Jornada sobre RECICLAJE de RESIDUOS como MATERIALES ALTERNATIVOS de CONSTRUCCIÓN

Transcripción

1 Jornada sobre RECICLAJE de RESIDUOS como MATERIALES ALTERNATIVOS de CONSTRUCCIÓN U<lización de RCDs en rellenos portuarios: experiencias del Puerto Valencia Marcelo Burgos Teruel Zaragoza, 22 de abril de 2015 Director de Proyectos, Obras y Conservación Autoridad Portuaria de Valencia

2 Índice Aspectos relacionados con los materiales Ejemplos de algunos rellenos hechos Legislación aplicable Necesidad de uklización de RCD Expedientes tramitados en el puerto de Valencia GesKón futura de los rellenos

3 Materiales uklizados en obras portuarias Escolleras Todo uno de cantera Aridos para hormigones Pedraplenes Materiales granulares para capas de ﬁrme Aglomerados asfálkcos Materiales para relleno Materiales para precarga

4 Aglomerados asfálkcos Intención de reciclar la mayor cankdad posible Fresado mejor que demolido Hasta el 10% no hay que preguntar En proyectos, permikr hasta el 30% En pliegos de licitación, favorecer el reciclado

5 Materiales para relleno Historia de uklización Volúmenes enormes La calidad no es muy importante Cargas relakvamente bajas Necesidad de consolidación en cualquier caso Evolución de la normakva de residuos

6 Agosto 2004 Julio m3

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12 Octubre Agosto

13 m 3

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17 MUELLE DIQUE DEL ESTE Junio 2008 Febrero m3

18 Marzo Junio m 3 Faltan m 3

19 1.- LEGISLACIÓN Normativa de aplicación. Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana. RD 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, y modificaciones con la Orden AAA/661/2013, de 18 de abril. Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción.

20 1.- LEGISLACIÓN Normativa de aplicación. RD 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y modificaciones con la Ley 5/2013, de 11 de junio.

21 1.- LEGISLACIÓN Definiciones. Residuo: cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar. Residuo de construcción y demolición (RCD): cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo la definición de «Residuo» se genere en una obra de construcción o demolición.

22 1.- LEGISLACIÓN Definiciones. Residuo inerte: aquel residuo no peligroso que no experimenta transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas, no es soluble ni combustible, ni reacciona física ni químicamente ni de ninguna otra manera, no es biodegradable, no afecta negativamente a otras materias con las cuales entra en contacto de forma que pueda dar lugar a contaminación del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total no deberá suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales o subterráneas.

23 1.- LEGISLACIÓN Definiciones. Residuos inertes adecuados (RIAs): aquellos que revistan características que los hagan aptos para su utilización: - Excedentes no aprovechados de TIERRAS Y PIEDRAS no contaminadas de excavación y desmontes procedentes de la construcción y demolición, cuando la utilización suponga un volumen inferior a m³. - Residuos inertes procedentes de minas y canteras, con un contenido en humedad inferior al 70% en peso.

24 1.- LEGISLACIÓN Definiciones. - Residuos aptos para su utilización en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción. - A q u e l l o s o t r o s r e s i d u o s s o m e t i d o s a DECLARACIÓN ADMINISTRATIVA por la conselleria competente en medio ambiente.

25 1.- LEGISLACIÓN Definiciones. R e s i d u o s s o m e t i d o s a d e c l a r a c i ó n administrativa: - Las tierras y piedras cuando la utilización suponga un volumen superior a m³. - Otros tipos de residuos de producción regular en un mismo proceso industrial. - Residuos inertes procedentes del tratamiento mecánico de residuos, ya valorizados.

26 1.3.- Reflexiones Un mismo material se cataloga como residuo o no dependiendo del lugar de su producción o destino y no de sus características físico-químicas. La reglamentación incentiva el uso de vertederos, frente a la reutilización de los propios residuos inertes. En las obras públicas, con grandes volúmenes, esto va en contra del espíritu de la propia ley, que favorece la sustitución de recursos naturales.

27 1.3.- Reflexiones El que tiene la obligación de obtener la autorización es quien genera los residuos, no quien los recibe. Hipertrofia de número de expedientes o materiales perdidos. Es necesaria la intervención del Gestor de residuos. El coste de materiales nuevos puede hacer inviable el crecimiento de los puertos.

28 2.- NECESIDAD DE LOS RCDS EN LA APV El plan estratégico de la APV. El Plan Estratégico , elaborado por la Autoridad Portuaria de Valencia, contempla la necesidad de ampliar la oferta de instalaciones, con el objetivo de mantener el carácter interoceánico del Puerto de Valencia. Esta ampliación estará destinada a potenciar el tráfico de contenedores. La configuración propuesta dará lugar a dos terminales de operación de contenedores y dos zonas de operación que, en conjunto, totalizarán 156 Ha de superficie.

29 2.- NECESIDAD DE LOS RCDS EN LA APV El plan estratégico de la APV.

30 2.- NECESIDAD DE LOS RCDS EN LA APV Volumen de relleno necesario. Las actuaciones previstas en el proyecto de Ampliación del puerto de Valencia requieren grandes cantidades de rellenos, cuyo origen estaba previsto de la siguiente forma: Origen relleno Volumen (Mm3) Dragado 10,05 Canteras 5,00 Obras y demoliciones 4,00 Total 19,05

31 2.- NECESIDAD DE LOS RCDS EN LA APV La declaración de impacto ambiental. La DIA de las obras de ampliación indica: "Para la formación de las explanadas serán necesarios m3 de material de relleno, procedentes de las siguientes fuentes: dragado de la nueva dársena, dragados de profundización adicional en la zona central de la nueva dársena, dragado de la ampliación en curso del Puerto de Sagunto, dragado de zonas exteriores (50-60 m de profundidad), dragados de puertos argelinos, canteras en el entorno de la ciudad, y obras y demoliciones en el entorno urbano de Valencia.

32 2.- NECESIDAD DE LOS RCDS EN LA APV La declaración de impacto ambiental. En la provincia de Valencia sólo existen 4 puntos de eliminación de residuos inertes. Asimismo algunas canteras, de manera puntual y a su conveniencia, admiten residuos inertes para su restauración. Ambos tipos de instalaciones tienen carácter privado.

33 2.- NECESIDAD DE LOS RCDS EN LA APV La declaración de impacto ambiental.

34 2.- NECESIDAD DE LOS RCDS EN LA APV La declaración de impacto ambiental. Asimismo la legislación de residuos indica: Ø Los residuos de construcción y demolición se destinarán preferentemente, y por este orden, a operaciones de reutilización, reciclado o a otras formas de valorización. Ø Que el resultado de la operación sea la sustitución de recursos naturales. Así pues se hace necesaria y conveniente la máxima utilización de residuos tipo RCDs, dentro del puerto de Valencia.

35 3.- AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIÓN DE RIAs Solicitud de autorización. El procedimiento de declaración de residuo inerte adecuado para su utilización concreta en obras de restauración, acondicionamiento y relleno o con fines constructivos se iniciará a solicitud del titular del residuo, bien sea su productor, poseedor o gestor. En nuestro caso, las empresas contratistas han realizado, de forma excepcional, la solicitud teniendo en cuenta la DIA.

36 3.- AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIÓN DE RIAs Expedientes tramitados. Para las obras contempladas en la ampliación, de forma excepcional y de acuerdo con la DIA, las empresas contratistas han realizado la solicitud, habiéndose autorizando el total de los 19,05 Mm3. Fuera de éste ámbito, se ha realizado un solicitud por la propia APV, dado que disponía de materiales aptos procedentes de obras anteriormente ejecutadas.

37 3.- AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIÓN DE RIAs Expedientes tramitados. Expediente Resolución GV Volumen necesario (m 3 ) Obras de abrigo para la ampliación del puerto de Valencia. Muelle de Cruceros en la Ampliación del Puerto de Valencia: Fase 1. Ampliación de Playa de Vías de Muelle de Levante del Puerto de Valencia. 19/04/ /10/ /07/ Ampliación de la Terminal MSC por el este en el Puerto de Valencia. En tramitación

38 3.- AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIÓN DE RIAs Tipología de residuos utilizados. Se autorizaron, principalmente, los siguientes RCDs según su código LER: Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos distintas de las especificadas en el código (Es decir, las que no contienen substancias peligrosas) Tierra y piedras distintas de las especificadas en el código (Es decir, las que no contienen substancias peligrosas).

39 3.- AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIÓN DE RIAs Tipología de residuos utilizados.

40 3.- AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIÓN DE RIAs Condiciones de autorización. Medidas para impedir al libre acceso a las obras. Establecer un procedimiento de admisión. Registro documental. Memoria anual. Informe final.

41 3.- AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIÓN DE RIAs REFLEXIONES Para obras públicas de grandes volúmenes debería ser el receptor el solicitante, de forma general y no excepcional. Determinados procedimientos constructivos (ej.: precarga) que utilizan el mismo material de forma sucesiva y, sin embargo, necesitan autorizaciones individualizadas para cada caso. Un puerto en un entorno urbano supone un incentivo a la reutilización de los residuos de forma legal y ambientalmente correcta, dada la habitual escasez de vertederos.

42 4.- LA GESTIÓN DE LOS RCDs POR LA APV Necesidad de la gestión propia. Las obras portuarias con necesidad de rellenos son constantes, dada la naturaleza de las mismas en puertos en expansión. La legislación obliga a que, de forma general, se tuvieran que hacer decenas de expedientes de los productores para un solo receptor en la obra (APV), lo que es prácticamente inviable. Por tanto, parece lógico, que la APV se convierta en gestor de residuos, sin afectar a la libre competencia.

43 4.- LA GESTIÓN DE LOS RCDs POR LA APV Necesidad de la gestión propia.

44 4.- LA GESTIÓN DE LOS RCDs POR LA APV Tramitación administrativa. Fase 1: Autoridad Portuaria de Valencia: Solicitud de autorización de las instalaciones de tratamiento de residuos, según la Ley 22/2011, ante la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, que incluye el proyecto de construcción. Licencia ambiental, según la Ley 6/2014, y los propios requisitos del Ayuntamiento de Valencia, ante el Ayuntamiento de Valencia, que incluye el proyecto de actividad.

45 4.- LA GESTIÓN DE LOS RCDs POR LA APV Tramitación administrativa. Fase 2: Autoridad Portuaria de Valencia: Licitación de la construcción y explotación de las instalaciones proyectadas, para realizar operaciones de valorización tipo R5: Reciclado o recuperación de materias inorgánicas no metálicas. Fase 3: Empresa gestora. Autorización para las operaciones de tratamiento de residuos que incluye el proyecto de construcción, según la Ley 22/2011, ante la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.

46 4.- LA GESTIÓN DE LOS RCDs POR LA APV Instalaciones proyectadas. a) c) b) Zona de acceso. Caseta para control de accesos. Zona de espera, sobre suelo compactado. Zona de trabajo. Zona de recepción o descarga. Zona de tratamiento. Zona de almacenes. Almacén para residuos peligrosos. Recinto vallado para residuos no peligrosos.

47 Y esto es todo Muchas gracias por su atención Marcelo Burgos Teruel