I CONGRESO INTERAMERICANO DE AGUA POTABLE-DIAGUA-AIDIS XIX CONGRESO NACIONAL DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL 2015

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1 CATHALAC I CONGRESO INTERAMERICANO DE AGUA POTABLE-DIAGUA-AIDIS XIX CONGRESO NACIONAL DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL 2015 LA GESTION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO: RETO PARA LAS AMERICAS EN EL SIGLO XXI DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES EN LA GESTIÓN SOSTENIBLE DEL RECURSO HÍDRICO SUBTERRÁNEO EN PANAMÁ: SITUACIÓN ACTUAL Y TENDENCIAS Dra. Valentina Opolenko de Arjona Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe Panamá, 9 de octubre de 2015

2 La Conferencia de Alto Nivel Internacional sobre la implementación del Decenio Internacional para la Acción "El agua, fuente de vida", concluye con un llamado para un nuevo Decenio del Agua para el Desarrollo Sostenible. Fecha: 9-11 de junio de 2015 Lugar: Dushanbe, Tayikistán Debido a esta finalización, se anunció por la ONU un nuevo Decenio Internacional para la Acción con el lema "Agua para el Desarrollo Sostenible" como una herramienta importante para promover la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible relacionados con el agua.

3 Qué es el "desarrollo sostenible"? (ONU, ONU, 1987) Este concepto fue desarrollado como apoyo a la implementación de medidas sólidas dirigidas a impulsar el desarrollo económico y social, al mismo tiempo, garantizar que la integridad del medio ambiente se mantenga para las generaciones futuras.

4 25 de septiembre, 2015 La Asamblea General de la ONU adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, que también tiene la La Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas de carácter integrado e indivisible que abarcan las esferas económica, social y ambiental. intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia.

5 Agua y el desarrollo sostenible Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos. Datos y cifras: millones de personas en todo el mundo todavía no tienen acceso al agua potable libre de impurezas. - Cada día, un promedio de niños mueren a causa de enfermedades evitables causadas por el agua y el saneamiento. - A medida que los países se desarrollan y la población crece, se prevé que la demanda mundial de agua (en términos de extracción) aumente en un 55% para Ya en 2025, dos tercios de la población mundial podría estar viviendo en países con problemas de agua si persisten los patrones de consumo actuales.

6 El ciclo de agua y su distribución en la Tierra

7 AGUAS SUBTERRÁNEAS: ESTRATEGIAS PARA SU GESTIÓN Y MANEJO

8 Cuenca como un sistema dinámico La cuenca se considera un entorno físico delimitado por una divisoria de aguas, en el cual se desarrolla una red hídrica sobre suelos, geología, fauna característica y cobertura vegetal específicas. Todos los elementos de este entorno físico se encuentran sometidos a un determinado régimen climático, lo que forma un subsistema biofísico. En ese mismo entorno se desarrollan los subsistemas socioeconómico y sociocultural.

9 Aguas subterráneas la parte invisible Ojos que no ven, corazón que no siente Esta frase muy popular puede describir la real situación de agua subterránea en muchos países del mundo, especialmente en América Latina, producto de la falta de planificación y control sobre el uso del agua subterránea En numerosas ocasiones las aguas subterráneas han sido objeto de uso fragmentado y descontrolado por falta de: Conocimiento apropiado de las características de los reservorios de agua (geología, hidrología, hidrogeología, hidrodinámica, calidad, capacidad, tasa de renovación, vulnerabilidad, sobredimensionamiento de la capacidad depuradora del suelo y zona no saturada, etc.) Marco legal e institucional adecuado Definición de lineamientos estratégicos de acción.

10 Un enfoque integrado para la gestión de las aguas subterráneas Para gestionar recursos hídricos en forma sostenible ninguna solución tendrá éxito si no se reconoce que: las aguas subterráneas forman parte del ciclo hidrológico. Este enfoque permitirá superar ciertos límites frecuentemente impuestos en los esquemas de manejo del agua que derivan de condicionamientos administrativos, políticos y sociales: agua superficial vs agua subterránea cuenca hidrográfica vs sistemas hidrológicos como unidad de gestión uso doméstico vs usos productivos generación de energía vs mantenimiento de ecosistemas contaminación agrícola vs desarrollo productivo

11 Criterios de un Plan de Gestión de Recursos Hídricos Un Plan de Gestión de Recursos Hídricos de una cuenca hidrográfica no debe ser solamente un conjunto de actividades cronológicamente ordenado. Es una herramienta que articule y organice en forma evolutiva un conjunto de estrategias, decisiones, acciones y resultados. Además de lo señalado, el Plan de Gestión Integrada de las Aguas Subterráneas deberían contener ciertas estrategias de protección de acuíferos: uso de mapas de vulnerabilidad, instrumentación de perímetros de protección, inventario y control de cargas contaminantes, las redes de monitoreo

12 Un Plan de gestión integrada de las aguas subterráneas (Fuente: Unión Europea, 2015)

13 Un Plan de gestión integrada de las aguas subterráneas El punto de inicio de este ciclo de gestión es la definición del horizonte futuro, la política de estado, el modelo de país (visión). La definición de metas debe ser el resultado de un proceso participativo donde las decisiones se construyan por consenso, adaptados a cada situación particular y el alcance del plan (local, regional, nacional). Realizado el diagnóstico, se podrá realizar el planteo de escenarios en aquellas localidades más comprometidas, que permitan sumar criterios para definir cuáles son las prioridades de acción. Es imprescindible que se definan indicadores para cada una de las acciones acordadas en el plan. Los mismos permitirán evaluar los resultados logrados por cada una de estas estrategias y el plan en su conjunto, dan elementos para su retroalimentación, ajustes, identificación de nuevos problemas, etc.

14 LA RIQUEZA HÍDRICA DE PANAMÁ

15 RÉGIMEN DE ÁRIDEZ EN PANAMÁ (P/ETR) (UNESCO,, 2006) (UNESCO Régimen de Aridez Xerico Condiciones 12 meses secos e Ia < 0.05 Híper Árido meses secos Árido 9 10 meses secos Semiárido 7 8 meses secos Subhúmedo 5 6 meses secos Húmedo 3 4 meses secos Híper Húmedo 1 3 meses secos Hídrico 0 meses secos y Pa < 2500 mm Hiper Hídrico 0 meses secos y Pa > 2500 mm

16 Panamá por su ubicación geográfica constituye un país tropical con abundante riqueza hídrica y régimen de aridez que va de húmedo a híper hídrico en el 94% de su territorio con precipitación media anual entre y mm, donde solamente el 6% subhúmedo, pero se clasifica como

17 Panamá zona de emergencia Sequía sigue azotando Azuero Sequía disminuye reservas de agua en Darién El caudal del río La Villa ha disminuido, las lluvias son insuficientes Cuenca del río La Villa, 92% deforestada Mueren reses por sequía en Azuero Sequía afecta los cultivos de maíz FAO alerta sobre degradación de tierras productivas en Panamá

18 Agua subterránea: recurso renovable? Gracias al ciclo del agua, los reservorios de agua continentales y los acuíferos se renuevan en forma natural debido a la evaporación, pero aunque el agua se considere un recurso natural renovable, la contaminación puede convertirlo en uno no utilizable. Cuando la tasa de extracciones supera a la tasa de recarga del acuífero, se puede producir el minado de las reservas del acuífero. La meta de gestión sostenible debería ser, administrar las extracciones de agua de los acuíferos en forma ordenada: una recuperación gradual del reservorio, buscando su estabilización hidráulica, lo que implicará la búsqueda de fuentes alternativas que atiendan la demanda de agua actualmente cubierta por el acuífero y otras medidas orientadas a manejar la demanda (restricciones de uso, indemnizaciones, cobro de cánones, campañas educativas, etc.)

19 Agua subterránea: recurso renovable? una estabilización general, donde la cuantificación de la reserva almacenada en el acuífero y de las tasas de recarga, es crucial. Esto implica la búsqueda de una fuente de agua que complemente la demanda e igualmente mejorar la eficiencia de uso del agua subterránea e incentivar el ahorro. un vaciado ordenado, donde los impactos de esta decisión deben conocerse claramente, tanto sobre el propio sistema acuífero, el sistema social usuario y los ecosistemas dependientes. Se debe tener presente que es indispensable procurar una fuente alternativa de agua al momento de cumplirse el vaciado del acuífero.

20 Agua subterránea: recurso renovable? Metas para la gestión del agua subterránea conforme a escenarios racionalizadores después de una explotación indiscriminada y excesiva

21 Cuando el pozo está seco, sabemos el valor del agua. Benjamín Franklin ( )

22 Inversiones requeridas vs. inversiones planificadas para alcanzar las Metas Nacionales para agua Potable (pública y privada) PANAMÁ EN CIFRAS: El porcentaje de la población del país sin acceso a servicios de agua potable disminuyó 10 puntos porcentuales, de 16% en 1990 a 6% en 2011.

23 Fuente: Banco Mundial, 2014

24 Fuente: Banco Mundial, 2014

25 Mapa Hidrogeológico de Panamá Escala 1:1,000000

26 Descripción hidrogeológica Grupo A. Acuíferos predominantemente intergranulares (continuos generalmente no consolidados). A-1. Acuíferos productivos (Q = m3/h = gpm). Permeabilidad media a variable. Son acuíferos de extensión regional limitada, constituidos por aluviones, sedimentos marinos no consolidados y deposiciones tipo delta de granulometría variable. Predominan secciones arenosas, limosas y arcillosas. A-2. Acuíferos moderadamente productivos (Q = 3-10 m3/h = gpm). Permeabilidad variable. Son acuíferos de extensión variable, libres o confinados, constituidos por productos volcánicos fragmentarios y sedimentos clásticos, consolidados y poco consolidados, y depósitos costeros. Grupo B. Acuíferos predominantemente fisurados (discontinuos) B-1. Permeabilidad variable. Acuíferos moderadamente productivos (Q = 3-10 m3/h / 1344 gpm). Son acuíferos locales, restringidos a zonas fracturadas. Comprenden un conjunto de volcanitas (lavas y aglomerados). Las lavas son masivas y los aglomerados se encuentran compactos.

27 Descripción hidrogeológica Grupo C. Áreas con acuíferos locales (intergranulares o fisurados) de productividad limitada o poco significativa. C-1. Áreas con acuíferos locales continuos o discontinuos. Permeabilidad baja y productividad limitada (Q = 3-5 m3/h / gpm). Son acuíferos constituidos por depósitos marinos, generalmente de naturaleza clástica. C-2. Acuíferos de baja producción (Q = 1-3 m3/h / 4-13 gpm). Permeabilidad baja a muy baja. Son cuerpos geológicos prácticamente con ausencia de acuíferos, con una estructura masiva y con una fisuración poco desarrollada. C-3. Acuíferos de muy baja producción (Q < 1 m3/h / < 4 gpm). Permeabilidad baja a muy baja. Son cuerpos geológicos prácticamente con ausencia de acuíferos, constituidos por intrusiones multiples, con una estructura masiva, con una fisuración poco desarrollada.

28 Situación actual del agua subterránea en Panamá A la fecha se desconoce: Cuantos acuíferos hay (nacionales y transfronterizos), su extensión, potencial y reservas de agua subterránea. El número de pozos que existen, su profundidad, los niveles de acuíferos que interceptan, su calidad de agua, el caudal de agua que aportan, etc. La cantidad y ubicación de zonas de recarga de acuíferos para su protección. Los lugares que se deben proteger para garantizar agua no contaminada a futuro.

29 Situación actual del agua subterránea en Panamá Es escaso el conocimiento que tiene la población en el significado de una cultura de agua Que aguas subterráneas son fundamentales para el desarrollo económico y bienestar social del país. Tienen valor económico, social, cultural y monetario. Se están deteriorando en cantidad y calidad. Están escaseando en sectores e incluso pueden acabarse. Se deben proteger y aprovechar racionalmente.

30 Tendencia en el tema de agua subterránea en Panamá Existe un nuevo enfoque: El paso de la exploración y explotación aislada de recursos hídricos hacia la gestión planificada de aguas subterráneas. Es decir, el paso a su desarrollo sostenible y protección tanto en cantidad como en calidad. Utilización de conceptos, enfoques y técnicas nuevas que permiten mayor eficiencia en el manejo integral y sostenible de los recursos hídricos subterráneos (Recurso finito/no renovable, cosecha de lluvias, recarga artificial de acuíferos, cuantificación real del recurso, etc.)

31 Tendencia en el tema de agua subterránea en Panamá Enfoque diferente de los estudios hidrogeológicos integrales (Evaluación de recarga, balances hídricos, vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación, etc.) Utilización de Sensores Remotos, Sistemas de Información Geográficos y paquetes de computación especiales para estudios hidrogeológicos. Establecimiento de las políticas nacionales que permiten promover e implementar una gestión sostenible de aguas subterráneas y el manejo integral de los recursos hídricos subterráneos y superficiales a nivel nacional.

32 Reto de agua subterránea en Panamá Siguiendo la tendencia mundial respecto de los recursos hídricos subterráneos, en Panamá también debemos lograr que: a) Toda la gente tenga acceso al agua. b) Exista un desarrollo sostenible de los recursos hídricos subterráneos para garantizar la disponibilidad del recurso a futuro. Para lograr estos dos objetivos se debe de manera conjunta y simultánea: a) Continuar la exploración y explotación del agua subterránea. b) Diseñar e implementar la gestión de recursos hídricos subterráneos. c) Llegar al manejo integrado de los recursos hídricos subterráneos. d) Elaborar programas de investigación dirigidos a la recarga de acuíferos.

33 Gracias! CATHALAC, Edificio 111, Ciudad del Saber, Clayton, Panamá, Rep. de Panamá. Tel: