En cuanto a la metodología empleada, la realización de este Informe Cuantitativo se ha basado en tres métodos de investigación complementarios:

Transcripción

1 Introducción 0. INTRODUCCIÓN El presente Informe Cuantitativo Presente y Futuro del Medio Rural de Aragón realizado por la consultora Centro de Estudios de Mercado y Ciudadanos (CEMYC) ha surgido de los trabajos sociológicos desarrollados durante la 1ª Fase del proceso de investigación promovido por CÁRITAS AUTONÓMICA DE ARAGÓN, los cuales han sido supervisados por el Servicio de Estudios de Cáritas Española. En concreto, las acciones o tareas de investigación se han dirigido a conseguir los siguientes Objetivos definidos en el Proyecto de Investigación: 1. Recopilación y análisis de información documental pertinente. 2. Construcción de un sistema de indicadores cuantitativos (principalmente sociodemográficos, económicos y territoriales) que nos permitiesen conocer las características más significativas del hábitat rural de Aragón. 3. Presentación y discusión del sistema de indicadores con el Servicio de Estudios de Cáritas Española y con los miembros de las Cáritas de Aragón que forman parte de la Comisión Rural. 4. Elaboración de un Informe Cuantitativo derivado de los resultados generados por los trabajos de análisis sociológico realizados en la 1ª Fase. Conocer la estructura y las tendencias demográficas y socioeconómicas que caracterizan a Aragón, sus provincias y comarcas. En cuanto a la metodología empleada, la realización de este Informe Cuantitativo se ha basado en tres métodos de investigación complementarios: a) Método documental: búsqueda, recopilación y análisis de información institucional, académica y bibliográfica producida por diversas fuentes secundarias. b) Método distributivo: análisis sociológico de tipo cuantitativo de la información estadística seleccionada. Las fuentes utilizadas han sido las siguientes: Censos de Población de 1950, 1970, 1981, 1991 y Padrones Municipales de 1986 y Revisiones Padronales a 1 de enero de 1995, 1997, 1998, 1999 y 2000.

2 Introducción Movimiento Natural de la Población de 1995 a Movimiento Migratorio de 1995 a INEM: paro registrado en 1996 y Censo Agrario de 1989 y avance de resultados del Censo de Departamento de Agricultura de la DGA: diversas estadísticas agrarias. c) Método cualitativo: realización de 3 reuniones de grupo con el Servicio de Estudios de Cáritas Española y los miembros de la Comisión Rural para recoger sus opiniones referidas tanto a la situación del medio rural objeto de estudio como del sistema de indicadores cuantitativos utilizado y a cerca del seguimiento del proceso de investigación. El Informe se estructura en 13 capítulos, los 6 primeros especializados en el análisis de la información sociodemográfica seleccionada (evolución de la población, densidad, estructura por grupos de edad, movimiento natural de la población, estado civil, etc.); y los 5 siguientes en la de índole socioeconómica (actividad económica, desempleo, sector primario, etc.). Básicamente, en cada capítulo la exposición de los resultados parte del ámbito territorial más general, pues al inicio se compara Aragón con el promedio Español, para, a continuación, pasar al nivel provincial y posteriormente se finaliza analizando los indicadores construidos para las 33 comarcas aragonesas. Finalizamos con un capítulo de síntesis y otro de conclusiones. Por último queremos manifestar nuestro agradecimiento al Instituto Aragonés de Estadística 1, pues ha satisfecho nuestras peticiones de información, facilitándonos gran parte de los datos estadísticos requeridos para la elaboración de este Informe Cuantitativo. Sólo nos queda animar a la lectura de este diagnóstico sociológico y desear que sea de interés para las Cáritas, la sociedad e instituciones de Aragón. 1 Especialmente a José María Campo (Director del IAEST) y a Sara Zapatero (Jefa de Sección de Estadísticas Demográficas del IAEST).

3 Introducción 1. LA EVOLUCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y DENSIDAD DE POBLACIÓN En este capítulo conoceremos la evolución de la población de Aragón desde 1950 hasta 2001, utilizando para este último año los datos censales referidos a 1 de noviembre. Partimos de 1950 porque así logramos apreciar mejor el alcance de las actuales tendencias demográficas regresivas, al compararlas con las tendencias progresivas que dominaron durante el ciclo socioeconómico Desarrollista ( ), lo que a su vez nos ayudará a conocer que el proceso actual de envejecimiento deriva, en parte, de la emigración rural de aragoneses que se dirigió a otras regiones españolas durante la década de los sesenta y que mermó significativamente los efectivos de la cohorte en edades reproductivas. Además prestaremos atención a la evolución de 1986 a 2001 y la distribución reciente de la población aragonesa en sus 33 comarcas administrativas, así como a la densidad demográfica resultante de los diversos cambios socioeconómicos que, desde la segunda mitad del pasado siglo, han modificado de forma radical el sistema de poblamiento de España y Aragón, al generar un éxodo masivo, sin precedentes, del hábitat rural hacia unos pocos centros urbanos de España, entre los cuales la ciudad de Zaragoza constituyó un destino preferente para los emigrantes aragoneses, pues en ella se concentra nada menos que la mitad de la población de la región al comenzar el segundo milenio (51,1% según el Censo de 2001). Por el contrario, los municipios rurales del Sistema Ibérico y del Pirineo, así como los menos beneficiados por las infraestructuras de regadío que transcurren por la depresión del Ebro se despoblaron rápida y gravemente, instalándose gran parte de ellos en una crisis estructural de supervivencia que no sólo afecta a las formas de vida rurales tradicionales, sino a la base demográfica en la que se sustenta el mismo sistema de poblamiento rural de Aragón que se formó durante la Edad Media. 5

4 La evolución, distribución y densidad de población 1.1. España y Aragón Al iniciarse el mes de noviembre de 2001 el territorio de Aragón alberga una población de derecho de habitantes que, con respecto a la población española censada en ese mismo momento ( ), significa el 2,9% del total nacional. LA POBLACIÓN CENSADA EN EL AÑO 2001: ARAGÓN CON RESPECTO A ESPAÑA Población % respecto total nacional ARAGÓN ,9 ESPAÑA ,0 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia. Sin embargo, Aragón tiene un mayor peso relativo en cuanto a la superficie del territorio español que comprende: el 9,4%. De ahí que si relacionamos los residentes censados en 2001 y la superficie del territorio administrativo obtenemos unas densidades medias de población que nos manifiestan la existencia de un acusado desequilibrio demográfico en la distribución de los habitantes por el territorio español. En este sentido, la densidad demográfica de Aragón (25,2 habitantes por km2) es claramente inferior a la media nacional de 80,7. LA DENSIDAD DE POBLACIÓN A 1/11/ 2001: ARAGÓN Y ESPAÑA Población Superficie Km2 Densidad ARAGÓN ,2 ESPAÑA ,7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia. De este indicador resulta especialmente relevante el dato correspondiente para Aragón, ya que su densidad es tres veces inferior a la media nacional, lo que nos manifiesta su menor grado de poblamiento con respecto al promedio nacional. Pero a qué obedece la exigüidad demográfica del territorio de Aragón? Para contestar con un mínimo de rigor necesitamos conocer cómo ha evolucionado la población y para ello vamos a referirnos a un período que ha 6

5 La evolución, distribución y densidad de población sido clave para la historia reciente de España y Aragón, por los cambios socioeconómicos y demográficos de dimensión copernicana que se han producido en el mismo: nos referimos al intervalo temporal comprendido entre 1960 y la actualidad. Partimos de 1950 por constituir el año censal previo a las profundas transformaciones que se desencadenaron a finales de esa década. EVOLUCIÓN INTERCENSAL DE LA POBLACIÓN Y DENSIDADES ENTRE 1950 Y 2001: ARAGÓN Y ESPAÑA ARAGÓN ESPAÑA Población Densidad Evolución Población Densidad Evolución ,8 100, ,2 100, ,2 105, ,7 118, ,1 109, ,2 132, ,9 108, ,0 135, ,9 109, ,8 136, ,9 108, ,4 139, ,2 110, ,7 143,7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Instituto Aragonés de Estadística, Gobierno de Aragón. Elaboración propia. Tal como podemos observar en la tabla anterior, la evolución de la población ha sido distinta según se trate de Aragón o España, lo que ha supuesto que sus densidades demográficas también hayan evolucionado en la misma línea. Si entre 1950 y 2001 la población de derecho ha crecido en los dos ámbitos territoriales, sin embargo la intensidad del aumento ha sido desigual en uno u otro. En este sentido, es en Aragón donde la población ha crecido con lentitud y en menor grado, sólo un 10,4% con respecto a 1950, situándose muy por debajo del aumento espectacular experimentado por el conjunto de la población española en el mismo período (43,7%). De ahí que, a diferencia del promedio de España, la densidad demográfica de Aragón haya crecido muy modestamente. 7

6 La evolución, distribución y densidad de población Esta tendencia consistente en crecer muy por debajo del promedio español durante la segunda mitad del siglo XX ha resultado de un rápido y profundo proceso de redistribución de la población entre las diferentes regiones de España, generado por el paso de una sociedad tradicional - agraria a una urbana - industrial, tal como tuvo lugar en el denominado período Desarrollista comprendido entre 1960 y Con el Plan de Estabilización de se inicia una etapa de crecimiento expansivo y acelerado de la economía española mediante un modelo basado en la creciente liberalización e integración de las relaciones económicas españolas en la división internacional capitalista del trabajo surgida tras la Segunda Guerra Mundial. Esto generará la concentración de capital, recursos y de mano de obra en algunas urbes polos de desarrollo, lo que desencadenará una espectacular emigración de los habitantes del espacio rural y unos acusados desequilibrios territoriales 2. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 1950 A 2001 (1950 = 100) Aragón España 2 Moral Santín, José y otros. Crecimiento económico y crisis estructural en España ( ). Akal Textos. Madrid

7 La evolución, distribución y densidad de población El precario equilibrio en el que se sustentaban la agricultura y la ganadería tradicional se rompió cuando la población rural comienza a emigrar de forma masiva a los centros urbanos e industriales. Inicialmente, se trata de una huida de las capas sociales rurales que sobreviven en la pobreza severa en busca de un puesto de trabajo en la industria o en la construcción que les reporte un mayor salario y unas mejores condiciones de vida. La consiguiente escasez de mano de obra en el sector agropecuario provoca un alza de los salarios que incita a los propietarios de explotaciones a una menor contratación y a invertir en maquinaria. El proceso es de retroalimentación: la inversión en capital fijo disminuye las oportunidades de contratación para los asalariados agrícolas, incitándoles más intensamente a la emigración. En general, los primeros en emigrar fueron los asalariados agrarios, seguidos de las personas que participaban en la agricultura tradicional como ayudas familiares y, posteriormente, pequeños propietarios y otros sectores de la población rural que se dedicaban a otras actividades no agrarias (comerciantes, artesanos, funcionarios, etc.). La emigración de pequeños propietarios permitió un proceso de concentración de la propiedad que, a su vez, ante la escasez de mano de obra en el medio rural impulsó la inversión en tecnologías y recursos ajenos al sector agrario. De forma complementaria, la concentración de la población española en los centros urbanos e industriales, así como el fenómeno del turismo extranjero de masas que de forma estacional se dirige a los centros turísticos del Mediterráneo, impelen a un incremento sustancial de la productividad del sector agrario, para poder satisfacer las necesidades crecientes de productos alimenticios. Por este motivo se produce un cambio en la relación inputs outputs del sector agropecuario en aras de una progresiva dependencia del sector industrial y del financiero. Así, las inversiones en tecnología, materias primas e infraestructuras comenzaron a crecer en aquellas zonas agrarias más capacitadas para 9

8 La evolución, distribución y densidad de población responder al reto de incrementar los rendimientos productivos. Si en el anterior modelo, el consumo de materias y energía era aportado por el propio sector primario, asegurándose su propia reproducción, en el modelo que se configura con el Desarrollismo esta relación de equilibrio natural desaparece por la introducción de recursos procedentes de fuera del sector. De ahí que las actividades agrarias dejen de tender hacia un proceso cíclico, de tipo ecológico, para potenciar procesos de tipo lineal, destructores intensivos del medio ambiente. En fin, se desarrolla e impone un modelo agropecuario químico industrial muy dependiente de recursos externos, mientras se desarticulan y derriban con rapidez las diversas estructuras socioeconómicas que sustentaban el modelo agrario tradicional 3. También debemos tener en cuenta las consecuencias negativas generadas por la política forestal del ICONA, así como por las políticas energéticas e hidráulicas de la Administración del anterior régimen no democrático para la supervivencia del sistema rural tradicional. Señalar que tanto la repoblación forestal como la construcción de embalses actuaron como factores principales que motivaron el proceso de despoblación que han sufrido diversas comarcas rurales de Aragón, generando el fenómeno de los pueblos deshabitados o abandonados. La repoblación pública forestal terminó por asestar el último golpe a explotaciones familiares de montaña que vivían en un nivel de mera subsistencia, gracias a la combinación de la agricultura familiar y de la ganadería que aprovechaba los pastos de montaña en los terrenos que fueron empleados para su repoblación por el ICONA, organismo público que no tuvo en cuenta las necesidades y el frágil equilibrio en el que se sustenta la economía rural de montaña. En los valles en los que se realizaron proyectos para embalsar agua, con la finalidad de aprovecharla para usos energéticos y/o hidráulicos derivados de la 3 Naredo, José Manuel. La evolución de la agricultura en España. Editorial LAIA. Barcelona

9 La evolución, distribución y densidad de población progresiva industrialización y urbanización de la sociedad española, aunque en un primer momento sus habitantes se beneficiaron de los empleos generados por las obras necesarias para la construcción del embalse y de las infraestructuras complementarias, sin embargo una vez finalizadas se vieron obligados a emigrar en masa hacia los centros urbanos e industriales o, los que tuvieron esta opción, a ser realojados en los pueblos de colonización que surgían alrededor de las tierras de secano que se beneficiaban de las infraestructuras de regadío. Pero no sólo participaron de este éxodo rural forzado las familias expropiadas cuyas tierras, casas y formas de vida iban a ser afectados directamente por el embalse, sino también aquellas que residían en los pueblos de la zona que dependían económica y socioculturalmente de los núcleos de población que fueron inundados o más afectados por el embalse. En definitiva, este macro - proceso socioeconómico supuso una emigración masiva, sin precedentes, de las zonas rurales en beneficio de las urbanas en las que se concentraban progresivamente las inversiones y empleos de la industria, la construcción y los servicios. Así, el llamado éxodo rural fue una condición necesaria para que se produjera el boom económico Desarrollista, pues requería de una abundante mano de obra dispuesta a vender su fuerza de trabajo por bajos salarios. Este acelerado y acusado despoblamiento del mundo rural afectó en mayor medida a las regiones más agrarias y marginadas de los sucesivos Planes de Desarrollo promovidos por la Administración Franquista y sus dinámicas de acumulación y despliegue selectivo de inversiones y recursos en el territorio. De esta manera el período Desarrollista agudizó las desigualdades inter - regionales seculares, desertizando y empobreciendo la España rural e interior, mientras enriqueció con ingentes recursos humanos, económicos y materiales a la España periférica y urbana. Principalmente, nos referimos a los litorales barcelonés, vasco, valenciano y a la gran urbe de Madrid y sus municipios contiguos. Por lo tanto, se configura 11

10 La evolución, distribución y densidad de población una estructura territorial en forma de cuadrilátero cuyos vértices corresponden a las áreas metropolitanas de Madrid, Valencia, Barcelona y Bilbao, con un punto intermedio que actúa de conexión en el corredor del Ebro: el área metropolitana de Zaragoza. En resumidas cuentas, Aragón se vio inmersa en este proceso demográfico alimentando los flujos de emigrantes que procedentes de los municipios rurales contribuyeron al desmesurado crecimiento de determinadas ciudades españolas y sus periferias, algunas de las cuales se transformaron con prontitud en áreas metropolitanas. Así, con respecto a las migraciones interiores hacia otras regiones españolas, los aragoneses se dirigieron, sobre todo, a Barcelona, Valencia y Madrid. Estos cambios de residencia inter - regionales que se desencadenaron durante el ciclo Desarrollista supusieron para la región una merma sustancial de población joven y adulta que se encontraba en la etapa reproductiva, de ahí sus consecuencias negativas sobre el crecimiento demográfico experimentado entre 1950 y 1981, el cual fue unas tres veces inferior al promedio español: Aragón (9,8%) y España (32,1%). Recordemos que durante ese período tuvo lugar el fenómeno del baby boom, gracias a la combinación de unas bajas tasas de mortalidad infantil y de unas elevadas tasas de fecundidad y natalidad. Por eso la población española creció de manera espectacular, como nunca antes había sucedido, pero esta dinámica demográfica progresiva tuvo un impacto significativamente menor en aquellas regiones que sufrieron el éxodo rural hacia urbes de otras regiones más que a ciudades de su territorio, ya que sus cohortes potencialmente reproductivas perdían efectivos de manera relevante año tras año. El agotamiento de las fuerzas políticas, socioculturales y económicas que transformaron de manera tan radical la sociedad, la economía y el territorio español durante el ciclo socioeconómico Desarrollista, tiene sus consecuencias sobre la evolución más reciente de la población española y aragonesa. Las crisis concatenadas (políticas, económicas, sociales, etc.) que tienen lugar 12

11 La evolución, distribución y densidad de población entre finales de los setenta y principios de los noventa, así como las respuestas institucionales y sociales a las mismas, van conformando una dinámica demográfica muy diferente a la anterior. Debido al éxodo rural gran parte de los municipios rurales se despoblaron, envejeciendo con intensidad su demografía, por lo que no pueden seguir contribuyendo a nutrir nuevos flujos emigratorios; en todo caso si continúan haciéndolo es en cantidades modestas. Persiste la tendencia a disminuir sus habitantes, aunque en unas proporciones más moderadas, pero ya no como consecuencia de la emigración inter regional sino como efecto de un crecimiento natural negativo motivado por su estructura demográfica envejecida y a la vez por procesos migratorios de concentración de la población en las capitales provinciales y cabeceras comarcales más dinámicas de la propia región. Simultáneamente, en los momentos de crisis económica, las propias urbes ya no demandan mano de obra sin cualificar debido a las consecuencias de desempleo de masas que se producen dentro del territorio urbano. Incluso durante la recuperación económica que se inicia a finales de los ochenta las necesidades de mano de obra más bien son satisfechas por el desmesurado desempleo juvenil urbano y por la progresiva incorporación no coyuntural de las mujeres urbanas a la actividad económica remunerada. Y, recientemente, con el crecimiento económico de finales de la pasada década, a estos colectivos se añade el de inmigrantes extranjeros procedentes de países desfavorecidos, cuya presencia comienza a notarse en los mercados de trabajo de las áreas metropolitanas y de aquellas zonas rurales con una producción agrícola intensiva dirigida a las metrópolis españolas - europeas. Asimismo, los valores socioculturales que habían dominado durante el período Desarrollista entran en una profunda crisis, emergiendo un nuevo sistema de valores que durante la década de los ochenta pasará a ser dominante. En líneas generales, los valores autoritarios - comunitarios e 13

12 La evolución, distribución y densidad de población industrialistas son sustituidos por los democráticos - individualistas y del consumo, lo que repercutirá en los comportamientos y pautas demográficas. Desde finales de los setenta se produce una brusca y acusada caída de la fecundidad y de la natalidad, así como un notable retraso de la edad a la que se contrae el matrimonio y se tiene el primer hijo, junto a un aumento de la esperanza de vida. La generación del baby boom resulta ser la menos fecunda de la historia y este comportamiento social no obedece tanto a una estrategia de adaptación generacional frente a las dificultades objetivas que han tenido para acceder a un empleo estable y una vivienda propia, sino más bien es el fruto del profundo cambio sociocultural que se ha producido en nuestra sociedad al generalizarse las prácticas de consumo, el individualismo democrático, el hedonismo y las actitudes sociales que buscan una gratificación inmediata. En fin, las bajas tasas de fecundidad y natalidad no sólo son características de las jóvenes parejas de clase baja inmersas en un contexto de carencias, sino también de las pudientes nuevas clases medias constituidas por jóvenes profesionales y asalariados que disfrutan de un óptimo bienestar económico y residencial. De ahí que las urbes de la España septentrional estén inmersas en un proceso paulatino de envejecimiento de su población. En resumidas cuentas, los diversos cambios de tipo estructural que se han producido en las dos últimas décadas se traducen en una dinámica demográfica regresiva caracterizada por el escaso crecimiento y el paulatino envejecimiento de la población, así como por un crecimiento vegetativo o natural que tiende a ser negativo. Como muestra del primer rasgo tenemos los datos de la siguiente tabla referidos a las dos últimas décadas. El incremento que se ha producido durante este período ( ) está muy alejado del correspondiente para el período anterior ( ), el cual estuvo muy condicionado por el baby boom y los ingentes flujos migratorios inter regionales que sacudieron la geografía española. Las diferencias son evidentes en cada ámbito territorial: Aragón (0,6% frente al 9,8% anterior) y España (8,8% frente al 32,1%). 14

13 La evolución, distribución y densidad de población LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 1981 A 2001: ARAGÓN Y ESPAÑA Incremento (%) ARAGÓN ,6 ESPAÑA ,8 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia. Y constatamos que es común para ambos períodos la tendencia consistente en un crecimiento demográfico de Aragón muy inferior al promedio nacional, aunque en el último período todavía es más exacerbado, pues prácticamente su incremento es marginal, situándose muy próximo a cero. Por lo tanto, las consecuencias negativas generadas por la pérdida de población joven y adulta debido a la emigración hacia otras regiones que tuvo lugar durante el período Desarrollista, así como de las bajas tasas de fecundidad y natalidad propias del período demográfico actual se manifiestan con gran intensidad en Aragón Las provincias Con respecto a la evolución de la población de derecho de cada provincia de Aragón, resaltar que en el intervalo intercensal comprendido entre 1950 y 2001 se manifiesta una dinámica polarizada: por un lado Teruel y Huesca, pues ambas pierden población; y por otro Zaragoza, provincia que experimenta un crecimiento demográfico muy significativo. En concreto, Huesca pierde el 13,1% de sus habitantes y Teruel nada menos que un espectacular 44,1%; por el contrario, Zaragoza crece de forma desmesurada, en un 41,4%. 15

14 La evolución, distribución y densidad de población EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 1950 A 2001 (1950 = 100) Huesca Teruel Zaragoza Si segmentamos ese intervalo en los dos períodos a los que ya nos hemos referido en el epígrafe anterior, es decir y , constatamos que es común para ambos la dinámica polarizada entre provincias regresivas y provincia progresiva, aunque con una intensidad claramente diferenciada según se trate de uno u otro período. En este sentido, los aumentos y las pérdidas más intensas tienen lugar entre 1950 y 1981, mientras en el siguiente período de 1981 a 2001 las tendencias regresivas y progresivas tienden a aplacarse con intensidad, en gran medida por los motivos que anteriormente señalamos. Sin embargo, dentro de esa tónica general a la moderación, entre las dos provincias regresivas destaca la significativa pérdida de población que todavía ha sufrido la provincia de Teruel (-11,5) y en el polo progresivo resalta el moderado crecimiento que ha tenido Zaragoza (4,1%) en comparación con el espectacular aumento que tuvo en el período anterior (35,9%). 16

15 La evolución, distribución y densidad de población LA EVOLUCIÓN INTERCENSAL DE LA POBLACIÓN DE 1950 A 1981 Y DE 1981 A 2001: LAS PROVINCIAS Variación (%) Variación (%) HUESCA ,6-3,9 TERUEL ,9-11,5 ZARAGOZA ,9 4,1 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia. Por otro lado, las diferencias entre las provincias de Aragón nos indican la existencia de importantes movimientos migratorios intra regionales entre 1950 y 2001, sobre todo durante el primer período. Es decir, una porción relevante de las pérdidas de población que han sufrido Teruel y Huesca alimentaron el crecimiento demográfico experimentado por Zaragoza, el cual se ha concentrado en su capital provincial. Este fenómeno de redistribución interna de la población aragonesa hacia Zaragoza ha supuesto que esta provincia albergue al iniciarse el mes de noviembre de 2001 a tres de cada cuatro aragoneses, en concreto el 71,6% de la población de derecho de Aragón, cuando en 1950 acogía una porción claramente inferior: el 55,9%. Por el contrario, Teruel es la provincia con el menor porcentaje de aragoneses (11,3% en el año 2001 frente al 22,3% de 1950), mientras la población de Huesca tiene una relevancia porcentual algo más elevada (17,1% en 2001 frente al 21,7% de 1950). LA POBLACIÓN CENSADA EN 2001: LAS PROVINCIAS CON RESPECTO AL TOTAL AUTONÓMICO Y NACIONAL Población % respecto C.A. % respecto España HUESCA ,1 0,5 TERUEL ,3 0,3 ZARAGOZ ,6 2,1 A Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia. 17

16 La evolución, distribución y densidad de población Según hayan actuado tendencias regresivas o progresivas, las densidades de población se han reducido o, por el contrario, han aumentado. En el primer caso, entre 1950 y 2001, Huesca y Teruel experimentan un cambio de signo negativo: sus respectivas densidades menguan de 15,2 a 13,2 y de 16,4 a 9,2 habitantes por Km2. Mientras en el polo progresivo el cambio es de signo positivo: en Zaragoza aumenta de 35,3 a 49,9 habitantes por Km2. Aún así esta provincia tiene en el año 2001 una densidad muy inferior a la media nacional de 80,7 habitantes por Km2. Pero sobre todo hay que resaltar que el indicador de Teruel (9,2) corresponde a lo que se aprecia por los demógrafos como un desierto demográfico (menos de 10 habitantes por Km2) y el de Huesca sólo es ligeramente superior (13,2). Por lo tanto, el desequilibrio territorial inter - provincial está exacerbado en Aragón, puesto que tres cuartos de sus residentes se concentran en la provincia de Zaragoza, mientras Teruel y Huesca, como consecuencia del acusado proceso de despoblamiento que han sufrido, especialmente la primera, son impelidas a precipitarse al umbral del desierto demográfico. LA DENSIDAD DE POBLACIÓN EN 2001: LAS PROVINCIAS Población Superficie Km2 Densidad HUESCA ,2 TERUEL ,2 ZARAGOZA ,9 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia. 18

17 La evolución, distribución y densidad de población 1.3. Las comarcas Con respecto a las 33 comarcas en las que se agrupan los 730 municipios en los que se fragmenta administrativamente el territorio de Aragón, antes de nada señalar que es histórico el proceso de despoblamiento que ha afectado con intensidad a las zonas pirenaicas de Huesca y las situadas en la franja del Sistema Ibérico de Zaragoza y Teruel. Se trata de municipios rurales que a lo largo del siglo XX han sufrido una continúa pérdida de población, especialmente acusada entre 1950 y 1975, emigraciones que han despoblado sus territorios y envejecido sus demografías. Por el contrario, los municipios de Aragón en los que se han concentrado históricamente las actividades industriales y los servicios, públicos y privados, se han beneficiado de ese éxodo rural, pues han atraído a una buena parte de ese flujo emigratorio, de ahí que hayan experimentado un notable crecimiento de sus habitantes: principalmente, se trata de las capitales provinciales y municipios próximos, centros industriales y algunas pequeñas urbes que actúan como cabeceras de servicios comarcales. En resumen, los procesos complementarios de despoblación de los municipios rurales y de concentración de los habitantes de Aragón en Zaragoza, así como en las otras dos capitales de provincia, han generado un espectacular desequilibrio territorial con respecto al poblamiento, muy condicionado por la macrocefalia capitalina. De esta manera, en noviembre de 2001, la comarca de Zaragoza acoge nada menos que el 54,5% de los residentes de derecho censados en Aragón, mientras las comarcas que incluyen las otras dos capitales provinciales albergan unas poblaciones bastante inferiores: Hoya de Huesca (5%) y Teruel (3,6%). Con respecto a sus provincias, estas comarcas capitalinas suponen el 76,2%, el 29,2% y el 31,8% respectivamente. Asimismo, uno de los efectos más sobresalientes de esos dos procesos complementarios de despoblación de las comarcas rurales y de concentración demográfica en las más urbanizadas, industrializadas y/o terciarizadas consiste en la escasa densidad demográfica que tienen las primeras y, por el 19

18 La evolución, distribución y densidad de población contrario, la elevada densidad que muestran las segundas. Al iniciarse noviembre de 2001 sólo 5 comarcas igualan o superan el valor medio de Aragón (25,2 habitantes por Km2) y de este grupo de las más pobladas nada más que Zaragoza sobrepasa el valor medio de España (80,7). En concreto, las densidades de estas 5 comarcas son las siguientes: Zaragoza (286,9), Ribera Alta del Ebro (53,6), Cinca Medio (38,3), Tarazona y el Moncayo (31,3) y La Litera (25,2). Las dos primeras, junto a Valdejalón (24,5) constituyen el área metropolitana de Zaragoza, es decir el territorio más urbanizado y poblado de Aragón. Por el contrario, en el polo opuesto formado por las comarcas con las densidades demográficas más reducidas, 16 comarcas resaltan por su desertización, es decir se encuentran en el umbral del desierto demográfico (10 habitantes por km2) o incluso muy por debajo del mismo: Cinco Villas (10,6), Ribera Baja del Ebro (9,3), Matarraña (9,3), Bajo Martín (9,2), Jacetania (9,1), Alto Gállego (8,9), Monegros (7,6), Jiloca (7,1), Cuencas Mineras (6,7), Campo de Daroca (5,8), Campo de Belchite (5,7), Ribagorza (4,8), Sierra de Albarracín (3,3), Gúdar Javalambre (3,3), Maestrazgo (3,1) y Sobrarbe (3,1). 20

19 La evolución, distribución y densidad de población DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA EN 2001: LAS COMARCAS DE ARAGÓN CON RESPECTO AL TOTAL AUTONÓMICO Población % respecto total Aragón JACETANIA ,4 ALTO GÁLLEGO ,0 SOBRARBE ,5 RIBAGORZA ,0 CINCO VILLAS ,7 HOYA DE HUESCA ,0 SOMONTANO DE BARBASTRO ,9 CINCA MEDIO ,8 LA LITERA ,5 MONEGROS ,7 BAJO CINCA ,8 TARAZONA Y EL MONCAYO ,2 CAMPO DE BORJA ,2 ARANDA ,7 RIBERA ALTA DEL EBRO ,8 VALDEJALÓN ,9 ZARAGOZA ,5 RIBERA BAJA DEL EBRO ,8 BAJO ARAGÓN-CASPE ,1 COMUNIDAD DE CALATAYUD ,3 CAMPO DE CARIÑENA ,8 CAMPO DE BELCHITE ,5 BAJO MARTÍN ,6 CAMPO DE DAROCA ,5 JILOCA ,1 CUENCAS MINERAS ,8 ANDORRA-SIERRA DE ARCOS ,9 BAJO ARAGÓN ,2 COMUNIDAD DE TERUEL ,6 MAESTRAZGO ,3 SIERRA DE ALBARRACÍN ,4 GÚDAR JAVALAMBRE ,6 MATARRAÑA ,7 TOTAL ARAGÓN ,0 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística. Gobierno de Aragón. Elaboración propia. 21

20 La evolución, distribución y densidad de población LA DENSIDAD DE POBLACIÓN EN 2001: LAS COMARCAS DE ARAGÓN Población Superficie Km2 Densidad JACETANIA ,1 ALTO GÁLLEGO ,9 SOBRARBE ,1 RIBAGORZA ,8 CINCO VILLAS ,6 HOYA DE HUESCA ,6 SOMONTANO DE BARBASTRO ,5 CINCA MEDIO ,3 LA LITERA ,2 MONEGROS ,6 BAJO CINCA ,7 TARAZONA Y EL MONCAYO ,3 CAMPO DE BORJA ,5 ARANDA ,2 RIBERA ALTA DEL EBRO ,6 VALDEJALÓN ,5 ZARAGOZA ,9 RIBERA BAJA DEL EBRO ,3 BAJO ARAGÓN-CASPE ,1 COMUNIDAD DE CALATAYUD ,5 CAMPO DE CARIÑENA ,3 CAMPO DE BELCHITE ,7 BAJO MARTÍN ,2 CAMPO DE DAROCA ,8 JILOCA ,1 CUENCAS MINERAS ,7 ANDORRA-SIERRA DE ARCOS ,3 BAJO ARAGÓN ,3 COMUNIDAD DE TERUEL ,0 MAESTRAZGO ,1 SIERRA DE ALBARRACÍN ,3 GÚDAR JAVALAMBRE ,3 MATARRAÑA ,3 TOTAL ARAGÓN ,2 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística. Gobierno de Aragón. Elaboración propia. 22

21 La evolución, distribución y densidad de población A continuación nos centraremos en la evolución demográfica reciente de las comarcas, utilizando para ello el intervalo temporal comprendido entre y La información estadística nos permite conocer que sólo 7 comarcas han ganado población, de las cuales 5 aumentan sus residentes en una proporción que supera la media regional (1,7%). Por consiguiente, en las restantes 26 comarcas (el 78,8% de todas ellas) la población de derecho ha disminuido, dato que contrasta con la evolución positiva que ha experimentado la Comunidad de Aragón durante el mismo período (1,7%), aunque también se trata de un crecimiento leve. Esta diferencia se debe a la concentración de la población en las comarcas que incluyen las capitales provinciales, en las cuales sí han aumentado sus habitantes. Por provincias, Huesca ha tenido un declive o regresión moderada, ya que ha disminuido su población en un 1,7%. De sus 10 comarcas, sólo 2 han evolucionado en un sentido positivo: Hoya de Huesca y Jacetania. Y de las 8 comarcas oscenses que pierden efectivos demográficos: cinco lo hacen con moderación (Sobrarbe, Cinca Medio, Alto Gállego, Bajo Cinca y Somontano de Barbastro), dos con notoriedad (Ribagorza y La Litera) y una con exceso (Monegros). En cuanto a Teruel, destaca por ser la provincia de Aragón que sufre la evolución demográfica más negativa, al disminuir su población en un 9,1% entre 1986 y De sus 10 comarcas, sólo 2 logran contrarrestar la tendencia provincial a la regresión: Comunidad de Teruel y Bajo Aragón. Por el contrario, 8 de sus comarcas padecen un declive demográfico excesivo o desmesurado, pues sus residentes disminuyen más de un 10%: Gúdar Javalambre, Andorra Sierra de Arcos, Sierra de Albarracín, Matarraña, Bajo Martín, Jiloca, Maestrazgo y Cuencas Mineras. 4 Tal como se definió en el proyecto de investigación de CEMYC, partimos de 1986 ya que en este año se realizó un nuevo Padrón Municipal de Habitantes y España se incorporó a la CEE, constituyendo por eso un buen año de referencia para conocer los posibles cambios recientes acaecidos en los procesos demográficos y socioeconómicos que afectan a las comarcas aragonesas. Asimismo, los datos ofrecidos por el Padrón Municipal de 1986 ofrecen suficientes garantías en cuanto a su rigor estadístico, ya que fue el último Padrón donde el proceso de encuestación lo dirigió y gestionó el INE, realizándose con criterios similares a los Censos de Población. 23

22 La evolución, distribución y densidad de población La evolución demográfica de la provincia de Zaragoza contrasta con las otras dos provincias aragonesas, ya que ha aumentado su población en un 4,5%. Probablemente, ha recibido un porcentaje significativo de los efectivos que han perdido Huesca y Teruel entre 1986 y De sus 13 comarcas, sólo 3 han incrementado su población: Zaragoza, Valdejalón y Ribera Alta del Ebro. Se trata de la capital y de los municipios próximos que forman el área metropolitana de Zaragoza. Por el contrario, la mayoría de sus comarcas (10) se caracterizan por el declive demográfico: en dos de ellas moderado (Cinco Villas y Campo de Cariñena), en cinco la pérdida ha sido notoria (Aranda, Campo de Borja, Tarazona y el Moncayo, Campo de Belchite y Bajo Aragón- Caspe), mientras en las 3 restantes alcanza una magnitud excesiva (Ribera Baja del Ebro, Comunidad de Calatayud y Campo de Daroca). Si utilizamos el promedio regional como criterio de clasificación para las 33 comarcas 5, éstas podemos agruparlas en 5 categorías: las que crecen más de la media de Aragón, las que aumentan menos, las que decrecen hasta un 5 %, las que lo hacen de un - 5% hasta un - 10% y las que pierden más de un 10%. Crecen más que la media regional (1,7%): Se trata de 5 comarcas y entre éstas destacan las que incluyen los centros urbanos más dinámicos de Aragón en los que se concentran, en gran medida, las actividades económicas, los servicios administrativos, los equipamientos colectivos relevantes (por ejemplo, las universidades o los hospitales) y los recursos 5 Por la Ley 8/1996 de 2 de diciembre de las Cortes de Aragón se definen 33 comarcas en las que se agrupan los 730 municipios en los que se fragmenta el territorio de la Comunidad Autónoma. Los datos comarcales ofrecidos por el IAEST sobre el Censo de 2001 recogen las modificaciones normativas producidas hasta el mes de agosto de 2002 referidas a los municipios que forman parte de las diversas comarcas. Sin embargo los datos de 1986 están elaborados según la comarcalización inicial, de ahí que hemos tenido que realizar los cambios oportunos para poder comparar los datos comarcales generados según el Padrón Municipal de 1986 con los obtenidos según el Censo de En concreto, hemos cambiado los datos de población de 1986 de las siguientes comarcas que han experimentado modificaciones normativas en su composición municipal: Monegros incorpora los municipios de Farlete, Leciñena y Perdiguera de la comarca de Zaragoza, así como Monegrillo de la Ribera Baja del Ebro. A esta última comarca pasa el municipio de Escatrón que formaba parte de Bajo Aragón-Caspe. Maestrazgo gana los municipios de Molinos, Bordón y Castellote, procedentes de Bajo Aragón, y además esta última comarca pierde otros cuatro municipios que se incorporan a la de Matarraña (Calaceite, Monroyo, Torre de Arcas y Valdeltormo). Por último, la comarca de Andorra-Sierra de Arcos incluye tres municipios más (Gargallo, Ejulve y Estercuel), los cuales proceden de Cuencas Mineras. 24

23 La evolución, distribución y densidad de población demográficos más jóvenes de la región. En concreto nos referimos a las ciudades de Zaragoza, Huesca y Jaca, centros urbanos de las comarcas de Zaragoza (8,7%), Hoya de Huesca (6,9%) y Jacetania (3,4%). Bajo Aragón y Valdejalón constituyen las otras dos comarcas que logran aumentar su población, tal como se refleja a continuación. La comarca de Bajo Aragón (2,8%) manifiesta una evolución demográfica positiva, gracias al mayor dinamismo socioeconómico de su cabecera comarcal, Alcañiz, y de otros municipios como Alcorisa, Calanda y Mas de las Matas. En su estructura económica resalta la pujanza del sector servicios basado en el comercio tradicional y en la reparación venta de vehículos, aunque también despuntan actividades terciarias modernas del tipo de ferias (por ejemplo, son destacables las ferias del automóvil antiguo y de maquinaria agrícola) junto a los servicios empresariales. Además, Alcañiz también acoge un tejido de pequeña industria, en bastantes ocasiones de tipo artesanal. También es relevante la producción ganadera, sobre todo de porcino (señalar que su territorio forma parte de la denominación de origen Jamón de Teruel ) y la agrícola, especialmente los olivos, cereales, frutales así como los cultivos de regadío localizados en sus vegas fluviales. En el caso de la comarca de Valdejalón (2,7%), además de la calidad de sus antiguos regadíos, el paso de la N-II por su territorio y su proximidad a la metrópoli de Zaragoza han fomentado la localización de actividades industriales y terciarias complementarias en algunos de sus municipios, lo que favorece el crecimiento demográfico de los mismos (por ejemplo, La Almunia de Doña Godina y La Muela). En cierta medida, se puede considerar como la periferia oeste del área metropolitana de Zaragoza. Los residentes de esta comarca disponen de uno de los mayores niveles de renta media per cápita de Aragón. Crecen menos que la media regional (1,7%): Son sólo 2 comarcas, las cuales han aumentado levemente su población durante el período de 25

24 La evolución, distribución y densidad de población análisis. Nos referimos a la Ribera Alta del Ebro (1,4%) y Comunidad de Teruel (0,7%). La primera comarca constituye la periferia noroeste del área metropolitana de Zaragoza, pues su proximidad a la capital de Aragón y el paso por su territorio de importantes infraestructuras de comunicación del corredor del Ebro (la autopista y el ferrocarril) han favorecido la instalación de centros industriales de rango internacional, en concreto nos referimos a la General Motors de Figueruelas. Esto ha potenciado su urbanización residencial, de ahí que su evolución demográfica sea positiva. Ahora bien, no debemos despreciar la contribución de los regadíos de la zona alimentados por el Canal Imperial, el Canal de Tauste o el Río Jalón a su economía y, por consiguiente, al mantenimiento de la población de sus municipios rurales en el territorio comarcal. Con respecto a la comarca de Comunidad de Teruel la ubicación en ella de la capital provincial ha permitido que aumente levemente su población al albergar los servicios administrativos, los equipamientos colectivos y demás actividades terciarias con rango provincial. Además acoge una porción significativa del escaso tejido industrial de la provincia, junto a las pequeñas industrias que también se localizan en municipios de los alrededores (por ejemplo, es el caso de Cella) Lo más probable es que se esté beneficiando de un movimiento migratorio intra - provincial generado por un proceso paulatino de concentración de la población turolense procedente de los municipios de las serranías ibéricas en su capital y municipios próximos de la misma comarca. Comunidad de Teruel y Bajo Aragón constituyen las dos únicas comarcas de la provincia que, a diferencia de las 8 restantes que sí han perdido residentes, han aumentado su población entre 1986 y Ambas contrastan abiertamente con el promedio provincial regresivo: 9,1%. Disminuyen hasta el - 5%: Se trata de 7 comarcas, 5 pertenecientes a la provincia de Huesca y 2 a Zaragoza. Su evolución demográfica la podemos considerar como regresión moderada. Nos referimos a: Sobrarbe (-0,4%), 26

25 La evolución, distribución y densidad de población Cinca Medio (-1,7), Alto Gallego (-1,8%), Cinco Villas (-3,4%), Bajo Cinca (-3,8%), Campo de Cariñena (-4,9%) y Somontano de Barbastro (-4,9%). En cuanto a Sobrarbe, la actividad agropecuaria tradicional se complementa con las ocupaciones e ingresos económicos generados por el flujo turístico que movilizan sus riquezas medioambientales y paisajes pirenaicos (el Parque Nacional de Ordesa, Monte Perdido, la zona de Bielsa, etc.), junto a su cercanía a las pistas de esquí francesas. La extraordinaria calidad de sus recursos naturales ha alentado el desarrollo de la hostelería, el comercio y de otras actividades de servicios complementarias, sobre todo en el eje Aínsa - Bielsa. Creemos que la creciente terciarización de su estructura económica ha contribuido a que su declive demográfico histórico se ralentice e incluso detenga, pues apenas perdió población durante los últimos 15 años, a diferencia de otras comarcas pirenaicas que sí han evolucionado de forma regresiva (sobre todo, Ribagorza). Cinca Medio (-1,7%) y Bajo Cinca (-3,8%): en la primera la industria tiene gran importancia, especialmente en el municipio de Monzón, así como los servicios complementarios a la misma, mientras en la segunda destaca el municipio de Fraga por su histórico dinamismo comercial con impacto extra comarcal gracias a su buena situación en el eje de comunicación Zaragoza Lérida. En ambas comarcas, sobre todo en Bajo Cinca, también es relevante la aportación económica de la agricultura de regadío (tierras regadas por el Canal de Zaidín y los ríos Cinca y Alcanadre) y de la ganadería, especialmente el porcino estabulado. Con respecto a Alto Gállego (-1,8%), decir que el municipio de Sabiñánigo constituye otro de los enclaves industriales con relevancia histórica en Aragón, aprovechando la cercanía a los embalses pirenaicos y la producción de energía eléctrica de los saltos de agua, pero tampoco hay que menospreciar la significación socioeconómica que pueden tener las actividades turísticas y de ocio localizadas en Panticosa, Biescas y Sallent de Gállego. 27

26 La evolución, distribución y densidad de población En Cinco Villas (-3,4%) tuvo bastante relevancia el fenómeno de los pueblos de colonización y las infraestructuras de regadío, lo que contribuyó durante el ciclo socioeconómico Desarrollista a revitalizar demográfica y económicamente la comarca. Sin embargo, en la actualidad su dinamismo socioeconómico se basa, en buena medida, en las actividades industriales, especialmente en el generado por las empresas de cableado que se localizan en el polígono industrial de su cabecera comarcal: Ejea de los Caballeros. Pero en la estructura económica de la comarca todavía tiene un peso sustancial el sector agrícola, basado en los cultivos de regadío que permiten las aguas de la Acequia de Cinco Villas, el Canal de las Bardenas y el río Arba, sin olvidar la presencia de una cabaña ganadera nada despreciable. La diversificación y pujanza de su economía (industria, agricultura de regadío y ganadería estabulada) le permiten disfrutar de uno de los mayores niveles de renta per cápita de la región. La comarca del Campo de Cariñena ha perdido un 4,9% de habitantes. Se trata de una comarca rural con tierras de secano, con una producción final agraria que supera a la ganadera, basada en el cultivo del viñedo, pero que ha quedado al margen de las infraestructuras de regadío que sí han beneficiado a otras comarcas aragonesas. Su especialización agraria vitivinícola ha permitido el desarrollo de la industria del vino y derivados, de ahí la relevancia que tiene el empleo industrial entre su población ocupada. Su relativa proximidad al área metropolitana de Zaragoza no ha favorecido su urbanización, posiblemente por carecer de infraestructuras de rango inter regional tal como sí le ha sucedido a la vecina comarca de Valdejalón. Todo lo contrario, la cercanía a la capital ha potenciado entre sus habitantes la emigración hacia la capital aragonesa. Por último, Somontano de Barbastro también ha sufrido una pérdida de población entre 1986 y 2001 que se encuentra en los umbrales del declive notorio (-4,9%). Por lo tanto, se aprecia que el dinamismo comercial y también industrial (empresas químicas y agroalimentarias) de Barbastro, 28

27 La evolución, distribución y densidad de población así como la agricultura de regadío cultivada en las tierras alimentadas por el Canal del Cinca y la actividad ganadera de la comarca son insuficientes para retener a la población rural en su territorio. La atracción que ejerce la comarca vecina de Hoya de Huesca, donde se localiza la capital provincial, probablemente condicione favorablemente a la cohorte de jóvenes a la emigración. Disminuyen entre el - 5% y el - 10%: Son 7 comarcas, de las cuales 5 son de la provincia de Zaragoza (Aranda, Campo de Borja, Tarazona y el Moncayo, Bajo Aragón-Caspe y Campo de Belchite) y 2 de Huesca (Ribagorza y La Litera). Su evolución la podemos calificar de regresión notoria. Ribagorza (-5,1%) se caracteriza por su geografía pirenaica y su estructura económica se basa más bien en las actividades agropecuarias en las tierras prepirenaicas, especialmente la ganadera, mientras en las pirenaicas se asiste a una creciente terciarización como consecuencia de las oportunidades económicas que ofrece el turismo rural (municipios del Valle de Benasque y de los Montes Malditos). Las comarcas zaragozanas de Aranda (-6,2%) y Campo de Borja (-6,6%) muestran una evolución muy similar. En la primera domina la actividad industrial del calzado localizada históricamente en algunos centros industriales de interés provincial como son Brea y, sobre todo, Illueca. En la segunda, su estructura económica, anteriormente agropecuaria, está experimentando una progresiva industrialización gracias a la reciente instalación de empresas auxiliares dependientes de multinacionales del automóvil (OPEL). Además cuenta con una producción agraria diversificada entre la moderna ganadería estabulada (sobre todo, porcino) y la aportación de los cultivos de regadío, así como del viñedo, los cuales se suman a los herbáceos de secano, pues la geomorfología de su territorio es más adecuada para la agricultura que las tierras de serranía que dominan en Aranda (Sierras del Moncayo, de la Virgen, de Arándiga, etc.). 29