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1 IPEDEHP Calle Comandante Jiménez Nº 480 Magdalena del Mar Lima - PERÚ Teléfono: , Fax: ipedehp@ipedehp.org.pe Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz IPEDEHP Lima, julio 2009 Ilustraciones y diseño de carátula Edgar Rueda Bruno Diagramación Ingrid Cornejo Zevallos Renato López Prieto Este material puede ser reproducido total o parcialmente por métodos electrónicos o convencionales, siempre que se cite la fuente.

2 INTRODUCCIÓN esde una mirada histórica a cada época y a cada cultura se puede plantear que las relaciones entre hombres y mujeres no siempre han sido equitativas y se han dado de maneras dife- Drentes. Por qué es importante el tema de equidad de género para la vigencia de los derechos humanos? Porque mujeres y hombres forman las sociedades, son parte de la humanidad. Porque existe aún una violencia hacia la mujer cuando se la discrimina, somete o excluye para acceder a educación, salud y trabajo en igualdad de oportunidades que los varones. Porque las estadísticas siguen señalando el nivel de violencia a la que están sometidas las mujeres por el hecho de ser mujeres. La violencia de género es tan antigua como la desigualdad en las relaciones entre las mujeres y los hombres. La discriminación por género es uno de los tipos de discriminación más cotidianos en nuestras sociedades. Por ejemplo, el sexismo y el machismo son actitudes reconocidas en las diversas esferas y relaciones sociales, tanto en el ámbito privado como en el público. Constituyen un conjunto de métodos, mentalidades y actitudes que degradan la dignidad de las mujeres, justifican y perpetúan la situación de inferioridad, subordinación y explotación de la mujer. Se argumenta sobre las diferencias biológicas entre el sexo masculino y el femenino para degradar, excluir o someter a las mujeres cuando, en realidad, el género, entendido como las características o roles diferenciados que la sociedad asigna tanto a hombres como a mujeres, es una construcción social, es decir, es definido por la sociedad en cada contexto histórico determinado. La violencia de la mujer como problema de salud pública fue advertida en 1980 por la Organización Mundial de la Salud. Fue el primer organismo internacional que señaló la importancia de considerar el impacto de la violencia en la salud de las mujeres. En la década de los 90, planteó recomendaciones para que los Estados miembros atendieran el problema. La Asamblea General de Naciones Unidas en 1993 propuso la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. Definió la violencia contra la mujer como todo acto de violencia basado en el género que tiene como resultado posible o real un daño físico, sexual o psicológico, incluidas las amenazas, la coerción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si ocurre en la vida pública como en la vida privada. En 1999, finalmente, se declaró el 25 de noviembre como Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres. La asimilación de la equidad de género como tema de debate surge como resultado de un largo y complicado proceso social, que ha ido discurriendo en los más variados escenarios y fue la apuesta fundamental que hiciera inicialmente el movimiento de mujeres, de cuyo esfuerzo se conseguirá la inclusión de esta temática en las discusiones políticas, las que han contando además, con la participación de otros actores. Queda claro que las mujeres han ganado reconocimiento e igualdad ante la ley en nuestro país; no obstante, está aún pendiente que la sociedad se interese por modificar formas y modos cotidianos de verlas, asignándoles presencia y conciencia propia, en paridad con los varones, con una aplicación efectiva de la igualdad de oportunidades, igual dignidad humana e iguales derechos y responsabilidades como ciudadanas. Somos conscientes que la construcción de la institucionalidad democrática y la vigencia de los derechos humanos pasa inevitablemente por el reconocimiento de la igualdad entre varones y mujeres y por el establecimiento de relaciones equitativas entre ambos. Por ello, no se puede pensar en aspirar a una sociedad más justa y solidaria si persisten las grandes diferencias e inequidades entre los peruanos y las peruanas. Con el objeto de sensibilizar, informar y fomentar la equidad de género como parte de la necesaria vigencia de los derechos humanos en nuestro país, el Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz IPEDEHP, ha elaborado el presente fascículo, el cual quiere de una manera sencilla, pero no por ello menos profunda, abordar los aspectos más resaltantes de la equidad de género con la finalidad de contribuir con las reflexiones y apuestas, que sobre este tema, se están generando en la actualidad. 1

3 La asimilación de la equidad de género como tema de debate surge como resultado de un largo y complicado proceso social, que ha ido discurriendo en los más variados escenarios y fue la apuesta fundamental que hiciera inicialmente el movimiento de mujeres, de cuyo esfuerzo se conseguirá la inclusión de esta temática en las discusiones políticas, las que han contando además, con la participación de otros actores. Queda claro que las mujeres han ganado reconocimiento e igualdad ante la ley en nuestro país; no obstante, está aún pendiente que la sociedad se interese por modificar formas y modos cotidianos de verlas, asignándoles presencia y conciencia propia, en paridad con los varones, con una aplicación efectiva de la igualdad de oportunidades, igual dignidad humana e iguales derechos y responsabilidades como ciudadanas. Somos conscientes que la construcción de la institucionalidad democrática y la vigencia de los derechos humanos pasa inevitablemente por el reconocimiento de la igualdad entre varones y mujeres y por el establecimiento de relaciones equitativas entre ambos. Por ello, no se puede pensar en aspirar a una sociedad más justa y solidaria si persisten las grandes diferencias e inequidades entre los peruanos y las peruanas. Con el objeto de sensibilizar, informar y fomentar la equidad de género como parte de la necesaria vigencia de los derechos humanos en nuestro país, el Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz IPEDEHP, ha elaborado el presente fascículo, el cual quiere de una manera sencilla, pero no por ello menos profunda, abordar los aspectos más resaltantes de la equidad de género con la finalidad de contribuir con las reflexiones y apuestas, que sobre este tema, se están generando en la actualidad. IPEDEHP Junio de

4 EQUIDAD DE GÉNERO 1. Partiendo de una realidad de desigualdades En pleno Siglo XXI, y a pesar de todos los avances sociales, políticos, culturales y económicos que se han dado, la realidad del planeta sigue reproduciendo profundas desigualdades por diversas razones: étnicas, económicas, religiosas, sociales, culturales y por género. Hablar de equidad de género, no significa que hombres y mujeres tengan que convertirse en lo mismo, sino que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan del hecho de haber nacido hombre o mujer. Cuando se afirma que hay desigualdades por género se refiere a la desigual construcción del rol, las capacidades, las características y los atributos que se asignan al hombre y a la mujer en cada sociedad. Esta construcción social sobre lo que significa ser hombre o mujer trae como consecuencia la marginación de la mujer y el considerarla en un segundo lugar por debajo de los hombres. 3

5 En Perú, el 49,7% de la población son hombres y el 50,3% son mujeres. Veamos algunos datos estadísticos, solamente a manera de evidencia, que expresan la desigualdad en el ejercicio de los derechos entre hombres y mujeres en el Perú: Hombres % Mujeres % Fuente: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda Educación y desempleo Según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2007, la tasa de analfabetismo sobre el total de la población es del 12,27%, siendo hombres el 4,87% y mujeres el 7,39%. Las cifras del Ministerio de Trabajo muestran que el desempleo femenino es mayor al masculino. En 2006, la mujer representó el 44,3% de la fuerza laboral, mientras que los hombres representaron el 55,7%. Hombres % Mujeres 44,3 % Mujeres % Hombres 55.7 % 4

6 Participación política Según el centro de la Mujer Peruana Flora Tristán: En las elecciones municipales del 2004, del total de regidurías electas, el 74% eran varones y el 26% fueron mujeres. Respecto a Alcaldías, sólo el 2.7% del total fueron ocupadas por mujeres. A nivel de Gobiernos Regionales, actualmente, ninguna mujer es presidenta regional, sólo 3 de los 25 vicepresidentes son mujeres. 66 de los 228 consejeros son mujeres. (JNE, 2006) En el Congreso de la República ( ), 72% (87) son varones y 28% (34) son mujeres. Hombres 72% Congreso de la República Mujeres 28 % Violencia familiar Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES continua ), el 68% de mujeres peruanas ha sufrido algún tipo de control por parte de sus esposos o compañeros; el 25% de mujeres manifiesta que sus esposos o compañeros han dicho o hecho cosas para humillarlas delante de los demás; el 41% de las mujeres alguna vez ha sufrido algún tipo de violencia física durante su relación de pareja; y el 10% de las mujeres ha sido obligada por su esposo o compañero a mantener relaciones sexuales 5

7 Más allá de las cifras, en la vida cotidiana, se encuentra con frecuencia expresiones de las mujeres que dan cuenta de esta realidad simbólica de inferioridad asumida por muchas mujeres como verdadera y como parte de su naturaleza de ser mujeres. Expresiones como yo no puedo, soy mujer las mujeres deben quedarse en sus casas los hombrecitos no más deben ir a la escuela, las mujercitas deben cuidar a sus hermanitos, hay que darles a los hombres el plato de comida más grande, las mujeres nos contentamos con lo que sobre, soy su esposa, qué voy a hacer, tengo que aceptar que me pegue no más, en la casa manda el hombre, entre muchas más, expresan esta situación. 6

8 2. El género: una construcción social Cuál es la diferencia entre sexo y género? La palabra sexo es un concepto biológico que sirve para clasificar a las personas como hombres o mujeres de acuerdo a sus características físicas, biológicas y anatómicas que los distinguen a unos de otros. Esta característica viene de la naturaleza humana, nacemos con ellas y son universales, es decir, los hombres y las mujeres, en cualquier parte del mundo, tienen similares rasgos físicos, biológicos y anatómicos. La palabra género es un concepto que se basa en las creencias y costumbres sociales y culturales. Se refiere a las características o roles diferenciados que la sociedad asigna tanto a hombres como a mujeres, basándose en las diferencias de orden biológico. El ser hombre o ser mujer se aprende en los procesos de socialización en la familia, en la escuela, a través de los medios de comunicación; en suma, en nuestra sociedad y en nuestra cultura. El género es una construcción que realiza la sociedad basándose en lo que debe ser un hombre o una mujer en esa sociedad, por lo que espera actitudes y comportamientos diferenciados para cada uno. Es un deber ser característico que se aprende y se transmite de padres a hijos, a través de los amigos, en las escuelas, por medio de las instituciones religiosas, deportivas, políticas, sociales, los medios de comunicación, etc. 7

9 3. Equidad de género y desarrollo humano Tal como hemos comentado al inicio, la equidad de género implica la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades para hombres y mujeres, sin que por ello tengan que convertirse en lo mismo. La equidad de género no es simplemente un producto deseable del desarrollo humano, es el objetivo central del mismo. La discriminación de género es una de las fuentes de la pobreza endémica, de la desigualdad y del bajo crecimiento económico, de la alta prevalencia del VIH, de la muerte temprana, embarazos no deseados e incluso de gobiernos inadecuados. Cualquier forma de discriminación de género es una negación de los derechos humanos y un obstáculo al desarrollo humano. El tema de género es clave para la modernización de los países y de los Estados. Concebir el desarrollo humano desde una visión de equidad de género no consiste en que las mujeres formen parte de un mundo creado por hombres y para hombres. Implica, por el contrario, redefinir la sociedad siendo conscientes de las necesidades tanto de hombres como de mujeres, reconociendo su diversidad y complejidad, promoviendo el respeto de los derechos de ambos y favoreciendo así su mejor calidad de vida. 8 El desarrollo humano es un proceso que busca la satisfacción de necesidades básicas, el mejoramiento de la calidad de vida así como la participación de hombres y mujeres en igualdad de condiciones.

10 4. Documentos internacionales en favor de la equidad En diversas normas y documentos internacionales se ha explicitado el rechazo a la discriminación por sexo. Esto significa que hay un compromiso de los Estados en garantizar la igualdad de derechos tanto a hombres como a mujeres: Declaración Universal de los Derechos Humanos: Art 2 Inc.1 (1948) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Art. 3 (1966) Convención Americana de San José de Costa Rica: Art. 1 Inc. 1 (1969) Convención de la ONU sobre eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer: Artículos 1 y 2 (1979). Educación para Todos, Conferencia Mundial de la Educación para Todos en 1990 en Jomtien, Tailandia Objetivos de Desarrollo del Milenio (NU, 2000). El día a día revela que estos reconocimientos declarativos de igualdad de derechos entre hombres y mujeres, se contraponen con una realidad en la que se dan situaciones injustas que violan los derechos humanos de las mujeres y que, muchas veces son naturalmente aceptadas porque se justifican en base a creencias, costumbres y prácticas enraizadas, tanto en hombres como en mujeres. 9

11 En la IV Conferencia mundial sobre la mujer, en Beijing (1995), se establecieron los siguientes objetivos estratégicos para la educación de las mujeres: Promover la igualdad de acceso y oportunidades a mujeres y a hombres para recibir conocimientos y desarrollar capacidades. Eliminar el analfabetismo entre las mujeres. Aumentar el acceso de las mujeres a la formación profesional, la ciencia y la tecnología, y a la educación permanente. Desarrollar una educación y formación no discriminatorias. Modificar los modelos de conductas sociales y culturales de la mujer y el hombre. Fomentar una cultura de paz. Asegurar recursos suficientes para las reformas educativas y hacer un seguimiento de su aplicación. Adoptar medidas positivas para aumentar las oportunidades de acceso y la retención de niñas y mujeres en la educación y en la formación permanente. 10

12 5. Obstáculos para la equidad Hay una serie de obstáculos que impiden la equidad porque impiden o limitan la participación de las mujeres en la construcción de formas distintas de relaciones. Éstas son: La pobreza La pobreza y la discriminación de género están íntimamente interconectadas. De los cerca de mil millones de adultos en el mundo que no pueden leer, dos tercios son mujeres. Las niñas son con frecuencia las primeras en ser sacadas de la escuela cuando la familia no puede afrontar los costos escolares. Ellas son también las últimas en ser llevadas al centro de salud cuando necesitan atención médica. La violencia La violencia familiar y de manera especial la violencia contra la mujer es una violación flagrante de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de la persona. La violencia contra las mujeres es una manifestación de una distribución de poder históricamente desigual entre hombres y mujeres que trasciende todas las clases sociales, los sectores de la sociedad, las etnias, los niveles culturales, ingresos, nivel educacional, y edad. 11

13 Los procesos de socialización, en especial la familia y la escuela En la familia y en la escuela se forman actitudes y estilos de comportamiento diferenciados para hombres y mujeres. La construcción de las ideas de feminidad y masculinidad están cargadas de estereotipos. A las mujeres se les identifica con adjetivos como delicadeza, sensibilidad, dulzura, ternura, debilidad mientras que a los hombres con fuerza, violencia, resistencia, dureza, frialdad, poder y desde la primera infancia se les exige actitudes coherentes con estos estereotipos. La división sexual del trabajo Cada vez se incorporan más mujeres al mercado de trabajo en el mundo, hasta tal punto que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) habla de la feminización de la fuerza de trabajo y del empleo a escala mundial. Pero, la misma OIT constata en su último informe que en los diversos roles laborales se perpetúan los modelos de segregación de la mujer pues los hombres ocupan la mayoría de los puestos de alta calificación y alto valor añadido. Se estima que a nivel mundial las mujeres ganan entre el 50 y el 80 por ciento menos de los salarios de los hombres. 12

14 El limitado acceso a la información Los bajos niveles educativos, el escaso acceso a la información y a espacios de ejercicio de poder, el desconocimiento de sus derechos, determinan que muchas mujeres no ejerzan una ciudadanía plena. Son muchas las consecuencias del no acceso a la información que van desde el desconocimiento de los propios derechos que originan que las mujeres no los defiendan, ya que nadie defiende lo que no conoce, hasta problemas con el cuidado de su propia salud, en especial su salud sexual y reproductiva, repercutiendo en la calidad de vida e incidiendo en altas tasas de enfermedades y en mortalidad. La imagen estereotipada de la mujer que se difunde en los medios de comunicación Otro obstáculo importante para la equidad es la imagen que sobre las mujeres transmiten los medios de comunicación. Ellos difunden el rol de la mujer como objeto sexual, frívola, sometida a los hombres y a su servicio, destinada a cumplir roles secundarios, dedicada a las tareas domésticas, inmersa en el mundo privado y lejana del escenario público. Esto lo podemos observar en gran número de comerciales. Muchas mujeres asumen esta imagen de manera voluntaria e, incluso, la defienden. 13

15 6. Partir de la experiencia y tomar conciencia de la equidad El camino hacia la equidad no es sólo un camino legal, político o económico sino que es también un proceso que parte y se afinca en la conciencia de las personas, en especial en la de las mujeres. Si ellas no son concientes de su valor y dignidad y no conocen sus derechos, entonces no serán capaces de desatar los procesos indispensables que las llevarán a ser autoras de sus propias vidas y seguirán asumiendo, con dolor y resignación, condiciones de desigualdad y opresión, que siempre van acompañadas de mal trato y violencia. El proceso de descubrir su valor como ser humano y como mujer se inicia en la interioridad de cada una y desde allí se desarrollan las capacidades para modificar las condiciones externas de desigualdad en las que está inmersa. Para muchas mujeres, el discurso sobre la equidad de género no significa mucho, por no decir nada. Partir desde una teoría, aproximarse a la problemática desde un discurso externo, por muy bueno que sea, hablar de los problemas fuera de los contextos y de las historias, no cambia la realidad ni compromete a las mujeres con ese cambio. Es partiendo de la propia experiencia, hablando sobre lo vivido, recordando dolores y sueños, compartiendo experiencias como recién es posible imaginar realidades diferentes, tomar conciencia y arriesgarse a construirlas. 14

16 Si hemos dicho que la participación activa de todos y de todas es indispensable para construir equidad, esta participación no se va a lograr con mujeres que tienen una mirada pesimista de sí mismas, que no reconocen su propia valía, que no valoran el ser mujeres. Frases como no me gusta ser mujer, se sufre mucho, las mujeres para qué van a estudiar, que vayan a pastear ovejas, así me habían dicho mis padres o yo no sé, yo no puedo jugar ese juego, no sé escribir ni leer, no fui a la escuela, encierran un mundo de desvalorización personal y una mirada pesimista de la vida y el futuro. Potenciar la equidad de género es fundamental para una vida más digna y en libertad no sólo de las mujeres, sino de toda la sociedad, ya que el desempeño de las mujeres tiene una multiplicidad de impactos económicos, sociales, sicológicos, culturales, sobre la sociedad en su conjunto. Kofi Aanan, que fue Secretario General de las Naciones Unidas, decía que no hay ningún instrumento más eficaz para el desarrollo que la educación de las niñas. 15