POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL

Transcripción

1 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Apia Risaralda, Mayo de 2013 Señor JORGE HUMBERTO ARBOLEDA HINCAPIE Presidente Honorable Concejo y demás Concejales La Ciudad Las acciones que deterioran el medio ambiente se determinan en la medida en que pueden afectar la colectividad, entendiendo por ésta un grupo poblacional que actúa en un espacio público. No se puede entender lo colectivo como una suma de personas. En la actualidad la temática ambiental, se analiza a partir de un esquema de desarrollo y sobre todo en cuanto al valor colectivo intrínseco, cuando se considera que el hombre no es un ser aislado de la naturaleza sino que, tiene con ella un doble sentido de dependencia y de pertenencia El municipio de Apia ha presentado durante los últimos veinte años, acelerados procesos de desarrollo relacionados con los fenómenos de urbanización algunas veces ilegales con un alto costo para la calidad del ambiente local, por ser Municipio-cuenca. Es por esta razón que se presenta un incremento en los eventos de riesgo tanto naturales como trópicos que han conducido a replantear la conducción de la dimensión ambiental en la Pág. 1 de 13

2 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO municipalidad, la gestión ambiental para el Municipio constituye uno de los retos más atrayentes de la administración vigente, no es sólo planear políticas de manejo ambiental para lo urbano sino que va más allá, es construir y aplicar toda una cultura sobre el manejo del ambiente dentro del Municipio, es, en otras palabras, crear las condiciones para una mejor forma de vivir en sociedad El municipio de Apia debe velar para que las políticas, normas y acciones, sean armónicas con la conservación, restauración, mejoramiento y protección de los recursos naturales y el ambiente, además que propendan por la prevención, la mitigación, la corrección y la compensación de los procesos deplorables de las aguas, el aire, los suelos y los recursos biológicos y los ecosistemas Para la nación cada unidad territorial básica debe estar articulada íntegramente al Sistema Nacional Ambiental (SINA), para ello los municipios disponen de las herramientas jurídicas, e instrumentos de actuación, además de los recursos humanos y financieros, que son indispensables en creación y puesta en marcha de un Sistema de Gestión Ambiental SIGAM, dado que a través de este las entidades territoriales y demás actores en pro del desarrollo sustentable, ejercen labores de coordinación conjunta de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas donde sientan las bases para la correcta administración de los aspectos y asuntos ambientales territoriales a través de la dinamización de procesos y actividades de conservación, restauración y desarrollo de los bienes y servicios ambientales como mecanismo para mejorar la calidad de vida y satisfacer las necesidades actuales y futuras de los habitantes del municipio de Apia En tal sentido el SIGAM contribuye con la ejecución de un fortalecimiento institucional y normativo como estrategia de gestión territorial contemplada en el Documento CONPES 3305 de 2.004, que fija los Lineamientos para optimizar la Política de Desarrollo Urbano Pág. 2 de 13

3 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO Concretando además en el ámbito territorial municipal, la implementación de acciones sistemáticas de planificación, dirección, seguimiento y evaluación que aseguren una administración eficiente del medio ambiente, como prioridad de política pública ambiental; tal como lo prevé el Documento CONPES 3305 de 2004, el cual adopta los Lineamientos y Estrategias de Desarrollo Sostenible para los sectores de Agua, Ambiente y Desarrollo Territorial y establece el Programa de Inversiones en Desarrollo Sostenible IDS con horizonte Por ser Apia una entidad territorial con una ubicación estratégica, un gran potencial para el aprovechamiento de bienes y servicios ambientales, que ha desarrollado procesos productivos y de desarrollo socioeconómico ligados a la gestión agropecuaria, que posee grandes ventajas comparativas ambientales, hacen visionar el municipio en el mediano y largo plazo, como un territorio sustentable, equitativo y competitivo, sumergido en una cultura del desarrollo basada en el manejo integral del Municipio- cuenca con las exigencias globales y las demandas locales que hacen que una región avance y se proyecte hacia el futuro, así pues, en nuestro municipio la Gestión Ambiental representa un componente fuerte y una estrategia imprescindible para direccionar y gestionar integralmente el desarrollo local y regional acorde a la realidad territorial y la dinámica sectorial local El presente proyecto de acuerdo tiene por objeto reglamentar el Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM - de Apia Risaralda como mecanismo e instrumento de coordinación de la gestión y desempeño ambiental del municipio, en procura de la conservación, restauración y aprovechamiento de los bienes y servicios ambientales, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio, asimismo, pretende dotar a la administración municipal de un instrumento que oriente y facilite la dirección de la Agenda ambiental Municipal en el marco del cumplimiento de las funciones que la ley le atribuye al municipio, procurando que normas, estrategias y acciones ambientales sean encaminadas a la calidad de vida y bienestar de toda la población de nuestra municipalidad Pág. 3 de 13

4 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO Con la creación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM- se pretende reglamentar y dar mayor continuidad, validez y proyección a la UNIDAD DE GESTION AMBIETAL MUNICIPAL (UGAM), como instancia consultiva y coordinadora de la gestión ambiental municipal asesorando el diseño y cumplimiento de la Agenda Ambiental Municipal, se busca además, que la Política Ambiental Municipal se vea reflejada en la Agenda Ambiental Municipal, la cual será el instrumento de planificación concertada del que hacer ambiental municipal, es así como la ejecución y retroalimentación permanente de la Agenda Ambiental Municipal se constituye en el proceso estratégico que prospecta, encauza y materializa el desarrollo ambiental municipal; para la administración y dirección del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM, el presente Acuerdo propone al ejecutivo la creación de una Unidad de Gestión Ambiental Municipal- UGAM, dando libertad al mismo de decidir técnicamente cual es la figura organizativa específica más conveniente para tal fin. Esta Unidad de Gestión Ambiental Municipal- UGAM, orientará, coordinará, dirigirá y monitoreará el Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM A continuación se hacen las siguientes consideraciones para tener en cuenta en su decisión: Es atribución del alcalde dirigir la acción administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de funciones y la prestación de los servicios a su cargo Es función del municipio dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio y del ambiente La administración municipal desempeña un papel clave en este proceso, y debe propugnar por fortalecer y mejorar su desempeño ambiental a través de la adopción e implementación de instrumentos y mecanismos técnicoadministrativos Pág. 4 de 13

5 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO No existe en el municipio una herramienta o instrumento administrativo creado, reglamentado o adoptado como norma para el direccionamiento y fortalecimiento de la gestión ambiental municipal. Es esta pues una medida importante a implementar para el mejoramiento continuo, consolidación y efectivo funcionamiento de la gestión ambiental local Por las anteriores consideraciones, presento ponencia positiva y me permito solicitar a los honorables miembros del Concejo Municipal de Apia Risaralda dar debate al Proyecto de Acuerdo, por medio del cual se crea LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL (UGAM) para continuar así su fortalecimiento las políticas ambientales y crear las condiciones para una mejor forma de vivir en sociedad Cordialmente HECTOR MARIO RENDON RAMIREZ Alcalde Municipal Pág. 5 de 13

6 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO ACUERDO NÚMERO 006 DEL 24 DE MAYO DE MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO POLITICA AMBIENTAL QUE PERMITA CREAR LAS CONDICIONES PARA UNA MEJOR FORMA DE VIVIR EN SOCIEDAD EL HONORABLE DE en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial de las que le confiere el artículo 313 núm. 9 y artículos 79, 80, 151, 288, 356 y 357 de la C.P.C, los artículos 63 y 65 de la Ley 99 de 1993, el parágrafo 2º del artículo 32 de la Ley 136 de 1994; la Ley 128 de 1994; la Ley 152 de 1994, la Ley 388 de 1997, la Ley 715 de 2001; la Ley 872 de 2003 y demás normas concordantes de la Legislación Colombiana. ACUERDA ARTICULO 1º. DEFINICIÓN. La Unidad de Gestión Ambiental Municipal, es la dependencia encargada de formular, ejecutar y evaluar proyectos que tienen que ver con el campo ambiental del Municipio ARTICULO 2º. OBJETO. Crear conciencia ambiental en la población a través de grupos ambientalistas fortalecidos legal, económica, operativamente y posicionarse como una dependencia de gran apoyo a la gestión de la Administración Municipal, mediante la generación de empleo en actividades relacionadas con el manejo. Aprovechamiento y conservación del medio ambiente ARTÍCULO 3. DE LOS OBJETIVOS DE LA POLITÍCA Y LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE. Según los artículos 79 y 80 de la Constitución Política Colombiana y el artículo 65 de la Ley 99 de 1993, es función pública de las autoridades municipales planificar, estimular, crear y. Pág. 6 de 13

7 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO Mantener condiciones que contribuyan a mejorar la calidad de vida y del ambiente; para tal fin es necesario que el municipio mejore continuamente la gestión ambiental municipal. Así por medio de la creación de la UGAM el Municipio deberá: Promover y ejecutar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias Programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables. planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales Las acciones necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio Planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional y participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos renovables a nivel departamental Acciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables en apoyo al Alcalde como primera autoridad de la Policía, con sujeción la distribución legal de competencias y en coordinación con las demás autoridades de policía y del Sistema Nacional Ambiental La formulación, ajustes y actualización de los planes ambientales municipales Identificación y dimensionamiento de proyectos que se articulen con los planes de ordenamiento: Territorial, de microcuencas, de áreas de manejo especial, de áreas protegidas, de manejo sostenido de los recursos naturales ARTÍCULO 4. UBICACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL UGAM. Para que la unidad tenga una mayor incidencia en la gestión ambiental Local, se recomienda que su ubicación sea visible, de manera que pueda tener mayor información y relaciones con diferentes dependencias para que pueda proporcionar una mejor asesoría al Consejo Municipal, Alcalde y Oficina Municipal de Planificación, teniendo además mayor incidencia en la formulación de planes y programas, facilitando también el seguimiento. ARTICULO 5: CONSTITUYASE. La UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL como instancia técnica asesora del Municipio de Apia Risaralda, encargada de supervisar, coordinar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas, proyectos y Pág. 7 de 13

8 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO acciones ambientales, así como promover la coordinación interinstitucional en la gestión ambiental ARTICULO 6: ORGANICAMENTE, la unidad de gestión ambiental municipal dependerá directamente de la Secretaria de Desarrollo Económico del Municipio, debiendo, el Concejo Municipal, supervisar su eficaz funcionamiento. ARTÍCULO 7: OBJETIVOS. La Unidad de Gestión Ambiental Municipal (UGAM), tiene por objeto promocionar y fomentar el desarrollo productivo y la conservación de los recursos naturales del Municipio de Apia a través de la coordinación para el diseño, implantación y ejecución de planes, programas y proyectos sustentables, que apunten a mejorar la producción y las condiciones de vida de la población basados en un enfoque sustentable y de participación social, además de los siguientes: a) Fortalecer el liderazgo y la autonomía municipal, en lo relativo a la gestión del medio ambiente. b) Integrar las principales instituciones que, de una u otra manera, se hallan ligadas a la protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de desastres c) Vigilar que los diferentes entes públicos y privados cumplan satisfactoriamente la gestión ambiental vigente en el país y región d) Optimizar los recursos humanos y los equipamientos existentes en las distintas instituciones, organizaciones privadas, organizaciones no gubernamentales (ONG,s) y comunitarias, para efectuar labores de prevención, monitoreo y de control ambiental e) Mejorar las condiciones ambientales del Municipio, protegiendo y manteniendo los ecosistemas, los recursos naturales y el paisaje, propendiendo además a la restauración de áreas ecológicamente valiosas, cuando éstas hayan sido degradadas por la actividad humana; y, f) Evaluar y categorizar los problemas y necesidades de la población en materia ambiental, con el fin de procurar y/o coordinar la aplicación de soluciones adecuadas ARTÍCULO 8. FUNCIONES. Para alcanzar los objetivos propuestos, son funciones de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal (UGAM), las siguientes Pág. 8 de 13

9 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO a. Supervisar, coordinar y dar seguimiento a la incorporación de la gestión ambiental en las políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro del municipio b. Verificar que toda actividad, obra o proyecto público o privado que pretenda ser desarrollado en el Municipio satisfaga todos los requisitos ambientales que mandan las leyes del país. c. Asegurar que toda actividad, obra o proyecto a desarrollarse por la municipalidad incluya en su presupuesto las partidas necesarias para financiar el componente ambiental en los mismos y las condiciones y medidas contenidas en las leyes y reglamentos que regulan la evaluación ambiental d. Apoyar el control y seguimiento de los Instrumentos de Evaluación ambiental e. Procurar que en la formulación de los planes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial así como en el cumplimiento de las directrices de zonificación y de Áreas Protegidas del Municipio se contemple lo establecido es otras leyes. Igualmente, procurará que los permisos y regulaciones, para el establecimiento de industrias, comercios. Viviendas y servicios, que impliquen riesgos a la salud o bienestar humano o al medio ambiente, cumplan con las leyes ambientales vigentes. f. Promover estudios para determinar el valor de los recursos Naturales g. Inventariar las fuentes de contaminación ambiental en el municipio h. Proponer al Concejo Municipal la normativa, instrumentos y procedimientos municipales para la protección del medio ambiente y la calidad de vida de las personas Pág. 9 de 13

10 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO i. Mantener actualizado el registro de las infracciones a los acuerdos Municipales en materia ambiental, que permita identificar la reincidencia en determinadas infracciones y promover las medidas para prevenirlo j. Denunciar ante quien corresponda, las infracciones, faltas o delitos ambientales cometidos dentro del municipio. k. Proveer a las Comisiones del Concejo Municipal informes de aquellos estudios, dictámenes así como de las propuestas de acciones para lograr mayor eficiencia en los servicios públicos municipales y la administración en general del municipio en materia de protección y mejoramiento del ambiente y recursos naturales l. Mantener informado al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales acerca de la situación ambiental existente en el municipio, comunicando las irregularidades o incumplimientos de la normativa ambiental y los orígenes de contaminación del recurso hídrico y atmósfera sobresaturados m. Realizar la Evaluación ambiental de las Políticas, planes programas, proyectos y acciones ambientales dentro de la jurisdicción municipal n. Apoyar al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en el control y seguimiento de la evaluación ambiental o. Coordinar la gestión ambiental, con instituciones de gobierno y no gubernamentales p. Coordinar esfuerzos con otras Unidades Ambientales Municipales en la búsqueda de objetivos comunes q. Informar a la población sobre las políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro del Municipio. r. Promover la participación comunitaria en la gestión ambiental municipal Pág. 10 de 13

11 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO s. Apoyar a la coordinación y organización de las Consultas Públicas de actividades, obras o proyectos a desarrollarse dentro del Municipio. t. Promover la búsqueda de recursos destinados a proyectos de conservación, recuperación, educación ambiental y producción ambientalmente sana, entre otros. u. Promover y contribuir a la protección de los recursos naturales que permita mejorar la calidad de vida de la población. v. Cumplir y velar por el cumplimiento de las normas internacionales ratificadas por Colombia en materia ambiental. w. Coordinar y promover la regulación del manejo, almacenamiento y disposición final de desechos que pueden ser generados en el municipio. ARTICULO: 9: El presente Acuerdo rige a partir de su Sanción y Publicación. Pág. 11 de 13

12 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO SANCIÓNESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Concejo Municipal de Apia Risaralda, a los veinte cuatro (24) días del mes de mayo de JORGE HUMBERTO ARBOLEDA HINCAPIÉ. HÉCTORFABIO RAMÍREZ P. PRESIDENTE SECRETARIO Pág. 12 de 13

13 MUNICIPAL (UGAM)" EN EL MUNICIPIO DE COMO Pág. 13 de 13