Análisis de la propaganda impresa en los diarios El Imparcial y Cambio Sonora: contienda por la gubernatura de Sonora 2003.

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1 CAPÍTULO 2 Análisis de la propaganda impresa en los diarios El Imparcial y Cambio Sonora: Marketing electoral y propaganda política El objetivo general de este apartado consiste en describir y analizar sumariamente algunos de los elementos distintivos del marketing político, distinguiendo el papel e importancia de la propaganda o publicidad política en este fenómeno mercadotécnico. Como expresamos líneas atrás, las maneras de hacer propaganda han evolucionado conforme la democracia como régimen de gobierno se ha ido consolidando el occidente. Un esquema democrático requiere de un marco donde los actores políticos hagan uso de prácticas persuasivas que generen ventajas competitivas sobre sus adversarios, ya que la necesidad de obtener la aceptación del elector es un punto nodal para el funcionamiento de la democracia. Es así como en el afán de ganar adeptos y preeminencia, los políticos han recurrido a nuevas formas de hacer propaganda: nace la práctica del marketing político. Esta práctica tiene sus orígenes en la política estadounidense donde poco a poco se fue consolidando como una serie de estrategias, tácticas, saberes y métodos encaminados a lograr la aceptación y legitimidad social para la obtención y conservación del poder. La mercadotecnia política se ha convertido en una práctica común que todos los partidos utilizan (en mayor o menor medida), en escenarios cada vez más competitivos, de tal manera que ha venido a constituir, para muchos, ya no solo una alternativa, sino la única alternativa real que tiene la clase política para competir por el poder. 2.1 Antecedentes históricos del Marketing Político-Electoral De acuerdo con Lourdes Martín Salgado el marketing político-electoral surge y se desarrolla con éxito en Estados Unidos debido a cinco factores: 1. Su crecimiento está estrechamente vinculado al desarrollo de los medios y las tecnologías de comunicación. En el contexto de expansión de la radio a nivel mundial, en 1933, en California, se recurre en unas elecciones locales a la consultoría en comunicación política independiente. Después, en las elecciones presidenciales de 1952, que enfrentaron a D. Eisenhower (republicano) frente a Lizette Sandoval Meneses, UNISON

2 Stevenson (demócrata), se presentan las siguientes modalidades electorales: a) se consagra un presupuesto especial para comunicación política; b) se emiten los primeros anuncios políticos por televisión; c) se utiliza por primera vez también el marketing directo por correo, d) así como encuestas de opinión para definir la agenda de campaña de los candidatos. 2. En las elecciones de 1956, con los mismos contendientes (Eisenhower se reelegía), se presentan por primera vez anuncios negativos por televisión (antecedentes de la guerra sucia ) dentro del formato propagandístico promesas vs. gestión contrarios a Eisenhower. 3. En la campaña de 1960, John F. Kennedy (demócrata) contra Richard Nixon (republicano), se producen los primeros debates televisados. Kennedy admite la importancia de contar con un entrenamiento mediático para actuar frente a las cámaras de televisión. 4. En 1964, durante la contienda presidencial Lyndon B. Jhonson (demócrata) frente a B. Goldwater (republicano) por primera vez se retira un anuncio televisivo por ser demasiado negativo, el llamado Daisy spot. 5. Para la contienda presidencial de 1968, R. Nixon (republicano) frente a H Humphrey (demócrata), el marketing había encontrado su carta de naturalización. Por primera vez se utilizan, al lado de las conferencias de prensa, paneles integrados por ciudadanos que cuestionan a los candidatos (telethons). Debido a la tradición estadounidense de realizar elecciones directas para la mayoría de los cargos públicos, de tal manea que existen alrededor de 50,000 elecciones cada año en Estados Unidos. La consultoría en comunicación política se convierte en un negocio sumamente lucrativo. El desarrollo de las elecciones primarias en cada partido, como las del 2008, incentiva el despliegue intenso de campañas a gran escala a nivel estatal y nacional. Lizette Sandoval Meneses, UNISON

3 La naturaleza particular de los partidos estadounidenses, organizaciones descentralizadas con una ideología variable y poca afiliación, obligan a impulsar estrategias pragmáticas, específicas para cada mercado electoral. Esta realidad constituye un principio básico de actuación del marketing político. Derivado del punto anterior, en los Estados Unidos se presenta la necesidad de llevar el marketing electoral hasta sus máxima expresión dada la poca lealtad hacia los partidos (se estima que aproximadamente un tercio del electorado se asume sin inclinación política específica y vota en función del programa/candidato que responde a sus expectativas ciudadanas). 31 La americanización de la comunicación política sugiere que los políticos, medios de comunicación y partidos políticos, del mundo occidental cada vez en mayor grado adoptan las pautas de actuación del marketing político estadounidense, las cuales son reforzadas por cursos y prácticas que se ofrecen al resto del mundo por universidades prestigiosas de Estados Unidos, además de circunstancias históricas de países como los de Latinoamérica con sus sistemas políticos presidencialistas que impulsan la personalización de la política, el régimen concentrador o monopólico de medios de comunicación o el cada vez más competitivo sistema de partidos, como es el caso de nuestro país. Sobre este último aspecto, Panebianco se ha referido a la teoría del partido-escoba sostenida por Kircheimer para caracterizar al cambio experimentado en las democracias occidentales contemporáneas en cuanto al electorado: 1. Una marcada desideologización del partido y una concentración de la propaganda en el mundo de los valores. 2. Una mayor apertura del partido a la influencia de los grupos de interés, acompañada de una transformación de las viejas organizaciones afines al partido en grupos de interés con lazos más débiles y relaciones con el partido más esporádicas. 31 Martín Salgado, Lourdes (2002) Marketing político. Arte y ciencia de la persuasión en democracia, Paidós, España, cap.4. Qué es el marketing político?, pp Lizette Sandoval Meneses, UNISON

4 3. La pérdida de peso político de los afiliados y de un declive pronunciado del papel del militante de base. 4. El fortalecimiento del poder organizativo de los líderes que se apoyan ahora, para la financiación de la organización y para mantener sus lazos con el electorado, más en los grupos de interés que en los afiliados. 5. Unas relaciones más débiles entre el partido y su electorado, que dejan de depender de la existencia de una fuerte implantación social de aquél o de subculturas sólidas compactas. 32 En síntesis, estos puntos marcan el proceso mediante el cual los partidos políticos contemporáneos se han transformado en organizaciones menos ideológicas, más pluralistas y pragmáticas, en el sentido de que se afanan por representar un mayor consenso en el momento de las elecciones, con una mayor profesionalización de sus estrategas o asesores de campaña quienes muchas veces no pertenecen al partido al cual venden sus servicios y han sido calificados profesionalmente en universidades nacionales o extranjeras dentro del marketing político (sólo en Estados Unidos se estima que existían en el 2002 más de cincuenta organizaciones y universidades que impartían cursos y seminarios sobre campañas y comunicación electoral) Definición de marketing político Como señalamos líneas más arriba, el predominio de la sociedad de mercado o consumo profundizado con el proceso de globalización económica o neoliberalismo durante la década de los noventa hasta nuestros días- ha influido notoriamente en la mercantilización de la esfera pública, especialmente la política electoral. Los electores son contemplados como clientes demandantes o consumidores de productos o servicios políticos. De ahí que, en un contexto de un sistema electoral altamente competitivo, los partidos políticos, gobiernos y otros actores políticos, recurren a técnicas persuasivas 32 Panebianco. (1990) Modelos de partido, Alianza, Madrid, citado por Berrocal, Salomé. (2003) La personalización de la política, en Salomé Berrocal (coord.). Comunicación política en televisión y nuevos medios, Ed. Ariel, España pp Lizette Sandoval Meneses, UNISON

5 provenientes de la mercadotecnia comercial 33 para disputar el apoyo ciudadano a sus proyectos de poder e influencia. De las múltiples definiciones acerca del término marketing político, para los objetivos de este trabajo destacamos las siguientes: Andrés Valdez Zepeda sostiene que como campo de conocimiento el marketing político es una disciplina que se encarga del estudio de los fenómenos relacionados con el análisis del mercado político, los procesos de comunicación y legitimidad política, las estrategias proselitistas y el proceso de intercambio entre élites políticas y ciudadanos. Como herramienta política se puede conceptualizar como una serie de técnicas y estrategias para avanzar en los objetivos de poder. 34 En esta definición de marketing político se destaca su perfil pragmático dentro de las ciencias de la comunicación y la ciencia política ya que proporciona herramientas, técnicas, métodos e ideas para que los políticos puedan alcanzar o avanzar en la obtención de sus objetivos de poder, de conquista del mercado electoral. 35 Para Valdez Zepeda existe un campo promisorio para el marketing político como área específica de investigación y aplicación dentro de la comunicación política en nuestro país. En este sentido considera que, más allá de sus distorsiones o empobrecimiento por ciertos grupos o personajes que abusan del marketing sin cumplir con las expectativas que generan, la mercadotecnia política puede ser, responsablemente utilizada, un recurso para afianzar la transición política mexicana. Valdez establece algunas de las ventajas del marketing político son las siguientes: 1. Sirve como instrumento de diagnóstico para conocer a los ciudadanos, saber sus expectativas, necesidades, demandas, exigencias y sentimientos. 2. Ayuda a comunicar ideas a sectores específicos de la sociedad. 3. Incorpora estrategias que posibilitan el mejor posicionamiento de partidos y candidatos, sus propuestas, ideas y planteamientos. 4. Permite una toma de decisiones más racional sustentada en la información y el conocimiento del electorado. 33 Para Reyes Arce y Münch la mercadotecnia puede definirse como el conjunto de actividades tendientes a crear, promover, distribuir y vender bienes y servicios en el momento y lugar más adecuados y con la calidad requerida para satisfacer las necesidades del cliente. Reyes Arce, Rafael y Münch, Lourdes (2002) Comunicación y mercadotecnia política, 3ra. reimp., Noriega Editores, México, p Valdez Zepeda, Andrés (2002). Teoría y práctica del Marketing político, Universidad de Guadalajara, México, p. 22. Lizette Sandoval Meneses, UNISON

6 5. Permite administrar mejor una campaña electoral pues reduce el gasto y la desorganización en los equipos de campaña. 6. Refuerza preferencias político electorales existentes en los ciudadanos. 7. Persuade a la parte del electorado que en comicios muy competitivos puede ser la diferencia entre el éxito y el fracaso de una campaña. Cuadro 3: Diferentes niveles de Marketing en la Política Adaptación libre de Valdez Zepeda y Martínez Castillo en giovannimartinez.wordpress.com Para Rafael Reyes Arce y Lourdes Münch el marketing político es la aplicación de la mercadotecnia y de sus principios para difundir la ideología y las propuestas de los partidos políticos, así como el manejo de las campañas que se desarrollan en los procesos electorales con la finalidad de satisfacer las necesidades de la ciudadanía Valdez Zepeda, Andrés (2002). Teoría y práctica del Marketing político, Universidad de Guadalajara, México, p Reyes Arce, Rafael y Lourdes Münch. (2002) Comunicación y mercadotecnia política, 3ra. reimp., Noriega Editores, México, p. 45. Lizette Sandoval Meneses, UNISON

7 Como se ha apuntado, el marketing político históricamente tiene estrechas relaciones con el marketing comercial, prueba de ello es que, como coinciden algunos autores como Valdez, Martín Salgado, etc., entre 1952 y 1968 las campañas electorales en Estados Unidos fueron encargadas a agencias de publicidad, sin experiencia publicitaria en el ámbito político. De hecho, se considera que la campaña de Richard Nixon por la presidencia, en 1968, es la primera que incorpora el marketing político de manera notoria. Arce y Münch y Martín Salgado coinciden en que el marketing comercial y el político comparten similitudes como las que ha continuación presentamos: En primer lugar, ambos son formas de persuasión y, por tanto, presentan rasgos básicos de ésta área: sus profesionales necesitan conocer bien las necesidades del mercado para que el producto o servicio pueda cubrirlos, necesitan conocer lo mejor posible sus fortalezas, oportunidades, riesgos y debilidades, (Análisis FORD) 37 así como la de sus adversarios o competidores; y, por último, necesitan conocer las características del target o público meta al que quieren dirigirse. En ambos casos existen organizaciones (empresas / partidos políticos) compitiendo entre sí por el apoyo de un público objetivo (los consumidores/el electorado) al que presentan sus alternativas (productos/candidatos y programas de gobierno). Con el fin de captar para sí una parte significativa del mercado/voto, deben formular una ventaja comparativa respecto a su competencia. Ambos utilizan encuestas de opinión como herramientas descriptivas de ese mercado y la publicidad, propaganda y relaciones públicas como uno de los medios más visibles para transmitir su mensaje El marketing político-electoral en México El marketing político en México se ha incorporado de lleno a las campañas electorales desde 1988, los partidos al mismo tiempo han aprendido a lidiar con cambios estructurales y funcionales en su interior que más adelante detallaremos. Ahora el marketing político es una práctica que no solo constituye un campo de conocimiento que 37 Trad Hasbun, Roberto y José Adolfo Ibinarriaga. (2009) El Arte de la Guerra Electoral. Campus Libris. México. 38 Martín Salgado, Lourdes (2002) Marketing político. Arte y ciencia de la persuasión en democracia, Paidós, España pp Véase también Rafael Reyes Arce y Lourdes Münch. Ibíd., p. 46. Cabe señalar que la principal diferencia entre ambos tipos de marketing es que el comercial tiene como principal objetivo el lucro económico, mientras que el marketing político, Lizette Sandoval Meneses, UNISON

8 se encarga de estudiar el proceso del intercambio político entre actores políticos y ciudadanos, sino que es una actividad concreta que proporciona una serie de estrategias, tácticas, saberes y métodos encaminados a lograr la aceptación y legitimidad social para la obtención y conservación del poder. Como sostiene Aimée Vega: Entre 1989 y 1994, previo a las elecciones presidenciales de este último año, se celebraron comicios en distintos estados del país. Estos escenarios representaron nuevas oportunidades para el desarrollo de la comunicación política en México: iniciaron los primeros debates entre candidatos; publicistas y mercadólogos extranjeros irrumpieron en el escenario electoral; fueron abiertas las primeras consultorías de comunicación y de investigación de mercado especializadas en procesos electorales; y los políticos empezaron a hacer uso de la propaganda en radio, televisión y prensa para conseguir el voto. 39 La emergencia de la comunicación política y la irrupción del marketing alcanzan su mayor expresión en las campañas presidenciales del A manera de ejemplo de esta situación, Vicente Fox, y su grupo de asesores encabezados por Dick Morris y Antonio Solá (responsables de la campaña del miedo contra López Obrador en el 2006), aplicaron varias tácticas propagandísticas para apuntalar su campaña y posterior triunfo, tales como: apartar a Fox de la imagen e ideología del PAN (personalización de la política); segmentar el mercado electoral por grupos (Fox es el primer político panista que dirige un discurso televisivo especialmente diseñado para las mujeres); centrar la campaña foxista en contra de Labastida, desdeñando a Cárdenas; dedicar alrededor de 100 millones de dólares (sólo los comprobados por el IFE) para la difusión de spots en radio y televisión; utilizar lemas rectores como Ya o El cambio que a ti te conviene, repetidos hasta el cansancio, etc. Por otra parte, a partir de entonces se consolidan los sondeos y encuestas como protagonistas de los procesos electorales en su papel de herramientas descriptoras de las características de la opinión pública (útiles en las tareas de planeación, toma de decisiones, etc.), así como recursos propagandísticos de primer nivel. Son los años de bonanza de aparte del anterior, busca promover una ideología política o cierto programa desde el gobierno (implica una perspectiva más amplia, general). Lizette Sandoval Meneses, UNISON

9 empresas consultoras y encuestadoras como Pearson, GEO, Alduncin, Mund OS, Technomanagement, Indemerc-Harris, BIMSA, Nielsen, Covarrubias y Asociados, Mitofsky, ARCOP, entre otras. Ligado al punto anterior, destaca el papel de actores políticos de los medios quienes realizan sus propias encuestas electorales con los mismos fines de los partidos: obtener información sobre las intenciones del voto y, en su caso, utilizarlas como propaganda o mecanismo de chantaje político. Es el caso de diarios nacionales como Reforma, El Universal y Milenio, así como telediarios de cobertura nacional como El Noticiero (Televisa), Hechos (Televisión Azteca) y CNI Noticias (canal 40). Es también el tiempo de las figuras mediáticas, de comunicadores y comentaristas como Joaquín López Dóriga (Televisa), Javier Alatorre (Televisión Azteca ), Ciro Gómez Leyva (CNI, Canal 40) miembro de Televisa y Radio Fórmula, Sergio Sarmiento (Televisión Azteca), Carlos Ramírez, Leo Zuckerman, Julio Hernández (La Jornada), el periodista radiofónico José Gutiérrez Vivó y su programa Monitor de la Mañana (Grupo Monitor), etc. Lo mismo pasa con los espacios de la neo-.televisión o programas de shows cómicos para la política en donde destacan las figuras de Adal Ramónes, Eugenio Derbez o Víctor Trujillo. Si bien es cierto que la utilización del marketing político-electoral en nuestro país ha sido un factor muy importante para dar una mayor visibilidad, competitividad y pluralidad a lo político electoral, no existe una relación directa entre la cantidad de recursos pecuniarios, logísticos y humanos que han utilizado en los últimos veinte años las diferentes campañas políticas en el país, los cuales han sido enormes, y el nivel de participación ciudadana en las urnas. A nivel nacional, en las elecciones presidenciales de 1994 participó el 77.16% de los electores, mientras que en el 2000 votó el 63.9% y en el 2006 lo hizo el 58.55%. En Sonora en el 2003, durante la contienda por la gubernatura, votó solo un 53.1% de los electores, pese a la intensidad de las campañas. Como vemos en estos datos, existe una tendencia a la baja en cuanto al nivel de participación electoral ciudadana desde 1994 hasta el 2006, años precisamente del auge del marketing político-electoral. Para Aimée Vega ello hizo evidente que la credibilidad y la participación política no se construyen a través de los 39 Vega, Aimée (2003) Los escenarios de la comunicación política mexicana, en Razón y palabra (revista electrónica), ITESM Estado de México, No. 35, Octubre-Noviembre, México, p. 3. Lizette Sandoval Meneses, UNISON

10 spots ni solamente en los momentos cruciales de la actividad política, es decir, en los procesos electorales. 40 En el sentido del párrafo anterior, podemos afirmar que la mercadotecnia política atraviesa por un proceso de desprestigio: se ha dicho que reduce la calidad de las campañas al otorgar un papel preeminente a la percepción más que a la razón, a la imagen de los candidatos más que al contenido de sus programas, al espectáculo más que a las ideas, banalizando y empobreciendo la política: Una cultura que ve al ser humano como un ser económico. Una visión que dejó atrás la definición aristotélica del hombre para asumirlo como un consumidor ; a la sociedad como un mercado, a los partidos políticos como marcas, a los candidatos como productos y a los gobiernos como empresas, es una cosmovisión que inevitablemente llevará al poder a gerentes en lugar de hombres de estado. 41 Por su parte, no han faltado las críticas a otros actores centrales y estratégicos de la comunicación y marketing políticos, los medios de comunicación: Los medios han acaparado de tal manera la arena pública que su beneplácito pareciera ser indispensable para que prospere cualquier esfuerzo de propaganda y proselitismo, matizan, modulan e incluso llegan a determinar, de acuerdo con sus respectivos intereses, la agenda de los asuntos públicos. 42 Como vemos, los diferentes actores políticos (medios, partidos, políticos, académicos, etc.) y agencias publicitarias o gabinetes de consultoría, han abordado o utilizado al marketing político desde diferentes perspectivas e intereses. Por ello no resulta extraño encontrar opiniones encontradas acerca de su pertinencia y efectos para la vida democrática. Lo que sí es un hecho es que se ha convertido en un recurso altamente utilizado para los fines de persuasión política. Sin dejar de tener en cuenta lo anterior, como señala Teodoro Luque, recordemos que una verdadera orientación al marketing parte de la consideración de las preferencias y necesidades del consumidor, en este caso elector; lo que en nombre de esa consideración se haga es bien distinto En consecuencia, la 40 Vega, Aimée (2003) Los escenarios de la comunicación política mexicana, en Razón y palabra (revista electrónica), ITESM Estado de México, No. 35, Octubre-Noviembre, México, p. 3.p Montero Lozano, Francisco X. (2002) Marketing vs. Ideología, en Razón y palabra (revista electrónica), ITESM Estado de México, No. 29, Octubre-Noviembre, México, p. 2. Lizette Sandoval Meneses, UNISON

11 respuesta a si se ha mejorado o no va a depender del respeto al juego limpio que esa filosofía implica por parte de los agentes que intervienen en el intercambio político Marketing, campañas y propaganda De lo escrito anteriormente, podemos afirmar que el marketing político puede ser asumido como un área interdisciplinar de estudio y aplicación de técnicas y conocimientos dirigidos a la persuasión social, en donde concurren disciplinas como la psicología, destacadamente, así como los aportes de la sociología política, la estadística, la comunicación y la historia., sin dejar de lado los principios y técnicas de la publicidad comercial o marketing de productos. El marketing político-electoral, en tanto ciencia y técnica, implica un proceso de planificación con estudio previo del electorado que se concrete en una oferta programática y de personas, por tanto organizacional, que responda a las expectativas detectadas en el electorado desde una óptica ideológica; este proceso se completa con la comunicación de esa respuesta al electorado y el análisis global de estas actuaciones que sirva de retroalimentación. 44 En lo que sigue, presentaremos los elementos estructurantes del marketing electoral, entendido éste como un conjunto de estrategias mercadotécnicas aplicadas a campañas con objetivos electorales y a los tiempos precisos a las que se limitan. Por su parte, el marketing político es un concepto más abarcativo que incluye al anterior (el electoral) y no está sujeto a las vicisitudes de una campaña. Incluiría también al marketing gubernamental o conjunto de estrategias para apoyar programas políticos en funciones de gobierno, así como el marketing social dirigido fundamentalmente a sensibilizar, consensuar y ejecutar políticas sociales de gobierno (campañas por la salud, educativas, etc.). Los esfuerzos por integrar, coordinar, administrar y llevar al triunfo a una opción política (programa o/y candidato (a)) comprenden una gran cantidad de recursos humanos y económicos, pero más que nada una organización bien estructurada. Si como señalamos, una de las características del marketing político es la personalización de las campañas electorales, de manera general podemos definir una 42 Trejo Delarbre, Raúl (200). Votos, medios y campañas: Cuatro mitos sobre comunicación y política, en Razón y palabra (revista electrónica), ITESM Estado de México, No. 51, Junio, México, p Luque, Teodoro (1996) Marketing político. Un análisis del intercambio político, Ariel, Barcelona, pp Lizette Sandoval Meneses, UNISON

12 campaña como el período en el que los candidatos nos presentan su currículum vitae para el puesto. 45 Implicaría la integración de un equipo de trabajo que se enfoca a coordinar y obtener apoyo de diversos segmentos de posibles votantes, constituyendo un grupo bien organizado de trabajo que delimita tareas y responsabilidades. En opinión de Andrés Valdez Zepeda: El objetivo central de todo plan de campaña es alcanzar y/o avanzar en la consecución de las metas políticas de candidatos y partidos políticos. Es decir, se busca incrementar su presencia en mercados electorales específicos, aumentar el número de votos y seguidores y, sobre todo, triunfar en los comicios. 46 Con el fin de ubicar a la propaganda o publicidad política dentro de la concepción del marketing político, a continuación presentaremos resumida, y complementariamente, los elementos distintivos de la organización de una campaña electoral con base a las propuestas de los autores que nos han servido de referencias básicas en esta investigación como son Teodoro Luque, Rafael Reyes Arce/Lourdes Münch, Valdez Zepeda y Lourdes Martín Salgado Etapas de una campaña electoral Para el autor español Teodoro Luque una campaña electoral es el proceso desarrollado para elegir (candidatos u opciones) que comienza en un momento determinado según la legislación y finaliza con los resultados electorales que recogen la manifestación popular. 47 Para Luque una campaña electoral de un partido está constituida por varios sujetos: - El candidato(a) y su círculo cercano conformado por familiares, amigos y personal de confianza. 44 Luque, Teodoro (1996) Marketing político. Un análisis del intercambio político, Ariel, Barcelona, p Martín Salgado. Op. cit., p Valdez Zepeda. Op. cit., p Luque, Teodoro (1996) Marketing político. Un análisis del intercambio político, Ariel, Barcelona, p. 184, de acuerdo con el Código Electoral para el Estado de Sonora, Ley número 170 de 1996 (ya abrogada) que sirvió de marco regulativo del proceso electoral bajo estudio, en su artículo 97 se define a la campaña electoral como el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos, las coaliciones y los candidatos registrados para la obtención del voto. Se entiende por actos de campaña las reuniones públicas, asambleas, marchas y en general aquéllos en que los candidatos o voceros de los partidos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas. En el mismo artículo se define a la propaganda electoral como el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral producen y difunden los partidos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas p. 37. Lizette Sandoval Meneses, UNISON

13 - Una base de apoyo constituida por los seguidores más fieles a través de sus organizaciones, líderes, representantes legales, etc. - El staff de campaña (profesionales del marketing electoral remunerados económicamente). - Voluntarios o personal que hace méritos en campaña (no remunerados monetariamente, al menos de manera formal). - Grupos de apoyo como profesionistas, colegios, etc. - Patrocinadores, personas o grupos de poder económico. En cuanto a las funciones de una campaña electoral, Luque destaca las siguientes: - Planificación, en donde se establecen los objetivos de corto y mediano plazo, además de especificarse los medios para alcanzarlos. Incluye la toma de previsiones, la planificación y presupuestación de la campaña. - Organización, centrada en la coordinación (flexible) de la campaña y cada una de sus fases y acciones. - Selección, reclutamiento y formación, implica la definición de puestos en función de los perfiles requeridos por parte del personal deseable. - Dirección, o capacidad de tomar decisiones de manera rápida y efectiva, supone la actuación de una dirigencia competente y probada. - Control, o establecimiento de criterios de cumplimientos de metas y objetivos establecidos, supone un proceso de retroalimentación permanente. Lizette Sandoval Meneses, UNISON

14 - Innovación, o capacidad de improvisar soluciones creativas ante los retos emergentes. - Representación, o tarea del o los encargados de una campaña, quien (es) fungen como voceros o representantes del candidato frente a otros actores políticos como informadores, grupos de interés, partidos opositores, autoridades electorales, etc. 48 Definidos los puntos anteriores, el proceso de una campaña electoral contempla las siguientes etapas: - Investigación, análisis o segmentación del mercado electoral. Constituye el sistema de información de mercadotecnia política (SIM) e implica conocer el escenario en donde se llevará a cabo la elección, (entorno político, social, económico, geográfico, historia electoral, etc.), aspectos de cultura política como preferencias o percepciones ciudadanas, imagen del gobierno, candidatos con mejor imagen, puntos fuertes y débiles a favor del partido. En esta primera etapa aun es posible plantear o re-plantear los objetivos generales de la organización o el partido (generales y específicos). - Planeación estratégica. Con base a la información obtenida en la etapa o fase anterior, se define el candidato que, según ciertos criterios de popularidad, liderazgo, imagen, etc., representa la mejor opción para ganar. Además se definen los temas rectores de la campaña, objetivos y estrategias para el triunfo electoral, así como la evaluación de los competidores, asesoramiento requerido, etc. - Ejecución o desarrollo de lo planificado o mezcla de mercadotecnia política (Arce y Münch). En esta etapa se busca alcanzar los objetivos y metas trazados, rectificando o solucionando los conflictos o problemáticas suscitados (problemas entre candidato y asesores, staff vs. voluntariado, etc.). 48 Luque, Teodoro (1996) Marketing político. Un análisis del intercambio político, Ariel, Barcelona, pp Lizette Sandoval Meneses, UNISON

15 Por otra parte implica también una supervisión y evaluación constante de las campañas rivales, lo cual implica ajustes o cambios en las estrategias de campaña propias (por ejemplo debido a la acción de propaganda negra, etc.). De acuerdo con Arce y Münch en esta etapa se combinan acciones en materia de imagen del candidato, logística de campaña y comunicación (publicidad o propaganda, promoción y relaciones públicas). - Finalmente, tenemos la fase de Control y análisis de los resultados. Control y evaluación de los resultados obtenidos al final de la elección y los resultados y evaluación general de la campaña (considerando las tres fases o etapas señaladas). El siguiente cuadro representa el esquema de desarrollo de la campaña electoral: Cuadro 3. Esquema de desarrollo de una campaña electoral FUENTE: Adaptado de Teodoro Luque. (1996) Marketing político. Lizette Sandoval Meneses, UNISON

16 Un análisis del intercambio político, Ariel, España, 1996, p.186. Complementando el cuadro anterior, Arce y Münch 49 proponen una estructura de un comité de campaña con el fin de darnos una idea de cómo articular el trabajo de las diferentes áreas y sus consecuentes actividades y asignación de responsabilidades. Cuadro 4: Funciones de una campaña electoral de tipo FUENTE: Rafael Reyes Arce y Lourdes Münch. Comunicación y mercadotecnia política, 3 ra. reimp., Limusa, México, 2002, p Veamos cada una de las áreas sugeridas en el cuadro anterior: Planeación y evaluación Esta área incluye las siguientes actividades: 1. Integración del sistema de información (SIM). Como se apuntó, supone un análisis del entorno, que comprende el contexto general del lugar y ambiente donde se llevarán a cabo las elecciones. Ello implica, entre otras acciones, la investigación de 49 Reyes Arce y Münch. (2002) Comunicación y mercadotecnia política, 3ra. reimp. Noriega Editores, México. cap. 5: Organización de una campaña política, pp Lizette Sandoval Meneses, UNISON

17 la población objetivo, ya sea a nivel federal, estatal o local, una segmentación del mercado electoral o, como se anotó, dividir al total de la población objetivo en distintos grupos o target que requerirán diferentes estrategias de acercamiento. 2. Diseño del Plan Estratégico de Campaña. En este rubro se incluye la definición de la filosofía y valores del partido o candidato, la misión de la campaña, sus objetivos generales y particulares (con sus tiempos), además de las estrategias para alcanzarlos. 3. Concertación y seguimiento. Proceso mediante el cual se definen los calendarios de la campaña, además de una evaluación sistemática de la misma, corrigiendo las desviaciones o insuficiencias detectadas (es el check list o supervisión de la misma). Logística Constituye el área de apoyo, coordinación y organización de los actos proselitistas del candidato (a). En este sentido se reconocen las acciones relacionadas con: 1. La programación de la agenda del candidato, en donde se define el orden de día para cada evento e itinerarios diarios de campaña. 2. Asimismo, el montaje de eventos o renta de equipos (vehículos, equipos de sonido, templetes, sillas, mantas, escudos, etc.), la integración y coordinación de cuadrillas (equipos encargados de actividades especificas), la definición y contratación de locales para eventos, etc. 3. Manejo de invitados o definición de personajes y simpatizantes que se seleccionarán para asistir a cada evento de campaña. Para ello se confeccionan directorios, se elaboran invitaciones, se organizan unidades para el traslado de estos invitados, hospedajes, etc. Lizette Sandoval Meneses, UNISON

18 Imagen y comunicación Esta área de actividades es central en el análisis propuesto ya que contempla la propuesta de mezcla promocional a través de la cual se construye la imagen del candidato, ello incluye definiciones como el eslogan y logotipo de campaña, un programa de comunicación o acercamiento con los medios, establecer las pautas de publicidad electoral, propaganda electoral por medio de comunicación, la promoción de relaciones públicas, como visitas a grupos o domiciliarias que promuevan el contacto cara a cara, comunicados o cartas a ciudadanos (vía Internet, cartas personalizadas, etc.). En el mismo sentido, se debe otorgar la mayor atención al manejo de la imagen del candidato, desde la externa (forma de vestir, de expresarse, etc.), hasta cuestiones de índole ideológica, programática, etc. Gestión Social Esta es un área también fundamental en el proceso del marketing político, pues se trata de la captación de las demandas ciudadanas, mismas que han de ser transformadas en ofertas políticas concretas y por segmento electoral por el candidato (a). Se refiere a las diversas maneras de recolectar, escuchar y responder a las distintas peticiones ciudadanas, por ejemplo en giras y eventos, por medio de un buzón del candidato, audiencias y correspondencia, etc. Administración y finanzas Comprende el área económica y administrativa de una campaña, encargada de la elaboración del presupuesto de campaña, la administración de gastos y el establecimiento de las fuentes de financiamiento. Además del registro y control de gastos, la presentación de informes y resultados de la campaña. Para finalizar este apartado, es conveniente señalar que el desarrollo de las actividades contempladas en las áreas anteriores, implican cuatro fases de una campaña política: Lizette Sandoval Meneses, UNISON

19 Cuadro 5: Elementos del marketing político-electoral que inciden en la estrategia de campaña Elaboración propia con base a Reyes Arce, Münch, Luke y Guillermina Baena 1. Fase de posicionamiento o identificación frente al electorado: Su objetivo es que la población conozca al partido y sus candidatos mediante la promoción y publicidad por todos los medios posibles. 2. Fase de penetración: Implica el acercamiento directo del candidato con el electorado a través de acciones intensivas de propaganda, el impulso de brigadas organizadas en multiniveles, etc. El objetivo central es lograr una cercanía con la ciudadanía. 3. Fase de apoyo ciudadano: Se refiere a motivar el voto favorable de la ciudadanía gestionando la prestación de servicios por parte del candidato. La finalidad es convencer al electorado de que el candidato es quien mejor Lizette Sandoval Meneses, UNISON

20 conoce su problemática y posee mayores aptitudes para desempeñar el cargo público en disputa. 4. Fase del cierre de campaña: Es quizá la etapa más importante en una contienda electoral, especialmente si ésta es muy competida. Aquí se busca, entre otros objetivos, asegurar que los electores simpatizantes ( voto duro ) asistan a la urnas. También comprende el agradeciendo a todos los colaboradores de la campaña, antes o después del día de las elecciones. Cuadro 6: Proceso del plan estratégico de una campaña electoral FUENTE: Elaborado con base a Rafael Reyes Arce y Lourdes Münch. (2002) Comunicación y mercadotecnia política, Lizette Sandoval Meneses, UNISON

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