Proceso: Planeación Institucional Subproceso: Programación-Presupuestación Guía: Estructura de Planes de Desarrollo de las Entidades Académicas (

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1 Proceso: Planeación Institucional Subproceso: Programación-Presupuestación Guía: Estructura de Planes de Desarrollo de las Entidades Académicas (PlaDEA) y Dependencias (PlaDDe) Id. PI-PP-G-01 CONTENIDO I. PRESENTACIÓN REFERENCIAS ANEXOS II. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LOS PLANES DE DESARROLLO

2 CONTENIDO PRESENTACIÓN... 2 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LOS PLANES DE DESARROLLO... 4 PORTADA... 5 PRESENTACIÓN... 6 I. AUTOEVALUACIÓN... 6 II. PLANEACIÓN... 8 III. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN REFERENCIAS ANEXOS ANEXO I. RECOMENDACIONES PARA LA PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO ANEXO II. FORMATO PARA LA PORTADA ANEXO III. INSTRUMENTO DE ORIENTACIÓN PARA LA AUTOEVALUACIÓN Y PLANEACIÓN DE ENTIDADES ACADÉMICAS CON REFERENTE EN LAS METAS DEL PTE

3 PRESENTACIÓN La Universidad Veracruzana es la Institución de Educación Superior más importante del estado de Veracruz y la más grande del sureste mexicano. Como una muestra de su compromiso con la comunidad académica y la ciudadanía ejerce su quehacer docente y administrativo de manera planeada, organizada y transparente con base en sus propios planes de desarrollo que van de lo particular a lo general, partiendo de aquellos con los que operan las múltiples entidades académicas y dependencias administrativas que la conforman. Todos los planes de desarrollo de la Institución, independientemente del nivel estructural en el que se ubiquen sus responsables, se construyen a partir de ejercicios de planeación estratégica modernos y actualizados, acordes a la Misión, Visión y Valores establecidos en el Programa de Trabajo (PTE) , Tradición e Innovación, así como en el Plan General de Desarrollo 2025, documentos rectores institucionales, que marcan el rumbo y establecen metas en beneficio de la entidad federativa y el país. Desde el inicio de la actual administración universitaria se ha destacado lo inapreciable de aspirar al logro de una visión común, a través de esfuerzos compartidos y legítimos en los diferentes ámbitos que intervienen en el desarrollo institucional; para lo cual y en cumplimiento de la normatividad institucional vigente se hace indispensable la actualización y reformulación de los planes de desarrollo de las entidades académicas (PlaDEA) y dependencias administrativas (PlaDDe). La elaboración de los planes de desarrollo de las entidades académicas y dependencias administrativas está fundamentada en el Artículo 4 (Fracción III) del Estatuto General; en los artículos 2 (Fracción III), 3 (fracciones I y III), 7 y 25 (Fracción I), del Reglamento de Planeación; así como en el Artículo 10 (Fracción VII) del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información 1. 1 El texto completo de estos artículos pueden ser consultados en: 2

4 El presente documento, a manera de guía, tiene como propósito apoyar a los responsables en el proceso de formulación de los planes de desarrollo, mediante una sencilla metodología que garantice el cumplimiento y alineación de las propuestas que emanen de sus diferentes cuerpos colegiados, sin que esto limite la decisión de las diferentes actores universitarios en la realización de su labor, de acuerdo a sus aspiraciones y necesidades particulares de desarrollo. Con ello se busca que la planeación, programación, presupuestación y logro de los resultados esperados presenten una visión integral que permita la optimización de los recursos, mejora de los resultados y la rendición de cuentas. 3

5 Estructura y contenido de los planes de desarrollo Todo proceso de planeación estratégica implica un proceso de análisis y de reflexión, su fin es la toma oportuna y adecuada de decisiones colectivas en torno al quehacer de una institución u organización y al rumbo en el que habrá de dirigir sus acciones para lograr los cambios que necesite para satisfacer las demandas de su entorno con un máximo de eficiencia y transparencia, como reflejo de calidad. La planeación estratégica participativa que se practica en la Universidad Veracruzana, pretende alcanzar un futuro deseable, común y legítimo para toda su comunidad; entendido éste como la Visión, en congruencia con la Misión y los valores institucionales definidos de manera colaborativa y comprometida por la mayoría de sus integrantes. El camino, las estrategias, acciones y metas con las que se identificará el quehacer institucional de la administración actual, han quedado explicados en el Programa de Trabajo Estratégico Tradición e Innovación-, en el Plan General de Desarrollo (PGD) 2025; así como en los proyectos comprometidos en cada uno de los ProDES, del ProGES y el PIFI , en el marco del Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones de Educativas (PROFOCIE). En conjunto, deberán ser tomados en cuenta en la construcción de los PlaDEA y los PlaDDe; con el fin de que cada entidad académica y dependencia administrativa en la medida de sus posibilidades y obligaciones sume esfuerzos y resultados que contribuyan al logro del rumbo estratégico institucional. Por lo anterior, los apartados que deberán contener tanto los PlaDEA como los PlaDDe son los siguientes: Portada Presentación I. Autoevaluación II. III. Planeación Seguimiento y evaluación Referencias Anexos A continuación se describe en que consiste cada uno de los apartados mencionados y los elementos mínimos a describir: 4

6 Portada Para la portada deberá debe utilizarse una plantilla predefinida que se incluye como Anexo II, la cual contiene cuatro campos a los que se les debe agregar, según corresponda: 1) el nombre de la entidad académica o dependencia, 2) la región universitaria, 3) el nombre del titular de la entidad académica o dependencia y 4) la fecha de elaboración del plan de desarrollo. En esta plantilla debe desarrollarse el contenido del plan de desarrollo. 5

7 Presentación Este primer apartado debe contener una descripción general de la entidad o dependencia, en cuanto a sus características generales, apoyado en las estadísticas básicas oficiales: ubicación geográfica, ubicación organizacional dentro de la UV, atribuciones, población que la conforma y que atiende, y cualquier otra información que se considere relevante. Es importante que se incluya una semblanza histórica que muestre su evolución y desarrollo. Para su integración se recomienda: Describir el proceso de elaboración del documento (especificar la estrategia utilizada: talleres, consultas, foros, reuniones de trabajo, entre otros). Describir los propósitos que han llevado a la elaboración del plan. Utilizar información estadística oficial. Apoyar la descripción en datos cualitativos y cuantitativos, provenientes de reportes oficiales. Tomar como referencia el último PlaDEA o PlaDDe elaborado. Considerar el análisis de viabilidad de metas. Mencionar los nombres de los participantes en la elaboración del plan. I. Autoevaluación La autoevaluación es un proceso analítico que se debe presentar como una acción sistemática a través de la cual se identifican los aspectos tanto positivos como negativos. Es un ejercicio indispensable en todo proceso de planeación estratégica que tenga como fin la solución eficaz y efectiva de los desafíos a los que se enfrenta. Para ello, las entidades académicas y dependencias deberán realizar una valoración general que les permita analizar sus resultados e identificar sus fortalezas, debilidades y sus grandes retos. A partir de esta información se 6

8 visualiza la distancia entre el presente y futuro deseable, lo cual permitirá su adecuado desarrollo. En su elaboración se recomienda considerar lo siguiente: Describir la situación actual a partir de un futuro deseable. Destacar las principales fortalezas y dificultades Analizar la situación, identificando sus causas y efectos, así como retos y necesidades. Determinar prioridades de intervención considerando su factibilidad de acuerdo con la vigencia del plan. Definir los temas de análisis con relación a: El Anexo III. Instrumento de orientación para la autoevaluación y planeación de entidades académicas con referente en las metas del PTE Asimismo, se sugiere considerar los siguientes puntos: Las funciones y atribuciones que le competen a cada entidad académica y dependencia en la legislación universitaria. Las nuevas tendencias en la educación con relación al área de conocimiento que cultiva la entidad académica y las funciones de las dependencias. Las observaciones y recomendaciones de los pares evaluadores al PIFI de la Institución. El Plan General de Desarrollo El Programa de Trabajo Estratégico El PlaDEA

9 En el Anexo III se ofrece un instrumento de orientación para la autoevaluación y planeación de entidades académicas, no obstante el instrumento en su lógica, puede ser utilizado en la construcción de PlaDDE, agregando para el análisis las metas que en particular le correspondan. II. Planeación A partir de los resultados de la autoevaluación se lleva a cabo la planeación, con el fin de lograr el escenario deseable al 2017 alineado al rumbo estratégico de la Institución definido en el PTE Este apartado debe incluir los siguientes elementos: a) Misión La misión es la razón de ser (o existir) de la entidad académica o dependencia administrativa. La declaración de la misión, particularmente, debe contestar a las siguientes preguntas: Quiénes somos?, Qué hacemos? y Cuáles son los fines / objetivos que queremos alcanzar con la provisión de nuestros servicios educativos? La redacción de la misión debe considerar: Las características esenciales que la distinguen del resto. La disciplina o campo del conocimiento que cultiva (para el caso de las entidades académicas). Las actividades más importantes para lograr su finalidad. Impacto y trascendencia. b) Visión La visión es la declaración del estado futuro o intención estratégica deseable. Define la aspiración e imagen objetivo que se quiere lograr. Permite identificar las diferencias entre la situación actual y la deseada. El establecimiento de la visión 8

10 debe estructurarse dando respuesta a la pregunta qué queremos alcanzar en el futuro? La declaración de la visión debe cumplir con las siguientes características: Debe plantearse en un horizonte temporal al Redactarse de manera clara y concisa. Mantener relación con la misión planteada en el inciso anterior. Estar relacionada con el rumbo estratégico institucional. Inspirar y plantear retos alcanzables. Para la definición de la misión y visión se recomienda aprovechar el ejercicio de planeación recientemente realizado en el marco del PIFI (ProDES y ProGES), así como la propia autoevaluación (apartado I). c) Objetivos, metas y acciones Para el planteamiento de estos elementos de la planeación se deben considerar: Las funciones y atribuciones de la entidad o dependencia. Los ejes y programas estratégicos del PTE , que apliquen. Las líneas de acción, metas institucionales del PTE y ámbitos que correspondan. Los resultados de la autoevaluación (apartado I) estableciendo prioridades. La misión y visión (incisos a y b). Objetivos Expresan la situación deseable que se quiere en el futuro mediato a través de la instrumentación del plan. Indican los logros que se pretende alcanzar. Para su definición se recomienda tomar en cuenta lo siguiente: Iniciar su redacción con un verbo activo en infinitivo. 9

11 Especificar con claridad la finalidad que pretende, es decir establecer el qué, el cómo y el para qué. Expresar de manera clara y precisa, de tal forma que resulten prácticos y factibles. Deben ser verificables y medibles, de tal forma que permitan su seguimiento y evaluación. Metas Las metas son la expresión cuantitativa de los resultados esperados, dimensionados en tiempo y espacio. Permiten el logro de los objetivos y contribuyen al cumplimiento de las metas institucionales del PTE En su planteamiento se debe considerar lo siguiente: Derivar de los objetivos. Ser medibles y cuantificables. Expresarse con un verbo activo en infinitivo. Contribuir a la evaluación del desempeño de la entidad académica o dependencia. Indicar su fecha de cumplimiento. Acciones Representan las actividades específicas requeridas para lograr cada meta, en un marco de tiempo definido y los recursos necesarios. En su planteamiento se debe considerar lo siguiente: Derivar de las metas. Los tiempos previstos para la realización de las actividades o pasos. Los recursos que serán necesarios para llevarlas a cabo. 10

12 Es importante recordar que para el caso particular de los planes de desarrollo, las acciones no deben llevar asociados recursos financieros, lo planteado en este apartado debe considerarse para el desarrollo de los proyectos del Programa Operativo Anual (POA). A continuación se presenta un ejemplo del formato para el desarrollo de ejes y programas estratégicos, objetivos particulares, metas y acciones. Nombre del eje estratégico que aplique: Nombre del programa estratégico que aplique: Eje estratégico I, programa estratégico 1: Objetivos Metas Meta institucional a la que se contribuye Objetivo I.1.1 Objetivo I.1.2 Meta I Meta I Meta I Acciones Acción I Acción I Acción I Acción I n Acción I Acción I Acción I n La tabla anterior podrá replicarse cuantas veces sea necesaria dependiendo de los ejes y programas estratégicos que impacte el plan de desarrollo. De manera posterior a la elaboración de las tablas de objetivos, metas y acciones se deberá calendarizar el cumplimiento de las metas para el periodo de acuerdo con el siguiente ejemplo: Eje Programa Objetivo Meta I I % 40% 70% 100% I.1.1 I.1 I % 60% 80% 100% I.1.2 I % 40% 70% 100% I.2 I.2.1 I %

13 III. Seguimiento y evaluación El seguimiento y evaluación del plan se llevará a cabo en dos niveles: institucional e interno. A nivel institucional se establecerán los mecanismos y tiempos para presentar los avances. En cuanto al nivel interno, el titular de la entidad académica o dependencia administrativa debe describir los mecanismos e instrumentos para valorar los avances y resultados de las metas y objetivos. De manera general, entre otros aspectos, debe considerar el nivel alcanzado en las metas, el cumplimiento de los objetivos y la evaluación global sobre el desarrollo. El titular elaborará y reportará, en los tiempos establecidos institucionalmente, un informe de seguimiento y evaluación en la ejecución del plan de desarrollo. Referencias En esta sección se deberán de enlistar artículos, libros y documentos que fueron consultados para la elaboración del plan, siguiendo la metodología descrita por la la American Psychological Association (APA). Anexos Los anexos sirven para apoyar una descripción o explicación más detallada de algún aspecto del documento. Esta sección debe contener aquella información adicional que siendo relevante no aparece en el cuerpo principal del plan. 12

14 Referencias Gobierno de la República (2013). Plan Nacional de Desarrollo [En línea]. Documento recuperado en noviembre de 2013 en Gobierno del Estado de Veracruz (2011). Plan Veracruzano de Desarrollo Documento recuperado en octubre de 2013 en DESARROLLO pdf Gobierno del Estado de Veracruz (2011). Programa Veracruzano de Educación Documento recuperado en octubre de 2013 en ps / Ladrón de Guevara, Sara (2013). Universidad Veracruzana. Programa de Trabajo. Tradición e innovación. Documento electrónico recuperado en agosto de 2013 en Secretaría de Educación Pública (2013). Acuerdo número 710 por el que se emiten las reglas de operación del Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas. [En línea]. Documento electrónico recuperado el 3 de enero de 2014 en Secretaría de Educación Pública (2013). Programa Sectorial de Educación [En línea]. Documento electrónico consultado el 12 de mayo de 2014 en 13

15 Universidad Veracruzana. Estatuto General. [En línea]. Documento electrónico recuperado el 19 de mayo de 2014 en Universidad Veracruzana. Ley Orgánica de la Universidad Veracruzana. [En línea]. Documento electrónico recuperado el 19 de mayo de 2014 en Universidad Veracruzana (2008). Plan General de Desarrollo [En línea]. México: Universidad Veracruzana. Documento electrónico recuperado en octubre de 2013 en Universidad Veracruzana. Programa de Trabajo Estratégico [En línea]. Documento electrónico recuperado el 26 de mayo de 2014 en 14

16 Anexos Anexo I. Recomendaciones para la presentación del documento El plan de desarrollo debe integrarse de acuerdo a las siguientes especificaciones, en cuanto a forma: Papel tamaño carta con márgenes izquierdo 2.5 cm, derecho de 2.0 cm, inferior 2.0 cm y superior de 2.0 cm. Tipografía Arial ; textos generales de 12 puntos. Títulos Arial en negritas, 12 puntos. Subtítulos Arial en negritas, 12 puntos. Espacio entre caracteres: normal; interlineado 1.5. Tablas en Excel Arial Narrow, 8 puntos Evitar el uso exclusivo de mayúsculas Párrafos justificados en los laterales izquierdo y derecho de la página Páginas numeradas excepto la primera Portada: Datos generales de la entidad académica o dependencia y nombre del titular. Ver Anexo II. 15

17 Anexo II. Formato para la portada Se proporcionan las plantillas con portada para la elaboración de los planes de desarrollo. 16

18 Anexo III. Instrumento de orientación para la autoevaluación y planeación de entidades académicas con referente en las metas del PTE Instrumento de orientación para la autoevaluación y planeación de entidades académicas. El instrumento en su lógica, también puede ser utilizado en la construcción de PlaDDE, agregando para el análisis las metas que en particular le correspondan a cada dependencia. 17

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