La política de reconstrucción de Irak. Profesor: Yosef Jabareen Número del curso: Departamento de planificación y estudios urbanos MIT

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Carmelo Olivera Ríos
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1 La política de reconstrucción de Irak Profesor: Yosef Jabareen Número del curso: Departamento de planificación y estudios urbanos MIT 1

2 Conflicto Más de 50 países han sufrido periodos significativos de conflicto desde de los 20 países más pobres han tenido un conflicto importante en los últimos 15 años. Prácticamente todos los países de bajos ingresos colindan con un país que ha sido víctima de la guerra y la crisis. En 2003 se dieron un total de 36 conflictos armados en 28 países. 2

Prácticamente todos los países de bajos ingresos colindan con un país que ha sido víctima

3 Conflicto A principios de 2004, la guerra y la persecución originaron: 10 millones de refugiados 25 millones de desplazados internos en todo el planeta 3

4 Categorías de conflicto Categorías Conflicto territorial (conflictos de sucesión en territorios descolonizados) Conflicto étnico/sectario/tribal (guerras civiles) Conflicto político e ideológico Intervención externa de envergadura 4

Conflicto étnico/sectario/tribal (guerras civiles)

5 Países y conflicto Tipos de país-conflicto países vulnerables al conflicto Niveles de pobreza países afectados por conflictos países que acaban de salir de un conflicto (posconflicto) 5

6 Rasgos de países en situación de posconflicto Inseguridad Incertidumbre Violencia y ciclos repetidos de violencia Incremento de la pobreza El conflicto ha empobrecido países y ha acabado con los logros de décadas de desarrollo económico Pérdida de vidas humanas Destrucción física 6

la pobreza El conflicto ha empobrecido países y ha acabado con los

7 Rasgos de países en situación de posconflicto Desplazamiento de la población 30 países han tenido a más del 10% de su población desplazada durante el conflicto En 10 países la proporción es más del 40% 7

8 Mapa global de desplazados MAPA GLOBAL DE DESPLAZADOS INTERNOS EN 2004 Moldovia ( 1,000) Serbia y Mont. ( 248,000 ) Bosnia -Herz. ( 313,000 ) Turquía ( 230,000-1,000,000) Chipre ( 210,000 ) Siria ( 305,000 ) Georgia ( 260,000) Armenia ( 3,000) Azxerbayán (575,000) Croacia ( 10,355) Irak ( 1,000,000) Turkmenistán ( undetermined) Uzbekistán ( 3,400) Federación Rusa ( 360,000) México ( 10,000-12,000) Guatemala ( 242,000) Colombia ( 1,566,000-3,410,000) Macedonia ( 1,829) Líbano 50, ,000 ( ) Israel ( 150, ,000) Territorios palestinos ( 21,000-50,000) Nigeria ( 200,000) Argelia ( 1,000,000) Costa de Marfil ( 500,000 ) Senegal ( 64,000) Guinea ( 82,000) Liberia ( 310, ,000) CAR (indeterminado) Pakistán ( 30,000) India ( 600,000) Eritrea ( 59,000) Etiopía ( 132,000) Somalia ( 370, ,000) Kenia ( 360,000 ) Afghanistan ( 167, ,000) Nepal ( 100, ,000) Bangladesh ( 500,000) Burma ( 526,000) Filipinas ( 60,000) Perú ( 60,000) Congo ( 100,000) Angola ( 40, ,000) RDC ( 2,330,000) Uganda ( 1,600,000) Burundi ( 170,000) Ruanda (indeterminado) Zimbabue ( 150,000 ) Sri Lanka ( 362,000) Indonesia ( 500,000) Sudán ( 5,100,000-6,100,000) Nota: los datos de Colombia han sido acumulados desde 1985 y los de Argelia desde Ilustración del MIT OCW 8

Uzbekistán ( 3,400) Federación Rusa ( 360,000) México ( 10,000-12,000) Guatemala ( 242,000) Colombia ( 1,566,000-3,410,000) Macedonia ( 1,829) Líbano 50,000-500,000 ( ) Israel ( 150,000-300,000)

9 Mapa global de conflictos Serbia y Montenegro ( Kosovo) Bosnia-Herzegovina Chechenia Irak ( Kurdistán) Turquía Croacia ( 10,355) Afganistán Tayikistán Pakistán ( Sindh) Rusia Irlanda del N. Guatemala El Salvador Venezuela Colombia Macedonia Albania Israel Territorios Palestinos Costa de Marfil Sierra Leone Liberia Nigeria Argelia Rep. Congo Angola Sudán Eritrea Etiopia Uganda Ruanda Burundi Tanzania China ( Tibet) Nepal Indonesia Timor Este Península de Corea Taiwan Myanmar (Birmania) India (Cachemira) Camboya Sri Lanka INCORE: International Conflict Research Ilustración del MIT OCW. 9

Guatemala El Salvador Venezuela Colombia Macedonia Albania Israel Territorios Palestinos Costa de Marfil Sierra Leone Liberia Nigeria Argelia Rep.

10 Reconstrucción posconflicto (PCR) Definición del Banco Mundial PCR respalda la transición del conflicto a la paz en un país afectado a través de la reconstrucción del marco socioeconómico de la sociedad * *(El Banco Mundial, 1998, Post-Conflict Reconstruction: The Role of the World Bank, pág. 14) 10

de la reconstrucción del marco socioeconómico de la sociedad * *(El Banco

11 Qué es la reconstrucción posconflicto Definición del Banco Mundial No sólo se refiere a la rehabilitación de la estructura física No significa necesariamente una reconstrucción del marco socioeconómico que existía en el país antes del estallido del conflicto Los conflictos, sobre todo los de larga duración, transforman a las sociedades, y puede que un retorno al pasado NO sea posible o deseable A menudo, las desigualdades y la fragilidad de las economías, así como las débiles estructuras de gobierno de dichas sociedades, han desempeñado un papel de peso a la hora de crear las condiciones del conflicto En tales casos, lo que se necesita es una reconstrucción de las condiciones que posibiliten una sociedad activa en tiempo de paz en la economía y en la sociedad y en el marco del gobierno y del estado de derecho 11

o deseable A menudo, las desigualdades y la fragilidad de las economías, así como las débiles estructuras de gobierno de dichas sociedades, han desempeñado un papel de peso a la hora de crear las

12 Qué es la reconstrucción posconflicto... Desde principios de los 90, la reconstrucción de sociedades rotas por la guerra figura como una subespecialidad de la agenda del desarrollo La reconstrucción posconflicto es un elemento esencial en el continuo entre la ayuda humanitaria y la asistencia al desarrollo a largo plazo Un buen desarrollo, o un desarrollo que aborde la desigualdad, la exclusión y la indignidad, es por sí mismo la mejor forma de prevención de conflicto (Nat Colletta, directora de la Unidad Posconflicto del Banco Mundial) 12

desarrollo La reconstrucción posconflicto es un elemento esencial en el continuo entre la ayuda humanitaria y la asistencia al

13 Qué es la reconstrucción posconflicto... El desarrollo posconflicto es algo que desafía los ímites exáctos de las formas tradicionales de asistencia: no es desarrollo sostenible ni tampoco respuesta humanitaria. (Mark Malloch Brown, Vicepresidente de Banco Mundial) Flexibilidad. Lo bastante flexible para satisfacer las necesidades de emergencia, pero con la suficiente visión de futuro para crear la base del nuevo desarrollo Además de la ayuda inmediata, la reconstrucción tiene que satisfacer y contribuir a los objetivos a largo plazo del desarrollo 13

ni tampoco respuesta humanitaria. (Mark Malloch Brown, Vicepresidente de Banco Mundial) Flexibilidad.

14 Reconstrucción de posguerra frente a Reconstrucción posconflicto La reconstrucción de posguerra se ha centrado en rehabilitar infraestructuras; es más fácil rehacer carreteras y puentes que reconstruir instituciones y reforzar el tejido social de una sociedad Hay muchas dificultades asociadas a restaurar la confianza y la cohesión social tras un conflicto violento 14

puentes que reconstruir instituciones y reforzar el tejido social de una sociedad Hay muchas

15 Reconstrucción posconflicto: la ausencia de teoría Las condiciones sociales y políticas frágiles que son propias de sociedades rotas por la guerra complican el uso de los métodos tradicionales de ajuste estructural Es un campo nuevo que necesita una nueva definición 15

por la guerra complican el uso de los métodos tradicionales de

16 Reconstrucción posconflicto Definición tras el 11 de septiembre Intervención internacional a gran escala en países posconflicto para cambiar radicalmente los escenarios de los entornos político, institucional, jurídico, económico, social, cultural y espacial 16

para cambiar radicalmente los escenarios de los entornos

17 Los conceptos subyacentes a la reconsturcción posconflicto Posconflicto Desarrollo Building Peace Through Development (Grupo del Banco Mundial) Paz 17

18 Desarrollo, ciclo del confilicto y reconstrucción posconflicto Vuelta a la País en vía de desarrollo vías de desarrollo Posconflicto País en peligro En conflicto violento 18

19 Campos de intervención en países en situación de posconflicto Intervención social Política Humanitaria Seguridad Institucional y legal (el papel de la ley) Económica Sociedad civil Derechos humanos Cultural Mujeres (cuestiones de género) 19

Seguridad Institucional y legal (el papel de la ley)

20 Escalas de intervenciones políticas e institucionales Diferentes escalas en términos de intervenciones políticas e institucionales Intervención menor Bosnia Kosovo Escalas de intervención Intervención intensiva extrema global Somalia Haití, Sudán DarFur Irak Afganistán 20

Intervención menor Bosnia Kosovo Escalas de intervención

21 Escalas de intervención: el caso de Ruanda Entre abril y junio de 1994, personas fueron asesinadas en un genocidio programado El PIB cayó un 50 por ciento La estabilidad se restauró tras la toma de posesión de un nuevo gobierno en 1994 En el frente económico, el país registró un nivel muy alto de crecimiento en el periodo subsiguiente al conflicto, antes de estabilizarse en un firme 6 a 7 por ciento anual Hasta 2002 no se alcanzó de nuevo el PIB de 1992 y es posible que hasta 2020 no se alcance el nivel de ingresos per cápita que tenía el país en 1990 Escalas de Intervención Poca Intervención 21

22 Ruanda Entre abril y junio de 1994, personas fueron asesinadas en un genocidio programado El PIB cayó un 50 por ciento La estabilidad se restauró tras la toma de posesión de un nuevo gobierno en 1994 En el frente económico, el país registró un nivel muy alto de crecimiento en el periodo subsiguiente al conflicto, antes de estabilizarse en un firme 6 a 7 por ciento anual Hasta 2002 no se alcanzó de nuevo el PIB de 1992 y es posible que hasta 2020 no se alcance el nivel de ingresos per cápita que tenía el país en

23 Agenda de la reconstrucción posconflicto La gestión de conflictos Promoción de la reconciliación y la paz Agenda para la paz * Se convirtió pronto en un hito para la paz tras el final de la guerra fría Prevención del rebrote de conflictos Prevención de futuros conflictos * (Boutros Boutros Ghali, secretario general de la ONU; 31 de enero de 1992) 23

24 Los conceptos de la reconstrucción posconflicto: críticas Conceptos occidentales de justicia, estado y cultura Hegemonía americana neocolonialista Control y nuevo orden Concepto modernista De hecho, los países posconflicto aún experimentan elevados niveles de conflictos sociales, étnicos y religiosos, violencia, abuso de derechos humanos y una gran escala de desplazamiento de la población Países en conflicto? 24

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