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Transcripción

1 (/)/8-2'($*8$(1%$5&(/21$ 8QLQVWUXPHQWRGHDQiOLVLVDPELHQWDO $QQD3UDW1RJXHU Licenciada en Ciencias Ambientales por la Universidad Autónoma de Barcelona,1752'8&&,Ï1(/$1È/,6,6'()/ %$126</$6267(1,%,/,'$'$0%,(17$/ Las ciudades están en deuda con el medio ambiente, así lo reconocen 250 ciudades europeas de 30 países diferentes que en 1994 firmaron la Carta de Aalborg o Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad Ambiental. Entre ellas se encontraba Barcelona que, con la firma, se comprometió a adoptar su propia Agenda Local 21 antes de finalizar También en esta carta se reconoce que el análisis de flujos urbanos es un instrumento en la gestión urbana orientada hacia la sostenibilidad ambiental. Según la Agencia Europea del Medio Ambiente o (($, el impacto de las ciudades sobre el medio ambiente puede ser descrito con el análisis de los recursos necesarios para su funcionamiento: materiales, agua y energía. El análisis de flujos es una metodología que adopta la visión ecológica de la ciudad como un ecosistema que depende de una serie de entradas: materiales, agua y energía; y genera las correspondientes salidas: residuos sólidos o productos manufacturados, aguas residuales y contaminación atmosférica. Es en este marco en el que se encuentra el presente trabajo. En él se adopta la metodología del análisis de flujos aplicada al vector agua y específicamente a la ciudad de Barcelona. Los resultados de este análisis se utilizan para valorar la sostenibilidad del sistema urbano y para la formulación de propuestas de optimización del flujo y de mejora ambiental. Con todo ello, se propone avanzar más en el conocimiento para la transformación de la realidad ambiental barcelonesa. 5(68/7$'26(/)/8-2'($*8$(1 %$5&(/21$ &$/&8/2 '(/ )/8-2 $&78$/ '( $*8$ (1%$5&(/21$ Los datos necesarios para este cálculo se han conseguido a través de consultas a más de 15 instituciones diferentes relacionadas con la gestión del agua en la ciudad y a través de estimaciones en aquellos casos en que no existían datos reales. Se ha calculado el flujo del agua para 1995, el último año con datos completos disponibles. El cálculo del flujo actual de agua de Barcelona se ha realizado utilizando la nomenclatura adoptada por la EEA, diferenciando entre el IOXMRQDWXUDO y HO IOXMR DUWLILFLDO de agua en la ciudad. El flujo natural incluye las entradas de lluvia a la ciudad y las salidas de esta agua por evapotranspiración y infiltración al subsuelo en zonas permeables o por evaporación y drenaje al alcantarillado en zonas impermeables. El flujo artificial incluye las entradas de agua potable canalizada o extraída de acuíferos, su consumo y las salidas por pérdidas de la red y por evacuación de aguas residuales. De esta manera puede observarse la importancia del flujo artificial en las ciudades, sin el cual su mantenimiento y crecimiento se vería muy limitado. El cálculo del flujo actual de agua en Barcelona puede visualizarse en la figura 1 (véase página 10). Si fijamos nuestra atención en el IOXMRDUWLILFLDOGH DJXD observamos que actualmente la red de suministro de agua de la ciudad de Barcelona está totalmente integrada a la red de otros 32 municipios que juntos forman el Área Metropolitana de Barcelona (AMB). Esta agua proviene en un 58% del río Ter a través de la Estación Potabilizadora de Cardedeu, mientras que un 35,5% tiene su origen en el Llobregat y se potabiliza en Sant Joan Despí. El resto del agua suministrada es de origen subterráneo (0,5% Pozos del Besòs y 5,5% Pozos del Llobregat) y sólo un 0,5% se suministra desde la potabilizadora de Abrera, que se reserva para suministrar a otros municipios de la Región Metropolitana de Barcelona (RMB). En la figura 2 (véase página 10) puede observarse el sistema actual de suministro de agua. Existen otras entradas de agua a la ciudad de Barcelona a parte del agua suministrada por red. Es el caso de las extracciones privadas a los acuíferos situados dentro del límite municipal o del agua envasada. En el flujo se observa la escasa importancia de estas extracciones frente al suministro por red. No todo el agua llega a facturarse. Existen unas pérdidas por la red del orden del 10% suministrado. El agua que llega finalmente a la ciudad es consumida mayoritariamente en usos domésticos, estos usos duplican el consumo de agua de comercios y industrias y triplican el consumo público de agua (riego de parques y jardines, limpieza de calles, etc.) Toda el agua consumida es evacuada por 1500 Km de alcantarillado. El 62% de esta agua residual es depurada en la Estación de Depuración de Aguas Residuales del Besòs mientras que el resto se vierte directamente al mar a través de la Zona Franca. 37

2 Si ahora centramos nuestra atención en el IOXMR QDWXUDO GH DJXD observamos que las entradas de agua de lluvia a la ciudad son del orden de una tercera parte del agua suministrada por red. El alto grado de impermeabilización de la ciudad (74 de los 99 km 2 de superficie municipal) provoca que solo el 25% del agua de lluvia se evapore y que mayoritariamente el agua drene al alcantarillado. Cuando llueve con intensidad, pues, se provocan descargas de agua pluvial y residual en más de 130 puntos del litoral barcelonés. Estas descargas se nombran Descargas Subterráneas Unitarias o DSU y provocan una media de 63 episodios anuales de contaminación de las aguas del frente litoral de la ciudad. Es interesante comprobar en el flujo que el drenaje al alcantarillado del agua de lluvia (42 hm 3 ) coincide con el dato de DSU (39 hm 3 ) que proporciona la empresa encargada del alcantarillado (CLABSA) en Barcelona. $63(&726(92/87,926'(/)/8-2 Los aspectos evolutivos del flujo se refieren al suministro y consumo de agua y se comentan a continuación. En la figura 3 (véase página 12) se observa como ha disminuido el consumo de agua en Barcelona durante los últimos 5 años. Esto se debe especialmente a la disminución de la población censada y al desplazamiento de industrias fuera de la ciudad. Se observa una tendencia opuesta en el resto del AMB y la RMB, destino principal de la población y la indústria que deja Barcelona. Los últimos censos muestran como se abandona el centro metropolitano para establecerse mayoritariamente a los municipios de la segunda corona metropolitana. El porcentaje de agua superficial del Ter utilizada para el abastecimiento de Barcelona y su Área Metropolitana ha disminuido en los últimos diez años a la vez que ha aumentado el porcentaje de agua superficial del Llobregat según puede observarse en la figura 4 (véase página 12). Actualmente los dos suministros se han igualado. Respecto al suministro de agua subterránea en la figura 5 (véase página 12) se observa como las extracciones al acuífero del Besòs se han eliminado hasta su desaparición por problemas de contaminación mientras en el Llobregat los caudales extraídos han fluctuado mucho con cierta tendencia a aumentar. La evolución de los consumos per cápita de la figura 6 (véase página 12) nos indica que no ha existido una verdadera política de ahorro en el consumo doméstico de agua. Aunque este consumo ha disminuido en su totalidad, se observa que no lo ha hecho proporcionalmente a la caída de población y que el consumo por habitante incluso ha aumentado. De todas formas estos valores (calculados con la población censada) pueden estar subestimados debido a las diferencias entre la población real y la censada, es decir, la movilidad diaria hacia Barcelona. /$&$/,'$''(/$*8$ El flujo de agua por la ciudad no es solo un balance numérico de entradas y salidas, la calidad del agua empeora con su paso por la urbe y genera problemas ambientales fuera de los límites municipales. En este apartado se quieren solo comentar algunas características del agua evacuada por la ciudad. En el caso de Barcelona (figura 1) se han detectado tres tipos básicos de salidas de agua de diferente calidad: agua residual depurada, agua residual sin depurar y agua de lluvia mezclada con aguas residuales (DSU). La totalidad de esta agua es vertida al mar, de manera que el litoral barcelonés es el que más padece de este impacto. Según el flujo, la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) de Sant Adrià del Besòs trata un 62% de las aguas residuales y el resto se vierte directamente al mar. Esto no contradice la directiva 91/271/CEE, según la cual antes del 2005 todos los núcleos urbanos de más de 2000 hab equivalentes han de tratar el 100% de sus aguas residuales. Tampoco se incumple esta directiva por lo que se refiere a mínimos de depuración: reducción del 20% de DBO 5 y 50% de MES de entrada (figura 7). )LJXUD&DOLGDGGHODVDJXDVGHHQWUDGD\VDOLGDGHOD('$5GHO%HVzV 0(6-entrada 0(6-salida Rendimento 331 mg/l 76 mg/l 77,0 % '%2 -entrada '%2 -salida Rendimiento 338 mg/l 129 mg/l 61,8 % )XHQWH-XQWDGH6DQHMDPHQW Los 2,5 millones de toneladas de lodos disueltos generados en Sant Adrià, se vierten actualmente por un emisario submarino a 50 metros de profundidad, donde se ha generado una montaña de 5 por 2 Km de extensión y 2 metros de altitud. Para cumplir con la normativa, antes de finalizar 1998 estos lodos tendrán que ser deshidratados y tratados adecuadamente. Aunque actualmente no se incumpla la normativa vigente por lo que se refiere a niveles de depuración, la ciudad de Barcelona provoca un impacto sobre el litoral catalán al verter anualmente 38

3 57 hm 3 de agua residual sin depurar y 39 hm 3 de agua residual mezclada con agua de lluvia (DSU). &21&/86,21(6$63(&726'( 6267(1,%,/,'$' Es sustentable esta situación? Y si no lo es, podemos asegurar que estamos en el camino de conseguir los objetivos de sostenibilidad ambiental? Para contestar a estas preguntas se ha realizado un análisis de sostenibilidad basado en dos grandes apartados: aplicación de las premisas de Aalborg a los resultados del flujo y búsqueda de los indicadores de sostenibilidad relacionados con el flujo. Gracias a estos dos análisis de han detectado los aspectos más débiles en el camino de conseguir la sostenibilidad ambiental del sistema urbano de Barcelona en el aspecto del agua como recurso ambiental. /$ &$57$ '( /$6 &,8'$'(6 (8523($6 +$&,$/$6267(1,%,/,'$'<(/)/8-2'( $*8$ Barcelona fue una de las ciudades signatarias de la carta de Aalborg en la I Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles celebrada en Aalborg en mayo de 1994 con el patrocinio de la Comisión Europea y organizada por el Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales (ICLEI). Según la carta las ciudades se han desarrollado económicamente gracias a la sobreexplotación del capital natural (en este caso el agua) y para paliarlo tienen que cumplir con las premisas de la figura 8. 3ULPHUD 6HJXQGD 7HUFHUD &XDUWD )LJXUD$SOLFDFLyQGH$DOERUJDOIOXMRGHDJXDGH%DUFHORQD 3UHPLVDVGHVRVWHQLELOLGDG +HFKRVREVHUYDGRV Invertir en la conservación del capital natural existente (reservas de agua) Reducir el nivel de explotación del agua como recurso Invertir para disminuir la presión sobre el capital natural (litoral de Barcelona) Incrementar la eficiencia en el uso final del agua Llobregat: Mejora relativa de las aguas superficiales Besòs: Reservas no aptas para el consumo. Abandonadas por problemas de contaminación graves. Disminución del consumo total de agua de la ciudad debido al éxodo de población e industria. No se incumple la normativa en porcentaje de agua depurada, nivel de depuración o vertido de lodos de depuradora. El consumo domestico de agua no ha decrecido proporcionalmente a la población. Este consumo por habitante ha aumentado. )XHQWH(ODERUDFLyQSURSLD,1',&$'25(6'(6267(1,%,/,'$' $0%,(17$/'(/)/8-2'($*8$ Los indicadores de sostenibilidad se utilizan como índices de seguimiento temporal del flujo, como elementos de control de la evolución de la ciudad hacia la sostenibilidad. En la figura 9 se encuentran algunos de estos indicadores, se indica quien los propone y cual es su valor, y utilidad como índices de sostenibilidad. El trabajo con indicadores es, en cierto modo parcial, pues no se han podido comparar todos los valores con el respectivo estándar de calidad ambiental y así descubrir si se está más o menos lejos de los objetivos deseados. De todos modos cuando no existen estos estándares los mismos indicadores pueden revelar dónde es más importante actuar en el futuro. )LJXUD,QGLFDGRUHVGHVRVWHQLELOLGDGDPELHQWDOUHODFLRQDGRVFRQHOIOXMRGHDJXDGH%DUFHORQD,QGLFDGRU YDORU IXHQWH XWLOLGDG\FDUDFWHUtVWLFDV,QGLFDGRUHVUHODFLRQDGRVFRQHORULJHQGHODJXD Porcentaje de agua importada Porcentaje de recursos subterráneos Distribución de agua (1) Consumo de agua (4) 47,4% AGBAR 1996 Refleja la dependencia de la ciudad de fuentes externas. El porcentaje de agua de la cuenca del Ter, externa a las cuencas del centro, ha disminuido los últimos diez años. Muestra el grado de explotación de los acuíferos aunque este es el porcentaje de agua subterránea respecto el total de suministros, no de recursos existentes. (3) 6,5 % AGBAR 1996,QGLFDGRUHVUHODFLRQDGRVFRQODVHQWUDGDVGHDJXDDODFLXGDG 271,5 l/hab dia 210,1 l/hab dia AGBAR y censo, 1996 Dan una idea de les pérdidas y del ahorro a lo largo del tiempo. Existe una diferencia del 22,6% entre agua distribuida o facturada, es decir, la distribución es de 1,3 veces el consumo. Esta no ha disminuido con el tiempo. Los valores de consumo oscilan entre 60 l/hab dia en Belfast (U.K) y 607 l/hab dia en Milano (Italia) (EEATF, 39

4 Consumo por sectores Caudal residual evacuado Viviendas conectadas al alcantarillado Agua residual no depurada Agua de lluvia depurada Agua reutilizada 1995). 135 Dom. AGBAR Útil para detectar tendencias de des/industrialización, (2) 60 Ind des/poblamiento, etc. El consumo doméstico ha 15 Públ. aumentado, el industrial ha disminuido y el público se ha (l/hab dia) mantenido durante los últimos diez años.,qglfdgruhvuhodflrqdgrvfrqodvvdolgdvghdjxdghodflxgdg Flujo Da una idea global del impacto sobre los medios (4) 4,6 m 3 /seg artificial de receptores del agua residual. agua. Los valores oscilan entre 83% a Reggio Emilia (Italia) y (3) 100% CLABSA, 100% en la mayoría de las ciudades europeas (EEATF, ). (1) (2) 38 % (4),QGLFDGRUHVUHODFLRQDGRVFRQODFDOLGDGGHODJXD CLABSA y EDAR Besòs, % CLABSA, (2) 0 l/hab dia Flujo de agua, De mediana las ciudades españolas no depuran un 59%. Los valores oscilan entre 77% en Grecia y 3% en Alemania (CLABSA, 1995). Muestra si la ciudad es más o menos problemática en los fenómenos de DSU. Muestra la utilidad y el grado de depuración alcanzada Lodos reutilizados Índex ecológico BILL (4) 0 % EDAR Besòs, 1995 (2) 0-1 Prat, N. (1) Eurostat Environmental Pressure Indices Project (2) Fórum Cívic Barcelona Sostenible (3) European Environmental Agency (4) Propuestas del trabajo para Barcelona )XHQWH(ODERUDFLyQSURSLD Muestra la utilidad y el grado de depuración alcanzada. Muestra la calidad del agua del Besòs y del Llobregat en su tramo final. No indica una mejora durante los últimos diez años (92,1',&$'25 '( 6267(1,%,/,'$' /$ $3523,$&,Ï1 '( È5($ '( '5(1$-( 3$5$ 680,1,675$5 $*8$$/$&,8'$' Seguramente, la aportación más importante del trabajo realizado con los indicadores de sostenibilidad es el cálculo de un nuevo indicador. Este indicador se inspira en la idea de la Huella Ecológica de Williams Rees y Mathis Wackernagel, pues es un indicador territorial de la apropiación de área de drenaje para el suministro de agua en Barcelona. En la figura 10 (véase página 16) pueden observarse cuales son las cuencas utilizadas para suministrar agua a Barcelona a través de los ríos Ter y Llobregat. Se han considerado las cuencas anteriores a los primeros embalses de la Baells en el Llobregat, Olius en el Cardener (afluente del Llobregat) y Sau en el Ter. Se han comparado los caudales específicos (l/seg Km 2 ) de estas cuencas con los datos de suministro de agua de la ciudad (l/seg) obteniendo así las extensiones necesarias para abastecer a la ciudad durante un año normal y un año seco, cuando se reducen considerablemente los caudales específicos de las cuencas. Si comparamos la suma de estas extensiones necesarias para abastecer de agua la ciudad de Barcelona con la extensión del municipio de Barcelona obtenemos que el equivalente a la huella ecológica para el suministro en agua de Barcelona es de 3,5 veces un año normal y de 8 veces un año seco (67$6'(0(-25$$0%,(17$/ A continuación se formulan algunas propuestas de mejora y optimización del flujo. Muchas de estas propuestas ya han estado formuladas anteriormente y aquí se insiste en ellas después que se haya demostrado numéricamente que son una necesidad real.,qfoxluhoioxmrghodjxdhqodsodqlilfdflyqen Barcelona están previstos grandes cambios urbanísticos: tren de alta velocidad, reordenación del Poble Nou... y las repercusiones de estas obras en el flujo del agua no quedan claras. Se propone que aspectos como el aumento de la impermeabilización o las posibles fuentes alternativas de abastecimiento de agua se incluyan en la planificación de nuevas obras. Solo así podremos prevenir que los cambios urbanísticos provoquen futuras disfunciones en el flujo del agua de la ciudad &UHDUXQDHQWLGDGFRRUGLQDGRUDHQODJHVWLyQ GHO DJXD ([LVWHQ múltiples y diferentes instituciones que gestionan diferentes aspectos del flujo del agua de la ciudad. Se propone la creación de una entidad que fomente la gestión 40

5 racional y global del agua. El objetivo es optimizar la gestión, considerando la totalidad del flujo como herramienta de actuación. $KRUUDUDJXDSRUFiSLWD: Hemos visto como el consumo doméstico de agua por cápita en Barcelona ha aumentado aún haber disminuido el consumo total, de manera que no ha existido un ahorro de los habitantes residentes en la ciudad. Se propone actuar en productos (lavadoras y dispositivos de ahorro de agua, edificios eficientes...) y en usuarios (precio del agua totalmente progresivo en función del consumo). El objetivo de esta propuesta es cumplir con la cuarta premisa de Aalborg: incrementar la eficiencia en el uso final del agua como recurso. En este sentido, las previsiones del Plà Hidrològic de les Conques Internes de Catalunya (PHCIC) son opuestas, es decir, se espera un aumento de la demanda de agua en toda la RMB. Concretamente se esperaba para 1998 una demanda en la RMB de 315 l/hab dia cuando actualmente el consumo es de 218 l/hab dia y se espera que para el año 2012 aumente hasta 375 l/hab dia. En cambio, una estrategia ahorradora de agua podría proponerse un estándar de calidad ambiental de unos 200 l/hab dia y realizar un estudio para maximizar esta cifra en consonancia con los ahorros que se pudieran realizar. 'LVPLQXLU HO XVR GH DJXD H[WHUQD: En consonancia con las previsiones de aumento de la demanda, el PHCIC justifica el trasvase de agua del Ebro o del Roine. Pero, como hemos visto, las previsiones del PHCIC y las necesidades reales no se corresponden. Se propone que se realice un estudio detallado de las necesidades de los trasvases que considere la demanda real y su impacto ambiental. Con ello se evitaran obras hidráulicas innecesarias y la dependencia de cuencas externas a Catalunya, y se incentivará la gestión correcta de los recursos internos existentes. -HUDUTXL]DU ORV XVRV GHO DJXD VHJ~Q VX FDOLGDG: Para una correcta gestión de los recursos internos deben contemplarse las fuentes alternativas de agua además del suministro que proporciona AGBAR. En este sentido se propone que se avance en el aprovechamiento de agua de acuíferos, de agua de lluvia y de agua depurada en aquellos usos en que su calidad lo permite. Solo así se conseguirá minimizar el uso de recursos externos. 0D[LPL]DU OD UHXWLOL]DFLyQ GH ODV DJXDV UHVLGXDOHV GHSXUDGDV \ PLQLPL]DU ODV '68 Puesto que antes de finales de siglo se depuraran la totalidad de las aguas residuales de la ciudad, se propone que además se reutilizen estas para usos potenciales como: riego de parques urbanos, limpieza de calles o alcantarillado, fuentes ornamentales, bocas de incendio, etc. Además y para disminuir la contaminación del litoral es necesario tratar las descargas de agua de lluvia y agua residual. En este sentido, se están construyendo depósitos de contención de las aguas pluviales para luego enviarlas a depurar. CLABSA opina que de esta manera podrá depurarse el 20% del agua de las DSU. 5HFXSHUDFLyQ GHO DJXD \ GH ODV FRPXQLGDGHV ELROyJLFDV GHO %HVzV \ GHO /OREUHJDW: con ello se conseguirá mejorar la calidad del agua de suministro, posibilitar la reutilización de los caudales depurados y de los lodos tratados en l EDAR del Besòs (y también próximamente en la futura EDAR del Prat) y mejorar el tramo final de los ríos y el litoral barcelonés. 41

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