11. Responsabilidad por daiios a1 medio ambiente en el dmbito internacion ...
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- Hugo Palma García
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1 PROLOGO... INTRODUCCION... CAPITULO I PLANTEAMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD POR D ~ O AL S MEDIO AMBIENTE EN LOS DIFERENTES ORDENAMIENTOS JURIDICOS 11. Responsabilidad por daiios a1 medio ambiente en el dmbito internacion a1... A) La crisis de 10s mecanismos de responsabilidad internacional del Estad0 por daiios a1 medio ambiente Principios que informan la responsabilidad internacional del Estad Evaluaci6n de la prgctica y conclusi6n... B) La responsabilidad del individuo por daiios a1 medio ambiente en 10s convenios internacionales de responsabilidad civil Introduction Convenios cldsicos sobre responsabilidad civil por daiios a1 medio ambiente... a) ~onveniosobre responsabilidad civil en materia de energia nuclear... b) Convenio sobre responsabilidad civil por daiios debidos a la contaminaci6n marina por hidrocarburos Convenios recientes sobre responsabilidad civil por daiios a1 medio ambiente... t... a) Convenio sobre responsabilidad civil por daiios causados con ocasi6n del transporte de mercancias peligrosas... b) Convenio sobre responsabilidad civil del Consejo de Europa por daiios resultantes de actividades peligrosas para el medio ambien te...
2 L. GOMIS CATALA: Responsabilidad por Daiios a1 Medio Ambiente 111. Responsabilidad por daiios a1 medio ambiente en el gmbito comunitario A) Antecedentes: Derecho comunitario y mecanismos de responsabilidad B) Derecho comunitario ambiental y mecanismos de responsabilidad.. 1. Necesidad de actuaci6n comunitaria en materia de responsabilidad por daiios a1 medio ambiente Establecimiento de un sistema comunitario de responsabilidad civil por daiios ocasionados por 10s residuos Ultimos avances: Libro Verde de la Comisi6n sobre reparaci6n del daiio ecol6gico... IV. Responsabilidad por daiios a1 medio ambiente en el Bmbito nacional... CAPITULO I1 D&OS AL MEDIO AMBIENTE I. Presentaci6n. Importancia de la determinaci6n de la expresi6n <<daiios a1 medio ambiente Concepto de dafios a1 medio ambiente... A) Daiios a1 medio ambiente: daiio a las personas y a sus bienes y <.daiio ecol6gico pure,,... B) Daiios a1 medio ambiente Caracten'sticas de 10s daiios a1 medio ambiente... A) Exigencia de daiio cierto Existencia y complejidad del daiio Relevancia y tolerabilidad del daiio: 10s esthdares de calidad Potencialidad del daiio... a) Adopci6n de medidas preventivas ante el riesgo de daiios a1 medio ambiente... b) Reparaci6n de la pkrdida de ganancia... B) Exigencia de daiio personal... IV. Supuestos especiales de daiios a1 medio ambiente... A) Daiios histbricos... B) Daiios acumulados o cr6nicos... CAPITULO I11 APLICACION DEL MECANISMO DE LA RESPONSABILTDAD OBJETIVA A LOS D ~ O S AL MEDIO AMBIENTE I. Responsabilidad por daiios a1 medio ambiente como manifestaci6n del principio aquien contamina, pagan...
3 I1. La responsabilidad por daiios a1 medio ambiente como responsabilidad objetiva.,... A) Objetivaci6n de la responsabilidad por daiios a1 medio ambiente... B) Fundamento de la responsabilidad objetiva por daiios a1 medio ambiente... C) Ambito de la responsabilidad objetiva por daiios a1 medio ambiente.. 1. Ambito material Ambito temporal... D) Responsabilidad objetiva por daiios a1 medio ambiente en 10s ordenamientos nacionales Ordenamientos de predominio subjetivo... a) Francia... b) Holanda... c) Italia... d) Espaiia... e) Reino Unido Ordenamientos de regimen objetivo... a) Alemania... b) EE UU... I11. Causas que eximen de la responsabilidad... A) Fuerza mayor... B) Actividades concurrentes Culpa contributiva de la victima Inte~enci6n dolosa de un tercero Acci6n negligente de las Autoridades Piiblicas... C) Cumplimiento de las normas. autorizaciones y 6rdenes emanadas de la Autoridad Piiblica... D) Circunstancias locales... E) Riesgo del desarrollo... CAPITULO IV IDENTIFICACION DEL RESPONSABLE I. Canalizaci6n de la responsabilidad... A) Necesidad de canalizar la responsabilidad... B) Soluciones especificas Convenios sobre responsabilidad civil en materia de energia nuclear y transporte maritimo de hidrocarburos Convenio sobre responsabilidad civil por daiios ocasionados por el transporte de mercancias peligrosas Propuesta comunitaria sobre residuos...
4 L. GOMZS CATALA: Responsabilidad por Daiios a1 Medio Ambiente 4. Convenio del Consejo de Europa C.E.R.C.L.A... I1. La relacibn de causalidad (prueba del nexo causal)... A) Problemas especificos en relaci6n con el daiio ambiental... B) Soluciones Soluciones jurisprudenciales... a) Soluci6n prktica en la jurisprudencia espaiiola... b) Teoria de las probabilidades Soluciones legislativas (presunciones legales)... a) Presunciones refutables... b) Presunciones irrefutables... C) Instrumento que facilita la prueba del nexo causal: el derecho a la information Derecho a la informaci6n en manos de las Autoridades Pfiblicas.. 2. Derecho a la informaci6n en manos del explotador o del poseedor de la instalaci6n... I11. Supuestos especiales... A) Responsabilidad por daiios a1 medio ambiente del comprador de un bien inmueble contaminado... B) Responsabilidad de la entidad financiers por 10s daiios a1 medio ambiente producidos por el prestatario Situaci6n de partida Reacciones Perspectivas a nivel europeo... N. Responsabilidad mfil tiple... A) Responsabilidad mancomunada/responsabilidad solidaria... B) Soluciones... CAPITULO V ACCESO A LA JUSTICIA EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD POR D ~ O AL S MEDIO AMBIENTE: LEGITIMACION ACTIVA I. Presentaci6n... I1. Legitimaci6n individual... I11. Legitimaci6n pfiblica... N. Legitimacibn colectiva... A) Fundamento: el reconocimiento de la protecci6n de 10s intereses difusos. Aplicaci6n en el derecho ambiental... B) Acci6n popular Acci6n popular en Espaiia...
5 Sumario 2. Acci6n popular en el Derecho comparado. Estado de la cuesti6n en. EE UU... C) Acci6n colectiva de las asociaciones Reconocimiento de la acci6n colectiva de las asociaciones en 10s sistemas nacionales... a) Acci6n colectiva de las asociaciones en Espaiia... b) Acci6n colectiva de las asociaciones en el Derecho comparado Reconocimiento de la acci6n colectiva de las asociaciones en el seno del Consejo de Europa y de la Comunidad Europea Limites a1 ejercicio de la acci6n colectiva de las asociaciones... a) Limites subjetivos... b) Limites objetivos Garantias procesales de orden econ6mico. El derecho a la justicia gratuita... CAPITULO VI REPARACION DE LOS D ~ O AL S MEDIO AMBIENTE.. I. Presentation... I1. Mecanismos tradicionales de reparaci6n... A) Reparaci6n in natura Prioridad de la reparaci6n in natura. Reconocimiento en 10s ordenamientos juridicos Alcance del concept0. Reparaci6n de las medidas preventivas (tras el daiio) Ejecuci6n de la reparation in natura Limites a la ejecuci6n de la reparaci6n in natura... a) Limifes de cargcter tecnico y cientifico... b) Proporcionalidad de la reparaci6n in natura... c) Medidas equivalentes a la reparaci6n in natura... B) Compensaci6n econ6mica (indemnizacibn) Compensaci6n econ6mica como remedio subsidiario Evaluaci6n del daiio a1 medio ambiente. ~ktodos de evaluaci6n.. a) Evaluaci6n negociada... b) Evaluaci6n judicial... c) Evaluaci6n legal a fqait... d) Evaluaci6n administrativa Afectaci6n de la compensaci6n econ6mica Limites cuantitativos de la compensaci6n econ6mica...
6 L. GOMIS CATALA: Responsabilidad por Danes a1 Medio Ambiente 111. Mecanismos colectivos de reparaci6n... A) Seguros El seguro medioambiental como mecanismo complementario necesario a la responsabilidad por daiios a1 medio ambiente Dificultades que presenta la asegurabilidad de 10s riesgos medioambientales Caracteristicas especificas del seguro medioambiental... a) Verificaciones previas de riesgo... b) Limitaciones a1 alcance del seguro:... 1) Limitaciones temporales... 2) Limitaciones por la forma de producirse el siniestro... 3) Limitaciones por el alcance cuantitativo y cuaiitativo de la cobertura Las fronteras de la asegurabilidad... B) Fondos de indemnizacibn Los fondos como mecanismo complementario a la responsabilidad por danos a1 medio ambiente y a1 seguro medioambiental. 2. Funcionamiento de 10s fondos: ventajas e inconvenientes Experiencias internacionales y nacionales mas relevantes... a) Fondos internacionales... b) Fondos nacionales... CONCLUSIONES... INDICE DE NORMATIVA AMBIENTAL... I. Convenios internacionales... IS. Normativa comunitaria Normativa nacional... INDICE DE JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO...
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