Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México Grupo de Trabajo para la Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo

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2 Gulf Rest Coast Ecos ystem Force oration Task Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México Grupo de Trabajo para la Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo December 2011

3 2011MapadeGoogleEarthdelaCostadeEE.UU.delGolfodeMéxico Créditosdelasfotografíasdelaportada: Pelícanospardos: ServiciodePescayVidaSilvestredeEE.UU Voluntariaplantandohierbadepantano: ServiciodePescayVidaSilvestredeEE.UU.,SteveHillebrand Tortuga: DepartamentodeParquesyVidaSilvestredeTexas Pantanos: ServiciodePescayVidaSilvestredeEE.UU Embarcaciones: OficinadeTurismodelDepartamentodeDesarrollodeMississippi Nadaenestedocumentopretendecrearderechosprivados deacciónuotrosderechoslegalesindividualesejecutables.

4 EstrategiaparalaRestauración delecosistemaregional delgolfodeméxico Grupo de Trabajo para la Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo December 2011 Gulf Coast Ecos ystem Restor Force ation Task

5 ElGolfodeMéxicocuentaconunaricacultura,recursosnaturalesvitales,milesdemillonesdedólares enactividadeconómicaygeneracionesdeunahistoriaexclusiva,todolocualloconvierteenunaparte indispensabledenuestranación.losmillonesdepersonasquevivenenlaregión,asícomolosvisitantesde todoestadosunidosyelmundosesientenatraídosporlaabundanciaderecursosnaturalesdelacostadelgolfo, susdiversascomunidadesyculturas,yunestilodevidaverdaderamenteúnicoensutipo. EstaapreciadaregiónestuvoenriesgotraseldesastredelDeepwater Horizonyelderramedepetróleo,una tragediaquesecobró11vidasyamenazólasaludalargoplazodetodalaregión.cuandoel5deoctubrede2010 elpresidentebarackobamaemitióunaordenejecutivaestableciendoelgrupodetrabajoparalarestitucióndel EcosistemadelaCostadelGolfo,asumióunimportantecompromisoconlacomunidaddelaCostadelGolfoque fuemásalládelacrisisdelmomentoyreconociólasdécadasdedeteriorosignificativoypersistentequelaregión hasoportado.algrupodetrabajoseleconcediólamisiónurgentederestituiryprotegerelecosistemalocalparalas generacionesfuturas.afindeacelerarelprogreso,elgrupodetrabajoreuniócincoestadosdelgolfoy11agencias federalesenunacolaboraciónsinprecedentes.ahoranosenorgullecemosdepresentarlosresultadosdenuestro trabajo,laestrategiaderestauracióndelecosistemaregionaldelgolfodeméxico. ElPresidentehaseñaladoreiteradamentequelosmejoresplanesderestauraciónsonlosquelleganaWashington procedentesdelaspersonasquemejorconocenlaregióndelgolfo,yestaestrategiareflejaesepensamiento.las ideasqueaquíseofrecensehandesarrolladomediantelainteraccióndeestados,comunidadeslocales,tribus, pescadores,empresas,ecologistasyotrosresidentesdelgolfo.elresultadoesunaampliaestrategiadecolaboración parafacilitarlavitalidadalargoplazoatravésdelarestauraciónyconservacióndelhábitat,larestauracióndela calidaddelagua,lareposiciónyprotecciónderecursosvivosmarinosycosteros,yelmejoramientodelaresistencia delascomunidades.loscientosdecomentariospositivosrecibidosporpartedelpúblicoalolargodeldesarrollode laestrategiavalidanaúnmássusaccionesyobjetivosespecíficos. Elpasosiguienteymásimportanteesdarprioridadaproyectosqueponganenprácticalaestrategiaygeneren resultadossustanciales.duranteestafasecrucial,nuestrasasociacionesseampliaránaúnmásparainvolucrar alaspersonas,comunidades,empresasyaccionistascomprometidosconelfuturodelacostadelgolfo.las prioridadesespecíficasdelaestrategiaconsistenentrabajarparasituarlarestauracióncosteraenelmismonivel queotrasprioridadesnacionales,detenerlapérdidadepantanos,trabajarenelgolfoylacuencadelmississippi aguasarribaparareducirelflujodeexcesodenutrientesquedeterioranlacalidaddelagua,yapoyarproyectos localesdemejoramientoparalograrcomunidadesmásresistentesalasamenazas,comotormentaseincrementos delniveldelmar.tambiénnoscentraremosenlaconservacióndeimportantespiezasdelhábitatintactodelgolfo ylaidentificacióndelasnecesidadesdesusespeciesclavequedependendeestasáreas.comoexpresóelpresidente Obamaensuordenejecutiva,todosestospasosdebentener ytendrán unabasecientífica. LaestrategiaestácentradaenlogrardelGolfodeMéxicounlugarmássanoymásresistenteparalascomunidades quedependendelariquezadesusrecursos.laimplementacióndependedelacolaboracióncontinuaentrelos miembrosdelosgruposdetrabajoestatalesyfederales,yloshabitantesdelgolfo.elcontenidodeestedocumento reflejaelcompromisoquehemosasumidocomonaciónpararestaurarelecosistemadelacostadelgolfoy asegurarsuvibrantefuturoambientalyeconómico.estamosmuyagradecidosporlaoportunidaddeservirala regiónquetantoatesoramos,yansiososportrabajarenlasimportantesydesafiantestareasquenosesperan. Atentamente, LisaP.Jackson,AdministradoradelaAgenciadeProtecciónAmbientaldeEE.UU.; Presidente,GrupodeTrabajoparalaRestitucióndelEcosistemadelaCostadelGolfo GarretGraves,PresidentedelaOficinadeProtecciónyRestauraciónCosteradeLuisiana;Vicepresidente, GrupodeTrabajoparalaRestitucióndelEcosistemadelaCostadelGolfo ii Gulf Coast Ecosystem Restoration Task Force l Restoration Strategy

6 Gulf ystem Rest Force GulfCoastEcosystemRestorationTaskForce EstadodeAlabama N.GunterGuy,Jr.,Comisionadodel DepartamentodeConservacióny RecursosNaturalesdeAlabama EstadodeFlorida MimiA.Drew,delDepartamentode ProteccióndelMedioAmbientede Florida EstadodeLuisiana GarretGraves,PresidentedelaOficina deprotecciónyrestauracióncosterade Luisiana EstadodeMississippi AlicePerry,DirectoraAdjuntadel DepartamentodeCalidadAmbientalde Mississippi EstadodeTexas JerryPatterson,Comisionadodela OficinaGeneraldeTierrasdeTexas ConsejodeCalidadAmbiental NancySutley,Presidente DepartamentodeAgricultura HarrisSherman,SubsecretariodeMedio AmbienteyRecursosNaturales DepartamentodeComercio LarryRobinson,SecretarioAdjunto decomercioparalaconservacióny Gestiónt DepartamentodeDefensa Jo-EllenDarcy,SecretariaAdjuntadel Ejército(Obracivil) DepartamentodelInterior RachelJacobson,SecretariaAdjunta enfuncionesdepesca,vidasilvestrey Parques DepartamentodeJusticia IgnaciaS.Moreno,AsistentedelFiscal General,DivisióndelMedioAmbientey RecursosNaturales DepartamentodeTransporte DavidMurk,AsesorSeniorde SalvamentoySeguridadMarítima ConsejodePolíticaInterna HeatherZichal,AsistentedelPresidente paralaenergíayelcambioclimático AgenciadeProtecciónAmbiental LisaP.Jackson,Administradora OficinadeAdministracióny Presupuesto SallyEricsson,DirectoraAdjuntade ProgramasdeRecursosNaturales OficinadePolíticadeCienciay Tecnología SteveFetter,DirectorGeneralAdjunto GPSMedioambiente Coast Ecos oration Task GrupodeTrabajoparalaRestitución delecosistemadelacostadelgolfo JohnH.Hankinson,Jr., DirectorEjecutivo iii

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8 Tabladecontenidos I.Resumenejecutivo...1 LaEstrategia:Objetivosgeneralesymarcoparalarestauración...3 Accionesprincipales...4 II.Introducción...7 ImportanciayvalordelGolfodeMéxico...7 ProblemasqueafectanalGolfo...8 PapeldelGrupodeTrabajoderestauracióndelecosistemadelacostadelGolfo...11 DesarrollodelaEstrategia...11 EsfuerzosfuturosparaelGrupodeTrabajo...14 ProgresióndelaEstrategia...17 EstadosdelacostadelGolfo...17 III.Objetivos...24 Restauraryconservarelhábitat...25 Restaurarlacalidaddelagua...34 Reabasteceryprotegerlosrecursosvivoscosterosymarinos...42 Mejorardelaresistenciadelascomunidades...49 IV.Gestiónadaptativadebasecientífica...55 V.Próximospasos...60 ApéndiceA.Ordenejecutiva ApéndiceB.LosestadosdelaCostadelGolfo...68 Alabama...68 Florida...76 Luisiana...85 Mississippi...94 Texas...99 ApéndiceC.LacienciaalserviciodelarestauracióndelecosistemadelGolfodeMéxico108 Introducción Prioridadescientíficas Referencias Listadeabreviaturas Créditosdelasfotografías v

9 vi Gulf Coast Ecosystem Restoration Task Force l Restoration Strategy

10 I.Resumenejecutivo LacostadelGolfodeMéxicoseencuentraentrelosecosistemasmásimportantesyvaliososdelpaís.Esteecosistemaqueconsistedelasaguasdealtamarysuhábitatcostero,que seextiendeporalabama,florida,luisiana,mississippiytexaseselhogardeimportantes especiesecológicamente,culturalmente,comercialmenteyrecreativamentehablandode pecesyvidasilvestre.elgolfodeméxicoesunecosistemacompuestodeentornosmarinos ycosterosyrecursosquecontribuyenasufunción,saludyproductividadcomounsistema únicointerconectado.elecosistemadelgolfoysusrecursosnaturalessonfundamentales paralaeconomíaestadounidense,yprodujeronel30%delproductointeriorbrutonacionalen Laregiónproporcionamásdeun90%delaproduccióncercanaalacostade petróleoygasnaturaldelpaís 2 3 el33%delmarisconacional 13delos20mejorespuertosportoneladadecargaenlos EstadosUnidosen eimportantesbeneficiosturísticosydeocio.siseconsiderasencomounpaísindividual,loscincoestadosdelacostadelgolfodeee.uu. sesituaríanenelséptimopuestoencuantoaproducto interiorbrutomundial. 5 Laeconomíadelaregióndela costadelgolfoseencuentraestrechamentevinculada consubasederecursosnaturales,incluyendodepósitos depetróleoygas,industriapesqueracomercialyrecreativa,avesacuáticasymigratoriasyotrostiposdevida dependientesdelospantanos,playascosteras,yvías navegablesparapuertos,comerciofluvialyturismo. 6 Las cuatro metas generales para la restauración de Golfo son las siguientes: Restaurar y conservar el hábitat Restaurar la calidad del agua Reabastecer y proteger los recursos vivos marinos y costeros Mejorar la resistencia de las comunidades Aunquelacostadelgolfodisponedeimportantesrecursos naturalesyvaloreconómico,sufuturoalargoplazonoestá asegurado.losestadosdelacostadelgolfohanexperimentadopérdidasdetierrascosteras debidoalamodificacióndelahidrologíanaturalyotrasactividadeshumanas,ademásdelos acontecimientosnaturalescomolastormentastropicalesyloshuracanes.laconstrucción dediquesenelríomississippiysusafluentesdesdeelsigloxviiihancontribuidoaprivara losantesprósperospantanoseislasdebarreradelaguafresca,lossedimentosylosnutrientesquenecesitanparasobrevivir. 7 ElsedimentoesesencialparaelecosistemadelGolfoen elqueseformólaluisianacosteraduranteeltrascursode7.000añosatravésdeprocesos Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo 1

11 deltaicos,incluyendoinundacionesintermitentesdelríomississippi,quedejósedimentosen diversasregionescosteras.enelgolfo,lascomunidades,elcomercioylospuertossiemprese hanapoyadoenlaampliareddeestructurasdenavegaciónyreducciónderiesgosdedaños porinundaciónocasionadaporelserhumanoparapoderexistir.enconsecuencia,lasprioridadesdegestióndefluvialessiemprehanestadocentradasenlanavegaciónylareducción deriesgosdeinundación.aunqueseconsiguieronesosdosobjetivos,esasprioridadescrearonconsecuenciasnodeseadasenelentornoyaqueaceleraronlacreacióndepantanosyla erosióndeislasbarrerayminaronelflujodesedimentosvitalesquehabíanmantenidoelecosistemadelgolfoalolargodeltiempo.loscanalesdelaindustriadelgasypetróleo,tuberías yotrasinfraestructurasatraviesanelpaisajeparahacersitioalaexploración,eldesarrollo,y laactividadcomercialrelacionadaconesasempresasytambiéncontribuyenalapérdidade pantanos.esmás,estudiosindicanquelaremisióndelsuelogeológicoagravalosimpactos. 8 Acausademuchosfactores,durantelasúltimassietedécadas,solamenteenLuisianasehan perdidounas1.883millascuadradasdepantanos,unamasadeterrenodeaproximadamente eltamañodelestadodedelaware. 9 Extensión de las cuencas hacia el Golfo de México en los Estado Unidos WA MT ND MN ME OR NV ID UT WY CO SD NE KS IA MO WI IL MI IN OH WV NY PA NJ MD DE VT NH MA CT RI KY VA CA OK TN NC AZ NM AR SC MS AL GA TX LA N FL Miles 1:32,000,000 Source: ESRI maps, National Hydrography Dataset, U.S. EPA (September, 2011) Extensión total de cuencas hacia el Golfo en EE.UU. Representaciones millas cuadradas (56% de EE.UU. continental) Ríos más importantes Cuenca del Mississippi Regiones que contribuyen a las cuencas en EE.UU. Cuenca del Río Grande Mississippi millas 2 (41,9%) Cuenca de Golfo del Sur Atlántico Río Grande millas 2 (4,2%) Cuenca del Golfo de Texas Golfo Sur Atlántico millas 2 (4,3%) Límites de los Estados Golfo de Texas millas 2 (5,8%) LascuencasdelGolfodeMéxicocubrenel56%delosEstadosUnidoscontinental(VerExtensióndelascuencashaciaelGolfodeMéxicoenEstadosUnidos). 10 SólolaCuencaAtchafalayadelríoMississippidrenaun40%delosEstadosUnidoscontinentales. 11 Elexcesode nutrientes(nitrógenoyfósforo)yloscontaminantesqueentranalgolfodesdelascuencasrío arribadegradanlacalidaddelaguaenelgolfodeméxico.comoresultado,losestuariosdel Golfosehandegradadocadavezmásparaelusohumanoylavidaacuática. 2 Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo

12 AlreconocerlaimportanciadelGolfodeMéxicoysusecosistemas,ycomorespuestaalvertidodelDeepwater Horizonylasrecomendacionespropuestasporel SecretariodelaMarinaRayMabusenelinformeCosta del Golfo estadounidense: Un plan de recuperación a largo plazo tras el vertido del Deepwater Horizon(Septiembre2010),elPresidenteBarackObamaestablecióelGrupodeTrabajoparala restauracióndelecosistemadelacostadelgolfoeldía5deoctubrede El objetivodeestegrupodetrabajoeslacoordinacióndelarestauraciónylaconservaciónalargoplazodelacostadelgolfoestadounidense.elgrupodetrabajoestá formadoporoficialesdealtorangodesieteagenciasdelgabinetefederal,laoficinaejecutivadelpresidenteyrepresentantesdeloscincoestadosdelacostadel GolfoAlabama,Florida,Luisiana,MississippiyTexas.Comopartedesumandato, elgrupodetrabajoseencargadedesarrollarunaestrategiaderestauracióndel ecosistemaregionaldelgolfodeméxicoparadirigirlasaccionesyguiarlacolaboraciónalargoplazoqueseanecesariaparaabordardemaneraefectivaeinvertir ladegradaciónmedioambientalgeneralizadayparaasegurarunentornosano yunfuturoeconómicoparaelgolfo.estaestrategiaconsideralasimportantes observacionesyrecomendacionespropuestasenlacomisiónnacionalsobreel informeparaelpresidentedelvertido de Petróleo del Deepwater HorizonylasPerforaciones de altamar, El desastre Petrolífico del Golfo y las futuras perforaciones de altamar,publicadoenenerode2011,tambiénllamadoelinformedelacomisión sobreelvertidodepetróleo). 13 LaEstrategia:Objetivosgeneralesymarco paralarestauración MuchosdelosdesafíosdelGolfosoncomplejosyvienendelejos,ytratarlos problemasrequeriríaunesfuerzosostenidoycoherenteconeltiempo.laestrategiadelgrupodetrabajosedesarrollómediantelarevisióndelosplanesy losesfuerzosexistentesyelalcancepúblicoduranteelúltimoaño.laestrategia seconstruyesobreeltrabajoactualylasprioridadesdecadaunodelosestados, comunidadeslocales,sociosfederales,académicosyorganizacionesnogubernamentales(ngo).elmarcoderestauracióncostadecuatroobjetivosgenerales paraguiarlasaccionescolectivasanivellocal,estatalyfederalquesonnecesariasparainvertireldeclivequeseestáproduciendoyrestaurarelecosistema costerodelgolfo.losobjetivosdedelesfuerzoderestauracióndelgrupode Trabajosonlossiguientes: Restauraryconservarelhábitat Restaurarlacalidaddelagua Reabasteceryprotegerlosrecursosvivoscosterosymarinos Mejorarlaresistenciadelascomunidades Laestrategiaincluyelamejoradelaresistenciadelacomunidadcomoobjetivo separadoparadestacarlaconexiónexistenteentrelarestauracióndelecosistema Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo 3

13 yelbienestarylasostenibilidaddelascomunidadescosteras.asimismo,esteobjetivohace hincapiéenlasnecesidadesdeplanificaciónydeasistenciatécnicadelasvulnerablescomunidadescosterasparaquepuedanevaluarlosriesgos,planificaryrecuperarsedelosdesastres naturaleseimplementarlasperspectivasencuantoaldesarrollosostenible.siserealizan progresosparamejorarlacalidaddelaguayprotegerymejorarlosrecursosyhábitatsdel GolfodeMéxico,lascomunidadespodránbeneficiarsedelosserviciosdeecosistemasmejorados,talescomounamejorproteccióncontratormentasyunaindustriapesqueramássana. UnadelasfuncionesclavedelGrupodeTrabajoesayudaraavanzarlasactividadesfederalesytribalesqueconseguiránlosobjetivosderestauracióngenerales.ElGrupodeTrabajo pretendeasistiralasagenciasmiembroaabordarelprocesoyotrosobstáculos,facilitarla implementacióndelprogramaysuhomologaciónyutilizarlainfluenciadelaexperiencia científicaylosrecursosfiscalesenapoyoalarestauracióndelgolfo. Ademásdefomentarunamejorcolaboraciónentrelasagenciasestatalesyfederalesylas estidadestribales,lasasociacionesdesempeñanunpapelintegralenlarestauracióndelas funcionesdelecosistemaentodalaregióndelgolfo.elgrupodetrabajocreequeesdevital importanciaparafomentarunampliodiálogoyextendersealasasociacionesentreelsector públicoyprivado,conelobjetodelograrlarestauracióndelecosistemadelacostadelgolfo. Accionesprincipales Dentrodecadaunodeloscuatroobjetivos,elGrupodeTrabajohaidentificadoacciones específicasquerequierenlaatenciónmásinmediatayquesentaránlasbasesdeunmarco decolaboraciónregionaleficaz.sudescripciónseencuentraenlatablasiguiente: Accionesprincipales Objetivo: Priorizar la restauración del ecosistema en el Golfo de México asegurando que se consideran en su totalidad los resultados sociales, ambientales y económicos en todas las decisiones Restaurar y de gestión ribereña, y situándolo al mismo nivel que otras prioridades como la reducción de conservar el riesgos por daños causados por la navegación y las inundaciones. hábitat Mejorar las prácticas actuales de gestión de sedimentos para maximizar, hasta el máximo prácticamente y ecológicamente aceptable, la cantidad y el uso eficaz de los sedimentos adoptando un enfoque de uso estratégico de la gestión de los sedimentos. Restaurar y preservar procesos fluviales más naturales de distribución de sedimento y agua dulce. Ampliar la red de zonas de conservación estatal, federal y privada para asegurar los paisajes saludables que sostienen el medioambiente y la cultura de la región y los diversos servicios proporcionados por el ecosistema del Golfo de México. Restaurar y conservar los hábitats costeros y cercanos a la costa, centrándose en las marismas, manglares, plantas marinas, islas barrera, playas y dunas naturales y bosques y praderas costeras. 4 Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo

14 Accionesprincipales Objetivo: Disminuir y gestionar los niveles de exceso de nutrientes en el Golfo mediante el desarrollo y la implementación de marcos de reducción de nutrientes estatales. Restaurar la calidad del agua Centrar las actividades de restauración en cuencas para abordar el exceso de nutrientes en aguas costeras y reducir las condiciones hipóxicas. Reducir los contaminantes y patógenos de aguas pluviales y otras fuentes. Mejorar la calidad y la cantidad del agua dulce que fluye hacia estuarios para proteger su salud y resistencia. Coordinar y ampliar los esfuerzos de seguimiento del agua existentes respaldando la gestión de programas y proyectos de adaptación diseñados para mejorar la calidad del agua. Colaborar con México para evaluar y reducir las emisiones de los buques en el océano del Golfo que empeoran la calidad del agua. Objetivo: Restaurar los escasos recursos costeros y marinos vivos. Reabastecer Conservar y proteger los entornos de altamar. y proteger los Restaurar y proteger los arrecifes de corales y ostras y los otros entornos costeros. recursos vivos Coordinar y ampliar los esfuerzos de seguimiento del Golfo existentes para localizar las zonas costeros y marinos centinela y las especies. Minimizar y, eliminar siempre que sea posible, las especies invasoras que impactan al Golfo de México. Objetivo: Desarrollar e implementar programas de mejoras de la costa que sean comprensivos, basados Mejorar la en la ciencia e informados a las partes interesadas. Proporcionar herramientas de apoyo analítico para mejorar la planificación de la comunidad, resistencia de las la evaluación de riesgos y la implementación inteligente del crecimiento. comunidades Mejorar la educación y el alcance medioambiental. ElGrupodeTrabajoreconoceelvalordelacolaboraciónintergubernamental,lanecesidad deunafinanciacióndedicadaparagrandesesfuerzosanivelpaisajísticoylaimportancia deunasbasescientíficassólidasparalarestauración.portanto,elgrupodetrabajoreitera lasrecomendacionesrealizadasporelsecretariomabus,queconvocabaalcongresopara: Formalizarlacolaboraciónintergubernamentalalargoplazoentrelosestadosylos gobiernosfederalesdelacostadelgolfomedianteelestablecimientodeunórganode coordinaciónquesucedaalgrupodetrabajo. DedicarunabuenapartedelasmultascivilesdeDeepwater Horizonalarecuperación delgolfo,segúnlodispuestoenlaleydeaguaslimpias,ademásdelafinanciaciónactualdeprogramasparaelgolfo. LasprioridadesyrecomendacionesdescritasenlaestrategiadelGrupodeTrabajodeben usarsecomoguíaparalaaplicaciónderecursosdirigidosalarestauracióndelecosistema delgolfoporpartedelcongreso.puestoqueelcongresoaúnnohatratadoporcompleto estasrecomendaciones,laestrategiaseapoyaenlasautoridadesylosrecursosexistentes. Esunpasofundamentalquerepresentalamejoradelacolaboraciónyunreconocimiento delaresponsabilidadcompartidaporlosgobiernosfederalesyestatalespararestaurarel ecosistemadelacostadelgolfo.enunostiemposdeseveraslimitacionesfiscales,lasagenciasyestadosqueformanpartedelgrupodetrabajosehancomprometidoaestablecer prioridadescompartidasytrabajarconjuntamenteparaconseguirlas. Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo 5

15 Laestrategiadetallaelmarcoderestauraciónylasaccionesquevanallevara cabolasagenciasquepertenecenalgrupodetrabajoparaapoyarcadaunodelos objetivosderestauración.laestrategiaestableceunaseriedepasosaseguirque crearánunamejorarmoníadelosprogramas,lainfluenciacientíficaylosrecursosfiscales.dadalainherentecomplejidaddelesfuerzodeunarestauracióndel ecosistemaaestaescala,unodelospuntosprincipalesdelaimplementaciónserá asegurarsedequelosesfuerzosderestauracióndelecosistemaposeenunabase científicasólidayutilizanunmarcodegestióndeadaptacióneficazqueincluyael seguimiento,modelado,investigaciónyherramientasdeapoyoparalasdecisiones necesarias.laintegracióndeunagestiónadaptativaenlosesfuerzosderestauraciónayudaráaasegurarquepuedallevarseacaboeseprogreso,aúnconlaausenciadelacertezacientífica.elcomponentedelaimplementacióndelaestrategia expondráaccionesehitosespecíficossobreelterreno,conlosqueloscolaboradoresintergubernamentalespodránmediryconseguirelprogresodelarestauración delacostadelgolfoestadounidense. 6 Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo

16 II. Introducción ImportanciayvalordelGolfodeMéxico Conunaextensióndealrededorde millascuadradasalolargodecincoestadosde EE.UU.(Alabama,Florida,Luisiana,MississippiandTexas),seisestadosmexicanos,yCuba, elgolfodeméxicoconstituyeunecosistemavibranteydiverso,yunactivomedioambiental, económicoyculturalvitalparalosestadosunidos.apesardemuchosfactoresdeorigen humanoymedioambiental,elgolfoescapazdesostenerunavariedaddeusoscomerciales yrecreativosyproporcionareltelóndefondoparalasculturas únicasyelpatrimoniodeestaregión.sinembargo,amenos quesetomenprontomedidasinteligentesyagranescala,la saludyelfuturodelgolfoseguiránestandoenpeligro. El Golfo de México constituye un ecosistemaq diverso y vibrante, el cual es un bien vital a nivel medioambiental, económico y cultural para los Estados Unidos. ElGolfodisponedeunavariedaddehábitatsmarinosy costerosqueincluyenpantanos,islasbarreras,playas, arrecifesdecoralyostras.estoshábitatssonuncomponenteesencialdelaeconomíanacionalyeltejidocultural delgolfo,yproporcionanunaampliavariedaddeservi- ciosdeecosistemaentrelosqueseencuentralaindustria pesquera,actividadesrelacionadasconlavidasilvestre, laproduccióndealimentos,laproduccióndeenergía, laproteccióndeinfraestructuraylasoportunidadesde ocio.unoshábitatssaludablestambiéncontribuyenala resistenciadelascomunidadesdelacostadelgolfo,otorgandounalíneadedefensaparalascomunidadescosterasy parasusinfraestructurascontralaspoderosastormentas.los pantanosdelgolfoproporcionanfuncionesdeatenuacióndeinundacionesnaturales,que reducenelimpactodelasinundacionesderivadasdetormentas.unospantanossaludables tambiénpuedendisminuirlasposiblesfuturasconsecuenciasdelcambioclimático. LoshábitatsdelGolfotambiénsonricosrefugiosdebiodiversidad.Lospantanos,lasplayas,losbosquescosterosylasislasdenidosdelasavesmarinasformanvíverosparalas avesencríayproporcionanforrajeylugaresdedescandoparamillonesdeavesmigratorias Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción 7

17 queconvergendevariasdelasrutasmigratoriasmásimportantesdelmundo.loshábitats delasmarismascosterasycercanasalacostaproporcionanhábitatsparalacrianzaesencialesparaespeciesdepeceseinvertebradosmuyimportantesanivelecológico,comercial yrecreativo.maradentro,elgolfosostienebiológicamentediversoshábitatsyespecies marinasincluyendoesponjas,coralesdeaguasprofundas,bancosdepecesyotrascomunidadesúnicas.laregióndelgolfotambiéneselhogardeespeciescosteras,marinasy deaguadulcequeseencuentranamenazadasoenpeligroyvariasespeciesdemamíferos marinosprotegidos. LacostadelGolfoesunpoderosomotoreconómicoparaelpaísyeslacunadeunaamplia variedaddeindustrias,entreellasseincluyemásdel90%delaproduccióndepetróleoy gassubmarina, 14 unterciodelacosechademariscodeee.uu., 15 yunagranreddepuertos ylíneasdenavegaciónmuyimportantesanivelcomercial.elturismoylasactividadesde ociocomolapesca,lanavegación,paseosporlaplayayobservacióndeavesmantienen másde8.000trabajos 16 entodalaregión,realizandoungranaportealaeconomíadelas comunidadesdelgolfoyalpaís.todasestasindustriasdependendeungolfosaludabley resistente. ProblemasqueafectanalGolfo ElvertidodepetróleodelDeepwater Horizonfueunrecordatoriodeldelicadoequilibrio entreelbalancedelmedioambiente,laeconomíaylasaludpúblicadelaregión.sinembargo,elvertidodepetróleosólofueelmásrecientedeunalargalíneadeimpactosmedioambientalesnegativos(porej,zonashipóxicasyefectosdeloscanalesdenavegacióny laslíneasdetransporteenergético)quehanplagadolosestadosdelgolfodurantedécadas. Traselvertido,elSecretariodelaMarinaRayMabusdirigióunaevaluacióndelosdesafíos másinmediatosalosqueseenfrentaelecosistemadelgolfodeméxico.elinforme,la costadelgolfoestadounidense:unplanderecuperaciónalargoplazotraselvertidodel Deepwater Horizon(Septiembre2010),losdescribíaasí: 17 Pérdidasdehábitatsdehumedales,incluyendomarismascosteras,humedalesforestales,islasdebarrera,yzonascosterasqueformaneldeltadelríoMississippiylas llanurasdechenier.aúnsiendounproblemaentodoslosestadoscosterosdelgolfo,la pérdidadehábitatscosteroshasidoilustradademaneradramáticaenluisianaydestacala necesidaddemantenerlosflujosdeaguadulceysedimentoalgolfodeméxico.desdelos años1930,lacostadeluisianahaperdidounas2.000millascuadradas(25-35millascuadradasalaño)depantanos.entrelascausasdeestaspérdidasseincluyeunacombinaciónde erosión,dañosportormentas,hundimientosdeterreno,alteracionesenelflujodesedimentosyaguadulcenaturaldelríomississippi,dragadodecanalesparalaexploracióndegas ypetróleoyactividadesdeinstalacióndegaseoductos,ylaconstruccióndeestructurasde controldeinundaciónynavegaciónalolargodelríomississippi.elcambioclimático(que incluyeelimpactodelasinundacionesylasubidadelniveldelmar)amenazaconacelerarla pérdidadeestoshábitats. ErosióndeislasbarreraycostasalolargodelacostadelGolfo.DesdeFloridahasta Texas,lacontinuadaerosióndelsistemadeislasdebarreradebilitalaproteccióncontralas tormentasdelascomunidadescosteras,amenazalasplayasquesostienenlaeconomíadel turismolocalyafectaanumerosasespeciesqueconfíanenesasislasbarreracomohábitat 8 Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

18 (porejemplo,lastortugasbastardaycaguama,numerosasavesplayeras,yelratóndeplaya dealabama). Pérdidaydegradacióndelhábitatdelestuariocostero.LossistemascosterosdeestuariosdelacostadelGolfo comolasbahíasdemobile,apalachicola,galveston,tampa, Florida,Barataria,yelcanaldelMississippi,entreotros proporcionanelhábitatdecrianza paralagranmayoríaderecursospesquerosdelgolfo,ysostienenunaindustriadelaostra muyimportantenacionalmente.estosestuariossevenperjudicadosporunacantidaddefactorescomosonlacontaminación,eldesarrollocostero,eldesarrolloenergético,laerosión, lamodificaciónhidrológica,loscambiosenelflujodeentradadeaguadulce,lagestiónde lasmarismasestructuralesylasobrepesca.muchosdeestossistemasdelabahíahansido reconocidoscomoestuariosdeimportancianacionalporelprogramadeestuariosnacionalesdelaagenciadeprotecciónmedioambiental(epa)bajolaleydeaguaslimpiasocomo ReservasdeinvestigacióndeestuariosnacionalesbajolaLeydegestióndezonascosterasy sonelcentrodelosesfuerzosderestauraciónyproteccióndellugar. Pescaenpeligro.Variasdelasespeciesdepecesmásimportantescomercialyrecreacionalmentehablandoseencuentranactualmentesometidosapresionesacausadelasobrepesca oyaleshaocurrido.enalgunoscasos,estascondicionessehanmantenidoduranteaños. Además,loscontaminantescomoelmercuriodemetiloenpeces,ylosorganismosdemarea rojaypatógenoshumanosenelmarisco,reducenelvalordelapescayponenenpeligrola saludhumana.alamparodelaleydegestiónyconservacióndepescamagnuson-stevens, seadministraronfederalmentepoblacionesdeespeciesdelaadministraciónatmosféricay OceánicaNacional(NOAA)comoelpargorojo,elmeroylacaballaqueseestánreconstruyendograciasalosesfuerzosdelConsejodeGestiónpesqueradelGolfodeMéxicoylasagenciasdegestiónpesqueradelestado.ElimpactoquetendráelvertidodelDeepwater Horizon sobrelosesfuerzosdereconstruccióndeestasespeciessiguesinsaberseconcerteza. Hipoxia(pocooxígeno)enelGolfodeMéxico.LaHipoxiaocurrecuandolaconcentracióndeoxígenodisueltoenlacolumnadeaguadisminuyehastaunnivelenelquese reducelacalidaddelhábitat,dandolugaralamuerteolamigracióndelazonahipóxica.el nortedelgolfodeméxico,adyacentealríomississippiesellugarconlamayorzonahipóxicadelosestadosunidosylasegundamayorzonahipóxicadelmundo.esta zonamuerta delgolfodeméxicosurgióacausadelacontaminacióndelexcesodenutrientesdelgolfo, cuyamayorpartellegaríoarribamedianteeldrenajedelríomississippi.existeungrupo detrabajofederal-estatalparalucharcontralahipoxiaqueestátrabajandoparaabordarlos factoresquellevanalascondicionesdepocooxígeno,ylaepayeldepartamentodeagricultura(usda)hantrabajadoconjuntamenteparadesarrollarestrategiasquereduzcanlaescasezdenutrientes.lanoaasehaocupadodedesarrollarmodelosquerespaldenunmejor entendimientodeltransportedesistemasbiológicos,incluyendoprediccionesdehipoxia. Cambioclimático.Nuestroclimacambianteyaestáalterando,quizádemanerairreversible,lascaracterísticasfísicas,químicasybiológicasdenuestrosocéanos,costasypantanos adyacentes.elaumentodelastemperaturasdelaguayelaire,lospatronesdeprecipitacionescambiantesqueaumentanelniveldelmar,ylaacidificacióndelocéanodesorientarán cadavezmásnuestrosesfuerzospararestaurarysostenerlosestadosdelossistemas.los gestoresderecursosnaturalesfederalesyestatalesnecesitanlainformaciónylasherramientasparadesarrollarestrategiasquemitiguenyseadaptenaunmedioambientedinámicoy unarestructuraciónyreorganizacióndelhábitatconstante. Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción 9

19 Otrosimpactosmedioambientalessonevidentesenzonaslocalizadasdel Golfo.Porejemplo: BahíasyestuariosalolargodelGolfodeMéxico,comolaBahíade GalvestonenTexasylaBahíaApalachicolaenFlorida,sehanvistodegradadasalreducirselaentradadeaguadulceporlaconstrucciónde presasríoarribayelpesodelusodelaguadelríoparafinesagrícolas, industrialesymunicipales. Loscanalesparalanavegaciónylaactividadderivadadelgasy petrolíferaentexasyluisianahapermitidounamayorentradade aguasaladadesdeelgolfodeméxico.enalgunoscasos,estohaprovocadolaintrusióndeaguasaladaenpantanosymarismasdeagua dulce,afectandoaestoshábitatsyconvirtiéndolosenaguasabiertas. EnMississippi,elpasadodragadodelríoPascagoulaysucanalvitala niveleconómicodenavegaciónhainterrmpidoeltransportenaturalde sedimentosrequeridosparaelalimentodelasislasbarrera.cambios recientesenlasprácticasdeadministracióndesedimentosparaincluir lacolocaciónenlazonadellitoralhanminimizadolapérdidaactual desedimento;sinembargoestonoessuficienteparapermitirlarecuperacióndelasislasbarrera. EnAlabama,loscincoríosquelleganalaBahíadeMobilellevanun excesodesedimentos,loquedalugaraunaelevadaturbidez,queenturbiaelagua.elaguaturbiaprivaalavegetaciónacuáticasumergida delaluzquenecesitaparacrecer.estavegetaciónúnicaproporciona unhábitatfundamentalparalasespeciesmarinasyavesacuáticas. EnFlorida,lossistemasdebahíascercanosaPensacola,Tampa, NaplesyFortMyerssufrendeproblemasdecalidaddelaguacercana alacosta,comolaaparicióndealgasperjudiciales(hab)demanera periódicaqueafectanalavidamarina,lasaludhumanayalturismo. Coneltiemposehanperdidoespeciesdeplantasclaveculturalmente significativasparavariastribusreconocidasfederalmentedentrodelos estadosdelgolfo.porejemplo,transelestablecimientoeuropeoenel Golfo,lospinoscosteroshandisminuidoennúmerodeocuparun90 porcientoaocuparaproximadamenteun3porcientodelosbosques dentrodelaregióndelgolfo. 18 Ladegradacióndelosentornosmarinosycosterosylosserviciosqueproporcionanilustranlasconsecuencias,amenudosinquerer,asociadasala gestióndeefectosdeproyectosnecesariosconbuenasintenciones,como elcontroldeinundacionesylanavegaciónenestesistematancomplejo. Losimpactosfuturosasociadosatormentas,hundimientosdetierra,aumentodelniveldelmarygestióndesistemasfluvialesnoharánotracosa queaumentarlavulnerabilidaddelaregión.lainvestigacióncientífica,las herramientasdemodelos,prediccionesyvisualizacionesformaránpasos informadosparafrenarelimpactodelacantidaddefactoresqueinciden 10 Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

20 sobrelosecosistemasdelgolfoparareducireldañoalentornomarinoyterrestre,elcomercionacional,laindustriamarítima,laseguridadenergética,lapescaylasculturasdela costadelgolfo.lospasostomadosparalograrunobjetivo,amenudotienenunimpacto directoenotros.lassolucionesaestosretoscomplejostambiéntrancendenloslímites estatales,nacionaleseinternacionales.estocreanosólounaoportunidadsinotambiénun requisitoparaincrementarlacolaboraciónylacomunicaciónparacomprendermejorel GolfodeMéxicoyeltrabajonecesarioparasurestauracióngeneral. PapeldelGrupodeTrabajoderestauracióndel ecosistemadelacostadelgolfo El5deoctubrede2010,elPresidenteBarackObamaemitiólaOrdenEjecutiva13554(ver ApéndiceA),queestablecíaelGrupodeTrabajo.ElGrupodeTrabajosecreócomorecomendacióndelSecretariodelaMarinaRayMabusensuinformedelvertidodelDeepwater Horizon.Larestauracióndelecosistema,segúnsedefineenlaOrdenEjecutiva,es: todaslasactividades,proyectos,métodosyprocedimientosadecuadosparamejorarlasaludy laresistenciadelecosistemadelacostadelgolfo,enfuncióndelaspropiedadesfísicas,biológicas,oquímicasdelecosistemaolosserviciosqueproporcionayparareforzarsucapacidadpara apoyarlasdiversaseconomías,comunidadesyculturasdelaregión.incluyeactividadqueinicie oacelerelarecuperacióndeunecosistemaconrespectoasusalud,integridadysostenibilidad. Tambiéncomprendelaprotecciónylaconservacióndeecosistemasparaquepuedancontribuir areducirlasconsecuenciasdelastormentastropicalesyotrosdesastres,respaldarlaseconomías sólidasyasistirenlamitigaciónylaadaptacióndelosimpactosdelcambioclimático. ElGrupodeTrabajoseencargadeabordarelpersistenteeimportantedeclivedelecosistemadelGolfotrabajandoconlasagenciasfederales,tribus,comunidades,accionistas yelpúblicodetodalacostadelgolfoparadesarrollarunaestrategiaderestauracióndel ecosistema. DesarrollodelaEstrategia ElGrupodeTrabajo,basándoseenesfuerzosfederalesyestatalesanteriores,desarrollóuna visióncompartidadelacostadelgolfo:paraconseguirunecosistemadelgolfodeméxico sano,resistenteyquesirvadeapoyoparalasdiversaseconomías,comunidadesyculturasde laregión.lavisiónrequierequelosestadosyelgobiernofederalsepongandeacuerdopara coordinarsusactividadesdemaneraeficazycolaborarparafijarobjetivosrealistasymediblesparalarestauraciónyproteccióndepantanos,islasbarrerayotrascaracterísticascosterasymarinas.mientrasquelaestrategiasecentraenlarestauracióndelosecosistemasdel Golfo,sirvedeapoyoycrealaprimeralíneadedefensa laprotección provistaporotros esfuerzosparamantenerzonasexistentesdehábitatssanosalolargodelacostadelgolfo. Duranteeltrascursodeltrabajo,losmiembrosdelGrupodeTrabajoasistieronalasprimeras actividadesderestauraciónlocalyestatalyvisitaronvariosgruposyasociacionesesenciales paralarestauracióndelgolfo.lamisióndelgrupodetrabajonoeradesarrollarotro nuevo plan.ensulugar,elgrupodetrabajoseestableciósobreeltrabajorealizado,aprendió Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción 11

21 deaquellosqueestánimplicadosdemaneraactivaenlarestauracióndelecosistemayconfiguraronunaagendaqueproporcionaríaunadirecciónestratégicayunificadaparalasactividadesderestauraciónentodoelgolfo.enbasealtrabajorealizadoenlaregión,elgrupode Trabajopretendedarimpulsopararecuperarunecosistemamássanoyvibrante. Compromiso público y de las partes interesadas Paradesarrollarlaestrategia,elGrupodeTrabajosereunióalmenosunavezencadauno deloscincoestadosdelgolfo,comenzandoporpensacola,florida,el8denoviembrede 2010,yterminandoenBiloxi,Mississippi,el30deagosto30de2011.Cadareunióndel GrupodeTrabajoincluíaunasesióndeescuchaspúblicaparareuniralaspersonasmás relacionadasconelgolfo.enprincipio,elgrupodetrabajodiseñabasesionesparagenerardebatessobreáreasconcretasdelarestauracióndelecosistemaypararecogerideas individualesyopinionesdegruposconcretos,entrelosqueestabanlosgobiernoslocales, empresaseindustria,académicosylasngo.lasúltimasreunionesdelgrupodetrabajo secentraronenaspectosespecíficosdelaestrategiaeincluíanpresentacionesporpartede expertosencalidaddelagua,resistenciacomunitaria,conservacióndelhábitat,compromisopúblicoyciencia.ademásdelassesionesdeescuchaquesellevaronacabodurante lasreunionespúblicas,elgrupodetrabajorealizóvariassesionesdeescuchasentodoel GolfojuntoconorganizacionescomolosProgramasdelestuarionacional(NEP),liderazgo gubernamentallocaleinstitucionesacadémicas.aproximadamenteunas2.000personas asistieronycontribuyeronaldesarrollodelaestrategiamediantesesionesdeescuchadel GrupodeTrabajo. ElGrupodeTrabajotambiénexaminódosdeloscomitésdeasesoramientofederaldela EPA,elComitédeasesoramientodelgobiernolocal(LGAC)yelConsejodeasesoramiento dejusticiamedioambientalnacional(nejac)pararecogerdatosparaeldesarrollodela estrategia.ambosgruposeranresponsablesdemovilizargruposdetrabajoparagenerar Coordinacióndepreocupacioneseconómicasysanitarias DesdelasprimerasreunionesdelGrupodeTrabajo,lasaudienciaspúblicashanincluidomuchasqueseveíandirectamenteafectadasporelvertidodelDeepwater Horizon. Loscomentariospúblicosdeestasreunionesincluiríanpreocupacionesporlosvertidos, talescomoproblemaseconómicos,relacionadosconlasalud,cuestionesdeseguridadalimentariadelmarisco,entreotras.mientrasquelaestrategiasecentrabaenla restauracióndelecosistema,elgrupodetrabajohacompartidoesaspreocupaciones derivadasdelvertidoconlosdepartamentosyagenciasrelevantes. DuranteeltrascursodelasreunionesdelGrupodeTrabajo,oficialesdelosgobiernos federales,localesyestatalesproporcionaronalgrupodetrabajoactualizacionessobre losproblemasdeseguridaddelmariscoylasactividadesderecuperacióndelvertido. Además,seinvitóarepresentantesdeldepartamentodesaludyservicioshumanosydel departamentodecomercioparaqueparticipasenenlassesionesdelgrupodetrabajo paraconoceryresponderlaspreguntasdelpúblicosobreestosasuntos. 12 Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

22 opinionesyrecomendacionesalaadministradoradelaepa,lisap.jackson,quecompartíainformaciónconlosmiembrosdelgrupodetrabajo. Enmayode2011,basándoseenlainformaciónpúblicarecibida,laadministradoraJacksonanunciósusplanesdeestablecerunnuevocomité deasesoramientodelaepa,uncomitédeasesoramientodeciudadanos delgolfodeméxico,queseconvertiríanenunvehículoadicionalparael compromisoyelapoyodelosciudadanosmientrasseimplementabanlas recomendacionesdelaestrategia. Consulta y coordinación con las tribus ElGrupodeTrabajollevóacabounaconsultaycoordinaciónconlastribusafectadasdelosestadosdelacostadelGolforeconocidasfederalmente duranteeldesarrollodelaestrategia.laepafacilitólasconsultasconel GrupodeTrabajotraslaOrdenEjecutiva13175sobrelasconsultasyla coordinaciónconlastribusylapolíticadeconsultatribaldelaepa,ytambiénseinformóatravésdelasconsultasdeapoyo,larespuestaalderrame depetróleoyelprocesodeevaluacióndedañosenlosrecursosnaturales (NRDA).Lasconsultasycoordinacióntribalesincluyeronreunionespersonales,seminarioswebyconferencias.Lastribusteníanaccesoadocumentos deinformacióngeneralyproporcionaroncomentariosatravésdelportal tribaldelaepa( sesuministraronmedianteelportaltribal.comorespuestaalosdebatescon losrepresentantestribalesdelastribusfederalmentereconocidas,elgrupo detrabajotambiénbuscóaportacionesdelastribuscontierrasancestrales enelgolfo. La ciencia para informar la estrategia de restauración del ecosistema Comoreconocíanqueunarestauracióndelecosistemaexitosadebíatener unabasecientíficasólida,elgrupodetrabajoestablecióequipospara determinarlostemasespecíficosquerespaldaríanlosobjetivosderestauracióndelecosistema.estosequipospretendíanidentificartantoelmejor serviciocientíficodisponiblecomolasbrechascríticasennuestroconocimientodelecosistemadelgolfo.enconcreto,elequipodecoordinación científicadelgrupodetrabajoexaminólascondicionesactualesdentrodel ecosistemadelgolfoylasnecesidadescientíficasquedebenrespaldarla restauraciónylaconservación.además,lasagenciasmiembrodelgrupo detrabajohancontribuidoconsuextensaexperienciayperspectivatrabajandoenotrosesfuerzosderestauracióndeecosistemas(porej.elplan comprensivoderestauracióndelosevergladesocerp)paraabordarlos antiguosdesafíosalosqueseenfrentaelgolfo,incluyendolamejorforma dedesignareimplementarproyectosderestauración,yevaluarsuéxito usandounfundamentocientíficosólidoyunmarcodegestiónadaptativa. Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción 13

23 EsfuerzosfuturosparaelGrupodeTrabajo Aprovechamiento de las alianzas EnloscincoestadosdelGolfo,lasasociacionesentrecomunidades,lasNGO,industrias privadas,fundaciones,propietariosdetierrasyagenciasgubernamentaleshandesempeñadounpapelintegraleneléxitodelosesfuerzospreviosyencursodeconservacióny restauración.elgrupodetrabajocreequeesdevitalimportanciaparafomentarunampliodiálogoyextendersealasasociacionesentreelsectorpúblicoyprivado,conelobjeto deimplementarconéxitolosobjetivosdeestaestrategia.particularmenteentiempos deproblemaspresupuestarios,lossociossonuncomponenteesencialparaellogrodela restauracióndelecosistema.elgrupodetrabajoplaneauncompromisoconlascomunidades,industriasprivadas,fundaciones,propietariosdetierrasyong,conelobjetode aprovecharlasinversionesdecadasocioeidentificarlasactividadesparaelmáximobeneficiodelecosistema. Paraoptimizarlaeficacia,elGrupodeTrabajoplaneacontinuarevaluandolosesfuerzosy lascapacidades(propiasyajenas)paraasegurarqueseestánmejorandolasactividadesde restauraciónenlaregióndelgolfo.elgrupodetrabajooperaencoordinaciónconvarios órganosintergubernamentales,incluyendolaalianzadelgolfodeméxico(goma),elgrupo detrabajodenutrientesdepantanosdelgolfodeméxico/ríomississippi(grupodetrabajohipoxia),elconsejonrdaparaelvertidodeldeepwater Horizon,yelConsejoOceánico Nacional.Cadaunadeestasentidadesaportaexperienciaycapacidaddeabordarungrupo deproblemasúnicoenelgolfodeméxico.elgrupodetrabajopretendemejorarlacooperaciónylacoordinaciónentrevariasentidadeslocales,federales,estatalesytribales,reducir laduplicacióndeesfuerzosyayudarahomogeneizaryahacerprogresarlasestrategiasde gestiónderecursossostenibles,losplanesderestauraciónylosproyectosderesistencia. LaAlianzadelGolfodeMéxico.Ungrupoquecomparteobjetivosimportantespara elfuturodelgolfoesgoma,queseformóen2004conelpropósitodeincrementar significativamentelacolaboraciónregionalparamejorarlasaludecológicayeconómica delgolfodeméxico.estaasociaciónregionalincluyealosgobernadoresdelosestados dealabama,florida,luisiana,mississippiytexasyotrossociosfederales,como EPA(AgenciadeProtecciónAmbiental),NOAA(AdministraciónNacionalOceánicay Atmosférica),USDA(DepartamentodeAgricultura),DOI(DepartamentodelInterior), DOD(DepartamentodeDefensa),NASA(AdministraciónNacionaldeAeronáutica ydelespacio),dot(departamentodetransporte),ceq(consejosobrecalidaddel MedioAmbiente),DOS(DepartamentodeEstado),HHS(DepartamentodeSaludy ServiciosHumanos),DOE(DepartamentodeEnergía)yNSF(FundaciónNacional paralaciencia).paracomplementarsuliderazgoestatalyfederal,comoasítambién proporcionarconocimientosyrecursosadicionales,gomaposeesólidasasociaciones conuniversidades,institucionesdeinvestigacióndelgolfo,laindustriayorganizaciones nogubernamentales.losseisequiposdetrabajodegomaestáncentradosenlas siguientesprioridades:(1)calidaddelaguaparaplayassanasymariscosdecalidad,(2) conservaciónyrestauracióndelhábitat,(3)integraciónyevaluacióndelosecosistemas, (4)reduccióndelosimpactosdelosnutrientesenlosecosistemascosterosymarinos,(5) resistenciadelacomunidadcostera,y(6)educaciónambiental. 19 GOMAlograsumisión 14 Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

24 graciasaunaintegraciónsólidayestratégicamenteimpulsadadeinvestigaciónentre agenciasinterestatalesyfederalesdetodoelgolfo,usocompartidodedatos,análisisde políticasdeconservaciónyrestauración,gestiónregionaldesedimentos,yesfuerzosde protecciónyrestauracióndeecosistemasbasadosenelhábitat. ElGrupodeTrabajodeHipoxia.ElGrupodeTrabajodeHipoxiaincluyemiembros de17agenciasestatalesyfederales.actualmentelaepaco-presideelgrupodetrabajo conmississippi.lamisióndelgrupodetrabajohipoxiaesentenderlascausasylos efectosdelahipoxiaenelgolfo,coordinarlasactividadesparareducireltamaño,la gravedadyladuracióndelazonahipóxicaymitigarsusefectos.proporcionaunforo paralacalidaddelaguadelestado,comoasítambiénagenciasagrícolasparaasociarseenesfuerzoslocales,estatalesyregionalesafindemitigarlacargadenutrientes, fomentandounenfoqueholísticoqueconsiderelasfuentesaguasarribaylosimpactos aguasabajo. EnsuPlandeAcciónHipoxiadelGolfomásreciente(2008),elGrupodeTrabajoHipoxiahizohincapiéensucompromisodetrabajarconlosestadosparadesarrollar estrategiasdereduccióndenutrienteseincrementarlaresponsabilidad. En2012,Iowaasumirálaposicióndeco-presidenciaestatalhastael2014. ConsejoFiduciariodelaEvaluacióndeDañosalosRecursosNaturales(NRDA). LatareadelGrupodeTrabajoesdistintaperoestárelacionadaconlalaborquerealiza elconsejofiduciario,queestállevandoacabounanrdaparaelderramedepetróleo dedeepwater Horizon.ElConsejoFiduciarioseocupadeevaluarlosdañosalosrecursosnaturalesrelacionadosconelderramedepetróleodeDeepwater Horizon.ElGrupo detrabajotieneunatareamásamplia,extendidaaotrosdesafíosdelargadataque enfrentanlosecosistemasdelacostadelgolfo,másalládelderramedepetróleode Deepwater Horizon.Estosdesafíoscomprenden:lapérdidasignificativadetierraypantanoscosteros,labajacalidaddelagua,elagotamientoderecursosmarinos,laerosión costeraylosefectosadversosdelcambioclimático.elgrupodetrabajoestáabocadoal diseñodeunaagendaparalarestauraciónyconservaciónalargoplazodelosdiversos ecosistemasdelacostadelgolfoqueasegurensusbeneficiosalargoplazoparaelambiente,laeconomíaylasalud.porotraparte,elgrupodetrabajoseocupódefomentar lacolaboraciónentrelosgobiernos,elpúblicoydiversaspartesinteresadas,conelfin deampliarlosplanesyactividadesexistentesdiseñadosparaabordarlarestauración delgolfo.lacolaboraciónycoordinaciónseránunaresponsabilidadcrucialyconstantedelgrupodetrabajodurantesulabordefacilitarlaimplementacióndeprogramas estatalesyfederalesparalarestauracióndeecosistemas. ElConsejoNacionaldelosOcéanos.ElConsejoNacionaldelosOcéanosyelGrupo detrabajo,ambosestablecidospordecretoleypresidencial,compartenelementos importantesparaelfuturodelacostadelgolfo.elconsejonacionaldelosocéanosse encargadeimplementarlapolíticanacionaldelosocéanosyatenderlaadministración amplia,nacionalymejoradadenuestrosocéanos,costasylosgrandeslagos,incluyendocuestioneseconómicas,medioambientales,socialesydeseguridadnacional.el GrupodeTrabajoseencargadeatenderlasnecesidadesderestauracióndelecosistema enlaregióndelgolfodeméxicoyapoyalaimplementacióndeunapiezaimportantede laextensapolíticanacionaldelosocéanos. Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción 15

25 ElConsejoNacionaldelosOcéanosyelGrupodeTrabajoestáncomprometidosenpromocionarlaprotecciónyrestauraciónaescalaregional,abordarlosimpactosdelacalidaddelaguayotrasamenazasagranescala,enlagestiónbasadaenlosecosistemas,y enlaprovisióndeapoyoycoordinaciónentrelasagenciasfederalesyestatales.mediantesusestrategiasnacionales,elconsejonacionaldelosocéanosreforzaráyapoyará algrupodetrabajoeniniciativasyactividadesregionalesygeográficas.además,la EstrategiadeRestauracióndelEcosistemaRegionaldelGolfodeMéxicoinformarálos planesdeacciónnacionalyestratégicodelconsejonacionaldelosocéanos.lasuperposicióndemiembrosdeagenciasfederalesenamboscuerposgarantizaráelusocompartidodelasmejoresprácticas,información,yavancesenlacienciaylagestiónde ecosistemascosteros. ElConsejoyelGrupodeTrabajocolaboraránenconjuntoparalamejorintegracióny coordinacióndelaplanificación,tomadedecisionesyaplicaciónregulatoria,comoasí tambiénparagarantizarlaintegracióndelasmejoresprácticas,información,descubrimientosyavancesenlacienciaylagestióndelosecosistemascosteros.estosesfuerzospromoveránysustentaránunaculturadeadministracióncompartida,atravésde lasagenciasfederalesyentrelasjurisdiccionesfederales,tribales,estatalesylocales. Ambosesfuerzoscompartenelcompromisohacialaapertura,latransparenciayunenfoqueascendenteeimpulsadoporlaregiónhacialaplanificaciónylaacción,conoportunidadesparagobiernostribales,estatalesylocales,interesadosdesectoresprivados, académicosysinfinesdelucro,ylaparticipacióndelpúblicoparaayudaradefinirel caminoaseguir.estasconexionesayudaránagarantizarunesfuerzocoordinadopara enfrentarlosdesafíosyoportunidadesdelaregióndelgolfoeincentivarenconjunto larestauracióneficaz,eficienteyeconómicadelvalormedioambiental,económicoy culturaldelacostadelgolfo. Promover la toma de decisiones basadas en la ciencia Elgobiernofederalylosestadosdebensercapacesdeaprovecharloslimitadosrecursosde maneraqueconsigaelmayorbeneficioparaelecosistema,segúnestaestrategia.endefinitiva,laimplementaciónexitosadelaestrategiadebebasarseenlamejorcienciadisponible parainformardelasdecisionesdegestión.lasprioridadesdebenimplementarsesegúnel principiodegestiónadaptativa,permitiendoquelosesfuerzosderestauraciónprogresen mientrasqueabordanlanecesidaddereducirlaincertidumbreyampliareincorporarel conocimientodelascondicionesdelecosistema.lagestiónadaptativacontribuiráadeterminarlaeficaciadelasaccionesderestauraciónatravésdeunesfuerzodeseguimiento, modelado,investigaciónparaapoyarlatomadedecisionesylagestióneficaz.esteproceso ayudaráaasegurarquelasinversionesdelestadoyfederalespuedenmodificarsesinose consiguenlosresultadosesperados,mejorandoasílaeficaciageneraldelosesfuerzosde protecciónyrestauración.aprovecharloséxitosdelosprogramaseiniciativasfederalesy estatalesexistentes,abordarlasbrechascríticasyutilizarcomobaselascapacidadesyaexistentesenelgolfodeméxicodebenseraspectoscentralesparaapoyarlagestiónadaptativa.lasnecesidadesespecíficasdeunagestiónadaptativaexitosasediscutenenlasección IV. Gestiónadaptativabasadaenlaciencia. 16 Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción