AGENDA DE PARTICIPACION INTERNACIONAL 2012

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1 AGENDA DE PARTICIPACION INTERNACIONAL 2012 Febrero 2012 Comisión de Regulación de Comunicaciones República de Colombia

2 AGENDA DE PARTICIPACIÓN INTERNACIONAL INTRODUCCIÓN Para el 2012, la Comisión de Regulación de Comunicaciones -CRC- tiene programada la ejecución de doce (12) proyectos regulatorios, entre los cuales, diez (10) corresponden a iniciativas del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y los dos (2) restantes están orientados al Sector Postal. En el marco de lo anterior, y teniendo en cuenta los requerimientos de información que emergen de las diferentes actividades, se hace evidente la necesidad de identificar los escenarios que a nivel mundial marcan la pauta en el desarrollo de estos dos sectores de interés, de tal manera que la participación en estos espacios incorpore elementos relevantes a la capacitación de los funcionarios que asisten y, posteriormente, este conocimiento se transfiera al interior de la Entidad y se convierta en un insumo para la ejecución de los diferentes proyectos. Durante el 2012, la CRC ahondará su plan de posicionamiento internacional, en su calidad de presidente del Simposio Mundial de Reguladores GSR y del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores REGULATEL, situaciones que permitirán que la CRC lidere iniciativas de diálogos regulatorios e intercambio de experiencias e información en múltiples temáticas a nivel de los organismos reguladores de América Latina, tales como regulación por mercados, ciberseguridad, portabilidad numérica, acceso e Interconexión, infraestructura, protección al usuario y calidad de servicio, - hecho que reconoce la gestión regulatoria de la Comisión a nivel internacional-, demostrando el posicionamiento y la fortaleza técnica que a nivel regional tiene el regulador colombiano. Por estas razones, las actividades de participación internacional constituyen el entorno ideal para conocer las novedades de la industria, intercambiar puntos de vista, conocimientos y experiencias con diversidad de actores pertenecientes tanto al sector público, como al sector privado: fabricantes, operadores, instituciones de investigación y organismos gubernamentales, entre otros, para aprovechar y fomentar las oportunidades de cooperación y coordinación de esfuerzos que promuevan el desarrollo de las telecomunicaciones en América Latina, y en general, en el mundo. Así mismo, es de gran importancia que la Comisión de Regulación de Comunicaciones participe activa y directamente en los diferentes eventos internacionales en los que, particularmente, los Página 2 de 10

3 gobiernos y los órganos reguladores estudian y determinan las políticas regulatorias que deben ser adoptadas para armonizar el sector. A continuación se expone una selección de eventos que fueron incluidos en el marco de este documento luego de analizar diferentes aspectos que permiten poner en consideración la asistencia a las siguientes reuniones internacionales. Anexo al presente documento se encuentra un cuadro en Excel con el resumen de los eventos. 2. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Para efectos del análisis a realizar, se tomó como referencia principal la Agenda Regulatoria 2012 de la CRC, y se comparan los proyectos de la misma con los diferentes espacios creados por organismos internacionales, así como las experiencias de otros países sobre temáticas particulares. Con lo anterior, se determinan aquellos espacios en los cuales se considera pertinente la participación de la Comisión, obteniendo como resultado lo que se describe a continuación: 3. REUNIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES 3.1 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL) Como ya se mencionó, la Comisión de Regulación de Comunicaciones asumió la presidencia del Foro para el año Por tal motivo, y con el fin de reafirmar este compromiso adquirido, se considera de gran relevancia la participación de la Comisión en la totalidad de los eventos programados para el presente año, en atención a su rol principal en la Presidencia de este Foro. La agenda 1 de eventos en los cuales debe estar presente la CRC es la siguiente: - XI Cumbre de Reguladores Europeos y Latinoamericanos. Noviembre 12 y 13 de Costa Rica. 1 Regulatel, Febrero 1 de Página 3 de 10

4 Esta Cumbre representa una oportunidad para el intercambio de experiencias e información entre reguladores europeos (BEREC) y de América Latina (REGULATEL) y una forma efectiva de facilitar y promover la cooperación entre las dos organizaciones. Cuenta con la participación de reguladores latinoamericanos y europeos, presentando la experiencia de sus respectivos países. Adicionalmente, dicha Cumbre, representa un paso más en la reafirmación del intercambio de información y una forma efectiva de facilitar y promover la cooperación entre ambas organizaciones. - XV Plenario de Presidentes. Noviembre 13 de Costa Rica. En el marco de este Plenario, la CRC como presidente de REGULATEL, presentará el informe de su gestión durante el 2012, adicionalmente, se presentará el informe del secretario general de REGULATEL-CRC, de Colombia y, posteriormente, se procederá a las elecciones del presidente que regirá para el A su vez, se trabajará en la actualización de REGULATEL, se presentará el plan de trabajo del 2013 y se crearán los grupos de trabajo, con su composición, objetivos y plazos. La asistencia de la CRC es esencial, toda vez que rendirá su informe como presidente de REGULATEL en el año Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT - 12º Simposio Mundial de Reguladores. Octubre 3 al 5 de 2012, Colombo, Sri Lanka 2 El Simposio Mundial de Reguladores es un evento anual que reúne a los jefes de autoridades reguladoras nacionales de países desarrollados y en desarrollo, constituyéndose en el principal lugar en donde los mismos compartan sus experiencias y puntos de vista sobre diversos temas de interés mundial y para la actividad regulatoria que adelantan. Así mismo, abre espacios importantes de diálogo entre los reguladores y otras partes interesadas en las TIC, como lo son el sector privado, los inversionistas y los consumidores. Por las características antes descritas y por su calidad, en dicho evento participarán jefes de los organismos nacionales de regulación, teniendo entre otros objetivos, la búsqueda de consensos respecto de la forma más idónea de afrontar los 2 UIT, Febrero 1 de Página 4 de 10

5 desafíos que plantea la convergencia, así como la generación de condiciones para lograr un acceso mundial a la Sociedad de la Información. Teniendo en cuenta que la CRC fue la anfitriona del 11º Simposio Mundial de Reguladores en 2011, su presencia en el segmento inaugural y presidencial del 12º Simposio Mundial de Reguladores resulta indispensable. Adicionalmente, en dicho evento los reguladores propenden por el establecimiento de acuerdos orientados hacia la prestación de servicios en un entorno abierto a la competencia, utilizando nuevas tecnologías que permitan ofrecer servicios innovadores y tarifas asequibles a una gran variedad de usuarios finales. En el mismo contexto, se discute la necesidad de adoptar medidas regulatorias adicionales para generalizar el acceso a las TIC, con énfasis en zonas rurales o usuarios con necesidades especiales. La asistencia a este evento es necesaria, pues la CRC forma parte de la mesa principal del evento en calidad de presidente saliente del GSR 2011 y es un especio propicio para el intercambio de experiencias en materia de promoción de Internet a través de la regulación. - Conferencia Mundial de Telecomunicaciones de 2012 (GTC- CMTI-12), 3 al 14 de diciembre de Dubai, Emiratos Arabes Unidos 3 La política que rige todos los servicios de las telecomunicaciones internacionales entre los países se funda en principios contemplados en un documento relativamente breve: el Reglamento de las Telecomunicaciones (RTI). Fue creado un grupo de especialistas, el Grupo de Trabajo del Consejo encargado de preparar la Conferencia Mundial sobre Telecomunicaciones de 2012 (GTC-CMTI12), el cual debe presentar un informe final sobre la revisión o reinterpretación del RTI. Para la CRC es importante asistir a esta conferencia para conocer y estudiar todos los trabajos y resultados pertinentes que se han desarrollado en la UIT respecto del Reglamento de las Telecomunicaciones y examinar las propuestas de revisión del Reglamento de las Telecomunicaciones. El Informe Final de la GTC-CMTI-12 recopila y se basa en todas las contribuciones e informes resultantes de las actividades preparatorias, incluidas las 3 UIT, Febrero 1 de Página 5 de 10

6 reuniones preparatorias regionales, lo cual servirá de insumo para todos los proyectos regulatorios dirigidos al sector de tecnologías de la información y comunicaciones. 3.3 Unión Postal Universal-UPU - UPY Congress y Forum on Postal Regulation 4, octubre 8 al 12, Doha, Qatar. La UPU organiza el Congreso Mundial de servicios postales dentro del cual se encuentra el programa ministerial que reúne a las autoridades postales de todos los países. También organiza un foro global en el que las autoridades a cargo de las decisiones, el sector académico y los operadores de los servicios tienen la oportunidad de compartir sus puntos de vista y experiencias relevantes de la regulación postal. Así las cosas, la CRC participará en el programa ministerial para discutir la política y regulación postal global y en el foro de reguladores para intercambiar experiencias en materia de regulación tarifaria y regulación del servicio postal de pago. 3.4 Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) - XX Reunión del Comité Consultivo Permanente (CCP.I). Mayo 16 al 19 de 2012, Argentina 5. La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones realizará la XX Reunión del Comité Consultivo Permanente (CCP.I). El Comité Consultivo Permanente I (CCP.I): Telecomunicaciones, actúa como comité asesor en telecomunicaciones de la CITEL en materia de coordinación de normas para redes y servicios de telecomunicaciones, con el fin de lograr el interfuncionamiento de tales redes y servicios en la región. Adicionalmente, asesora en nuevas cuestiones de políticas, reglamentarias y de asuntos económicos planteadas por la rápida evolución de las telecomunicaciones, e iniciativas relativas a la introducción de tecnologías y servicios, como, entre otros, los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM), los procedimientos de evaluación de la conformidad y las cuestiones tarifarias. 4 Universal Postal Union, Febrero 1 de Página 6 de 10

7 Resulta conveniente la asistencia de la CRC a este Comité, con el fin de hacer seguimiento a los temas de carácter regulatorio allí tratados. Particularmente, en este encuentro se tratarán temas como terminación móvil, derechos de usuarios, roaming, convergencia e interoperabilidad. 4. OTROS ESPACIOS INTERNACIONALES - GSMA Mobile World Congress de febrero al 1 de marzo de La GSMA, una asociación que congrega a los operadores móviles y a empresas relacionadas con este sector y representa los intereses de la industria mundial de las comunicaciones móviles, organiza el Congreso Mundial de la Industria Móvil Mobile World Congress-. En el marco de este evento harán su presentación los más importantes ejecutivos de la industria móvil mundial en donde compartirán sus experiencias y visiones hacia el futuro de este mercado. Adicionalmente, el programa ministerial del congreso ofrece un espacio para ministerios y reguladores para discutir directamente con la industria móvil las políticas de mayor relevancia para la masificación de dichos servicios. La asistencia de la CRC a este evento, permitirá obtener información de las novedades tecnológicas y la evolución actual y futura del sector de telefonía móvil. Así mismo, es un espacio ideal para conocer la actividad de otros entes reguladores en estos aspectos, en donde se puede dar el intercambio de experiencias que aporten ideas nuevas al desarrollo de la actividad de la Comisión y que puedan convertirse en iniciativas regulatorias que permitan la participación de la entidad en la creación y fortalecimiento de los actuales programas adelantados por el Gobierno Nacional (Plan Vive Digital). - ICANN 43 7 Marzo 11 al 16 de San José, Costa Rica. La Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers - ICANN), es una organización que opera a nivel internacional y es la 5 CITEL, Febrero 1 de Mobile World Congress, Febrero 1 de 2012, 7 ICANN, Febrero 1 de Página 7 de 10

8 responsable de asignar las direcciones del protocolo IP, de los identificadores de protocolo, de las funciones de gestión del sistema de dominio y de la administración del sistema de servidores raíz. La ICANN realiza 3 reuniones anuales en diferentes regiones del mundo, las cuales ofrecen la mejor oportunidad para discutir y compartir opiniones entre personas con conocimientos dedicados a la operación estable y segura de Internet. Dicho evento es un real y efectivo intercambio de experiencias con los más altos jerarcas de la comunidad técnica de Internet, miembros de las Juntas Directivas de ICANN y ISOC, así como escuchar presentaciones sobre los temas de actualidad de los principales actores de LACNIC, LACTLD, LACIX. Las sesiones, como talleres, foros abiertos y reuniones de trabajo sobre el desarrollo e implementación de las políticas de Internet, le permitirán a la CRC conocer los principales problemas que enfrenta Internet hoy en día y en un futuro próximo y le permitirán adoptar las medidas regulatorias de manera eficiente y oportuna sobre la materia, por lo que resulta importante la asistencia a este evento. - Diálogo sobre políticas de banda ancha en América Latina y Europa, 26 de marzo de 2012, en la ciudad de Barcelona, España. El objetivo de dicho evento es propiciar el intercambio de experiencias sobre el desarrollo de políticas de masificación de la banda ancha. El Diálogo contará con la participación de responsables del desarrollo de políticas públicas de ambas regiones, así como de expertos, académicos y representantes de organismos internacionales. En la agenda programada para el Diálogo se tiene programada una sesión sobre políticas públicas para la universalización, moderada por Bernardo Lorenzo, Presidente de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones, como ponente participará Yochai Benkler del Harvard Law School y en la mesa redonda participarán, Fabio Nasarre, DG INFSO, Comisión Europea, Jorge Atton, Subsecretario de Telecomunicaciones de Chile, Diego Molano, Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia y Cezar Alvarez, Viceministro de Comunicaciones de Brasil. Por invitación de Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, dirigida a la CRC, la participación de la CRC en este evento, permitirá representar a Colombia y a Regulatel en calidad de presidente Página 8 de 10

9 de dicho Foro, ya que el Director Ejecutivo es invitado a la mesa redonda de Integración Regional a partir de la infraestructura. Adicionalmente, el asistir al Diálogo permitirá intercambiar experiencias con países como Chile y Brasil que estarán presentes, participar de la mesa redonda para hacer propuestas en materia de infraestructura regional y para exponer la posición país al respecto. - World Economic Forum on Latin America al 18 de abril de Puerto Vallarta, México. En el marco de este foro, se presentarán agendas para enfrentar los desafíos que se pueden presentar en la construcción de crecimiento económico sostenido, la mitigación de los riesgos globales, la mejora del bienestar social y el fomento de la sostenibilidad del medio ambiente. Dos de los 3 ejes temáticos de este año guardan relación con el desarrollo de la industria TIC, tales como el aumento de las capacidades de transformación regional y crear modelos sostenibles de desarrollo. En las dos temáticas se abordarán aspectos como modernizar la infraestructura, reducir el crimen, mejorar la innovación e inclusión social. Para la CRC resulta importante asistir a este evento, en razón a que se reunirán tomadores de decisiones de los gobiernos, la industria, la sociedad civil y la academia para discutir la Transformación Regional en un nuevo contexto mundial2. Los líderes discutirán una visión estratégica para el crecimiento de la región y potencial global y alinear a las partes interesadas en torno a esa visión para su realización Rio Wireless 9 International Conference. Mayo 21 y 22 de Rio de Janeiro, Brasil. Durante más de una década, Río Wireless ha sido el evento de Brasil, que cubre la cuarta generación en materia de infraestructura y aplicaciones móviles. Con más de 400 asistentes, en representación de los operadores más importantes de Brasil, agencias gubernamentales y agentes de la industria, este evento se ha convertido en una conferencia de la mayor importancia para el mercado brasileño. 8 World Economic Forum, Febrero 1 de Página 9 de 10

10 La CRC ha sido invitada a este evento, lo que permitirá la interacción con los operadores y proveedores de tecnología a nivel mundial y llevar a cabo reuniones bilaterales con representantes del Gobierno e Industria Brasileros, para efectos de intercambio de información en infraestructura móvil de cuarta generación y aplicaciones. - Futurecom Octubre 8 al 11 de Rio de Janeiro, Brasil. Es un evento de gran importancia para el sector de las Telecomunicaciones en América Latina, su propósito es crear un espacio de reflexión sobre el mercado, para ofrecer a las empresas asistentes y a los profesionales un ambiente adecuado para el desarrollo de negocios, relaciones y conocimiento. La asistencia de la CRC a este evento le permitirá conocer la evolución del mercado Brasilero, así como la interacción con los operadores y proveedores de tecnología a nivel mundial. Es un evento en el cual se puede dar a conocer la importancia que a nivel de referente regional se ha venido convirtiendo la CRC para el ejercicio de las actividades de otros reguladores de América Latina 5. CAPACITACION Y FORMACION Teniendo en cuenta que diferentes organizaciones internacionales, principalmente la CITEL y la UIT, poseen una variada oferta de cursos de formación en materia regulatoria, incluyendo aspectos técnicos, económicos y/o jurídicos, así como de desarrollo organizacional para la Comisión, los mismos serán analizados de manera puntual, a través de la Coordinación Ejecutiva, la Coordinación de Relaciones Institucionales e y el Centro de Sistemas de Gestión de la Entidad y, de ser pertinente, serán incluidos en el plan de capacitación de la CRC. Adicionalmente, se revisará la pertinencia de asistir a reuniones bilaterales con diferentes países de América Latina para tratar temas regulatorios comunes e intercambiar experiencias regulatorias de alto impacto en los países th Rio Wireless International Conference Febrero 1 de FUTURECOM, Febrero 1 de Página 10 de 10