La política exterior de México: aciertos y desatinos de una transición inacabada

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1 La política exterior de México: aciertos y desatinos de una transición inacabada Luz Araceli González Uresti 1 A tres años de celebradas las elecciones del 2000, en las que el pueblo de México se volcó con gran entusiasmo y esperanza a lo que se veía como la posibilidad del cambio, y que llevaron al Partido Acción Nacional a sacar de los Pinos al partido dominante por más de 70 años, hoy parecen algo totalmente distante, ajeno e incluso efímero. La gran euforia que provocó el arribo del Presiente Vicente Fox a la silla presidencial destronando al tan cuestionado Partido Revolucionario Institucional (PRI) hoy ha quedado en el olvido, y en su lugar ha ido ganando terreno un sentimiento generalizado de desilusión, desesperanza y de sueños frustrados. La promesa de un cambio con justicia social, de una renovación en las instituciones, de transparencia en los procedimientos y en la toma de decisiones, así como la eliminación de la corrupción, el aumento de la seguridad y el empleo, así como la promoción del bienestar social y la profesionalización de los cuadros gubernamentales, entre otras, han sido solo promesas, producto más de una eficaz campaña de mercadotecnia política, que de un proyecto sólido de gobierno. Según datos oficiales, la macroeconomía va viento en popa, México es el país número uno exportador en América Latina y está dentro de los 10 a nivel mundial. Somos el segundo socio comercial de Estados Unidos e incluso desbancamos a Japón en ese rubro, lo que nos coloca como la economía número 10 de todo el globo, no obstante estos datos, aparentemente tan alentadores, los efectos reales, la vida cotidiana, el bolsillo de los trabajadores siguen sin disfrutar de los logros del supuesto crecimiento y consolidación de la economía nacional, muy por el contrario, el nivel de vida se deteriora, no sólo no se crean nuevas fuentes de trabajo, sino que se pierden empleos, crece la delincuencia, el peso observa continua inestabilidad frente al dólar, y en términos reales más del 60% de la población del país (según las propias cifras oficiales) se encuentra en la pobreza y de ellos, más de la mitad en condiciones de miseria. El pueblo se pregunta dónde quedo la promesa del cambio?. Muchos autores han escrito que México se encuentra en un momento coyuntural, caracterizado por el continuo esfuerzo de eliminar las prácticas y procedimientos de los viejos esquemas de organización política, económica y social que se resisten a morir, mientras que la promesa de un nuevo proyecto no se decide a nacer. Tal afirmación resulta en extremo preocupante toda vez que denota una situación de profunda crisis, de ausencia de proyecto y de falta de credibilidad en las instituciones que se forjaron con el supuesto voto democrático del año 2000, y que día a día crece; no obstante ese modelo que parecía agonizante, hoy por hoy se nos presenta revitalizado, particularmente después de las recientes elecciones celebradas en julio pasado, que evidenciaron la estrepitosa caída del Partido Acción Nacional y la renovada fuerza del Revolucionario Institucional, sin olvidar el repunte observado por el PRD de manera más contundente en le centro del país y en la 1 Maestra en Relaciones Internacionales por la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Autónoma de México. Directora de la Licenciatura de Relaciones Internacionales del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, campus Monterrey.

2 propia capital. La máxima figura de la transición democrática está severamente desdibujada, las mofas a la figura presidencial aumentan sin cesar y la ya iniciada carrera por la sucesión presidencial, aunada a las poco afortunadas y reiteradas declaraciones de Vicente Fox acompañadas del protagonismo de la Sra. Martha Sahagún, no hacen sino atizar el clima de inestabilidad y descontento social. Todas y cada una de las áreas del quehacer político, económico y social de nuestro país, han resentido esta falta de rumbo. La crisis del campo mexicano, las revueltas indígenas, los conflictos urbanos, la falta de crecimiento real y el aumento de la inseguridad así como de la pobreza en todos los niveles, aunado a los cambios en el gabinete presidencial, entre los que destacan la remoción de Jorge Castañeda de la Secretaría de Relaciones Exteriores, no hacen sino confirmar que la llamada transición está trunca. Sin entrar a un análisis detallado de la situación que impera en México, pues excede los objetivos inicialmente planteados en esta presentación, baste señalar lo anterior como el escenario global en el que se inserta una crisis más puntual: la del proyecto de Política Exterior. El momento actual caracterizado por las tendencias de la globalización han puesto en evidencia que la política exterior de los estados, incluso la de los menos poderosos, se ha colocado en el centro de interés de la opinión pública tanto a nivel nacional como internacional, al punto en que esa misma opinión en ambos niveles, se ha convertido en un factor de creciente importancia a considerar para los estrategas encargados del diseño de los planes encaminados a establecer y mantener los vínculos de cada actor con la sociedad internacional en su conjunto, al mismo tiempo que se busca legitimar ante la población nacional los actos del estado hacia el exterior. Este incremento del interés del público en las cuestiones propias de la política exterior, antaño reservadas a los más altos círculos del poder en los diferentes estados, es a la vez una función directa del impacto provocado por la revolución en los medios de comunicación, hoy en día capaces de hacer circular las noticias de un extremo al otro del mundo en cuestión de segundos, a la vez que del peso específico que cada estado tiene sobre el escenario internacional. En este sentido, como país emergente en el contexto actual de las potencias medias, México se ha convertido en foco de atención para especialistas en relaciones internacionales de las más diversas latitudes del planeta, al mismo tiempo que la propia ciudadanía observa, cuestiona, opina y se involucra en los temas relativos al actuar de México en el contexto global. Hasta hace un año aproximadamente, podíamos señalar que entre los aspectos que llamaban la atención de los especialistas sobre la situación del país y su desempeño en el contexto internacional, destacaban por su importancia, el proceso de transición a la democracia y lo que se había dado en calificar como un nuevo activismo de la política exterior mexicana; ambos estrechamente identificados, por una parte a lo que se definía como el proyecto foxista y por otra, a la propia figura del, en ese entonces, hombre de confianza del Presidente Vicente Fox. Nos estamos refiriendo a Jorge Castañeda, quien prometía ser el artífice de una nueva proyección mundial del país a través de estrategias que incluían, entre otras, un mayor acercamiento con los Estados Unidos a fin de concretar una 2

3 serie de temas pendientes relativos a seguridad fronteriza, narcotráfico y particularmente cuestiones migratorias al tiempo que se buscaría consolidar la imagen del país en otros ámbitos como el Europeo, o incluso fortalecer la presencia de México en centroamérica a través del llamado Plan Puebla-Panamá. El rumbo parecía cierto, la democracia era el entorno propicio, los objetivos estaban claramente establecidos y los encargados para realizarlo ocupaban sus posiciones, no obstante, hoy podríamos preguntarnos dónde quedo ese proyecto? se ha consolidado la relación con Estados Unidos? se logró el tan mencionado y ahora, añorado acuerdo migratorio o por lo menos se ha avanzado en él? somos líderes de un proyecto de cooperación centroamericano?, y el artífice de ese nuevo activismo de la política exterior dónde quedo? No quisiéramos parecer pesimistas, ni mucho menos restarle valor a los acontecimientos del año 2000, sin embargo la tan mencionada y ya desgastada idea de la transición a la democracia fue, por lo menos en parte, la respuesta de los mexicanos a la fatiga de poco más de siete décadas de imposición política por parte del grupo en el poder, con magros resultados en términos del desarrollo económico y social del país, situación que no ha cambiado en los últimos tres años de administración foxista, muy por el contrario se ha agravado; pero también, en gran medida, producto de la ola expansiva de propaganda e impulso a la idea de la democracia (en su versión representativa y liberal) auspiciada por la política exterior norteamericana durante la fase del deshielo bipolar. En este sentido, la transición de México a la democracia fue un proceso más empujado por fuerzas externas que por la dinámica interna de un pueblo que hubiese madurado políticamente como parte de un proceso evolutivo natural, tan es así que las recientes elecciones han dado por resultado el regreso del PRI, ese partido, que ha decir de muchos parecía estar en sus últimos momentos y para su sorpresa hoy vuelve a ser una fuerza política de primer nivel. En cuanto al supuesto nuevo activismo de la política exterior de México fue también en parte, reflejo de una conciencia creciente del sector de la intelectualidad nacional favorable al cambio y la transición democrática en el país, sobre el significado de los procesos de globalización económica a nivel mundial para México y de los enormes retos y las oportunidades que la coyuntura representaba para los mexicanos. Hoy sin embargo podemos ver, una vez más que tal proyecto quedo en buenas intenciones, pero en pocos resultados concretos. Baste recordar las palabras de quien fuera el principal promotor de la idea del cambio en las estrategias del país para vincularse con el exterior que orientarían el nuevo activismo de México. Jorge Castañeda escribió: La política exterior de México requiere de determinados ajustes a las nuevas circunstancias nacionales e internacionales, tomando en cuenta que si bien ha sido objeto de un virtual consenso en el país a lo largo, por lo menos del último medio siglo, también es cierto que el país, el mundo y las relaciones entre México y el mundo han cambiado tanto que hoy nos encontramos en una situación de tránsito. Los principios y las premisas tradicionales de la política exterior todavía están vigentes y nos sirven como puntos de referencia, pero obviamente no bastan para indicarnos que camino seguir en el siglo XXI y en un mundo tan distinto al que vivimos hace algunos años. (Castañeda, Jorge G. Apuntes de política exterior En México en el siglo XX. Patricia Galeana, coordinadora. Archivo General de la Nación. México, 1999, p. 229) 3

4 A tres años de gobierno, una valoración objetiva de la transición a la democracia y la adopción de una nueva política exterior, nos llevan a afirmar que ni la primera ha logrado concretarse, mientras que la segunda pareciera se abortó prematuramente. Uno de los principales debates a los que se enfrentó la ejecución de política exterior encabezada por Jorge Castañeda, quien hasta enero de este año, se desempeñó como Canciller, fue el que centró sobre la aplicación y vigencia de los Principios básicos que han orientado la política exterior de nuestro país, mismos que el propio Secretario llegó a cuestionar, particularmente en el contexto de los debates al seno del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, derivados de la crisis de Irak. Cabe destacar que a pesar de la falta de una cultura democrática en el país, tradicionalmente, México se ha ufanado de haber mantenido una reconocida postura internacional basada en principios incólumes, de corte intrínsecamente democrático, llevados incluso a rango constitucional. No obstante, si bien es cierto que los principios están claramente plasmados en la Constitución mexicana, y que nuestras autoridades siempre han pugnado por la democratización de la sociedad internacional, un análisis más cercano revela que la aplicación de esos mismos principios ha estado invariablemente sujeta a una interpretación más bien pragmática por parte de las autoridades mexicanas, derivada de la situación coyuntural en la que se han tenido que aplicar. Los ejemplos no faltan: Cuba en 1962, cuando a pesar de proclamar nuestra solidaridad con el pueblo cubano, el entonces representante de México ante la OEA proporciona a este organismo el pretexto que le hacía falta para expulsar a Cuba de su seno, es decir, la supuesta incompatibilidad del régimen marxista- leninista de los cubanos con los gobiernos del resto de América Latina 2 ; Chile en 1973, cuando, a pesar de la enconada defensa que tradicionalmente se había hecho del principio de la no intervención en los asuntos internos de otros estados, el gobierno mexicano decide romper relaciones con el gobierno del General golpista Augusto Pinochet como forma de repudio; los movimientos revolucionarios en Centroamérica durante fines de los setenta y principios de los ochenta, concretamente los casos de Nicaragua y el Salvador, donde existe una clara intromisión del gobierno mexicano en favor de los insurrectos; la incorporación oficial de la economía mexicana al esquema de la economía norteamericana a través del Tratado de Libre Comercio a principios de los noventa, en contradicción con la tradicional política de solidaridad con América Latina y de intento por diversificar nuestros contactos con el exterior. Es, seguramente en este sentido que Abella califica de falso el dilema entre el seguimiento irrestricto de los principios como una política pasiva, conformista, simbólica, juridicista, idealista, proteccionista, reactiva, premoderna, cerrada vs. su aplicación pragmática a la que se caracteriza como abierta, realista, liberal, moderna, práctica, en busca de resultados, etc. En lo personal, nos dice Abella, no comparto este tipo de análisis porque el uso excesivo de calificativos conduce a distorsionar lo que constituye el punto central de análisis de lo que está ocurriendo en las relaciones exteriores de México, es decir, el agotamiento de un modelo económico, político y social que tiene una de sus manifestaciones más claras en la política exterior (Abella, ob cit. p. 264 énfasis añadido). 2 Vale la pena ver las interesantes reflexiones del entonces Canciller mexicano en: Tello, Manuel. México: una posición internacional. 1972, pp

5 Adicionalmente puede mencionarse lo que algunos críticos del sistema mexicano han señalado de manera reiterada desde hace algún tiempo, en el sentido de que la proclama y la defensa a ultranza de los principios de política exterior de México han sido, independientemente de su valor jurídico, un escudo conveniente para obstaculizar la mirada crítica del exterior hacia la situación, no tan favorable de la política interna en el país durante mucho tiempo. El trauma social de las revueltas estudiantiles de 1968 y 1971, que exhibieron el autoritarismo y la represión del estado mexicano en manos del gobierno priísta, tuvo el costo adicional de proyectar una imagen muy deteriorada de México hacia el exterior. En ese sentido: El tener como principal grupo opositor a un sector amplio de izquierda, sin duda exhibía ante el mundo las debilidades y desviaciones de un régimen político que seguía insistiendo en jactarse de revolucionario. Por esta razón y para coadyuvar en lo interno a ganar para el sistema a los grupos disidentes, el gobierno puso en marcha una nueva política exterior. Esa nueva política exterior llevaba como fundamento central el principio del pluralismo ideológico. (Ojeda, Mario. Alcances y límites de la política exterior de México. El Colegio de México. 2001, p. 210) Sustentado además en el principio de no intervención en los asuntos internos de los estados, México minimizaba de este modo las críticas del exterior, al asegurar que se estaba modernizando y abriendo espacios para la diversidad política, pero insistiendo al mismo tiempo en que no necesitaba del ojo avizor de ningún guardián externo que atentara contra su soberanía. Estas reflexiones nos sugieren que, en el análisis de toda política exterior nacional vamos a encontrar, invariablemente, elementos de cambio (referidos a la situación coyuntural a la que periódicamente se enfrenta cada país y a la habilidad con la que responde) y elementos de continuidad, los cuales reflejan el nivel de cohesión interna y de solidez de la identidad nacional que tienen los actores sobre los escenarios internacionales al paso del tiempo, lo cual nos revela que ambos aspectos son de suma importancia para comprender el desempeño de cualquier actor sobre el escenario internacional 3. Así pues, en el diseño de todo proyecto de política exterior hay principios, como guías rectoras de lo que el estado aspira a ser y a hacer frente al mundo exterior y hay necesidad de una aplicación pragmática, que refleja lo que el estado tiene que hacer finalmente a la hora de la consecución de su propio interés nacional. De este modo, dependiendo de la fase histórica que estamos analizando, vamos a encontrar quienes hablan de una nueva política exterior de manera reiterada, como momento de reconsideración de sus viejas guías rectoras y quienes insisten en la preservación de los principios que han dado continuidad histórica al actor internacional en cuestión. No obstante toda esta discusión en torno a lo principios rectores, el propio Jorge Castañeda señalaba que si bien estos seguirían siendo la guía básica, insistió en que se debían diseñar nuevas estrategias para responder a los retos de la época presente. En ese mismo contexto, postuló 5 puntos básicos para una agenda de política exterior que, en gran medida sustentaban la idea del nuevo activismo de la política exterior de México: 3 Cfr. Continuidad y cambio en la política exterior de México. Centro de Estudios Internacionales del Colegio de México,

6 Reconstruir la imagen de México ante el mundo, Construir nuestra propia agenda bilateral con Estados Unidos, Diversificar nuestros contactos con el exterior, Revigorizar nuestra presencia en los organismos internacionales y Fomentar el desarrollo de alianzas estratégicas con potencias medias. Hoy al hacer el análisis de los resultados a tres años de la política exterior mexicana durante el gobierno del cambio, podemos señalar en relación al primer punto, relativo a la imagen de México en el exterior, que con todo y que la Cancillería mexicana se esforzó, en un primer momento, por incorporar a su servicio a destacados intelectuales y artistas con la encomienda específica de difundir los principales aspectos de nuestra cultura en el extranjero, la mala imagen que proyectamos a raíz del escándalo que se vivió con motivo de la conversación telefónica que difundiera el Presidente de Cuba, Fidel Castro, relacionada a la cumbre de Monterrey y lo que los medios de comunicación calificaron como la mentira de Fox, y su subordinación a Washington, aunada a otros errores de protocolo del propio Presidente, no han logrado que el objetivo inicialmente plateado se concretice. Con todo y que la riqueza cultural del país es justamente una de sus cartas más fuertes para compartir con el resto del mundo. Sobre esta misma línea, la Cancillería, encabezada por Castañeda, creó el Instituto México, cuyas primeras sedes se abrieron a lo largo del 2001 para fomentar el estudio de nuestro idioma y difundir con mayor amplitud nuestra cultura y nuestras tradiciones, sin embargo hoy vemos como el área de la cultura ha sido prácticamente olvidada por el nuevo Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Ernesto Derbez, quien incluso removió de sus funciones a quien fungía como Director de Culturales a pesar de su amplia trayectoria en el área, al tiempo que muchos de los proyectos de promoción de la cultura no solo se han visto frenados, sino oficinas y encargados de estos temas han sufrido los efectos del recorte presupuestal. Es así que estamos ante una incongruencia más del actual gobierno, pues por una parte enuncia como prioridad de política exterior la promoción de la imagen de México en el exterior, al tiempo que reduce presupuesto, remueve personal, y poco hace por erradicar los asuntos que definitivamente promueven una imagen negativa de nuestro país, pues es sabido que pese a su riqueza cultural, México ha tenido muy mala imagen en el extranjero en términos de la pobreza y la injusticia social que afectan a grandes capas de la sociedad, lo cual a su vez ha propiciado el clima para el incremento de las actividades delictivas (robos, secuestros, narcotráfico) y la amenaza creciente de la ingobernabilidad. Aunque se afirma que el gobierno Federal tiene hoy día plena conciencia de que, por mucha riqueza cultural que se posea, no se van a poder atraer, ni capitales, ni turistas mientras no se resuelvan, por lo menos parcialmente, estos lastres que afectan a la sociedad mexicana en términos efectivos vemos que estos continúan en aumento. En relación a la agenda bilateral con Estados Unidos, el gobierno tiene clara conciencia que ésta es seguramente uno de los aspectos más delicados de la agenda de política exterior. Hay razones históricas y coyunturales que lo explican; como bien señalan Green y Smith, El Departamento de Estado en los Estados Unidos y la Secretaría de Relaciones Exteriores de México, instancias responsables del diseño de sus respectivas políticas exteriores 6

7 tradicionalmente se han visto con enormes sospechas y frecuentemente, incluso con hostilidad 4. Ello se debe en gran medida al hecho de que las heridas más profundas al orgullo nacional devienen de los choques frontales que se han tenido con el gobierno norteamericano, a pesar de los cuales, la dependencia económica de México frente a su vecino del norte sólo se ha visto crecer a lo largo del último siglo, creando, además, el problema adicional de un flujo aparentemente incontenible de migrantes que salen del país en busca de un mejor horizonte económico. En función de lo anterior, en la perspectiva de la nueva política exterior mexicana, supuestamente se buscaba aprovechar mejor nuestras fortalezas para superar progresivamente nuestras debilidades en la relación con Estados Unidos. Se decía, que frente a la economía norteamericana teníamos algunas ventajas comparativas de las que, sin lugar a duda se podía sacar mejor provecho; también se consideraba como factor que inclinaría la balanza hacia nuestro país, el hecho de tener una importante presencia demográfica en la sociedad norteamericana, donde la población de origen hispano (de la cual, entre 85 y 90% es de origen mexicano) está próxima ya a convertirse en la primera minoría de ese país; Adicionalmente se consideraba el contar con un fuerte vínculo comercial institucionalizado, que había cumplido ya su primera década, el cual ofrece importantes atractivos para la industria mexicana y para el comercio zonal a través de nuestras fronteras; tenemos además una frontera de cerca de 3,000 kilómetros que, después del 11 de septiembre del 2001 constituyó una de las más serias preocupaciones para los responsables de la seguridad nacional en los Estados Unidos. La Cancillería encabezada por Castañeda, consideró que todo lo anterior nos colocaba en posición ventajosa para poder negociar en un plano de mayor igualdad con nuestros vecinos del norte los múltiples temas de interés común que inevitablemente nos unen. Aunque también se reconocía que nada de ello era garantía para lograr un mejor trato si nuestro país no actuaba de manera organizada en la defensa de sus propios intereses. Considerando todas estas variables, Jorge Castañeda siendo el responsable de la política exterior de nuestro país se empeñó por afianzar los lazos con nuestro vecino del norte al punto que los propios medios de comunicación en México empezaron a cuestionar sus acciones al grado que lo ridiculizaban en caricaturas políticas y editoriales como el Georgie boy, totalmente pro-norteamericano, capaz de trabajar más por los intereses estadounidenses que por los nacionales. Siendo cierta o no esta percepción el hecho es que su figura, declaraciones y toma de decisiones se pusieron en el centro del debate político al punto en que la propia Cámara de Senadores llegó a descalificarlo como interlocutor. Situación francamente preocupante que evidenciaba la creciente crisis entre los poderes de la Federación. Adicionalmente los enfrentamientos personales de Castañeda con los medios, el Congreso y específicamente con algunos de sus colaboradores, particularmente el vivido con Adolfo Aguilar Zinser, Embajador de México ante las Naciones Unidas y quien asumiera una posición un tanto distanciada en relación a las presiones y demandas de Washington, promoviendo más el respeto y defensa de los intereses mexicanos al seno de las discusiones del Consejo de Seguridad fueron creando un clima de tensión en la Cancillería que no sólo desembocó en la 4 Cfr. Green, Rosario y Smith, Meter en La política exterior y la agenda México-Estados Unidos. F.C.E. México, 1989, p. 15 7

8 remoción del Canciller, sino a un marcado distanciamiento y tensión en la relación con los Estados Unidos de Norteamérica, situación que se agravó por el posicionamiento de nuestro país en torno a las resoluciones relativas a Irak, Otro objetivo planteado originalmente en el plan de política exterior fue el de diversificar nuestras relaciones con el exterior, a fin de coadyuvar a subsanar las deficiencias de los intentos en esa línea de administraciones anteriores, para lo cual la administración foxista, en un primer momento, se esforzó por convertir a la política exterior en instrumento para lograr las metas del desarrollo económico y social del país a través de la identificación de oportunidades de comercio, turismo, inversión, financiamiento y cooperación bilateral en apoyo a las políticas internas de promoción al desarrollo nacional. Para ello, se planteó fomentar el desarrollo de la infraestructura, tanto humana como técnica y financiera para apoyar, de manera coordinada con otras dependencias del Gobierno Federal, las acciones de promoción económica y comercial en el exterior en busca de oportunidades para nuestra industria nacional. En 2001 por ejemplo, se elevó a 77 el número de oficinas de promoción económica de México en el exterior y a 8 el número de tratados de libre comercio que nos vinculan con el resto del mundo. (Chile, TLCAN, G-3 con Venezuela y Colombia-; Triángulo del Norte con Guatemala, Honduras y El Salvador-; TLCUE con los 15 miembros de la Unión Europea; Israel, Nicaragua y Costa Rica) Naturalmente que, todo ello sería de poca valía si en lo interno no se lograban las reformas que permitieran la modernización efectiva de los ciclos de la producción en México. Tratar de impulsar tal desarrollo y promoción económica de nuestro país, a decir de los planificadores requería de un esfuerzo que implicaba reformas políticas, fiscales, y sectoriales como la de la electricidad, todas llevadas al Congreso por el Ejecutivo mismas que no han prosperado, y que si han generado un clima de descontento y enfrentamiento entre los poderes, al punto que el Presidente de la República ha responsabilizado a las cámaras y a la oposición de los magros resultados de su administración por no querer destrabar lo que él mismo ha denominado el freno al cambio, frase ya desgastada, que en las recientes elecciones por más que se utilizó como slogan de campaña de los panistas, no funcionó y con todo ello, otro más de los objetivos inicialmente establecidos sigue sin concretarse. Pasando al tema del fortalecimiento de México en los foros internacionales, nuestro país siempre ha reconocido la importancia de estos como espacios abiertos a la negociación internacional, la cual, a su vez, constituye el instrumento más importante en el proceso de construcción de un nuevo orden internacional más justo y equilibrado para todos los integrantes de la sociedad internacional contemporánea. Es por ello que se planteó como objetivos a corto plazo el intensificar nuestra participación para revitalizar el sistema de acción multilateral y así alcanzar posiciones comunes en cuanto a los temas que ocupaban la agenda de política internacional; migración, narcotráfico, problemas ambientales, derechos humanos, asilo político y refugiados, entre otros, sin embargo los cambios derivados de los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001, el rediseño de la agenda internacional colocando al terrorismo como tema prioritario, y las subsecuentes acciones del gobierno norteamericano fincadas en la lógica del hegemonismo, el unilateralismo, el excepcionalismo, la política del poder, las acciones preventivas, y el uso de la fuerza de manera indiscriminada por encima de cualquier norma de Derecho Internacional, crean un escenario poco propicio para el actuar de México sobre las líneas tradicionalmente defendidas. 8

9 Por ello y pese a que en nuestro país existe una creciente conciencia respecto de la importancia que tiene su participación más activa en los foros internacionales, para coadyuvar al desarrollo de una ética internacional, sobre la base de la cual se pueda facilitar el diálogo entre los pueblos y que México ha sido y es respetuoso de la diversidad cultural, y promotor de un movimiento tendiente a identificar valores comunes que puedan enlazar a la humanidad y consolidar el proyecto de una verdadera comunidad internacional, en el contexto actual todo esto se remite más al plano de las buenas intenciones que a las posibilidades reales de una acción efectiva. La incertidumbre y la ineficiencia ganan terreno. Fox anunció la profesionalización de los servidores públicos y, paradójicamente la Secretaría de Relaciones Exteriores que tiene el único servicio civil de carrera ha visto la remoción de importantes funcionarios dedicados de por vida a ese ámbito y su lugar ha sido cubierto por jóvenes tecnócratas de la Secretaría de Economía, es más, el propio Secretario Derbéz carece de esa formación diplomática y de política exterior, lo que pone claramente en evidencia que la SRE paulatinamente se está convirtiendo en un despacho de economía internacional perdiendo de perspectiva el significado real y las responsabilidades fundamentales de su competencia. Aciertos y desatinos de una transición inacabada, a tres años de gobierno el escenario es poco alentador. La transición se encuentra estancada, el cambio no se da, las expectativas de la población desaparecen y el ambiente de descontento va en aumento en paralelo al deterioro de las condiciones de vida. Pareciera que la balanza actual se inclina a favor de una administración plagada de desatinos y pocos aciertos en los que una población de más de cien millones sufre las consecuencias de esa falta de proyecto y compromiso nacional. Ciertamente hay que quitarle el freno al cambio, lo importante en este momento es ver si esa responsabilidad la asumirá la administración actual o será asignatura pendiente para el próximo sexenio; mientras tanto el presidente Vicente Fox podrá continuar preguntándole al pueblo de México y yo por qué?. Reseña Biográfica Luz Araceli González Uresti Licenciada y Maestra en Relaciones Internacionales por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y candidata a Doctora en Ciencias Políticas por la misma Institución. Profesora en diversas Instituciones públicas y privadas entre las que destacan: UNAM, Universidad Anáhuac, Universidad del Valle de México y actualmente profesora de tiempo completo del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), campus Monterrey y Directora de la carrera de Relaciones Internacionales. Ha publicado varios ensayos y capítulos de libros en los que destacan: - Las aportaciones de la Teoría General de Sistemas para el estudio de las relaciones internacionales, en Cid, Ileana, Compilación de lecturas para la discusión de las Relaciones Internacionales Contemporáneas, UNAM, México D.F Crisis o continuidad paradigmática en relaciones internacionales en Zidane Zeraoui coordinador Modernidad y Posmodernidad. La Crisis de los Paradigmas y Valores. Editorial Limusa, México

10 - Reflexiones en torno al concepto de Globalización Revista de Humanidades. Tecnológico de Monterrey, No. 9 Otoño Política internacional del siglo XX: de la paz de Versalles a la Segunda Guerra Mundial en Zeraoui Zidane coordinador: Política Internacional Contemporánea. Editorial Trillas, México Algunas consideraciones disciplinarias en torno a las Relaciones Internacionales en Mariñez Navarro Freddy coordinador: Ciencia Política: Nuevos contextos, nuevos desafíos. Editorial Noriega, México

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