Normativa y Guías Aplicables al Drenaje Ácido

Transcripción

1 Normativa y Guías Aplicables al Drenaje Ácido Carmen Gloria Dueñas Jefe Área Análisis y Forénsica Ambiental Programa de Medio Ambiente Iquique, 30 de septiembre, 2010

2 Normativa aplicable al drenaje ácido No existe normativa específica. Sin embargo, es posible aplicar cierta normativa de carácter general. Distinguir: 1.- Antes del comienzo de la explotación 2.- Durante la explotación 3.- Después del término de la explótación

3 1.- Antes del comienzo de la explotación a) Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, arts. 8, 10, 11. Establecen la obligación para los proyectos de desarrollo minero de someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, a través de un Estudio de Impacto Ambiental. Un Estudio de Impacto Ambiental debe contener una descripción pormenorizada de los efectos ambientales, así como una predicción de los efectos y situaciones de riesgo. Debe tener en cuenta las normas de calidad y de emisión chilenas, y en caso de no existir éstas, aquellas de otros países que señala el Reglamento de la Ley o un capítulo específico sobre riesgos potenciales.

4 1.- Antes del comienzo de la explotación Ley Orgánica Constitucional del Superintendencia del Medio Ambiente, establece sanciones: - Suspensión transitoria, si la ejecución de proyectos o actividades genera efectos no previstos en la evaluación. - Revocación de la resolución de calificación ambiental, clausura o multa de hasta 10 mil UTA, en caso de daño ambiental calificado como infracción gravísima o grave (según si es o no susceptible de reparación) - Conclusión: Antes del inicio de la faena debieran considerarse todos los efectos ambientales que ésta pudiera provocar.

5 2.- Durante la explotación a) D.S. 90 de Norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales. - Inicialmente aplicado por la Superintendencia de Servicios Sanitarios a las aguas de contacto. - Dictamen de 03 de diciembre de 2009, de Contraloría General de la República, excluye de su aplicación a las aguas de contacto: - Son aguas contaminadas por un proceso natural, más que por haberse utilizado directamente en un proceso minero - La norma prevé que la descarga sea producto de una acción deliberada y sobre la cual se tenga cierto control

6 2.- Durante la explotación - Actualmente el D.S. 90 de 2000 se encuentra en proceso de revisión iniciado por la CONAMA. - Anteproyecto de revisión de la norma aprobado por Resolución Nº135 de 17 de febrero de 2010: - Excluye expresamente de su campo de aplicación a las aguas de contacto, en su artículo 2

7 2.- Durante la explotación b) D.S. 46 de Norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas. - Discutible aplicación al tema del drenaje ácido, por la definición de fuente emisora que le sirve de base. - En efecto, si utilizamos el criterio aplicado en el Dictamen de Contraloría, entendemos que este caso tampoco existe una descarga deliberada de las aguas de contacto. - Además, la descarga debe efectuarse por medio de obras de infiltración.

8 2.- Durante la explotación - Actualmente el D.S. 46 de 2003 se encuentra también en proceso de revisión iniciado por la CONAMA. - Anteproyecto de revisión de la norma aprobado por Resolución Nº 138 de 17 de febrero de 2010: - Introduce en la definición de obras de infiltración la aclaración de que deben tratarse de una obra física. - El anteproyecto no contemplaría la hipótesis de que la infiltración se produzca por causas naturales, excluyendo de esta manera la aplicación de la norma al drenaje ácido.

9 2.- Durante la explotación c) D.S. 148 de Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos. Definiciones de importancia: - Residuo peligroso: aquel que presenta riesgo para la salud pública y/o efectos adversos para el medio ambiente, ya directamente o debido a su manejo actual o previsto como consecuencia de presentar ciertas características, entre otras, toxicidad extrínseca. - Toxicidad extrínseca: característica de un residuo, en virtud de la cual su eliminación puede dar origen a una o más sustancias tóxicas agudas o tóxicas crónicas que pongan en riesgo la salud de la población.

10 2.- Durante la explotación - El D.S. 148 de 2003 califica expresamente en su art. 23 los residuos como no peligrosos. - Sin embargo, la autoridad sanitaria podrá muestrear, analizar y caracterizar la peligrosidad de dichos residuos cada vez que lo estime. - De esta manera, si la autoridad sanitaria caracteriza los residuos como peligrosos, hace aplicable el Reglamento y obliga al generador de esos residuos a contar con un plan de manejo de los mismos.

11 2.- Durante la explotación d) D.S. 248 de Reglamento para la aprobación de diseño, construcción, operación y cierre de los depósitos de relaves. - Contiene normativa expresa: - Los proyectos de depósitos de relaves deben incluir antecedentes relativos a los sistemas de drenaje. - El plan de cierre del depósito debe contener un plan de acondicionamiento para soportar condiciones en el largo plazo, considerando medidas de refuerzo y rehabilitación.

12 3.- Después del término de la explotación a) D.S. 132 de Reglamento de seguridad minera. - Título X sobre Plan de Cierre. Medidas implementadas durante la vida de la operación, tendientes a minimizar y controlar los riesgos que se puedan generar con posterioridad al cese de las operaciones. - No se refiere expresamente al drenaje ácido, considera más bien riesgos por estabilidad física, tales como ubicación de la faena, cercanía a centros poblados, atributos del entorno (relieve, clima, cercanía a cuerpos de agua, riesgo de sismos).

13 3.- Después del término de la explotación b) Daño ambiental - La Ley establece 2 acciones derivadas de un daño ambiental: 1.- Acción ambiental o de reparación, que tiene justamente por objetivo la reparación del daño, si ello fuere posible; y, 2.- Acción indemnizatoria, que busca la indemnización de los perjuicios causados por el daño. Importante: Ambas acciones prescriben en el plazo de 5 años desde la manifestación evidente del daño. Este aspecto es muy relevante producto de que el drenaje ácido se puede producir varios años después a la disposición de los residuos que lo genera.

14 Guías de Drenaje Ácido Guía Metodológica sobre Drenaje Ácido en la Industria Minera Predicting Water Quality at Hardrock Mines Global Acid Rock Drainage Guide (GARD Guide) Prediction Manual for Drainage Chemistry from Sulphidic Geologic Materials Chile USA USA Canadá Europa Representantes públicos y privados Acuerdo Marco de Producción Limpia Kuipers, J. y Maest, A. Miembros de INAP (International Network for Acid Prevention) Price, W. MEND Program European Waste Characterisation Standards A/NRD Prevention Walder, I., Twardowska, I., Wahlstrom, M., Kaartinen, T. y Drielsma, J.

15 Guía Metodológica sobre Drenaje Ácido en la Industria Minera Herramienta orientada a profesionales del sector público y privado para facilitar el diseño de proyectos y el manejo de las operaciones mineras mediante la predicción, control y/o tratamiento del drenaje ácido. Análisis del problema de drenaje ácido en la Minería Chilena. Genera recomendaciones de medidas de predicción, control y tratamientos aplicables en Chile. Gran variedad de climas y condiciones geológicas/mineralógicas de Chile impide hacer una generalización representativa del fenómeno de drenaje ácido. En Chile, la tecnología de control secundario potencialmente más aplicable es la cubierta simple. En faenas mineras abandonadas, la tecnología más aplicable es la de tratamiento pasivo

16 Predicting Water Quality at Hardrock Mines Revisión de métodos y modelos utilizados en la predicción de la calidad de agua en sitios mineros, con énfasis en las ventajas y limitaciones de estas técnicas. Síntesis de las distintas herramientas de caracterización (test estáticos, cinéticos, ensayos a corto plazo, etc.) y modelación geoquímica así como también recomendaciones a los problemas o limitaciones de cada método. No proporciona detalles de los procedimientos de cada método. Limitaciones propias de cada método como representatividad de las muestras, tamaño de partículas, temperatura, ph, duración de los test, etc. Se pueden encontrar métodos de laboratorio, ensayos estáticos y cinéticos aplicables en Chile.

17 Global Acid Rock Drainage Guide (GARD Guide) Guía sobre la predicción, prevención y manejo del drenaje producido por la oxidación de minerales sulfurados (drenaje ácido), también aborda la lixiviación de metales producto del DAR. Entrega información acerca del proceso de generación de drenaje ácido, caracterización de las fases de un proyecto minero, herramientas de predicción como caracterización geológica, hidrogeológica y geoquímica (test de laboratorio estáticos y de corto plazo, test cinéticos de laboratorio, métodos de campo y modelación), prevención, mitigación, tratamiento y monitoreo del drenaje. No es aplicable para suelos sulfatados ácidos ni disolución de sales sulfatadas. Cada método presenta limitaciones en base a los tiempos de ejecución, material utilizado o información incompleta. Se pueden encontrar, métodos de laboratorio, ensayos estáticos y cinéticos aplicables en Chile, en particular métodos cinéticos in-situ deben considerar variables climatológicas, geológicas e hidrológicas cada sitio.

18 Prediction Manual for Drainage Chemistry from Sulphidic Geologic Materials (MEND Report) Proporciona orientación para la caracterización de la química del drenaje actual y futura (predicción)con el fin de prevenir impactos ambientales significativos Entrega procedimientos a seguir y factores a considerar en programas de planificación, recolección de muestras, selección de material de prueba, realización de pruebas estáticas y cinéticas, presentación de datos e interpretación de resultados. Su uso debe considerar condiciones locales como el ambiente de meteorización, la etapa en desarrollo del proyecto, material geológico, componentes de la mina, objetivos medioambientales y necesidades del proyecto. Se pueden encontrar métodos de laboratorio, ensayos estáticos y cinéticos aplicables en Chile, en particular métodos cinéticos in-situ deben considerar variables climatológicas, geológicas e hidrológicas cada sitio.

19 European Waste Characterisation Standards A/NRD Prevention Reporte sobre la preparación de nuevos estándares, revisión de los estándares existentes, desarrollo de directrices para la realización de test cinéticos, muestreo y procesos de caracterización mina-residuo. Validación de la Norma Preliminar Europea (pren15875) de test estáticos para la determinación del potencial de acidez y neutralización de los residuos sulfurosos. Entrega información sobre falencias o limitaciones de distintos métodos de caracterización geoquímica (test estáticos ABA y test cinéticos) y propone modificaciones a los procedimientos. En desarrollo, versión final será entregada en 2012.

20 Carmen Gloria Dueñas Juan Ramón Candia

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