistema de Información Energética. Líneas de acción Consolidar al Sistema de Información Energética como la fuente oficial de información del sector, mediante su promoción, actualización y mejora continua. Mejorar la captación de las estadísticas relevantes del sector a través de las encuestas industriales, comerciales, de servicios y de hogares; mediante una estrecha colaboración con el INEGI a través de los censos económicos y de población que realiza dicho Instituto. Satisfacer las necesidades de los diferentes grupos de usuarios, así como atender los requerimientos que en materia estadística formulen los organismos internacionales, en el marco de los Sistemas Nacionales Estadístico y de Información Geográfica. 5

6 Programa de Trabajo 2008 del Comité Técnico Sectorial de Estadística y de Información Geográfica de la Secretaría de Energía Con el propósito de dar cumplimiento al objetivo planteado en el Programa Sectorial de Energía : Ordenar y regular las actividades del Sector Energía en materia de información estadística y geográfica, el CTSEIGSE aprobó en su XXII Sesión Ordinaria, entre otras actividades, las siguientes: Análisis sobre las necesidades de captación de estadística básica del Sector Energético, a fin de mejorar la producción e integración de la estadística derivada del mismo Desarrollo de normas, metodologías y lineamientos que coordinen las actividades entre las entidades del Sector para la elaboración del Balance Nacional de Energía y otras publicaciones del Sector Energético Para la atención de estas actividades, en esa misma Sesión el CTSEIGSE acordó conformar dos Grupos de Trabajo. 6

7 Análisis sobre las necesidades de captación de estadística básica del Sector Energético, a fin de mejorar la producción e integración de la estadística derivada del mismo Objetivo Identificar cuáles son las necesidades de captación de estadística básica del Sector Energético a fin de mejorar la producción e integración de la estadística derivada del mismo y cuáles son las estrategias más adecuadas para lograrlo: cuestionarios censales, encuestas, registros administrativos, entre otros. Programa de Trabajo Identificación de necesidades de captación de estadística básica Definición criterios para la caracterización de las necesidades identificadas Priorización de necesidades identificadas Identificación y evaluación de las estrategias más adecuadas para satisfacer las necesidades: cuestionarios censales, encuestas, registros administrativos, otros Implementación de la(s) estrategia(s) más adecuada(s) Monitoreo continuo para identificar nuevas necesidades Participantes en el Grupo de Trabajo Comisión Nacional para el Ahorro de Energía Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática Secretaría de Energía 7

8 Desarrollo de normas, metodologías y lineamientos que coordinen las actividades entre las entidades del Sector para la elaboración del Balance Nacional de Energía y otras publicaciones del Sector Energético Objetivo Establecer las bases normativas, metodológicas y lineamientos técnicos, para un adecuado ordenamiento de la captación, producción, integración y difusión de la estadística del Sector Energía para que todas las unidades participantes en la elaboración del Balance Nacional de Energía y de otras publicaciones del Sector realicen sus actividades bajo esquemas estandarizados. Programa de Trabajo Revisión del marco metodológico actual para la elaboración del Balance Nacional de Energía y de otras publicaciones del Sector. Revisión del marco metodológico utilizado por la Agencia Internacional de Energía, con el fin de adoptar aquellos aspectos metodológicos que resulten aplicables. Integración de la metodología que los participantes, en la elaboración del Balance Nacional de Energía y de otras publicaciones del Sector, deberán observar en cuanto a la producción, integración y difusión de estadísticas contenidas en cada publicación. Participantes en el Grupo de Trabajo Petróleos Mexicanos Comisión Federal de Electricidad Luz y Fuerza del Centro Comisión Reguladora de Energía Comisión Nacional para el Ahorro de Energía Instituto Mexicano del Petróleo Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática Secretaría de Energía 8

9 Prioridades Energía Medio Ambiente Considerando las prioridades identificadas en materia de Sustentabilidad Energética y Cambio Climático (acciones que desacoplen el crecimiento económico de la generación de GEI mediante procesos de producción y patrones en el uso de la energía más eficientes, así como menos dependientes de los combustibles fósiles) se definió una Primera Línea de Acción: 1.Promover el uso y producción eficientes de la energía La eficiencia energética busca ofrecer el mismo servicio con un menor consumo de energía. Es una oportunidad para reducir el gasto en insumos energéticos, aumentar la competitividad del aparato productivo, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y conservar los recursos energéticos de nuestro país. 2.Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles técnica, económica, ambiental y socialmente viables Por medio de la utilización de fuentes renovables de energía se puede reducir parcialmente la presión sobre los recursos naturales, particularmente causada por los combustibles fósiles, y disminuir proporcionalmente la contaminación, así como aumentar el valor agregado de las actividades económicas. 3.Equilibrar el portafolio de fuentes primarias de energía Una vía para incrementar la seguridad energética consiste en balancear la utilización de fuentes primarias de energía, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales. Para garantizar la estabilidad, calidad y seguridad en el abastecimiento de electricidad se requiere equilibrar el portafolio de generación con distintas tecnologías y fuentes primarias, que sean técnicamente posibles, económicamente rentables y socialmente aceptables. Línea de Acción Fortalecer los Sistemas de Generación de Estadísticas e Indicadores de Eficiencia Energética 9

10 Diagnóstico del Balance Nacional de Energía Qué es el Balance Nacional de Energía? Documento que registra la producción, la exportación, la importación, la transformación y el consumo final de la energía en un periodo determinado Muestra una imagen sobre el comportamiento de los flujos de la energía Permite visualizar: Qué se produce, importa y exporta Qué, cómo y dónde se transforma la energía Qué se consume Quién consume la energía El Balance de energía cumple, en el Sector Energético, un papel análogo a la matriz insumo-producto en el Sector Económico 10

11 Diagnóstico del Balance Nacional de Energía Objetivos Proporcionar información básica para el análisis del desempeño del Sector Energético y para la elaboración de estudios sectoriales y sobre intensidad energética Crear las bases que apoyen el mejoramiento y sistematización de la información del Sector Contar con información básica del Sector Energía comparable a nivel internacional Conocer detalladamente la estructura del Sector Energético por sus fuentes y usos Evaluar la dinámica de la oferta y la demanda de energía en el contexto de la economía del País Evaluar, dentro de la estructura de la demanda de energía, el potencial de los posibles procesos de sustitución de fuentes energéticas Contar con una herramienta estadística que permita realizar prospectivas de energía a corto, mediano y largo plazos Proporcionar elementos que apoyen el análisis de las políticas implantadas en el Sector, en especial sobre eficiencia y diversificación de fuentes de energía Servir de instrumento para la planeación del desarrollo sustentable del Sector Energético 11

12 Diagnóstico del Balance Nacional de Energía Oferta Qué contabiliza? Oferta Qué no contabiliza? y sería deseable que lo hiciera Producción Comercio exterior Energía no aprovechada Inventarios Demanda Consumo del sector Consumo por transformación Consumo propio del sector Pérdidas por transporte, distribución y almacenamiento Recirculaciones Consumo final Consumo final no energético Consumo final energético por sector Indicadores de Eficiencia Energética Energías renovables Residuos industriales Biocombustibles Demanda Indicadores de Eficiencia Energética Sectorización de la demanda de acuerdo con el SCIAN Consumo de energía por uso final Iluminación Aire acondicionado Calefacción Cocción de alimentos Calentamiento de agua 12

13 Indicadores de Eficiencia Energética Por vez primera el Balance Nacional de Energía 2007 incluirá un capítulo sobre Ahorro de Energía en México. El capítulo está en desarrollo y es coordinado por la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía. Este capítulo incluirá información sobre la cuantificación y descripción del ahorro de energía, tanto en la generación como en el consumo, por tipo de programa de ahorro de energía y por sector de actividad económica: rmas Oficiales Mexicanas Programas de Ahorro del Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica Horario de Verano Programas de Ahorro en Petróleos Mexicanos Programa de Ahorro de Energía en el Sector Eléctrico (PAESE) Programa de Ahorro de Energía en la Administración Pública Federal Programa FIPATERM-ASI Programa de Calentadores Solares (PROCALSOL) Asimismo, el capítulo incluirá información relativa a las emisiones de bióxido de carbono evitadas por la aplicación de los distintos programas de ahorro de energía. 13

14 Indicadores de Eficiencia Energética En un futuro se incluirán otros Indicadores de Eficiencia Energética propuestos por la Agencia Internacional de Energía (AIE) Estos indicadores forman parte del Programa G8+5 de Gleneagles sobre cambio climático, energía limpia y desarrollo sostenible, los cuales permitirán medir, monitorear, evaluar y comunicar los impactos de los programas de ahorro de energía que se apliquen en el país. Se pretende que en un año se concluya con el desarrollo de Indicadores de Nivel 1, en dos años Indicadores de Nivel 2 y más adelante los Indicadores de Nivel 3. 14

15 Indicadores de Eficiencia Energética de Nivel 1 Sector Indicador Disponibilidad de información Energía Económica o demográfica Fuente de información Industrial: Siderurgia Química Cemento Vidrio Aluminio Azúcar Celulosa y papel Consumo de energía entre valor agregado bruto INEGI: Sistema de Cuentas Nacionales de México y Balance Nacional de Energía Comercial Consumo de energía entre valor agregado bruto INEGI: Sistema de Cuentas Nacionales de México y Balance Nacional de Energía Residencial Transporte Consumo de energía por metro cuadrado Consumo de energía por vivienda y por habitante Consumo de energía por pasajero, tonelada transportada y km recorridos Balance Nacional de Energía Censos de Población y Vivienda, y Balance Nacional de Energía Balance Nacional de Energía Indicadores de Eficiencia Energética propuestos por la Agencia Internacional de Energía 15

16 Indicadores de Eficiencia Energética de Nivel 2 Sector Indicador Disponibilidad de información Energía Económica o demográfica Fuente de información Industrial: Siderurgia Química Cemento Vidrio Aluminio Azúcar Celulosa y papel Consumo de energía por tonelada de producto final producido INEGI: Encuesta Industrial Anual y Balance Nacional de Energía Comercial y servicios Consumo de energía entre valor agregado por tipo de edificio: gobierno, comercial, educación, hospital, hoteles Consumo de energía por metro cuadrado por tipo de edificio Residencial Consumo de energía por vivienda rural y urbana INEGI: Censos de Población y Vivienda Transporte Consumo de energía por modo de transporte, pasajero, tonelada transportada, kms recorridos Indicadores de Eficiencia Energética propuestos por la Agencia Internacional de Energía 16

17 Indicadores de Eficiencia Energética de Nivel 3 Sector Indicador Disponibilidad de información Energía Económica o demográfica Fuente de información Industrial: Siderurgia Química Cemento Vidrio Aluminio Azúcar Celulosa y papel Consumo de energía por cada una fase del procesos productivo Comercial y servicios Consumo de energía por metro cuadrado por uso final: iluminación, aire acondicionado, calentamiento de agua, cocción de alimentos Residencial Consumo de energía por vivienda y por uso final: iluminación, aire acondicionado, calentamiento de agua, cocción de alimentos INEGI: Censo de Población y Vivienda Transporte Consumo de energía por modo de transporte pasajero, tonelada transportada y kms recorridos y tipo de vehículo: automóviles ligeros, de carga, motocicletas, autobuses Indicadores de Eficiencia Energética propuestos por la Agencia Internacional de Energía 17

18 Conclusiones En materia de Sustentabilidad Energética y Cambio Climático se identifican 3 prioridades: Eficiencia Energética Energías Renovables Diversificación de Fuentes de Energía La Política Sectorial resultante se deberá plasmar en: Prospectivas del Sector Energético Programas de Inversión del Sector Energético (PEMEX, CFE y LyFC) Programas de Ahorro de Energía Programa Especial de Cambio Climático Programa Especial de Biocombustibles Por lo que se hace necesario: Contar con información estadística que permita tener un conocimiento más adecuado de la realidad del Sector Energético, con el objeto de construir mejores indicadores que apoyen la toma de decisiones, así como el diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas relacionadas con la administración y distribución de los recursos energéticos. Orientar y establecer las bases normativas, metodológicas y lineamientos técnicos, para una adecuada regulación de la infraestructura estadística, con el objeto de que todas las unidades participantes en la generación, integración y divulgación de las estadísticas del Sector Energético, realicen sus actividades bajo esquemas estandarizados. Obteniendo así resultados relevantes y completos con mejores niveles de confiabilidad, rigor conceptual, oportunidad, comparabilidad y accesibilidad. 18

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