POBREZA Y DESIGUALDAD. Sep/2014. Sept Página 0

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1 POBREZA Y DESIGUALDAD Sep/2014 Sept Página 0

2 EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL CONCLUSIONES La crisis económica junto con la errónea política económica puesta en marcha a nivel nacional dejan a la población en una situación alarmante, fuertemente empobrecida y más desigual. Así, el FMI alerta de que España es la economía europea donde más han aumentando las diferencias entre ricos y pobres. En los últimos años las tasas de pobreza han mostrado un fuerte aumento. En el caso de Asturias la tasa de riesgo de pobreza se cifra en el 21,8%, inferior a la media nacional (27,3%). No obstante, nuestra región muestra una subida mayor de estas tasas en comparación con el año 2009, con un crecimiento de 3 puntos porcentuales frente a los 2,6 puntos en España. En el caso de España, nuestro país destaca con la cuarta tasa más elevada de la Europa de quince miembros y destaca como el tercer país donde más se ha incrementado dicha tasa por detrás de Grecia e Italia. La pobreza no guarda tanta relación con la evolución del empleo como con la intensidad y continuidad de este a lo largo del año. En este sentido, las dos sucesivas reformas laborales aprobadas han deteriorado como nunca nuestro mercado de trabajo, disparando la contratación a tiempo parcial y la temporalidad. Así, en torno al 40% de los contratos registrados en junio son a tiempo parcial y cerca del 95% son temporales. De forma que el hecho de tener un empleo en nuestro país no es garantía suficiente para abandonar la pobreza. Sept Página 1

3 A lo anterior se añade el problema del paro de larga duración (63% del total de desempleados), que implica que muchos desempleados han agotado su prestación por desempleo, produciéndose un trasvase de parados que reciben prestaciones contributivas hacia carácter asistencial (54% del total), de menor cuantía. Este hecho hace que se disparen los hogares que llegan con dificultad a fin de mes o sufren retrasos en pagos relacionados con la vivienda. La errónea e injusta política económica del Gobierno del PP, cuyo único objetivo era la reducción del déficit, se ha traducido en un fuerte empobrecimiento de la población a la vez que se han disparado la brecha entre los que más y menos ganan. Así, por cada asalariado con rentas medias anuales superiores a euros había 13 asalariados con rentas menores al SMI en Asturias en el año 2009, relación que aumenta a 1 por cada 18 en Asimismo, el porcentaje de trabajadores con una renta anual media inferior al SMI aumenta del 26,6% al 29% entre ambos años. A la vista de los datos se demuestra que la pobreza afecta con mayor intensidad a la población más joven, a los desempleados, a la población extranjera, a las personas con menor formación y a los hogares monoparentales. En la mayoría de los casos la desigualdad se transmite y se agrava de una generación a otra. Esto tiene su explicación en que las personas con más recursos económicos tienen mayor capacidad para invertir en educación, sanidad, cultura, pensiones... Por ello la política fiscal debe garantizar la igualdad de oportunidades. En nuestro país el Gobierno ha ido en la dirección contraria aplicando en el año 2012 los mayores recortes en educación y sanidad, en nuestro sistema de pensiones y más impuestos que gravan la cultura. Sept Página 2

4 La fuerte precarización del mercado laboral, consecuencia de una reforma laboral regresiva, con un predominio de la contratación a tiempo parcial y una elevada temporalidad, unida a la caída generalizada que vienen sufriendo los salarios, hacen que el hecho de tener un empleo no es condición suficiente para escapar de situaciones de pobreza. De manera que en España el 12% de los trabajadores están en situación de pobreza en el año 2012 (último dato disponible). Estas situaciones de pobreza que afectan ya a gran parte de los trabajadores, consecuencia de los bajos salarios, hace que se hayan disparado los comedores de Caritas (en el año 2013 ha atendido a personas) y otras ONGs que atienden a trabajadores con empleo que no llegan o tienen grandes dificultades para llegar a fin de mes. Estas organizaciones sociales no pueden sustituir las obligaciones de un estado democrático social y de derecho, no puede cambiarse justicia social por caridad ya que con ello se atenta contra la dignidad de las personas. Desde UGT demandamos un giro radical en la política económica y laboral de nuestro país, ya que la recuperación económica pasa por mejorar los salarios, crear empleo de calidad y recuperar los derechos laborales perdidos, junto con la protección social y el acceso a unos servicios públicos de calidad. La negociación colectiva es un instrumento clave para luchar contra la devaluación salarial que están sufriendo los trabajadores y está lastrando la recuperación económica y del empleo. España a pesar de tener una de las tasas de pobreza más elevadas de Europa, el gasto en protección social en España es inferior a la media comunitaria: 26,1% y 29% del PIB, respectivamente y destaca como el segundo más bajo de la UE-15. Sept Página 3

5 El sistema tributario es clave para reducir las desigualdades en la medida en que genera recursos para poner en marcha políticas públicas redistributivas para la igualdad. En España, el elevado fraude fiscal y la economía sumergida, que se eleva al 24,6% del PIB ( millones de euros ocultos) suponen una merma en la recaudación poniendo en peligro el sostenimiento de nuestro estado social. El Gobierno debe poner en marcha una ambiciosa reforma fiscal, que persiga la suficiencia de recursos públicos para mantener nuestro estado social y basada en los principios de equidad y progresividad. A la vez que se luche de manera decidida contra la economía sumergida y el fraude fiscal. Sept Página 4

6 SITUACIÓN DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL Evolución de la pobreza El paso de la crisis ha dejado un panorama desolador con una fuerte destrucción de empleo, disminución de la población activa, caída de las tasas de cobertura de la protección por desempleo, fuerte aumento del paro de larga duración, salida de la población extranjera y marcha de muchos españoles. A eso se une lo más grave las tasas de pobreza y exclusión social de la población se han disparado. En Asturias la tasa de riesgo de pobreza se sitúa en el 21,8% en 2013, por debajo de la media del país (27,3%). A pesar de ser inferior muestra un mayor aumento respecto al año 2009, con una subida de 3 puntos porcentuales frente a los 2,6 puntos de la media nacional. En el contexto europeo, España arroja la cuarta mayor tasa de la Unión Europea de los Quince, por detrás de Grecia, Irlanda e Italia. En comparación con los años previos a la crisis (año 2007) nuestro país arroja el tercer mayor aumento (5 puntos) por detrás de Grecia e Irlanda. Sept Página 5

7 Gráfico: evolución de la tasa de riesgo de pobreza o exclusión social. Asturias-España ,7 23,2 26,1 23,7 26,7 24,3 27,2 27,3 24,8 24, ,4 21, , , Asturias España UE-27 Estrategia 2020 Fte: INE, Encuesta de Condiciones de Vida y Eurostat Notas: 1) La población en riesgo de pobreza o exclusión social es aquella que está en alguna de estas situaciones: - En riesgo de pobreza (60% mediana de los ingresos por unidad de consumo). - En carencia material severa (con carencia en al menos 4 conceptos de una lista de 9). - En hogares sin empleo o con baja intensidad en el empleo (hogares en los que sus miembros en edad de trabajar lo hicieron menos del 20% del total de su potencial de trabajo durante el año de referencia). Sept Página 6

8 Características de la pobreza Los grupos más vulnerables a situaciones de pobreza y exclusión social son los desempleados, los niños, la población extranjera y personas con bajos niveles formativos. Con la irrupción de la crisis las tasas de pobreza muestran un cambio de tendencia, con un fuerte aumento de estas tasas entre la población joven. Este hecho guarda relación con la mala situación de los jóvenes, con una tasa de paro entre los menores de 25 años del 47,1% en Asturias en el segundo trimestre del año A esto se une el endurecimiento de las condiciones para acceder al subsidio por desempleo. Preocupa especialmente este colectivo ya que en la mayoría de los casos han abandonado de manera prematura el sistema educativo para incorporarse al mercado laboral en sectores como la construcción, por lo que a día de hoy se encuentran con un doble problema la falta de empleo y la baja cualificación. Ante esta situación es necesario poner en marcha mecanismos para volver a reinsertar a estos jóvenes en el sistema educativo. Cuadro: tasa de riesgo de pobreza o exclusión social por sexo y edad. España 2013 Ambos sexos Hombres Mujeres Total 27,3 27,9 26,7 Menores de 16 años 31,9 33,4 30,4 De 16 a 19 años 33,0 33,9 32,2 De 30 a 44 años 28,0 28,6 27,5 De 45 a 64 años 28,9 28,5 29,3 De 65 y más años 14,5 13,8 15,0 Estrategia 2020 Unidad: porcentaje Fte: INE Encuesta de Condiciones de Vida Sept Página 7

9 A medida que el nivel de formación aumenta se observa como los niveles de pobreza son menores. Cuadro: tasa de riesgo de pobreza o exclusión social por nivel de formación. España 2013 Total 26,6 Educación primaria o inferior 32,5 Educación secundaria primera etapa 35,1 Educación secundaria segunda etapa 25,4 Educación superior 13,3 Estrategia 2020 Nota: datos referidos a personas de 16 y más años Unidad: porcentaje Fte: INE Encuesta de Condiciones de Vida Cuadro: tasa de riesgo de pobreza o exclusión social por relación con la actividad. España 2013 Total 26,6 Ocupados 14,8 Parados 56,5 Jubilados 13,8 Otros inactivos 34,0 Estrategia 2020 Nota: datos referidos a personas de 16 y más años Unidad: porcentaje Fte: INE Encuesta de Condiciones de Vida Cuadro: tasa de riesgo de pobreza o exclusión social por nacionalidad. España 2013 Total 26,6 Española 23,5 Extranjera (Unión Europea) 38,9 Extranjera (Resto del mundo) 60,3 Estrategia 2020 Nota: datos referidos a personas de 16 y más años Unidad: porcentaje Fte: INE Encuesta de Condiciones de Vida Sept Página 8

10 Analizando la tasa de pobreza según el tipo de hogar dicha tasa es más elevada en los hogares mono parentales con hijos a cargo dependientes, que suelen estar sustentados en su mayoría por mujeres. De manera que en nuestro país la tasa de pobreza en el año 2013 se sitúa en el 27,3% (Estrategia 2020), disparándose hasta el 47,6% en hogares con un adulto y uno o más niños a cargo dependientes. Cuadro: tasa de riesgo de pobreza o exclusión social por tipo de hogar. España 2013 Total 27,3 Hogares de una persona 25,0 2 adultos sin niños dependientes 22,6 Otros hogares sin niños dependientes 22,7 1 adulto con 1 ó más niños dependientes 47,6 2 adultos con 1 ó más niños dependientes 27,7 Otros hogares con niños dependientes 38,5 No consta 14,4 Estrategia 2020 Unidad: porcentaje Fte: INE Encuesta de Condiciones de Vida Causas de la pobreza La pobreza está relacionada no tanto con la evolución del empleo en sí mismo, sino con la intensidad y continuidad de este a lo largo del año. Con ello, los hogares con menores niveles de pobreza son aquellos en el que el mayor número de personas trabaja a tiempo completo el mayor número de días a lo largo del año. Sept Página 9

11 En este sentido se aprecia como en los últimos años se está produciendo una alarmante precarización del empleo en forma de un fuerte aumento de la contratación a tiempo parcial lo que constituye una de las causas por las que las tasas de pobreza se disparen. Así en el año 2014, en torno al 40% de los contratos realizados en el mes de junio son a tiempo parcial (más de 13 puntos porcentuales más que en el mismo mes del año 2008) y en torno al 95% de los contratos registrados son temporales. 41 Gráfico: evolución del peso de los contratos a tiempo parcial sobre el total de contratos. Asturias ,9 39,7 39, , ,9 30,6 26, Datos referidos al mes de junio de cada año Fte: elaboración propia a través de datos de SEPE Estadística de contratos Sept Página 10

12 A medida que la crisis se prolonga en el tiempo aumenta la cifra de hogares con sus miembros en paro a la vez que se van agotando las prestaciones por desempleo. Ante este panorama los sistemas de protección social juegan un papel esencial como estabilizadores automáticos ayudando a mitigar el impacto de la crisis. No obstante, con el pretexto de la crisis no sólo no se han reforzado sino han sufrido duros recortes especialmente en los últimos tres años. En Asturias la tasa de cobertura de prestaciones por desempleo se sitúa en el 56%, de forma que el 44% de los desempleados ya no cobran prestación, lo que supone 16 puntos porcentuales menos que en Asimismo, más de la mitad de los beneficiarios de prestaciones (54%) reciben prestaciones de carácter asistencial, que cuentan con una menor cuantía (426 euros), que las de tipo contributivo. Gráfico: evolución de las tasas de cobertura Asturias ,1 72,3 72,4 69,2 64,7 60,2 56, Datos referidos al mes de junio de cada año Fte: elaboración propia a través de datos de SEPE Sept Página 11

13 Gráfico: Distribución de los beneficiarios de prestaciones por desempleo según tipo de prestación. RAI 10,2% Asturias 2014 Contributiva 46,0% Subsidio 43,8% Datos referidos al mes de junio Fte: elaboración propia a través de datos de SEPE La fuerte precarización del mercado laboral, consecuencia de una reforma laboral regresiva, con un predominio de la contratación a tiempo parcial y una elevada temporalidad, unida a la caída generalizada que vienen sufriendo los salarios, hacen que el hecho de tener un empleo no es condición suficiente para escapar de situaciones de pobreza. De manera que en España el 12% de los trabajadores están en situación de pobreza en el año 2012 (último dato disponible). Desde el inicio de la crisis se ha incrementado la brecha salarial entre los perceptores de rentas salariales que más y menos ganan. Así, en el año 2009 por cada asalariado con rentas medias anuales superiores a euros había en Asturias 13 asalariados con rentas de trabajo por debajo del SMI. En el año 2012 la relación creció a 1 por cada 18. Sept Página 12

14 Al incremento de las desigualdades y de la brecha entre los que más y menos ganan, se une el empobrecimiento generalizado de los salarios que hace que un 29% de los trabajadores se encuadran en rentas medias anuales inferiores al SMI, porcentaje que además ha crecido en más de dos puntos respecto a 2009 donde se situaba en el 26,6%. Ante el empobrecimiento de los trabajadores y el aumento de la pobreza es necesario dignificar los salarios y su papel relevante como potenciadores del consumo y de la reactivación económica. La devaluación salarial está constituyendo un claro freno para el proceso de recuperación económica y de creación de empleo, a la vez que han disparado la pobreza y la exclusión social. En definitiva, cabe señalar que la negociación colectiva es el instrumento clave para amortiguar la pérdida de poder adquisitivo de los trabajadores. Las política económica impuesta por la troika con fuertes recortes en el gasto público, reformas laborales, de pensiones... han dejado un panorama desolador extendiendo la pobreza y la desigualdad por todo el país. Desde UGT demandamos un giro radical en la política económica y laboral de nuestro país, ya que la recuperación económica pasa por mejorar los salarios, crear empleo de calidad y recuperar los derechos laborales perdidos, junto con la protección social y el acceso a unos servicios públicos de calidad. El sector público juega un papel fundamental a la hora de garantizar la cohesión territorial. A nivel nacional existen diferentes políticas para reducir las diferencias territoriales, destacando como las más importantes la política fiscal y las prestaciones sociales. A lo que se añade determinadas actuaciones públicas específicas como el Fondo de Compensación Interterritorial o el Sistema de Incentivos Regionales. No obstante, la mayor fuente de recursos proviene de la Unión Europea principalmente del Fondo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo de Cohesión. Sept Página 13

15 España que había avanzado en la configuración del Estado del Bienestar, si bien el gasto se ha mantenido por debajo de la media europea, se ha visto frenado con la irrupción de la crisis y con ello se han disparado las desigualdades. Entre los años 2000 y 2011 la mayor parte de los países de la Unión Europea han aumentado su esfuerzo en protección social. En este grupo se sitúa España con el cuarto mayor aumento, junto con Holanda 5,9 puntos. A pesar de este aumento, el gasto en protección social en España (26,1% del PIB) es inferior la media europea (29% del PIB), y destaca como el segundo más bajo de la Europa de los quince por detrás de Luxemburgo (22,5%). Considerando el nivel de gasto en términos de unidad de compra de poder adquisitivo estándar (PAE) el gasto per cápita más elevado correspondió a Luxemburgo, en torno a los unidades de PAE. El sistema tributario contribuye a la redistribución en la medida en que genera los ingresos necesarios para poner en marcha políticas públicas redistributivas. En nuestro sistema fiscal el impuesto sobre la renta de las personas de las personas físicas es el que proporciona mayor cantidad de ingresos públicos. Dentro de esta figura impositiva, la mayor parte de la recaudación procede de los asalariados, este hecho junto con el peso de las cotizaciones a la Seguridad Social en el conjunto de recursos públicos, ponen de manifiesto que la mayor parte de la imposición recae sobre los asalariados. Sept Página 14

16 La recesión económica ha tenido como consecuencia una importante pérdida de recaudación. Otros problemas de nuestro país son la economía sumergida y el fraude fiscal en torno al 24,66% del PIB ( millones de euros ocultos). Todo ello suponen un lastre en la recaudación lo que pone en peligro el papel redistributivo de la política fiscal. Por ello es necesario poner en marcha de manera consensuada una reforma fiscal, que persiga la suficiencia de recursos públicos para mantener nuestro estado social y esté basada en los principios de equidad y progresividad. Sept Página 15

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