RESPONSABILIDAD SOCIAL EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

Transcripción

1 PROINVERSION Agencia de Promoción de la Inversión Privada CONGRESO DE LA REPUBICA Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios RESPONSABILIDAD SOCIAL EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Percy Mosqueira Lovón Consultor Oficina de Asuntos Sociales 1

2 RESPONSABILIDAD SOCIAL EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA CONTENIDO CONTENIDO PRIMERA SESION: INTRODUCCIÓN: Que es PROINVERSION Naturaleza, organización y roles RS, Antecedentes y mapa conceptual Antecedentes de la RS Nuevos tiempos, nuevas tendencias Mapa conceptual Principios y características de la RS Principios Premisas Líneas de acción Línea de triple resultado / Fair trade RS e Inversión Social RSE y desarrollo sostenible SEGUNDA SESION: RS en Proyectos de infraestructura El Estado y la responsabilidad social Alcances de la responsabilidad social en proyectos de infraestructura. Norma Técnica Peruana NTP ISO PROINVERSION: RS y gestión social de proyectos Gestión social de Proyectos Estrategias Casuística institucional Testimonios

3 Que es PROINVERSION Es la entidad del Estado encargada de promover la inversión privada, con el fin de impulsar la competitividad y el desarrollo sostenible, contribuyendo a la mejora del bienestar de la población. Organismo ejecutor adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público, autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera. Constituye un pliego presupuestal

4 CONSEJOL PERÚ Consejo Directivo Ministro de Economía y Finanzas, quien lo preside Ministro de Transportes y Comunicaciones; Ministro de Energía y Minas; Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Ministro de Agricultura

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6 RESPONSABILIDAD SOCIAL EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA CONTENIDO CONTENIDO PRIMERA SESION: INTRODUCCIÓN: Que es PROINVERSION Naturaleza, organización y roles RS, Antecedentes y mapa conceptual Antecedentes de la RS Nuevos tiempos, nuevas tendencias Mapa conceptual Principios y características de la RS Principios Premisas Líneas de acción Línea de triple resultado / Fair trade RS e Inversión Social RSE y desarrollo sostenible SEGUNDA SESION: RS en Proyectos de infraestructura El Estado y la responsabilidad social Alcances de la responsabilidad social en proyectos de infraestructura. Norma Técnica Peruana NTP ISO PROINVERSION: RS y gestión social de proyectos Gestión social de Proyectos Estrategias Experiencias institucionales Casuística institucional Testimonios

7 Antecedentes de la RSE 4:59 p.m. PRIMERA ETAPA: SENTIDO DE LA GESTION: Preston (1977) Carroll (1979) corporate social performance CUARTA ETAPA: DEBATE GESTION/ ECONOMICO Inkpen/ Sundaram VS Freeman/Wicks/ Parmar (Academy of Management Review) QUINTA ETAPA: Preocupación ambiental y fuerte presencia de estándres, guías y buenas prácticas 4:59 p.m.

8 Teorias 8

9 Nuevos tiempos. Nuevas tendencias Evolución de la RSE (PUC Valparaíso) Responsabilidad Social (foco en una organización) Desarrollo Sostenible (foco en el planeta y las personas) Contribución Planeta y Personas Principal objetivo de la Responsabilidad Social: Maximizar la contribución de la organización al Desarrollo Sostenible C E N T R O V I N C U L A R - P O N T I F I C I A U N I V E R S I D A D C A T Ó L I C A D E V A L P A R A Í S O

10 Mapa Conceptual Consejo mundial empresarial de desarrollo sostenible La responsabilidad social empresarial es el compromiso que asume una organización para contribuir al desarrollo económico sostenible por medio de colaboración con sus empleados, sus familias, la comunidad local y la sociedad, con el objeto de mejorar la calidad de vida.

11 Comunidad económica europea Integración voluntaria por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y del medio ambiente en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores, accionistas, proveedores, clientes, trabajadores, administraciones y comunidades locales CEE

12 El índice mundial Dow Jones Sustainability Es un enfoque de negocios que persigue crear valor a largo plazo para los accionistas mediante el aprovechamiento de oportunidades y la gestión eficaz de los riesgos inherentes al desarrollo económico, medioambiental y social Dow Jones Sustainability Index DJSI, 2010 Lanzado en 1999, el Dow Jones Sustainability Index o también conocido como el índice Dow Jones de la Sostenibilidad, sigue el desempeño de empresas líderes en sostenibilidad como Nestlé, Coca-Cola o General Electric. Y en base a esto, elabora tres índices: el mundial (DJSI World), el europeo (DJSI Stoxx) y el norteamericano (DJSI North America). C E N T R O V I N C U L A R - P O N T I F I C I A U N I V E R S I D A D C A T Ó L I C A D E V A L P A R A Í S O

13 Norma Internacional ISO Acciones de una organización para responsabilizarse del impacto de sus actividades sobre la sociedad y el medio ambiente, donde estas acciones: Son consistentes con los intereses de la sociedad y el desarrollo sostenible; Están basadas en el comportamiento ético, cumplimiento con las leyes e instrumentos intergubernamentales aplicables; y ISO 26000

14 Filosofía de RSE de Bakrie Plantations APEC Indonesia «Cada rupia que es Bakrie debe dar beneficios a las personas '(H. AHMAD Bakrie). "La RSE no es sólo acerca de la caridad y donación, sino también de la inversión social incluidos en la planificación estratégica de las empresas "(Aburizal Bakrie). "En el futuro, Bakrie no sólo se conocerá como grupo de negocios Bakrie, también como Bakrie Social del Grupo (Anindya N. Bakrie) Obras buenas, hazlas a manos llenas; malas, ni una hagas. Ofrecer y no dar, es deber y no pagar. /> Aburizal Bakrie, empresario naviero y de plantaciones de palma aceitera

15 1990 Empresarios socialmente comprometidos en Perú 2021 Sociedades Anónimas de Responsabilidad Limitada: Responsabilidades Sociales Perú 2021 Creado a principio de los años 90 Líderes de negocio involucrados en la responsabilidad social

17 Principios de Responsabilidad Social 1. Rendición de cuentas 2. Transparencia 3. Comportamiento ético 4. Respeto a los intereses de las partes 5. Respeto a principio de la legalidad 6. Respeto a la normativa internacional de comportamiento 7. Respeto a los derechos humanos 17

18 Premisas y líneas de acción Las estrategias, programas y proyectos de RS deben ser resultado de la concertación con los grupos de interés y en su desarrollo tener presente las siguientes premisas; No paternalismo y menos filantropía. No reemplazar al Estado. Legitimar decisiones con actores involucrados. Impulsar empoderamiento de las comunidades. Aplicar programas sostenibles. 18

19 Líneas de acción Desarrollo Local: Educación formal y para el trabajo, cultura, deporte, encadenamiento productivo-comercial y empleo (MOC). Cuidado del medio ambiente: Educación y recuperación ambiental y monitoreo participativo. Apoyo al mejoramiento de la infraestructura pública: Alianzas con autoridades para apoyar la tarea de mantenimiento o mejoramiento de la infraestructura. Apoyo a la población vulnerable: Atención a población en condición de discapacidad y programas con enfoque de género. 19

20 Línea de triple resultado TRIPLE RESULTADO = Resultado financiero + resultado social + resultado ambiental El registro de operaciones y de resultados estuvo centrado en obtener los mejores indicadores financieros. La RS ha determinado el registro de nuevos indicadores para medir impactos. La línea de triple resultado alude al desempeño en tres dimensiones: económica, social y ambiental. 20

21 Comercio Justo o Fair-Trade Surge como alternativa al comercio clásico, caracterizado por el sometimiento a productores rurales por parte de intermediarios y distribuidores finales. Estos últimos venden los productos en el primer eslabón de la cadena de valor, a muy altos precios, sin embargo lo productores nunca reciben el verdadero valor por su producto. El Comercio Justo busca cambiar esta situación, un mejor precio les permite tener un ingreso mayor y contribuir en sus condiciones de vida. En el Perú el Fair trade dirigido a equilibrar las ganancias se inicia en los años 90 s, cuando los cafetaleros comienzan a exportar café orgánico y cacao. 21

22 RS y desarrollo sostenible El concepto de desarrollo sostenible es ampliamente aceptado y un objetivo rector que obtuvo reconocimiento internacional después del informe: Nuestro Futuro Común de la Comisión Mundial sobre Medioambiente y Desarrollo en 1987, que establece una agenda global para el cambio". Sus objetivos son: i) Eliminación de la pobreza, ii) Salud para todos, iii) Justicia social, iv) Satisfacción de las necesidades de la sociedad, v) Respeto a los límites ecológicos del planeta, vi) No menoscabar las necesidades de las generaciones futuras. Han reiterado estos objetivos, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medioambiente y Desarrollo en 1992 y la Cumbre Mundial sobre Desarrollo sostenible en El objetivo del desarrollo sostenible es alcanzar un estado de sostenibilidad". 22

24 El Estado y la R.S. Es labor del Estado expresar y obedecer al interés público. El Estado tiene el poder único de crear y hacer cumplir las leyes. Determina que aspectos de la vida nacional deben someterse a regulación jurídica obligatoria. En la normatividad nacional la responsabilidad social se aborda con mayor énfasis en el tratamiento de los conflictos sociales a partir del rechazo de la población involucrada a la explotación de recursos naturales y la confrontación entre esta y la agricultura. La sostenibilidad vinculada a la RS, aparece como una función de promoción cuando la C.P.P. establece que El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales 1 1. Constitución Política 1993, Del Régimen Económico, Art. Nº 67, Título III, Capítulo II, Del ambiente y los recursos naturales. 24

25 Alcances de la RS en proyectos de Infraestructura pública Implementarlos en el marco de las normas que los sustentan legalmente, tomando en cuenta los acuerdos y convenios internacionales a que está adscrito nuestro país y a los instrumentos de gestión y documentos emitidos por el BID y el BM. Se establece la obligación de respetarlas y hacerlas cumplir en sus distintas etapas y espacios sociales, son el soporte para la aplicación de enfoques rectores para la protección de derechos individuales y colectivos, aseguramiento de la participación ciudadana, consulta pública, planes de protección y manejo socio-ambiental. Especial énfasis tiene el tratamiento de pueblos y comunidades indígenas por su relevancia en el espacio rural andino y amazónico, donde el reto de la gestión social se orienta a no hacer más vulnerables sus condiciones de vida. 25

26 Principales impactos de los Proyectos de infraestructura Sobre los derechos de propiedad de territorios y predios Sobre el derecho al medio ambiente y los recursos naturales Sobre derechos económicos, sociales y culturales Sobre el derecho al acceso a información, a consulta y a participación Sobre el tratamiento espacial diferenciado (Urbano, rural, ZID, ZIID) 26

27 ISO Como Norma Técnica Peruana La Norma Internacional ISO ha pasado por un proceso de aprobación y revisión ante INDECOPI, luego del cual la norma internacional fue aprobada como Norma Técnica Peruana NTP ISO 26000:2010 y dado lugar a la Guía de Responsabilidad Social, el 29 de enero de

28 Norma internacional ISO Constituye la primera guía de responsabilidad social aplicable a toda organización, empresas, Estado, Universidades, Asociaciones Civiles, entre otros. El proceso de formulación, revisión y aprobación ha demorado 5 años, y han participado más de 90 países. Es una norma orientadora, no es obligatoria. Por tanto, no es certificable. 28

30 PRONVERSION: Gestión social de los proyectos Caracterización de la zona de intervención Bajo a muy bajo nivel de desarrollo relativo Mayoritaria oposición al proyecto por desconocimiento, conocimiento parcial o desinformación Autoridades sub nacionales mantienen actitud pasiva, pocas veces asumen posición clara frente al Proyecto. 30

31 Componentes de la estrategia Focalización espacial y social Campaña de difusión del proceso y del proyecto Identificar impactos positivos y negativos con datos e indicadores Identificar medidas compensatorias, de mitigación de impactos y necesidades y carencias más apremiantes de la población Legitimar las decisiones con participación de los involucrados. Comprometer a instituciones y organizaciones de la sociedad civil 31

32 Condiciones mínimas para iniciar un ISLAY proceso LIDERANDO promoción SU DESARROLLO LIDERAZGO, COMUNICACIÓN E INVERSION PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE Desatar nudos y barreras burocráticas para que la inversión privada fluya sin dificultades. Dar señales claras para recuperar ganar la confianza de la población y del inversionista. Procurar un clima social que facilite el relacionamiento de los actores sociales locales, con las autoridades y con los empresarios. 26/08/

33 Características del clima social requerido i) Interlocutores válidos: Que sean los legítimos representantes del bien sobre el que incidirá el proyecto. ii) Sanear la propiedad: Que sean además los legítimos propietarios para dar seguridad jurídica a la inversión y reconocer derechos de los involucrados. iii) Evaluación objetiva: Evaluar la información y los hechos y no al mensajero (prescindir de las personas). iv) Información veraz y oportuna: Hablar con la verdad, pero además con formalidad, eficacia y empeño. v) Relación transparente y de confianza: Ser claro y preciso, que el mensaje se comprenda sin duda ni ambigüedad. Trato de respeto mutuo, dialogo horizontal y reflexivo. 26/08/

34 Testimonios Casuística: Aeropuertos, Tren Macho, Video Majes Siguas (Estrategia de conflicto) Video Michiquillay (Democracia directa) 34

35 PROINVERSION Oficina de Asuntos Sociales Muchas Gracias 35