DISCURSO ENRIQUE S. MANTILLA DIA DE LA EXPORTACION. 19 de Agosto de 2010

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Gerardo Montero Ortiz
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1 DISCURSO ENRIQUE S. MANTILLA PRESIDENTE DE LA CAMARA DE EXPORTADORES DE LA REPUBLICA ARGENTINA DIA DE LA EXPORTACION 19 de Agosto de

2 DISCURSO DEL DIA DE LA EXPORTACION - AGOSTO 2010 Enrique S. Mantilla Presidente de la CERA En el año del Bicentenario es un honor que en este acto participe la Ministra de Industria, Lic. Debora Giorgi, y le agradecemos su presencia. Señora Ministra, no me detendré en hacer un recordatorio histórico porque la aceleración de los tiempos es impresionante. Basta recordar que hace 15 años no existían libros digitales, ni Twitter, ni Facebook, ni teléfonos ultra-inteligentes. Por eso, tanto las empresas como los gobiernos tenemos que aprender a anteponer el futuro al pasado: en las políticas, en las estructuras, en las actitudes y en la organización. En una época de continuidad es probable que fortalecer el pasado implique fortalecer el futuro, pero en un período de rápidos cambios tecnológicos y económicos, fortalecer el pasado significa debilitar el futuro. En un año en que a nivel mundial existía una gran discontinuidad política y económica, 1968, Peter Drucker, respaldando a Raúl Prebisch, sostuvo que la principal fuerza del desarrollo provenía de los propios recursos de los países. El corolario de esta afirmación es que el uso eficiente de esos recursos debe ser un objetivo socialmente compartido. En este sentido, la sociedad tiene que entender que las empresas necesitarán hacer inversiones masivas para ser sustentables y que el recurso de poner derechos de exportación a las exportaciones de mayor valor agregado es ubicarse en un tiempo pasado que debemos superar. Hay un cambio de circunstancias y se requieren nuevos enfoques. Necesitamos lograr una nueva productividad. I. EL GRAN REBALANCEO GLOBAL La nueva agenda a enfrentar es la del Gran Rebalanceo Global cuyos componentes principales para los exportadores son claros y constituyen la Estructura del Cambio que estamos viviendo. 2

Basta recordar que hace 15 años no existían libros digitales, ni Twitter, ni Facebook, ni teléfonos ultra-inteligentes.

3 Veamos cuáles son estos componentes: Primero: asistimos a cambios en la participación del PIB mundial. En efecto, medido a precios de poder de paridad de compra en el año 2000 la Tríada constituida por Japón, Unión Europea y EEUU, representaba el 54% del PIB Mundial, China el 7% y el resto el 38%. En el 2009 la Tríada descendió al 47%, China ascendió al 13% y el resto al 40%. Nuestras proyecciones indican que en el 2015 el rebalanceo continuará y la Tríada representará sólo el 41%, China el 16% y el resto 42%. O sea, de los 13 puntos porcentuales que perderá la Tríada Japón, Unión Europea y EEUU, 9 puntos serán captados por China. Segundo: La construcción de la nueva Arquitectura Financiera Mundial deberá garantizar el movimiento eficaz del ahorro y la inversión a los países en crecimiento a través de una intermediación financiera cuya regulación prudencial será crucial. Al mismo tiempo, habrá que resolver cómo se proveerá liquidez mundial, teniendo en cuenta los límites del dólar como moneda de reserva ya que en 2015 EEUU representará sólo el 18% del PIB mundial y el euro tiene que atravesar un test exigente. El sistema de Pagos y Créditos Recíprocos de la ALADI es un instrumento, que potenciado, es una de las respuestas necesarias. Tercero: Hay que solucionar el desbalance de las cuentas corrientes. China deberá encontrar un nuevo equilibrio. Con la dificultad, además, que los países con superávit en su cuenta corriente como Japón y Alemania, tienen poblaciones envejecidas que los inducen necesariamente a ahorrar. Por eso, el rebalanceo entre los actuales países superavitarios y deficitarios será intensamente conflictivo. Cuarto: Uno de los aspectos subyacentes de la crisis ha sido el comercial, es decir, el desbalance entre países con alto consumo y los exportadores netos. Es obvio que en el proceso de rebalanceo se asistirá a la aparición de nuevas reglas comerciales donde se harán sentir fuertemente las reglas técnicas, fitosanitarias, los estándares privados y la eco-reestructuración. La eco-reestructuración será el logro de una economía descarbonizada y este es el desafío mundial más significativo en términos de la Estructura del Cambio con consecuencias decisivas en los modos de consumir y producir. 3

En el 2009 la Tríada descendió al 47%, China ascendió al 13% y el resto al 40%.

4 Quinto: Todas estas fuerzas señalan el lugar central que jugará la innovación a gran escala. La innovación es, en esencia, la transformación de nuevas ideas en soluciones económicas y sociales. Hay que estar atentos para aprovechar los cambios estructurales que se están dando en los diversos mercados mundiales de los productos que exportamos y de las nuevas demandas emergentes. II. OPORTUNIDADES GLOBALES Y POLÍTICAS LOCALES Ahora, permítanme pasar a un tema local y presentar un caso que subraya la importancia de una coordinación efectiva entre políticas locales para aprovechar las oportunidades globales y donde queda claro que el orden de los factores sí altera el producto. En negociaciones comerciales, la Argentina logró la Cuota Hilton pero, por regulaciones internas en la distribución y en la fecha que se otorgaron los permisos de exportación, se restringió en el 2010 su aprovechamiento. El caso es claro: un novillo de 460 Kg. faenado rinde 260 Kg. Por los cortes Hilton, sólo se puede exportar 22 Kg. Esto significa que para exportar un container de 11 toneladas se necesitan 500 novillos. La concentración temporal en el otorgamiento de los permisos, más la necesidad de usar el flete aéreo debido a los atrasos de los permisos, significó que el Premio Hilton efectivo real solo se pudo aprovechar en 10 mil toneladas en vez de las 28 mil toneladas de la cuota. Este ejemplo muestra la dificultad que hay cuando se dictan regulaciones ineficientes para poder calcular los beneficios potenciales de una negociación como la que enfrenta el MERCOSUR con la UNIÓN EUROPEA donde el tema cuotas y su aprovechamiento es un punto que define un buen acuerdo. Por más sofisticada que se considere la política de exportaciones de carne, no ha pasado el test del éxito y, por eso, debe ser modificada. Hay otros segmentos de la exportación donde las políticas públicas también deben repensarse porque no promueven el desarrollo de las fuerzas productivas de manera sustentable. 4

OPORTUNIDADES GLOBALES Y POLÍTICAS LOCALES Ahora, permítanme pasar a un tema local y presentar un caso que subraya la importancia de una coordinación efectiva entre políticas locales para aprovechar

5 La buena noticia es, que este año las exportaciones crecerán en un 18%, o sea, estarán en el orden de USD millones. No superamos las exportaciones del 2008 pero nos recuperamos sobre lo exportado en el año III. ORGANIZARNOS PARA LA NUEVA PRODUCTIVIDAD Pero miremos el futuro. Esto requiere elaborar la Estrategia de la Nueva Agenda y para llevarla adelante se requiere organización, y sobre este tema queremos realizar algunas sugerencias. Primero: Debemos superar el fraccionamiento institucional. El actual diseño organizacional con múltiples agencias intervinientes con autoridad sobre aspectos parciales, han elevado sustancialmente los costos y la eficacia de coordinación. Sobre todo por la falta de un Plan General explícito de largo plazo que aporte los criterios de decisión para arbitrar los conflictos inter-agencia. En este sentido recordamos aquí el diagnóstico, presentado en mayo del 2010 por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca sobre la necesidad de generar una visión compartida, recuperando la confianza como elemento central. Asimismo reclama Políticas que generen previsibilidad, reglas de juego estables y un proyecto nacional elaborado colectivamente y la creación de capacidades institucionales que garanticen la continuidad de los esfuerzos. Sin embargo, la propuesta del Ministerio de Agricultura, denominada PEA 2, no identifica claramente los problemas y podría estar afectando los planes estratégicos de otras agencias del Estado y una mejor asignación de los recursos de las empresas. En este sentido es para todos claro que la desarmonía no es un buen principio organizador. Segundo: En el siglo XXI, la construcción de valor agregado nacional implica un aprovechamiento de todos los instrumentos para fortalecer las cadenas productivas, aún con un componente importado. Por eso es positivo el apoyo de las cadenas productivas en el MERCOSUR. También hay que subrayar que en la sociedad del conocimiento, un alto nivel de difusión de las TICs mejora la calidad del capital humano y la empleabilidad en el mercado de trabajo. Pero se necesita una política afirmativa, pues tenemos un déficit de ingenieros y tecnólogos. 5

$Primero: Debemos superar el fraccionamiento institucional.$

6 Tercero: Dado el cambio en las estructuras de los mercados y el valor destacado de las cuestiones técnicas y la eco-reestructuración, tenemos que promover políticas específicas al respecto y tratar de avanzar mucho más rápido. Además, construir una logística integrada con un plan de largo plazo y superar la restricción energética es clave para lograr una Nueva Productividad. Confiamos que podemos mejorar en muchos aspectos. El ejemplo de trabajo con la AFIP para implementar la factura electrónica de exportación muestra las ventajas de una articulación pública privada de calidad. IV. CONCLUSIÓN Para concluir: A nivel regional, quisiera mencionar dos hechos: si se logra una negociación exitosa MERCOSUR-UNION EUROPEA y si Brasil y México realizan una profundización de su acuerdo comercial, habrá un cambio estructural de la dinámica del MERCOSUR. Hay que entender lo que está en juego y fortalecer la actuación de las empresas. Estos dos temas los debatiremos esta tarde en la reunión del Consejo de Comercio Exterior del MERCOSUR-MERCOEX. A nivel global, como siempre, resaltamos la importancia de aceptar el desafío que presenta China tanto como cliente, como competidor y como socio. Aprender a bailar con el dragón requiere un intenso esfuerzo de coordinación público-privada. Hay que poder comprender la complejidad. Para terminar, dado que el mundo y sus estructuras productivas y transaccionales están cambiando, es imposible tener certezas. Lo que sí podemos aspirar es a construir una Estrategia Flexible para enfrentar la agenda que surge del Rebalanceo Global creando nuevas fuentes de productividad. Festejamos este Bicentenario con la convicción de que la CERA tiene la vocación de ofrecer un aporte positivo en este esfuerzo colectivo. Muchas gracias 6

Confiamos que podemos mejorar en muchos aspectos.

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