Derechos Humanos en el contexto de la Reforma de Naciones Unidas

Transcripción

1 Derechos Humanos en el contexto de la Reforma de Naciones Unidas Sesión 1 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

2 Naciones Unidas y Derechos Humanos

3 Ejercicio de Grupo En su mesa discuta e identifique: Cuál ha sido la respuesta de Naciones Unidas frente a las expectativas legitimas de los titulares de derechos? 2 Tarjetas por mesa!

4 Carta de Naciones Unidas DUDH Guerra Fría Desarrollo Paz & Seguridad Acción humanitaria Derechos Humanos Copenhagen Cairo Programa de Reforma de Naciones Unidas Viena Pekin 1997/2005

5 Hitos de la Reforma de Naciones Unidas y los derechos 1993 Conferencia Mundial de humanos Derechos Humanos, Viena Puesto del Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidas creado (AG Res. 48/141) 1997 Plan de Reforma del Secretario General -derechos humanos son inherentes a la promoción de la paz, seguridad, prosperidad económica y equidad social 2000 Cumbre del Milenio/Declaración 2002 Informe de reforma del Secretario General Un Programa para Profundizar el Cambio 2005 Informe de reforma del Secretario General Un Concepto más Amplio de La Libertad 2006 Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005 refuerza la integración de los derechos humanos en el sistema de Naciones Unidas 2006 Informe del grupo de Naciones Unidas o Nivel sobre la Coherencia en todo el Sistema de las NU

6 Nexos Sustantivos Aunque pueda votar para elegir a sus dirigentes, un joven con SIDA que no sabe leer ni escribir y vive amenazado por el hambre no es verdaderamente libre. Del mismo modo, aunque gane suficiente para vivir, una mujer que vive bajo el peligro de la violencia cotidiana y que no tiene voz contra la forma en que se gobierna su país no es verdaderamente libre. El concepto más amplio de la libertad supone que los hombres y mujeres de todas partes del mundo tienen derecho a ser gobernados por su propio consentimiento, al amparo de la ley, en una sociedad en que todas las personas, sin temor a la discriminación ni a las represalias, gocen de libertad de opinión, de culto y de asociación. También deben estar libres de la miseria, de manera que se levanten para todos las sentencias de muerte que imponen la pobreza extrema y las enfermedades infecciosas, y libres del temor, de manera que la violencia y la guerra no destruyan su existencia y sus medios de vida. Informe de Reforma Un Concepto más Amplio de La Libertad, 2005

7 Los nexos entre Desarrollo Humano Es el proceso de desarrollar las capacidades de las personas para expandir las opciones y oportunidades de manera tal que cada persona pueda vivir una vida con respecto y dignidad Para que la libertad y la dignidad no sean amenazadas se requieren garantías legales de los derechos humanos y Derechos Humanos Todas las personas tienen derecho a instituciones o mecanismos que las protejan de las peores formas de abuso y privaciones-y que les garantice la libertad para una vida digna El ejercicio de los derechos humanos requiere capacidades que el desarrollo puede hacer posibles

8 Los nexos entre Transversalización de Género Evalúa las implicaciones para mujeres y hombres de cualquier acción que se planifique e integra las necesidades de hombres y mujeres en todas las fases del proceso de programación El objetivo último es la igualdad de género Y los Derechos Humanos de las Mujeres - Exigencia legal de no-discriminación - CEDAW es uno de los principales tratados internacionales de derechos humanos - Los derechos humanos de las mujeres son esenciales para la aplicación del enfoque de derechos humanos - El objetivo último es la igualdad de género y el ejercicio de todos los derechos humanos en condiciones de igualdad para mujeres y hombres

9 Los nexos entre Derecho Humanitario Se aplica en situaciones de conflicto armado internacional o nacional Tiene el propósito de limitar los efectos de la guerra en las personas y las cosas y Derechos Humanos Se aplican en cualquier situación, incluido el conflicto armado ambos tienen como objetivo preservar la dignidad humana en cualquier circunstancia

10 Derechos Humanos y Conflicto Armado El conflicto armado impide el ejercicio de los derechos humanos La violación de los derechos humanos puede conducir a un conflicto armado La violación de los derechos humanos generalmente es el reflejo de las manifestaciones de un conflicto o del recrudecimiento del conflicto Existe una relación reciproca entre derechos humanos y prevención de conflictos. Las violaciones a los derechos humanos son causas profundas de los conflictos así como consecuencias comunes de los mismos Informe de Progreso del SG sobre la Prevención del Conflicto Armado (2006)

11 Derechos Humanos y los ODM: Relación recíproca Semejanzas: Objetivos comunes Ambos proveen herramientas para rendición de cuentas De realización progresiva Principios rectores similares Igualdad de género hace parte de los derechos humanos y los ODM Complementariedad en la programación: Identificar para cada ODM los derechos humanos relacionados y los pasos a seguir para la realización de esos derechos en el contexto nacional Las normas de derechos humanos aportan elementos cualitativos a los objetivos numéricos de los ODM Los derechos humanos ayudan a reducir las desigualdades existentes en el desarrollo humano

12 Compromisos Interagenciales con los Derechos Humanos A nivel de agencia: Los DDHH están integrados en los mandatos y las políticas de las agencias de Naciones Unidas, los fondos, programas y agencias especializadas A nivel inter-agencial: Declaración sobre el Entendimiento Común del enfoque de derechos humanos aplicado a la programación para el desarrollo Plan de Acción 2 (UNDG, ECHA y la OACNUDH) Un número importante de equipos de país de Naciones Unidas han adoptado el enfoque de derechos humanos Guías del ECP/MANUD revisadas

13 Conclusión El valor normativo El ambiente político Los nexos substantivos La respuesta institucional

14 Los sistemas internacional, regional y nacional de derechos humanos Sesión 2 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

15 Qué son los derechos humanos? Garantías jurídicas universales; civiles, culturales, económicos, políticos, y sociales; protegen los valores humanos (libertad, igualdad y dignidad); inherentes a los individuos, y hasta cierto punto, a los grupos; reconocidos en las normas y estándares internacionales...constituyen una obligación jurídica para los Estados

16 Obligaciones en materia de derechos humanos Obligaciones de los detentores de deberes Respetar Proteger Cumplir No interferir en el disfrute de los derechos Adoptar medidas para garantizar que otros no interfieran en el disfrute de los derechos Adoptar las medidas apropiadas que permitan el disfrute efectivo de los derechos

17 Sistemas de derechos humanos PIDESC PIDCP CEDR CDN Otros instrumentos internacionales Carta Naciones Unidas DUDH CDH CEDAW CAT CMW Sistema Regionales Sistemas Nacionales de Protección

18 Derechos humanos de la mujer Los derechos establecidos por los tratados internacionales de derechos humanos son aplicables tanto al hombre como a la mujer, sin distinción alguna; CEDAW exige medidas exhaustivas para eliminar la discriminación contra la mujer en todos las esferas. Más del 90% de los Estados Miembros de las Naciones Unidas han ratificado CEDAW (quizas poner el numero total) Los estándares se encuentran en : CEDAW PIDESC & PIDCP Otros tratados internacionales, ej. CDN Tratados Regionales ej. Protocolo a la Carta Africana sobre los Derechos de la Mujer

19 Derecho Internacional Humanitario Un conjunto de reglas que trata de limitar los efectos del conflicto armado Protege a las personas que ya no están involucrdas en las hostilidades Restringe los medios y métodos de guerra Las Convenciones de Ginebra 1) para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaña; 2) para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los náufragos de las fuerzas armadas en el mar; 3) Relativo al trato debido a los prisioneros de guerra; 4) Relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempos de guerra

20 Sistemas Regionales de Derechos Humanos Instrumentos Europa: Convención Europea para la Protección de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales Mecanismos Corte Europea de Derechos Humanos América: Convención Americana sobre Derechos Humanos y Pacto de San José sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales África: Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos Estados Árabes: Carta Árabe de Derechos Humanos Comisión Interamericana de Derechos Humanos Corte Interamericana de Derechos Humanos Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos

21 Sistemas Nacionales de Protección de los Derechos Humanos Marcos Constitucionales y Legislativos Instituciones del Estado (Parlamento, Gobierno, Sistema Judicial, Administración Publica, Instituciones de Derechos Humanos) Políticas, procedimientos y procesos Sociedad civil

22 Vínculos entre los sistemas internacional, regional y nacional Las normas internacionales y regionales requieren de su aplicación nacional para poder ser efectivas; Las normas nacionales deben estar en consonancia con los estándares internacionales y regionales; La protección internacional y regional es efectiva una vez que se han agotado los recursos de la jurisdicción nacional; La protección internacional y regional son complementarias.

23 Mecanismos Internacionales: El papel de los Órganos de Tratados Supervisan y facilitan la aplicación del Tratado: Examen de los informes de los Estados Partes, así como de otras fuentes de información Observaciones y recomendaciones a los Estados Partes Observaciones Generales sobre los estándares de derechos humanos contenidos en el tratado Examen de denuncias de particulares (algunos de ellos) Investigaciones confidenciales (algunos de ellos)

24 Órganos de Tratados Informes de Estados Informes paralelos Proporciona información Observaciones Finales UNCT Apoya proceso de redacción de informes Estado Sociedad Civil Programas apoyan aplicación Nacional

25 Consejo de Derechos Humanos Qué es? Un órgano subsidiario de la Asamblea General integrado por Estados Miembros. Remplaza a la Comisión de Derechos Humanos. Qué hace? *Promueve la protección universal *Se ocupa de y previene violaciones *Desarrolla la legislación internacional *Examina el cumplimiento de los Estados *Responde a situaciones de emergencia *Sirve de foro internacional para el dialogo

26 Mecanismos Internacionales: Procedimientos Especiales Geográficos Belarús - Burundi - Camboya Cuba - RD Corea RD Congo- Haití Liberia- Myanmar Territorios Palestinos Ocupados - Somalia Sudán - Uzbekistán 28 Temáticos, entre ellos: Derecho a la Educación Derecho a la Alimentación Detención Arbitraria Libertad de Expresión Libertad de Religión Migrantes Personas Internamente Desplazadas Pobreza Extrema Pueblos Indígenas Venta de Niños Violencia Contra la Mujer

27 Procedimientos Especiales: Visitas a países, Comunicaciones, Comunicados, Estudios temáticos Proporciona información y extiende invitaciones para visitar el país Sensibilización ej. Acciones urgentes Apoya visitas a países UNCT Informa al CDH: Observaciones y Recomendaciones Programas apoyan aplicación por parte de los Estados Estado Sociedad Civil Promoción y Seguimiento

28 En resumen: Valor Instrumental de los Mecanismos Internacionales para las Naciones Unidas Recomendaciones y observaciones sobre países Observaciones Generales de los Órganos de Tratados Estudios Temáticos de los Procedimientos Especiales Instrumento de Evaluación: Identifica problemas fundamentales de desarrollo y derechos humanos Instrumento de Análisis: Contribuye a la comprensión de las causas subyacentes y profundas de los problemas de desarrollo Instrumento de Programación: Identifica acciones concretas Instrumento de Abogacía: llama la atención sobre temas sensitivos, en un ámbito jurídico, presupuestario, de políticas, o prácticas

29 Buscar en. Los tratados ratificados por los distintos países Los compromisos adquiridos ante el CDH por algunos países Las observaciones mas recientes de los órganos de tratados Los últimos informes de los Estados Parte a los órganos de tratados Las últimas visitas, comunicados o comunicaciones de los Relatores Especiales sobre un país concreto El programa de eventos y futuras visitas de los relatores El Perfil de País (si disponible)

30 El Enfoque de Derechos Humanos en el Proceso de Programación Sesión 3 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

31 Que es el Enfoque de Derechos Humanos? El proceso de desarrollo se basa en estándares y principios internacionales de derechos humanos. Reconoce a los seres humanos como titulares de derechos y establece deberes para los detentores de deberes. Se centra en grupos marginados y excluidos. Apunta hacia la realización progresiva de todos los derechos humanos. Asigna igual importancia tanto al resultado como al proceso de desarrollo.

32 Por que un enfoque de derechos humanos al desarrollo? Valor intrínseco Basado en valores universales Estándares jurídicos universales para una vida digna Instrumental para las estrategias de desarrollo Abordar desigualdades de poder y discriminación Plantea las debilidades en sistemas para la exigibilidad Ofrece un marco objetivo para el manejo de conflictos Razones institucionales (Valor agregado de NU) Imparcialidad frente a temas sensibles Análisis y respuestas integrales a problemas

33 El Entendimiento Común de Naciones Unidas sobre Enfoque de Derechos BJETIVO PROCESO RESULTADO 1. Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al servicio de la cooperación para el desarrollo deberían promover la realización de los derechos humanos, en la forma establecida en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos. 2. Los estándares y principios de derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios derivados de los mismos, guían la cooperación y programación para el desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de programación. 3. La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades de los detentores de deberes para cumplir con sus obligaciones y/o las capacidades de los titulares de derechos para reclamar sus derechos.

34 OBJETIVO 1. Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al servicio de la cooperación para el desarrollo deberían promover la realización de los derechos humanos, en la forma establecida en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos. La realización de los derechos humanos es el objetivo ultimo de todos los programas de desarrollo. HRBA influye en la identificación de las prioridades estratégicas de Naciones Unidas La programación utiliza como fuentes de información las recomendaciones de los instrumentos y mecanismos internacionales de derechos humanos.

35 Programación informada por los mecanismos de Derechos Humanos Observaciones de Órganos de Tratados & Procedimientos Especiales: Análisis de temas del desarrollo desde el ángulo de derechos humanos Recomendaciones de Órganos de Tratados & Procedimientos Especiales : Son herramientas de la programación de NU para abordar los problemas identificados Observaciones generales de los Órganos de Tratados : Identifica el contenido exacto de los objetivos del desarrollo al clarificar el significado de los derechos

36 PROCESO 2) Los estándares y principios de derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios derivados de los mismos, guían la cooperación y programación para el desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de programación. Los estándares y principios de derechos humanos mejoran la calidad de los resultados y los procesos Los estándares de derechos humanos delimitan el campo de juego en que se lleva a cabo el desarrollo Los principios de derechos humanos ofrecen las reglas del juego para el proceso de desarrollo.

37 La integración de los principios y estándares de derechos humanos en todas las fases del proceso de programación... DIAGNOSTICO Y ANALISIS SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRIORIZACION EJECUCION PLANEACION DEL PROGRAMA Y DISEÑO

38 Estándar de Derechos Humanos El contenido normativo del derecho: el tipo de reclamos y obligaciones mínimas implícitas en el derecho en la practica En la programación, los estándares guían la identificación de los retos del desarrollo como asuntos de derechos humanos (Diagnostico) análisis de roles y capacidades de los titulares de derechos y detentores de deberes definición de los objetivos del desarrollo formulación de los criterios e indicadores correspondientes

39 Principios de Derechos Humanos Universalidad e inalienabilidad Indivisibilidad Interdependencia e interrelación Igualdad y no-discriminación Participación e inclusión Rendición de cuentas y Estado de Derecho

40 El Enfoque de Derechos Requiere de una Mayor Sensibilidad Cultural Entender creencias y valores facilita la implementación del enfoque de derechos La sensibilidad cultural permite un mayor grado de apropiación programática por parte de las comunidades Sin embargo, los argumentos culturales no pueden ser invocados para justificar violaciones a los derechos humanos Algunas prácticas culturales pueden ser exigencias de derechos humanos CEDAW requiere modificación de patrones culturales y practicas consuetudinarias donde contribuyan a la desigualdad de genero.

41 3) La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades de los detentores de deberes para cumplir con sus obligaciones y/o las capacidades de los RESULTADO titulares de derechos para reclamar sus derechos. Enfatiza el por qué de la asistencia para el desarrollo Focalización en la relación individuos-estado (reclamosobligaciones) Transferir el foco del desarrollo de la entrega de servicios al desarrollo de capacidades para reclamar y ejercer los derechos humanos Los Estados requieren capacidad para fortalecer los sistemas nacionales de protección y cumplir con sus obligaciones.

42 Titulares de Derechos y Detentores de Deberes Titulares de derechos: 6,652,595,567 personas Todo individuo, hombre o mujer, niño o niña, de cualquier raza, grupo étnico o condición social. En cierta medida, grupos también. Detentores de deberes: Muchos menos Principalmente los Estados En algunos casos los individuos tienen obligaciones especificas Los individuos y entidades privadas tienen responsabilidades genéricas hacia la comunidad con respecto a los derechos de los demás

43 El rol del Desarrollo de Capacidades REALIZACION DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS METAS DE DESARROLLO RECLAMANDO Y EJERCIENDO DERECHOS CUMPLIENDO OBLIGACIONES DESARROLLO DE CAPACIDADES CON ENFOQUE DE DERECHOS CAPACIDADES PARA EL EMPODERAMIENTO CAPACIDADES PARA LA RENDICION DE CUENTAS

44 El Enfoque de Derechos Humanos en la Programación de Naciones Unidas CCA UNDAF PPs Análisis sobre retos del desarrollo Establece conexión causal entre derechos Identifica manifestaciones de discriminación, desigualdad y exclusión Identifica las brechas de Capacidades de titulares de derechos y detentores de deberes Efectos directos Titulares de derechos empoderados y detentores de deberes sujetos a exigibilidad contribuyen a la realización de derechos Efectos Programas de País Capacidades fortalecidas de titulares de derechos y detentores de deberes S&E Seguimiento & Evaluación Establece mecanismos de participación para titulares de derechos y detentores de deberes en el monitoreo del Programa

45 Practicando el Enfoque de Derechos Humanos: Instrucciones para los Grupos de Trabajo Sesión 4 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

46 Principios de Universalidad e Inalienabilidad El principio de universalidad exige: Que nadie quede por fuera o sea excluido del ejercicio de los derechos humanos Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección de Derechos Humanos Políticas públicas y programas deben tener : Datos desagregados para identificar los casos difíciles de exclusión y marginalización Estrategias específicas en respuesta a estos casos Ej. Campaña de vacunación de polio

47 Principios de Indivisibilidad e Interdependencia Principios de indivisibilidad e interdependencia exigen: Reconocimiento igualitario y protección de derechos Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección Marcos legales: No deben privilegiar la protección de unos derechos en detrimento de otros Políticas públicas: Deben basarse en un análisis holístico de los problemas de desarrollo y dar respuestas integrales y multisectoriales Instituciones estatales: Deben garantizar coordinación interinstitucional y multisectorial Deben incluir instituciones a cargo de protección, seguimiento y rendición de cuentas

48 Principios de Igualdad y No-Discriminación Igualdad y No-discriminación obliga a los Estados a: Eliminar la discriminación legal, institucional, interpersonal y estructural Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección: Marcos legales deben: Derogar leyes discriminatorias Favorecer el disfrute de los derechos humanos por todos Instituciones públicas deben garantizar: Representación de grupos marginados o excluidos en la administración pública y en las tomas de decisiones Acceso a servicios sensibles al género, edad y diferencias culturales Mecanismos apropiados judiciales y administrativos de reparación Políticas públicas deben: Desafiar modelos de apropiación y concentración de recursos que conduzcan a situaciones estructurales discriminatorias y excluyentes Adoptar medidas serias para reducir las disparidades sociales y económicas Promover la educación y la toma de consciencia colectiva

49 Principio de Participación El principio de participación exige: PARTICIPACION LIBRE, ACTIVA, SIGNIFICATIVA e INCLUYENTE Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección: Políticas, procesos y procedimientos deben permitir: Oportunidades de participación en planificación y desarrollo Acceso a información relevante Mejora de capacidades de grupos marginales para formular propuestas Mecanismos Institucionales deben: Estar basados en principios democráticos No debilitar estructuras democráticas o tradicionales existentes La sociedad civil debe: Ser activa, independiente y tener capacidades Representar la voz de grupos excluidos y marginados Tener control sobre los procesos de toma de decisiones

50 Principio de Rendición de Cuentas El principio de rendición de cuentas implica: Estados y otros responsables de derechos humanos deben rendir cuentas por el respeto de los derechos humanos Implicaciones para los Sistemas de Protección: Instituciones estatales deben: Ser provistas de recursos suficientes, responsabilidades y autoridad independiente para monitorear efectivamente al Gobierno Ej. Comisiones parlamentarias, instituciones nacionales de derechos humanos, jueces, defensorías legales El Estado debe cooperar con los Sistemas Internacionales de Derechos Humanos: Cumpliendo a tiempo con las obligaciones internacionales de presentación de informes Invitando Procedimientos Especiales y dando información Implementando las recomendaciones de los Comités de Tratados y los Procedimientos Especiales.

51 Principio de Rendición de Cuentas El principio de rendición de cuentas implica: Mecanismos y procedimientos de reparación asequibles, efectivos e independientes Implicaciones para los Sistemas de Protección de los Derechos Humanos Marcos legales deben: Estar en conformidad con las normas de los derechos humanos Establecer las condiciones, procedimientos y mecanismos para que los titulares de derechos exijan sus derechos y los detentores de deberes cumplan con sus obligaciones Políticas públicas deben: Adoptar medidas progresivas para mejorar los sistemas de rendición de cuentas Implementar las obligaciones de derechos humanos del Estado a nivel central, regional y local

52 Principio de Rendición de Cuentas El principio de rendición de cuentas implica: Medios de comunicación libres e independientes y grupos de defensores de derechos humanos representativos de mujeres, hombres y grupos marginados o excluidos Implicaciones para los Sistemas de Protección de los Derechos Humanos Una sociedad civil activa debe: Monitorear el cumplimiento de las obligaciones de derechos humanos por parte del Estado Articular las necesidades de la sociedad y abogar por cambios sociales positivos Dar información y elaborar informes paralelos para los mecanismos internacionales de derechos humanos ej. Campaña de acceso a los medicamentos retro-virales en África del Sur

53 Dimensiones de género y edad en situaciones de crisis y emergencias Crisis y emergencias pueden tener un impacto muy diferente en hombres, mujeres y niños. Las mujeres y los niños casi siempre representan la mayoría de las poblaciones desplazadas y refugiadas.

54 Vinculando Derechos con Resultados: Paso a Paso Sesiones 5, 6, 7, 8 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

55 El Enfoque de Derechos Humanos en la Programación de Naciones Unidas CCA UNDAF PPs Análisis sobre retos del desarrollo Establece conexión causal entre derechos Identifica manifestaciones de discriminación, desigualdad y exclusión Identifica las brechas de capacidades de titulares de derechos y detentores de deberes Efectos directos Titulares de derechos empoderados y detentores de deberes sujetos a exigibilidad contribuyen a la realización de derechos Efectos Programas de País Capacidades de titulares de derechos y detentores de deberes desarrolladas S&E Seguimiento y Evaluación Establece mecanismos para la participación de titulares de derechos y detentores de deberes en seguimiento del programa

56 Cuando comenzar a aplicar el HRBA RECOLECCION DE INFORMACION DIAGNOSTICO Y ANALISIS SELECCION De las áreas de cooperación

57 HRBA en la recolección de información Que información: Contexto civil, cultural, económico, político, y social Desglosada conforme a razones normativas de no-discriminación, ej. sexo, edad, etnicidad, origen social, etc. Diversidad de Fuentes de información: Diagnósticos y análisis de carácter nacional Información de mecanismos internacionales, regionales y nacionales de derechos humanos Proceso de Información y análisis: Participativo, incluyente, transparente y abierto a la diversidad cultural

58 HRBA en el Diagnostico Los mecanismos internacionales de Propósito del diagnostico: derechos humanos ofrecen una lectura a los retos del Identificar los principales retos del desarrollo desarrollo y derechos desde una perspectiva de humanos derechos humanos Que esta ocurriendo? A quien? Donde? ej. 2/3 de las niñas indígenas de zonas rurales no terminan la educación primaria Identifica los Características de un reto del desarrollo: estándares (reclamos y Debe ser formulado como un tema de derechos humanos obligaciones ) Formulación debe estar focalizada en las personas

59 Pasos para un Análisis con enfoque de derechos Paso 3: Análisis de Capacidades Que capacidades? Paso 2: Análisis de Roles Quien debe hacer algo? Paso 1: Análisis de Causas Por qué? DIAGNOSTICO Qué esta pasando, a quien, donde? 74

60 Análisis de Causas (I): Por qué? Análisis de las causas inmediatas, subyacentes y estructurales de los retos del desarrollo identificados Herramientas: El Árbol de Problemas detecta las causas estructurales de los problemas de derechos humanos (relación vertical) y la interrelación de los derechos (horizontal y vertical) Herramientas alternativas para el análisis legal, de políticas, presupuestario e institucional l árbol de problemas no urgió como una herramienta el HRBA pero puede ayudar identificar patrones de iscriminación, exclusión y tras causas profundas

61 Árbol de Problemas Efectos Manifestation of problem Immediate Underlying Underlying Underlying Underlying Root Root Root Root Immediate El árbol de problemas es una herramienta de participación y consenso entre los titulares de derechos y los detentores de deberes Root Root sobre los principales retos del desarrollo y su causas profundas Root Root Causas

62 Problema 1: VHI/SIDA Problema 2: Educación de las niñas Causas Inmediatas Causas subyacentes Causas estructurales Área central de problemas: discriminación de Genero 81

63 Análisis de Causas: Por qué? Retos del desarrollo/derechos no realizados Causas Inmediatas Estatus e influencias directas Causas subyacentes Servicios, Acceso, Practicas Causas estructurales Sociedad, Políticas, Recursos 74

64 Instrucciones de grupo: Análisis de causas Cada grupo selecciona un ODM Identificar un reto del desarrollo, o sea, la manifestación de un problema Identificar sus causas inmediatas, subyacentes y estructurales Construir un árbol de problemas Seleccionar una cadena del árbol de problemas e identificar los derechos que no están siendo realizados Cada grupo seleccionara un líder de genero y uno de conflicto

65 Análisis de roles (II): quien debe hacer algo? Titulares de derechos Quienes son ellos? Cuales son sus reclamos? revisar que dicen los estándares de derechos humanos respecto a sus reclamos y obligaciones Detentores de deberes Quienes son ellos? Cuales son sus obligaciones? Revisar que roles se espera cumplan los titulares de derechos y los detentores de deberes frente a leyes, políticas y procedimientos nacionales

66 Análisis de Capacidades (III) Qué Capacidades? Brechas de Capacidades: Conocimiento Responsabilidad/ motivación/ liderazgo Autoridad Acceso a y control sobre los recursos Sistemas Nacionales de Protección de Derechos Humanos El desarrollo de capacidades no es solo un proceso tecnocratico. También implica cambios políticos, sociales, legales e institucionales Los Órganos de Tratados y los Procedimientos Especiales pueden identificar brechas de capacidades

67 Instrucciones de Grupo: Análisis de roles y capacidades Toma la anterior cadena causal que fue utilizada para identificar derechos no realizados Identifica los Titulares Derechos y los Detentores de Deberes, sus roles y funciones Identifica las correspondientes brechas de capacidades en un papelografo

68 Selección de las Áreas de Cooperación- Análisis Estratégico Analizar el valor agregado de Naciones Unidas en: Provisión directa de servicios Información y Sensibilización Monitoreo y observación Abogacía y movilización social Formación y educación Asesoría política y legal Análisis de Socios: HRBA amplia el espectro de socios, incluyendo los integrantes de los Sistemas Nacionales de Protección de los Derechos Humanos

69 HRBA en la Planificación por Resultados Impacto: Efectos: Productos: Proceso: Realización de los derechos humanos Mayor rendimiento de los titulares de derechos y los detentores de deberes Su contribución tangible al desarrollo de las capacidades de titulares de deberes, detentores de obligaciones y NHRPS??? Guiado por los principios de derechos humanos Los Órga Tratados Procedim Especiale pueden identifica acciones concreta el desarr capacida

70 Matriz UNDAF Prioridades Nacionales Efectos directos del UNDAF Formulación con enfoque de derechos Derechos realizados Cambios positivos y sostenidos en la vida de los hombres, mujeres niños y niñas Plazo 5-20 años Mejor desempeño de los titulares de derechos para reclamarlos y de los detentores de deberes para cumplirlos 4-5 años Efectos directos del Organismo (PP) Productos del PP - (i) Desarrollo de las capacidades de los titulares de derechos y de los detentores de deberes -(ii) Reformas legales, institucionales y de políticas Bienes, servicios y herramientas de abogacía derivados del programa a los titulares de derechos y los detentores de deberes 2-4 años 1-4 años

71 Instrucciones de Grupo: Diseño de intervenciones estratégicas Vuelva a mirar las brechas de capacidades de los titulares de derechos y los detentores de deberes identificadas en el ejercicio anterior. Discuta y defina que intervenciones programáticas (a nivel de productos y de efectos) resultaran en cambios positivos para en la realización de los derechos humanos

72 Con base en los reclamos y obligaciones contenidas en los estándares de derechos humanos en el HRBA, el seguimiento del contexto es tan importante como el desempeño del programa y el proceso HRBA en el Seguimiento y Evaluación (S&E) Que hay que medir? Con base en Desempeño del programa (Impacto, efectos, los principio de derechos productos) humanos Proceso del programa: Participación, no discriminación y rendición de cuentas Contexto del programa: Existencia de leyes, políticas y mecanismos institucionales Esfuerzos de los detentores de deberes para cumplirlos Disparidades en el ejercicio de derechos entre los titulares de derechos

73 HRBA en el Seguimiento y Evaluación Como medir? Identificar los titulares de derechos y detentores de deberes en el proceso Seguimiento y Evaluación como: -Proveedores de información, ej. Ministerios -Interpretes independientes de la información, ej. Instituciones Nacionales de Derechos Humanos Convocarlos a un proceso participativo Un HRBA requier mecanismos incluyentes de participación y rendición de cuentas del programa Asegurar el acceso a la información y datos disponibles sobre el programa

74 Instrucciones de Grupo: Seguimiento y Evaluación Los estándares y principios de derechos humanos deben guiar el Seguimiento y Evaluación Revisar la cadena de resultados definida en el ejercicio anterior y discutir las implicaciones de la afirmación de arriba

75 HRBA en la Programación de Naciones Unidas: CHAP y CAP El CHAP permite la sincronización de los programas del sistema de Naciones Unidas El CAP es una herramienta para coordinar el planeamiento, la ejecución y el seguimiento Los Principios humanitarios y de derechos humanos contribuyen a que las acciones prioritarias se focalicen sobre aquellos en situación de mayor necesidad

76 Apoyando a los Equipos de País de las Naciones Unidas Sesión 9 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

77 Papel de los Equipos de País Detentores de deberes leyes políticas servicios datos, seguimiento remedios Cumplir con sus obligaciones CSO Reclamar sus derechos Desarrollo de Capacidades información, educación participación organización seguimiento acceso a remedios (administrativos, judiciales) Titulares de derechos El UNCT apoya

78 Apoyo disponible para los UNCT Acción 2 Desarrollo de Capacidades - Programas Conjuntos Sistemas Nacionales de Protección de Derechos Humanos- Mecanismos Internacionales de Derechos Humanos OACDH Órganos de Tratados y Procedimientos especiales- Perfiles de País - Asesores en materia de Derechos Humanos Agencias Varias Agencias tienen políticas, directrices y recursos para ayudar a su personal a aplicar el enfoque de derechos humanos

79 Próximos Pasos: estrategias y planes de acción Sesión 10 Acción 2 Aprendiendo juntos sobre derechos humanos

80 Propuesta de formato Plan de Acción en HRBA del UNCT Meta / Actividad Responsable Cronograma

81 Cierre y Evaluación del taller Sesión 11 Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos

82 GRACIAS! Acción 2 Aprendiendo Juntos sobre Derechos Humanos