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- Luz Ferreyra Silva
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1 D I F I ISüO R D I L t * i l 0, ]R DIAI{DALt}CiA trni**f {$&# PACTOANDALUZPORLA NFANCIA En 2009,de los andaluces, correspondea poblaciónmenor de edad. Esto es, el19,760/o de la poblaciónen Andalucíaes menor de 18 años y por tanto, está acogidaa la Convenciónsobre los Derechosdel Niño. Esta poblaciónsuponeel 3,57ode la poblaciónespañola.a su vez, los niños y niñas andalucesson el 20o/o de la poblaciónmenorde 18 años en España. I. ANTECEDENTESEN ANDALUCIA En el ámbito de nuestra ComunidadAutónomaAndaluza,la Ley 1/1998,de 20 de Abril, de los Derechos y la Atención al Menor, marca un hito de especialrelevancia. Esta tey constituyeel marco de configuracióndel Sistemade Proteccióna la lnfancia en la ComunidadAutónoma,estableciendolos principiosrectoresa los que deben ajustarselas actuacionespúblicasy los procedimientosnecesariospara la aplicación de las medidasadecuadaspara la defensay proteccíónde la infanciay adolescencia. Asimismo,esta Ley instituyela figuradel Defensor del Menor de Andalucía, crea los ConsejosRegionalesy Provincialesde la lnfancia,como órganos de participacióny coordinaciónde las institucionespúblicasy privadas,y desarrollael Observatoriode la Infanciaen Andalucía. De acuerdo con la DisposiciónAdicionalTercera de esta ley, se aprueba el Plan Integral de Atención a la Infancia de Andalucía (2003-2OO7l, que supuso un paso adelanteen la estrategiade atencióna la infanciainiciadapor la Junta de Andalucía en el ámbitode sus competencias.,r,-r,* #
2 Dtftils0R Ditt{*t {0R DIAI!DAtiJTiA tj$r;*ffifffi 2. LA CONVENCIóN SOBRELOSDERECHOS DELNIÑO La Convenciónsobre los Derechosdel Niño de 1989, (CDN),comprometea los Gobiernos a asumirsu responsabilidad hacialos ciudadanos másjóvenes,a dar una atenciónprioritariaa la infanciacreandoentornosfavorablespara ella y a priorizarla inversión en infanciadandovoza los niñosy lasniñas. y proyectos Todoslos programas públicos de acciónque implementen los organismos debencontenery estarbasadosen la CDN, conteniendo los principiosrectoresde estetratadointernacional: Articulo2. No discriminación.todos los derechosdebenser aplicados a todos los niños,sin excepciónalguna. Articulo 3. lnterés superior del niño. Todas las medidas respecto del niño deben estar basadasen la consideracióndel interés superiordel mismo. Artículo 6. Derechoa la supervivenciay desarrollo. Artículo12. Derechoa la participación. En un modelodescentralizado comoes el de España,son los gobiernoslocalesny en especial los autonómicoslos que deben comprometersea liderar el proceso de asegurarla participaciónde los niños y niñasen sus entornosmás cercanos. 3. LAS CIUDADES ANDALUZAS, AMIGASDE LA INFANCIA El Programa Ciudades Amigasde la Infanciade UNICEFnacióen 1996conel objetivo de promoverlos derechosde la infanciay tener en cuentasus necesidades en el desarrollode las políticasactivas municipales.hasta la fecha 34 municipios españoleshan obtenidoel Reconocimiento CiudadAmigade la infancia.seis de ellos son andaluces: Andújar (Jaén), Granada, Marmolejo (Jaén), Puerto Real (Cádiz),Umbrete(Sevilla),y Vejerde la Frontera(Cádiz). Una CiudadAmigade la Infanciaes una ciudado cualquiersistemade gobierno local que se comprometea respetarlos derechosde la infancia.es un gobierno local en el que la opinión, las necesidades,las prioridadesy los derechosde la infancia forman parte integrante de las políticas y los programas.se trata de crear un concepto diferente de ciudad en la cual todos los ciudadanos y ciudadanasson tenidos en cuenta,incluso los más pequeños.
3 DIIIH$OR DII[,tE '1OR OIAF DALtJCiA un cefw*$ 4. EL PAPELDE LOSGOBIERNOS LOCALES Los Gobiernoslocalestienencompetencias, en funcióndel artículo25 de la Ley de Bases de RégimenLocal, en áreas que afectandirectamente al bienestary al desarrollode la infancia,tales como seguridad,ordenacióndel tráfico,gestión parquesy lugaresde ocio,programas urbanística, y atenciónsanitaria de prevención primaria,actividadesde ocio y tiempo libre, programación de la enseñanza,o transportepúblico. que antesdetectanlas violacionesde los Los gobiernoslocalesson las instituciones derechosde la infanciay que más y mejor trabajanen programasde prevención dirigidosa la infanciaen los ámbitossanitario, y medioambiental. educativo La labor de los gobiernos locales es fundamentalpara invertir en el presentey futuro de fa infancia,que representacasi el 2Oo/odel total de la poblaciónde Andalucía. Es necesariorealizarun esfuerzoentre todos para incluir a la infancia entre las prioridades de la agenda política y social a nivel local y a nivel autonómico porque: o El desarrollo y de su participación de la saludde la infancia,de su educación activaes crucialparaelfuturode cualquier sociedad.. Su dependenciay su estado de desarrollo les hace particularmente por lo que son más sensiblesque los adultosa las condiciones vulnerables, que bajolas viven,talescomola pobreza,la infravivienda o la contaminación.. Losniñosy las niñastambiénsonmássensibles a lasaccionesu omisiones de quecualquier losgobiernos otrogrupo. 5. ANDALUCíANUrcN DE LA INFANCIA Nuestro objetivo para y con la infancia se ha de transmitir a todos los agentes políticos, sociales, económicos y de cualquier otra índole en Andalucía para mejorar la vida de los niños y niñas, reconociendoy realizandosus derechosy, por tanto, transformandoa mejor las comunidadeslocales para el presentey el paraasegurarun desarrollo futuro, movilizando los recursosnecesarios humanojusto y solidario, basadoen el principio de losniñosprimero. Para ello, firmamosen el presentepacto nuestrocompromisopara el impulsoy desarrollode lossiguientesacuerdos: 1. lmpulsaremosla elaboracióny puesta en funcionamientodel ll Plan de lnfanciade Andalucía,comoinstrumento paragarantizarque los fundamental gocen y menoresandaluces de todos los derechos libertadesque tienen por la Constitución, reconocidos la Convenciónsobrelos Derechosdel Niñoy demásacuerdosinternacionales ratificadospor España,así como por el resto
4 Difilis0R Dir ${i l 0R DI AHDALIICiA un **fffi* del ordenamiento jurídico, para el avance en los sistemas de prevención y protección de la infanciandaluza. 2. Apoyaremos y fomentaremos al interior de nuestras organizaciones políticas, allí donde tengamos responsabilidades a nivel municipal como labor de gobierno o desde la oposición, y así mismo a nivel autonómico: El desarrollo de órganos estables de participación infantil en los municipios andaluces. o La elaboración de planes municipales de infancia estableciendo prioridades y metas basadas en las necesidades específicas de la infancia en cada localidad.. El compromiso de mantener u optimizar los recursos económicos destinados a las políticas y servicios de familias e infancia en los municipios andaluces. 3. Promoveremos en aquellas responsabilidades tanto a nivel municipal como a nivel autonómico que nos competan el desarrollo y la implementación de los siguientes pasos para poner a la infancia en la agenda política local:. Contribuir a que la infanci andaluza tenga la capacidad para influir sobre las decisiones que se tomen en su localidad.. Abrir canales para su opinión sobre el municipio que los niños y niñas quieren. Promocionar su participación en su familia, comunidad y en la vida social. o Garantizar que todos los niños y niñas reciben servicios básicos como salud, educación y protección sin discriminación. o Establecer medidas para promover su protección de la explotacién, la violencia y el abuso.. lmpulsar políticas urbanísticas y de seguridad que les permitan pasear y jugar en entornoseguros. o Establecer las medidas necesarias para que puedan desarrollarsen un entorno con un medioambiente saludable no contaminado.. Facilitar su participación en eventos sociales y culturales. o Garantizar a todos los niños y niñas andaluces la oportunida de ser un ciudadano igual a los demás, con acceso a cualquier
5 Drftfl$0R DIt }ái ior DI A. DALtJCiA un cef{ffi} independientemente su origen étnico, religión, nivel económico, género o discapacidad. 4. Afirmamos que los siguientes principios deben ser considerados en el diseñon ejecución y evaluación de los programas de acción social orientados a la infancia: o Reducir o mitigar los riesgos sociales y económicos que afectan directamente a la vida de niños y niñas. r Invertir en políticas de prevención reductoras de riesgos. o lntervenir tan pronto como sea posible cuando los menores están en riesgo, a fin de evitar pérdidas o daños irreversibles.. Mitigar los efectos de crisis, exclusión y pobreza sobre los niños y las niñas, reconociendo que las familias necesitan apoyo para que se garantice la igualdade oportunidades mediante: - Provisiones especiales para llegar a la infancia especialmente vulnerable y excluida, incluidos los niños y niñas sin cuidado parental, los que están marginados dentro de sus familias o comunidades debido a su género, discapacidad, etnia, u otros factores. - Considerar los mecanismos dentro de la dinámica del hogar y el alcance que éstos tienen sobre los niños y niñas, con especial atención al equilibrio de poder entre hombres y mujeres dentro del hogar y en la comunidad en general. - lncluir la voz y la opinión de niños y niñas, sus cuidadores y los jóvenes en la comprensión y el diseño de sistemas y programas de prevención y protección social. En el marco del lll Congreso lnternacional Solidari@ 2010, en presencia de S.M. la Reina D. Sofía, y del Presidente de la Junta de Andalucía, D. Jose Antonio Griñán Martínez, este es el compromiso que los abajo firmantes asumimosolemnemente, en pro de los derechos de la infancia en Andalucía y en el mundo. En Sevilla, a 26 de octubre de EHE
6 DIrtts0R OiI itiffor DI A} DALIJCiA un Sra. D. Rosa M. Torres Ruiz Sr. D. Javier Arenas Bocanegra Presidente del PP A de lu LV CA Sr. D. Ricardo García Pérez M@ '.,".*"wj.*:m
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