JORNADA NACIONAL PROGRAMAS INTERVENCIÓN BREVE PIB SERPAJ CHILE

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1 JORNADA NACIONAL PROGRAMAS INTERVENCIÓN BREVE PIB SERPAJ CHILE MARZO 2011

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3 QUÉ NOS MUESTRA SENAME

4 Programas especializados para niños/as víctimas con mayor daño (nivel terciario), adopción Infractores a la ley penal Orientado a la reparación, se ubican las acciones en el ámbito de la protección, que en virtud de la complejidad de los problemas asumen un carácter de mayor especialización. Específicamente: maltrato grave, explotación sexual comercial; niños / as en situación de calle; consumo habitual de drogas; explotación laboral de niños y adolescentes. Protección y Servicios Especializados Protección y Servicios Selectivos Para quienes se encuentran en una situación de integración y con problemas de baja complejidad.. Protección y Servicios Generales Tribunales de Familia y Garantía Visualiza como población objetivo a quienes, en la franja de 0 a 18 años, presentan una situación de vulneración y riesgo equivalentes a una mediana complejidad (niños y adolescentes con riesgo de deserción escolar, con consumo no problemático de drogas y alcohol, vínculos intrafamiliares con relaciones violentas; etc). La oferta programática para estos casos implica la ejecución de programas de intervención socio educativa. Oficinas de Protección de Derechos

5 SENAME, el año 2009 atendió a niños en Protección. 3.5% es atendido en administración directa 96.5% es atendido por colaboradores en Infractores de ley. 23.6% es atendido en administración directa 76.4% es atendido por colaboradores. 787 en Adopción. 100% es atendido por colaboradores.

6 Qué hace el área de Protección de Derechos? OPD Son oficinas cofinanciadas entre Sename y el municipio, principalmente. Su objetivo es facilitar sistemas locales de protección de derechos, a través de dos componentes: Protección (atención directa ) y Gestión Comunitaria DIAGNÓSTICO (DAM) Destinados a asesorar técnicamente en el ámbito psicosocial u otros análogos, a la autoridad judicial competente u otras instancias que lo soliciten, a través de informes psicológicos, sociales, periciales, entre otros. CENTROS RESIDENCIALES Destinados a la atención integral de niños, niñas y adolescentes privados de cuidados parentales adecuados., con orden de Tribunal. Son centros ejecutados por privados y por Sename(10) PROGRAMAS Preventivos: Intervención Breve Y Prevención Comunitaria Reinserción Familiar y Familias de Acogida Especializados: De Intervención Especializada (PIE) y Vulneraciones específicas-maltrato - Explotación sexual Niños de Calle- otros

7 La mediana complejidad desde la perspectiva SENAME. Visualiza como población objetivo a quienes, en la franja de 0 a 18 años, presentan una situación de vulneración y riesgo equivalentes a una mediana complejidad (niños y adolescentes con riesgo de deserción escolar, con consumo no problemático de drogas y alcohol, vínculos intrafamiliares con relaciones violentas; etc). La oferta programática para estos casos implica la ejecución de programas de intervención socio educativa.

8 Para los sujetos de leve a mediana complejidad, la oferta contempla la instalación, a nivel comunal, de Centros de Intervención Breve destinados a la Prevención Focalizada. Las intermediaciones fundamentales se realizan con las OPD y los Tribunales de Familia. Estas responden a necesidades de desarrollo de niños, niñas y adolescentes con problemas de repitenciay deserción escolar, consumo de drogas, conductas trasgresoras no tipificadas como delito; relaciones familiares de carácter violento; entorno social complejo con presencia delictual, particularmente tráfico de drogas.

9 23,93% Dic. 2010

10 Distribución por Sexo Ingresos Anual PP: Programas de Protección. SENAME Dic ,3% ,7% FEMENINO MASCULINO

11 Dic ,88%

12 ABANDONO DE HOGAR 23 ADOLESCENTE EMBARAZADA 26 Causales de ingreso Programas de Protección. SENAME. AMENZA CON ARMA FALTA 1 AMENZA SIMPLE CONTRA PERSOANS Y PROPIEDADES 1 CONSUMO/PORTE EN LUGARES PÚBLICOS O PRIVADOS CON PREVIO CONCIERTO 7 DESORDENES PÚBLICOS 1 DESERCIÓN ESCOLAR 202 DESORDENES PÚBLICOS 1 EJERCE BULLYING EN CONTRA DE OTROS/AS NIÑOS/AS O ADOLESCENTES 16 FAMILIA INDIGENTE 6 HURTO DE HALLAZGO 1 HURTO FALTA 4 HURTO SIMPLE DE MEDIA A MENOS DE 4 UTM 16 INDOCUMENTADO 4 INHABILIDAD DE UNO O AMBOS PADRES INTERACCIÓN CONFLICTIVA CON LA ESCUELA INTERACIÓN CONFLICTIVA CON LOS PADRES O ADULTOS A CARGO INVITACIÓN DE ACTORES COMUNITARIOS 33

13 INVITACIÓN DIRECTA DEL EQUIPO 70 LESIONES LEVES 2 MEDIDA DE JUEZ PARA RESOLVER SOBRE VIDA FUTURA 48 NIÑA/O VIVE EN SECTOR DE EXCLUSIÓN SOCIAL 171 NIÑO O NIÑA DE LA CALLE 1 NIÑO O NIÑA EN LA CALLE 7 NO ESPECIFICA DELITO 2 NO INDICA OTRA CAUSAL O DELITO 14 NO REGISTRA CAUSAL DE INGRESO 84 ORDEN DEL TRIBUNAL NO INDICA LA CAUSA 10 OTRAS FALTAS CODIGO PENAL 2 OTRO PADRE O MADRE CEDEN AL NIÑO PARA ADOPCIÓN 2

14 PADRES O ADULTO A CARGO NO PUEDEN CUIDAR AL NIÑO/A 68 PADRES O TUTOR SE DECLARA INCOMPETENTES PARA CUIDARLO 64 PELIGRO MATERIAL O MORAL DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE 617 PORTE DE ARMA CORTANTE O PUNZANTE 2 PORTE DE ARMAS PROHIBIDAS 1 PORTE ILEGAL DE ARMA DE FUEGO, MUNICIONES Y OTROS 1 PROBLEMA DE VIVIENDA 133 PROTECCIÓN SEGÚN ORDEN DEL TRIBUNAL SOLO CUANDO NO ESPECIFICA MATERIA 980 RECEPTACIÓN 6 RIÑA PÚBLICA 5 ROBO CON VIOLENCIA 2 ROBO DE VEHICULO MOTORIZADO 1 ROBO EN LUGAR NO HABITADO 2

15 SIN ACCESO AL SISTEMA ESCOLAR 4 SOLICITUD DE DIAGNÓSTICO, PERITAJE Y OTROS 4 SOLICITUD DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE 65 TESTIGO DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR TRABAJO INFANTIL 9 VÍCTIMA DE ABANDONO DESAMPARO TOTAL 12 VÍCTIMA DE ABANDONO EN VÍA PÚBLICA 2 VÍCTIMA DE ABUSO SEXUAL 674 VÍCTIMA DE BULLYING MATONAJE Y MALTRATO ESCOLAR O EN OTRO ÁMBITO 83 VÍCTIMA DE ESTUPRO 7 VÍCTIMA DE EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL 10 VÍCTIMA DE HOMICIDIO 3 VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO GRAVE CON LESIONES 44 VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO LEVE 409 VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO SIN LESIONES 112 VÍCTIMA DE MALTRATO PSICOLÓGICO 419

16 VÍCTIMA DE NEGLIGENCIA 2318 VÍCTIMA DE PARRICIDIO 1 VÍCTIMA DE SODOMIA 2 VÍCTIMA DE VIOLACIÓN 212 SUBTOTAL

17 VÍCTIMA DE VIOLACIÓN, 212 DESERCIÓN ESCOLAR, 202 VÍCTIMA DE MALTRATO PSICOLÓGICO, 419 VÍCTIMA DE NEGLIGENCIA, 2318 INHABILIDAD DE UNO O AMBOS PADRES, VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO LEVE, 409 VÍCTIMA DE ABUSO SEXUAL, 674 INTERACCIÓN CONFLICTIVA CON LA ESCUELA, INTERACIÓN CONFLICTIVA CON LOS PADRES O ADULTOS A CARGO, TESTIGO DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, PROTECCIÓN SEGÚN ORDEN DEL TRIBUNAL SOLO CUANDO NO ESPECIFICA MATERIA, 980 PELIGRO MATERIAL O MORAL DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE, 617

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19 CUÁLES SON LOS ELEMENTOS QUE LA CONSTITUYEN DÓNDE LA VEMOS EN EL EJERCICIO INTERVENTIVO

20 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO INSUFICIENCIA DE REDES - INSTITUCIONES QUE REPRODUCEN VULNERACIÓN CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS INTERVENCIÓN IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN MODELO EQUIPOS RECURSOS

21 LO QUE ESTÁ FUERA INSUFICIENCIA DE REDES INSTITUCIONES QUE REPRODUCEN VULNERACIÓN DESCONOCIMIENTO DEL QUEHACER DE LOS DIFERENTES PROGRAMAS. DESCONOCIMIENTO DE LAS REALIDADES COMPLEJAS. DISTINTAS CONCEPCIONES DE LA INFANCIA, DE SUJETO. Por lo tanto, DISTINTAS MANERAS DE HACER -DIÁLOGO DIFICULTADO. -TRABAJO DE COORDINACIÓN LENTO, DIFÍCIL.

22 LO QUE ESTÁ FUERA CONTEXTO SOCIOECONÓMICO SITUACIÓN DE POBREZA DE LAS FAMILIAS. HISTORIAS DE DESERCIÓN (o expulsión) Y FRACASO ESCOLAR (repitencia) EN EL ENTORNO FAMILIAR INMEDIATO. BAJOS NIVELES DE ESCOLARIDAD DE LOS ADULTOS. BAJA O NULA VINCULACIÓN A REDES COMUNITARIAS. EMPLEOS PRECARIOS, CUANDO EXISTEN.

23 Casen 2006 Situación de Pobreza a nivel de Personas, por sexo y tramos de edad Tramo de Edad Indigen te Hombre Mujer Total Pobre no Indigen te No Pobre Total Indigen te Pobre no Indigen te No Pobre Total Indigen te Pobre no Indigent e No Pobre 0 a 9 5,1 15,6 79,3 100,0 5,4 16,3 78,3 100,0 5,2 15,9 78,8 100,0 10 a 19 4,6 13,9 81,5 100,0 4,6 14,6 80,9 100,0 4,6 14,2 81,2 100,0 20 a 29 2,2 6,8 91,0 100,0 2,9 9,5 87,6 100,0 2,5 8,1 89,3 100,0 30 a 39 2,5 9,7 87,8 100,0 4,0 11,9 84,0 100,0 3,3 10,9 85,8 100,0 40 a 49 2,4 8,6 89,0 100,0 2,8 9,6 87,6 100,0 2,6 9,1 88,2 100,0 50 a 59 1,8 6,2 91,9 100,0 1,9 6,8 91,4 100,0 1,8 6,5 91,6 100,0 60 a 69 1,7 6,2 92,2 100,0 1,8 7,0 91,2 100,0 1,7 6,6 91,6 100,0 70 y más Total 0,9 6,0 93,1 100,0 0,8 5,4 93,8 100,0 0,8 5,7 93,5 100,0 Total 3,0 10,0 86,9 100,0 3,4 10,9 85,7 100,0 3,2 10,5 86,3 100,0

24 LO QUE ESTÁ FUERA CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS Las principales causales de ingreso se vinculan directamente a la situación familiar, tales como violencia intrafamiliar (VIF), inhabilidad y/o interacción conflictiva con padres/madres., neglicencia. Sin embargo, Existirían una serie de situaciones transversales que estarían presentes en las vidas delos niños y niñas, independiente de la causal de ingreso, que constituyen factores de vulnerabilidad, y en definitiva configuran la complejidad con la que se trabaja.

25 INDIVIDUAL FAMILIAR SOCIO-COMUNITARIO Elementos conductuales, (como irritabilidad, bajo control de impulsos, conductas catalogadas como agresivas, dificultad para respetar normas y límites), cognitivos (deficientes recursos personales para dialogar, comunicar ideas, y la resolución de problemas, bajo rendimiento escolar, ausencia de proyecto educativo) y emocionales (como baja autoestima, inseguridad, introversión, dificultad para expresar emociones, ausencia de proyecto de vida) Naturalización de la violencia como método de resolución de conflictos. Dinámicas de violencia a nivel físico y verbal, problemas en el establecimiento de límites, negligencia en el cuidado de los hijos, consumo o tráfico de drogas y enfermedades de salud mentalenunoomásadultosacargo,entreotras. Familias con historias previas de vulnerabilidad psico-social. Baja o nula inserción en redes comunitarias. Entorno poco protector para el desarrollo de niños y niñas: estigmatización, situaciones de violencia, de microtráfico, entre otras. Contextos que promueven relaciones entre iguales. Escuela: factor de vulnerabilidad cuando ésta genera procesos de exclusión. Institución que no cuenta con herramientas específicas para trabajo en contextos de vulnerabilidad.

26 LO QUE ESTÁ FUERA CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS Si bien la causal de ingreso se constituye en lo más evidente al momento de iniciar la intervención, ésta se encuentra cruzada por otras situaciones de carácter transversal -sociales, familiares, escolares y comunitarias-, a las que se debe atender para comprender la situación actual que presenta el niño, niña o joven que ingresa a los proyectos. El sujeto entonces es comprendido desde su contexto. Por otra parte, la mirada sobre el contexto no sólo aporta una comprensión diagnóstica sobre la realidad que enmarca la actualidad del niño, niña o joven, sino que en ella debemos aprender a reconocer recursos personales, colectivos-, que potenciados pueden, en alguna medida, favorecer su inserción en su entorno inmediato.

27 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO INSUFICIENCIA DE REDES - INSTITUCIONES QUE REPRODUCEN VULNERACIÓN CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS INTERVENCIÓN IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN MODELO EQUIPOS RECURSOS

28 IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN EQUIPOS FORMACIÓN EXPERIENCIA DE LOS EQUIPOS MUCHAS VECES SE FORJA EN LA INTERVENCIÓN. EQUIPOS QUE REQUIEREN AUTOCUIDADO. A NIVEL TÉCNICO SE RECONOCEN ESFUERZOS PERMANENTES POR DISTINGUIR LOS FACTORES PROTECTORES Y/O LOS RECURSOS QUE PRESENTAN LAS FAMILIAS CONCRETAS CON LAS CUALES SE TRABAJA. ALTA ROTACIÓN. El desafío es lograr identificar, a otros garantes de los derechos e incorporarlos dentro del proceso de intervención (escuela, organizaciones comunitarias, u otros).

29 LO QUE ES TA DENT RO MODELO IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN Diversidad de propuestas que se implementan: énfasis en lo comunitario, intervenciones territoriales, grupales, familiares, socio-comunitarias, individuales? PROMOCIÓN DE DERECHOS PROTECCIÓN- RESTITUCIÓN- REPARACIÓN??? Efectos de la grupalidad Todos realizan intervenciones con los NNJ sostenidas en el tiempo, no sucede lo mismo con eltrabajocon lasfamilias dificultades en la adherencia

30 IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN RECURSOS RECURSOS FINANCIEROS ESCASOS, SUJETOS A EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE COBERTURAS.

31 OBJETIVOS Aquello que hemos logrado entender o configurar como mediana complejidad tiene que ver con aquellas cuestiones que están fuera de la intervención y que constituyen el contexto en el cual el sujeto -joven, niño o niña- se sitúa. No obstante y sin duda alguna, esa complejidad tiene un impacto en la intervención que se realiza, tornándola, al mismo tiempo medianamente compleja. Tenemos en consecuencia una intervención que media, que se instala entonces entre el sujeto y su contexto. Importante reconocer entonces estas mutuas influencias. CONTEXTO INTERVENCIÓN SUJETOS

32 Los enfoques emergen entonces como prismas que nos permiten mirar, interpretar y analizar desde un determinado ángulo la realidad de los sujetos y sus contextos. CONTEXTO OBJETIVOS ACCIONES INTERVENCIÓN SUJETOS HERRAMIENTAS ACTORES

33 LAS VOCES QUE HAY QUE OIR La voz del proceso : para conocer el desempeño y las capacidades requeridas Qué se es capaz de lograr? Cuándo se está controlando el proceso y cuándo no? La voz de los niños, niñas, jóvenes, trabajadores de las personas con quienes se trabaja, para entender lo que éstos buscan y necesitan (que puede no ser lo mismo). Qué es lo que se entiende por calidad, por satisfacción. Se realiza a través de entrevistas, encuestas, focus groups, etc. Cuáles son los requerimientos que las personas con las que trabajamos consideran críticos? : velocidad de atención; frecuencia; calidad, cercanía, atención a sus demandas. La voz de la intervención social - realidad :para entender las prioridades y tendencias.

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