PUNTO 1: Aprobación del Acta de la Primer Videoconferencia del año 2015 (24 de abril).

Transcripción

1 Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 4 de septiembre de VIDEOCONFERENCIA: Siendo las 13 hs. se inicia la Videoconferencia con los siguientes miembros de la Comisión de Ética Judicial: Magistrados José Manuel Arroyo Gutiérrez, de Costa Rica; David Ordoñez Solís, de España; Ricardo Pérez Manrique, de Uruguay; Xiomarah Silva Santos, de República Dominicana; Fernando Castro Caballero, de Colombia y su Secretario Ejecutivo, Luis Lozano, de Argentina, a fin de tratar el siguiente orden del día: PUNTO 1: Aprobación del Acta de la Primer Videoconferencia del año 2015 (24 de abril). Por unanimidad, se da por aprobado el texto difundido con anterioridad, que queda incorporado a la página de la CIEJ: PUNTO 2: Proyecto del texto para la réplica del Curso de Ética Judicial, impartido por la Escuela Judicial de República Dominicana, en otras Escuelas Judiciales de los países miembros de la Cumbre Judicial Iberoamericana. El Secretario Ejecutivo consulta el parecer de los Comisionados sobre el texto propuesto como modificación del tratado en la reunión del 24 de abril y que ha sido distribuido con anterioridad. La Magistrada Xiomarah Silva Santos manifiesta que está de acuerdo y no introduciría ningún cambio. Agrega que en octubre la escuela de su país va a replicar el Curso de Ética Judicial y el Secretario Ejecutivo se compromete a tratar de reproducir esta información brindada por la Comisionada Silva Santos en las escuelas

2 Judiciales de las Provincias Argentinas. La Magistrada de Rep. Dominicana informa que será igual al realizado en el año 2013 y el Dr. Lozano sugiere canalizar a través de la Secretaría Permanente la difusión de este curso. PUNTO 3: Premios para los ganadores del Concurso Monográfico, año Informe del Sr. Secretario Ejecutivo. El Dr. Lozano informa sobre los premios para los ganadores del Concurso Monográfico año Los países de donde provienen los ganadores, México y República Dominicana, ofrecieron costear los viajes a Barcelona a fin de hacer posible que asistan a al cierre presencial de los cursos por ellos escogidos en la Escuela Judicial de España. Previendo la reiteración de la dificultad financiera en ocasión del próximo concurso, se exploró el posible apoyo de algunas empresas patrocinantes de la Escuela de España, quienes prometieron considerar los pedidos a la hora de formular sus presupuestos para próximos ejercicios. El Magistrado de Uruguay consulta acerca de las medallas. Si tenemos alguna respuesta del Secretario Pro Témpore, de Paraguay. Explica el Dr. Lozano que el Secretario Permanente de la Cumbre le manifestó que si nada han dicho, en principio es porque el país convocante de la próxima reunión de Cumbre se haría cargo de su costo. El Magistrado Pérez Manrique se compromete a consultar al Dr. Benítez, Secretario Pro Témpore de Paraguay y comunicárnoslo a la Secretaría Ejecutiva. PUNTO 5: Informe acerca de la recepción de Trabajos Monográficos, para participar en el Concurso año 2015 y de Propuestas de Juristas para el Premio al Mérito Judicial (cierre para las presentaciones en ambos casos: 30 de septiembre). El Dr. Lozano hace mención al único trabajo monográfico que hemos recibido hasta ahora y que ya ha sido difundido a los Comisionados.

3 El Magistrado Fernando Castro Caballero, de Colombia, consulta acerca de este punto, en cuanto a por qué Rep. Dominicana ha enviado solamente un trabajo. Consulta si es que solamente enviaron uno porque fue el ganador de un Concurso interno de ese país. Explica la Magistrada Silva Santos que solamente se envió uno porque los otros dos puestos, segundo y tercero se declararon desiertos. El Magistrado de Colombia consulta si los Comisionados consideran conveniente hacer como República Dominicana; es decir, realizar en primer lugar una selección interna y enviar solamente un trabajo ganador, en su caso o bien si es mejor enviar tres. El Magistrado Arroyo Gutiérrez toma la palabra e informa que en Costa Rica, hicieron un Concurso, fueron muy rigurosos y ninguno de los trabajos presentados pasó el filtro previo. De manera que no se ha logrado encontrar una calidad mínima como para concursar, y por eso anuncia que Costa Rica no presentará trabajos en esta oportunidad. El Magistrado por Uruguay, Dr. Perez Manrique, manifiesta que su país enviará un trabajo. Comenta que en ese caso, le hicieron un análisis de admisibilidad, le objetaron la falta de bibliografía, el autor está anexándola en estos momentos y se estará enviando a la brevedad. PUNTO 6: Lugar dónde se llevará a cabo la próxima reunión presencial de la CIEJ, a realizarse preferentemente durante la primera quincena del mes de noviembre de Informa el Secretario Ejecutivo, Dr. Luis Lozano, que se ha realizado el intento que sugirió el Dr. Perez Manrique, a través de la Secretaría Permanente, para ver si otro país aunque no sea miembro de la CIEJ, pudiera formular una invitación. Hasta ahora no hemos tenido ninguna respuesta. Concluye el Dr. Lozano que en los próximos 30 días debería poder fijarse finalmente el próximo lugar de reunión. El Magistrado Perez Manrique informa que del 23 al 25 de septiembre, se realizará la segunda ronda de talleres de la Cumbre, en Panamá. Se ofrece

4 para transmitir a la Comisión de Coordinación y Seguimiento esta preocupación e inquietud, ya que en definitiva es interés de la Cumbre Judicial de que la CIEJ funcione normalmente. El Magistrado Ordoñez Solís toma la palabra para decir que le parece bien y le agradece al Comisionado de Uruguay la iniciativa. El Dr. Lozano opina que la propuesta es excelente, y recuerda que la Magistrada Vijil de Laniado había manifestado una posibilidad de que su país realizara la invitación. El Dr. Maximiliano Guerra, en representación de la Magistrada Vijil de Laniado, de Panamá toma la palabra y dice que le parece que la propuesta del Magistrado de Uruguay es muy buena y que tiene conocimiento de que la Magistrada propuso a Panamá para ser sede de la próxima reunión, pero prefiere que ella directamente confirme esto. PUNTO 4: Creación de un Comité Editorial (propuesta realizada por el Magistrado Castro Caballero durante la reunión de Cartagena de Indias, diciembre de 2014). El Magistrado Castro Caballero, toma la palabra y recuerda que en ocasión de la reunión de la Comisión, en diciembre del año pasado, que tuvo lugar en Cartagena de Indias, Colombia, se comentó, sobre todo el Comisionado David Ordoñez Solís, sobre la conveniencia que los diferentes Comisionados desarrollaran algunos temas de ética, puntos específicos, con el fin de difundirlo y de alguna manera con criterio de autoridad, dar luces sobre estas materia y en este contexto, el Comisionado Castro Caballero propuso que sería muy útil que se creara un Comité editorial, para que cada texto, cada estudio que aporte un Comisionado, antes de difundirse y colgarse en la página de la CIEJ cuente con un previo análisis, que lo apruebe y en su caso, se tome una postura sobre ese tema. De esa manera, mantener una línea de pensamiento coherente, a lo largo del tiempo, sobre distintos temas. Destaca también el Comisionado de Colombia, que salvo el Magistrado Ordoñez Solís, quien ha sido el único

5 durante este año que ha enviado un trabajo de ética judicial, no se han compartido a lo largo del año otros trabajos o estudios de ética. Y el Dr. Ordoñez Solís señala que está muy contento de poder colaborar, escribiendo y publicando trabajos sobre ética. Resalta que en cada oportunidad en que se encuentra realizando cursos o participaciones, siempre trata de resaltar, además de su función de Magistrado, que es Comisionado de la CIEJ. Cree que casi un año después de ser miembros de la CIEJ, todos los Comisionados de la CIEJ, deberían hacer un resumen de lo que cada uno ha hecho relativo a la ética judicial durante ese período (escritos y participación de cursos y conferencias), ponerlo en común y armar así una especie de memoria del trabajo de la Comisión de este año. Siente que para él ha sido muy productivo y por eso le parece que sería buena idea darle visibilidad a todo lo que se haya hecho relativo al tema. Apoya la propuesta del Magistrado Castro Caballero, en el sentido de la creación del Comité editorial. La Magistrada Silva Santos toma la palabra y manifiesta que le parece excelente la acotación del Dr. Ordoñez Solís, quien le parece una persona sumamente enérgica y positiva, que llena de ánimo a la Comisión y con ganas de participación. Todo lo que haya hecho cada uno, disertaciones, ensayos pequeños, participaciones en las escuelas, curso virtual local en el caso de ellos por ejemplo, etc., reunirlo y coordinar para plasmar y volcar esas experiencias al final del año. La propuesta del Dr. Castro Caballero le parece excelente y el hecho de que en este momento o durante el año no haya habido muchos trabajos, no significa que no sea útil tener ya implementado ese Comité editorial y de esa manera a medida que fueran llegando esos trabajos, ya tenerlo creado. Le parece incluso que, en la medida que ese grupo esté creado, animará aún más a los Comisionados a enviar material y ella misma anuncia que enviará algún ensayo pequeño.

6 El Magistrado Arroyo Gutiérrez toma la palabra e informa que en su país hay una Secretaria de Ética y Valores, dentro del poder judicial y se realiza una publicación de cuadernos de ética judicial, e incluso hay un par de trabajos que él escribió. Se compromete a remitirlos y de esta forma, podrían incluirse y compartirse en la página. El Dr. Castro Caballero, manifiesta que viendo el entusiasmo de los colegas y la buena idea de compartir los trabajos de Costa Rica, mantiene su idea de crear un Comité editorial de tres miembros. Para que defina qué va incluirse o no, para que tenga el respaldo previo de ese comité, que confirme que pueda colgarse en la página como opinión de la Comisión. Una especie de control sobre la línea editorial de la Comisión de los distintos temas que puedan surgir. El Magistrado de Costa Rica contesta que no está muy seguro si es buena idea crear un comité editorial con sus miembros a tanta distancia, puede ser complicado. Sugiere que la Secretaria Ejecutiva reciba los trabajos y asuma la responsabilidad de poner en la página lo que considere viable. El Magistrado Castro Caballero vuelve a tomar la palabra y dice que entiende a lo que se refiere el Dr. Arroyo; pero que no se trataría de definir si tiene la calidad suficiente o no para ser publicado. Se parte de la base que sean de calidad porque son presentados por los Comisionados; lo que le preocupa es la orientación, en cuanto al tratamiento que se le da a determinado tema. Si es un tema sensible, puede pasar que no todos tengan la misma opinión en el sentido interpretativo. En esos casos, para poder hacer como propio de la Comision un documento, le parece necesario un control de un Comité editorial, para guardar una línea jurisprudencial dentro de la CIEJ, con respecto a los distintos desarrollos temáticos. Desde luego, se recibirían los documentos por la Secretaria Ejecutiva, pero como él opina que sería difícil organizarse para que los

7 nueve Comisionados hicieran ese análisis, se lo facilitaría mucho y, por ende, la publicación de este tipo de documentos, si se los canaliza por un Comité editorial. Pero concluye que se aviene a lo que la mayoría decida. El Magistrado Ordoñez apoya la propuesta del Comisionado Castro Caballero, cree que el Comité editorial formado por tres personas seria operativo y útil. Subsidiariamente, cree que podría ser únicamente el Dr. Castro Caballero. Aunque, reitera le parece buena idea que el Comité editorial se implemente, con tres miembros y propone al Magistrado Castro Caballero para que lo centralice. El Secretario Ejecutivo, Dr. Lozano, toma la palabra y manifiesta que no le parece que una cosa se contraponga a la otra. Podría considerar el trabajo en una primera etapa el Comité editorial y luego, ya en una etapa posterior, someterlo a consideración del pleno de la CIEJ y así asegurarse la representatividad de lo que se apruebe para ponerlo en la página y ser así la voz de la Comisión. De esta manera, podría hacerse lugar a una y otra propuesta. Es decir, habría un pre examen por un Comité específico y luego someter el análisis a todos los miembros de la CIEJ. El Dr. Castro Caballero opina que le parece muy bien organizarlo de esa manera, que el Dr. Lozano ha sabido compensar muy bien las inquietudes y que sería más fácil que el Comité esté formado por dos o tres personas, que haga un estudio previo y que tan pronto como sea posible que la Comisión se reúna, someter el estudio o análisis del tema en cuestión. El Magistrado Arroyo Gutiérrez cree que si todos están de acuerdo, se suma al esfuerzo de que puedan coordinar de la manera que ha propuesto la propuesta del Dr. Castro Caballero.

8 El Dr. Lozano consulta entonces acerca de dos opciones: La primera, votar en ese mismo momento y la otra, hacer saber al resto de los Comisionados que no pudo participar de la reunión y organizar una especie de votación por correo electrónico, esta última opción tendría la ventaja de que emitan su opinión la totalidad de los miembros de la CIEJ. El Dr. Ordoñez Solís cree que es mejor que voten en el mismo momento, por simplicidad; ya que no es algo que comprometa a la Comisión y que por otra parte, siempre puede modificarse con posterioridad. Propone se elija a tres comisionados presentes hoy y cree que deberían ser los Magistrados Castro Caballero, Arroyo Gutiérrez y alguien más. El Dr.Castro Caballero también opina que es mejor votar en este mismo momento y que en su caso, puede estar sujeto a cambios luego. Propone a los Magistrados Ordoñez Solís, Perez Manrique y Arroyo Gutiérrez. El Magistrado Ordoñez, toma nuevamente la palabra y propone que sea incorporado en su lugar el Magistrado por Uruguay, Ricardo Pérez Manrique. La Magistrada Xiomarah Silva Santos, manifiesta que está de acuerdo con que se forme el Comité y que el resultado de su criterio se traslade a los demás miembros de la CIEJ. Vota que pueden ser los miembros los Magistrados Ordoñez Solís, Pérez Manrique, Arroyo Gutiérrez y Castro Caballero; todos le parecen representativos para acometer la tarea. El Magistrado Castro Caballero, aclara y reitera que el Comité haría un trabajo inicial de estudio y necesariamente luego sometido a la Comision a pleno. Ningún trabajo seria tenido como de criterio de la CIEJ, ni será colgado en la página hasta que la CIEJ, reunida en pleno, lo apruebe. El Magistrado Arroyo Gutiérrez toma la palabra y dice que le parece bien que sean miembros del comité los Dres. Castro Caballero, Pérez Manrique y Ordoñez Solís. No es que él no quiera participar, pero su nombramiento vence el año entrante y por las dudas, por eso desiste de su nombre. Los nombrados deberían tener dos o tres años por delante en la CIEJ. Por ello,

9 no acepta la propuesta, aunque se encuentra muy halagado y muy honrado. El Secretario Ejecutivo consulta al colaborador de la Magistrada Vijil de Laniado, si podría adelantar alguna opinión, aunque sea informalmente, pero el representante explica que no puede formular una respuesta en nombre de la Magistrada, aunque considera que las propuestas para integrar el Comité, son las más adecuadas. El Magistrado Ordoñez, manifiesta que respetuosamente quiere intentar convencer al Magistrado Arroyo, al menos el tiempo que le quede como Comisionado; ya que sería un lujo tenerlo en ese Comité. Si no acepta finalmente el Magistrado Arroyo, sugiere a la Dra. Xiomarah Silva Santos y de esa manera, habría una representación femenina. Es más, propone el tiempo que le sea posible, que ocupe el cargo el Magistrado Arroyo y luego, que en su caso, ocupe su lugar la Magistrada Silva. Insiste y concluye diciendo que el Magistrado de Costa Rica le daría mucho prestigio a la Comisión, si acepta estar en el comité. El Magistrado Arroyo acepta la designación y la agradece. Finalmente y por consenso, queda conformado el Comité editorial de la siguiente forma: Magistrados Fernando CASTRO CABALLERO, José Manuel ARROYO GUTIERREZ y Ricardo PEREZ MANRIQUE. Se realiza la votación que resulta ser unánime. PUNTO 7: VARIOS. El Magistrado Castro Caballero quiere destacar que la CIEJ debería tener un papel más activo, como órgano consultivo, siendo este el objeto central de la Comisión y en este sentido, ocuparse de resolver puntos problemáticos de ética en la actividad judicial. Por ello, como hasta ahora no han recibido consultas como Comisión, insta a sus colegas a que entre todos piensen en estrategias que hagan que las personas que trabajan con estos temas, no solamente Órganos Judiciales sino otras Instituciones u

10 Órganos de los distintos países también,realicen consultas. Señala que eso es lo que realmente le da brillo y mantiene activa a la Comisión es estudiar y tratar los temas de la ética judicial y que eso es lo que tienen que procurar hacer en mayor medida. Por eso sugiere pensar cómo lograr que los distintos países miembros de la Cumbre les hagan llegar consultas a la Comisión y también que mientras tanto, sean los propios Comisionados los que tomen la iniciativa de abordar algunas temáticas relativas a la ética y las desarrollen. Es una preocupación que quiso compartir con sus colegas, para tratar de buscar estrategias entre todos y lograrlo. El Magistrado Pérez Manrique opina que el planteo del Magistrado de Colombia es muy importante y trascendente. También comenta que en la reunión presencial de Cartagena hicieron una especie de tormenta de ideas sobre cómo lograr que la CIEJ se acerque a los Jueces y Juezas de la región. Recuerda que se pensó en dividir el Continente por zonas, para que cada Comisionado se ocupe de varios países que no tienen representantes en la CIEJ. Sugiere que antes de la próxima reunión presencial, que se espera se concrete en noviembre, se realicen propuestas vía correo electrónico para luego cuando se reúnan, lo puedan analizar personalmente. El Secretario Ejecutivo se ofrece a proyectar un reparto de países y enviarlo por mail para su consideración. Todos los Comisionados presentes aprueban esta propuesta. Finalmente, el Dr. Lozano, manifiesta que le gustaría señalar que lo que acaban de aprobar como Comité Editorial, ha sido una propuesta muy interesante e ingeniosa por parte del Magistrado de Colombia y que le va a dar una dinámica a la Comisión suplementaria de las consultas que pudieran llegar, relativas a los temas de ética. El Magistrado por España, David Ordoñez Solís, agradece al Secretario Ejecutivo y al resto del equipo técnico, por la organización de la

11 Videoconferencia. El Secretario Ejecutivo, Dr. Lozano, también agradece a todos los Comisionados, espera que vuelvan a reunirse una vez más antes de la reunión presencial y espera que puedan participar en esa oportunidad también el resto de los Comisionados que en esta ocasión no les fue posible. Siendo las hs. se da por terminada la Conferencia.