Proyecto Regional. Fortaleciendo las capacidades para proteger y asistir a las personas migrantes en condición de vulnerabilidad en Mesoamérica

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1 Proyecto Regional Fortaleciendo las capacidades para proteger y asistir a las personas migrantes en condición de vulnerabilidad en Mesoamérica 1 TERMINOS DE REFERENCIA Consultoría para el diseño participativo de Procedimientos Normalizados de Operación Inter-institucional (PNO) Vacante: Consultoría TRA/01/2013 I. JUSTIFICACION En los últimos años, la composición social de los flujos migratorios ha variado. Cada vez más mujeres, personas menores de edad no acompañadas y/o separadas, personas refugiadas o solicitantes de la condición de refugiado, personas indígenas y extracontinentales se incorporan como migrantes en la región Mesoamericana. También han variado los escenarios en que se retrata la experiencia migratoria, representando en la actualidad, mayores riesgos frente al secuestro de migrantes, la explotación laboral, la trata de personas, la violencia sexual y por motivos de género, el femicidio, los accidentes y la transmisión de infecciones como el VIH u otras ETS. El interés por mejorar la protección de los derechos humanos de las personas migrantes -independientemente de su condición migratoria- así como por reconocer las condiciones de vulnerabilización en las cuales se encuentran para brindar protección efectiva y específica, ha sido una constante de los países integrantes de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM). A través de esta instancia, se han presentado múltiples resoluciones e iniciativas tanto para reivindicar a las personas migrantes como titulares de derechos humanos, como para apoyar a los Estados en su obligación de garantizar el disfrute de estos derechos en apego a la normativa internacional y sin menoscabo de su derecho de aplicar las respectivas regulaciones migratorias. Reconociendo que las respuestas en materia de identificación de poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad así como su protección y asistencia, constituyen una tarea compleja que requiere la definición de procedimientos operativos y la articulación de acciones, es que la presente consultoría pretende contribuir con los Estados a la definición de procedimientos normalizados de operación inter-institucional que permitan la identificación de perfiles y la referencia para la protección de poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad tomando como base los lineamientos regionales que la CRM ha elaborado para este fin. II. OBJETIVOS DE LA CONTRATACION 1

2 Promover una respuesta integral interinstitucional para la detección, identificación y referencia oportuna y efectiva de poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad. 2 OBJETIVOS ESPECIFICOS: 1. Diseñar y validar procedimientos normalizados de operación inter-institucional para la identificación preliminar de perfiles y mecanismos de referencia de poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad a partir de los lineamientos regionales de la CRM. 2. Diseñar e implementar una estrategia de capacitación con funcionarios/as clave de las instituciones competentes en la aplicación de los PNOI para la identificación de perfiles y protección a poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad. III. ACTIVIDADES DE LA CONTRATACION 3.1 Diseñar y ejecutar un proceso participativo (al menos tres talleres de trabajo con representantes de nivel técnico-político de las instancias clave: sector migración, niñez, mujer, policía, relaciones exteriores, administración de justicia, salud y sociedad civil) para la elaboración y validación de una propuesta de procedimientos normalizados que operativicen a nivel nacional - a partir de las competencias y mandatos de cada instancia - los Lineamientos Regionales para la identificación de perfiles y referencia de poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad de la CRM. 3.2 Organizar una sesión de presentación de la propuesta a las jefaturas institucionales concernidas. 3.3 Elaborar una propuesta de capacitación para multiplicadores con contenidos y metodología sobre los PNO inter-institucional y mecanismos para su aplicación. 3.4 Ejecutar una capacitación a funcionarios/as técnicos/as especializados/as sobre los PNO inter-institucional para que los socialicen a lo interno de sus respectivas instituciones. IV. CARACTERISTICAS DEL PROCESO PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES: A continuación se definen las condiciones mínimas que se deben considerar durante el desarrollo de la consultoría. : Proceso participativo, interinstitucional e intersectorial Deberá ser un proceso de elaboración colectiva de conocimientos facilitado por un equipo de trabajo, con base de una propuesta previamente consensuada. Debe contar 2

3 con la participación activa de las entidades públicas y de la sociedad civil que se consideran clave en la respuesta social a esta problemática. 3 Construido sobre conocimientos y propuestas existentes Para el desarrollo de la propuesta, se deben aprovechar las construcciones previas teórico-conceptuales y prácticas desarrolladas por instituciones y organizaciones nacionales y extranjeras. Con enfoque teórico y ético consensuado Implica la construcción de un lenguaje común y el consenso de enfoques conceptuales y principios éticos para la intervención con personas migrantes en condición de vulnerabilidad, que facilite el accionar conjunto y normalizado de todas las instituciones y organizaciones involucradas. Centrado en el análisis de las necesidades de las personas migrantes Se tomará como base la experiencia concreta de cada país en la materia para construir sobre las necesidades identificadas respecto a la atención a personas migrantes en condición de vulnerabilidad. Orientado a la práctica y a la búsqueda de la respuesta efectiva implica integrar el desarrollo teórico y el conocimiento práctico, de manera que las propuestas que se definan puedan validarse y adecuarse a la realidad, a la vez que se garantiza una respuesta efectiva a las personas migrantes en condición de vulnerabilidad. V. DEFINICION DE PRODUCTOS DE LA CONTRATACION PRODUCTO 1: Diseño metodológico para el desarrollo del proceso participativo de construcción de los procedimientos normalizados de operación interinstitucional que incluya, como mínimo: Marco de referencia conceptual Estrategia metodológica: diseño de talleres participativos, guías de trabajo Entidades participantes Cronograma PRODUCTO 2: Documento borrador de Procedimientos normalizados de operación inter-institucional para la identificación preliminar de perfiles y mecanismos de referencia de poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad. 3

4 El documento debe contener al menos los siguientes apartados: 4 - Introducción. - Objetivos. - Ámbito de aplicación. - Marco conceptual (con indicadores de los perfiles diferenciados). - Instituciones involucradas (con delimitación de sus competencias). - Procedimientos normalizados de operación interinstitucional (con definición de la ruta de actuación interinstitucional y mecanismos de aplicación y seguimiento) para cada población vulnerable desde su especificidad - Requerimientos normativos, técnicos y logísticos para garantizar la efectiva aplicación de los procedimientos. - Anexos con instrumentos normalizados. PRODUCTO 3: Versión final del documento Procedimientos normalizados de operación interinstitucional para la identificación preliminar de perfiles y mecanismos de referencia de poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad con todas las recomendaciones incorporadas. PRODUCTO 4: Estrategia de capacitación con funcionarios/as clave de las instituciones competentes en materia de identificación de perfiles y mecanismos de referencia para la protección a poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad. Documento que contenga: - Estrategia de mediación pedagógica y metodología participativa - Agendas con contenidos temáticos y técnicas PRODUCTO 5: Informe de capacitación a funcionarios/as clave de las instituciones competentes en materia de identificación de perfiles y mecanismos de referencia para la protección a poblaciones migrantes en condición de vulnerabilidad. Deberá entregar: - Informe analítico de los principales alcances y limitaciones del proceso de capacitación realizado. - Listas de asistencia y fotografías. 4

5 V. PLAZO DE EJECUCION El plazo de ejecución del proyecto es de 3 meses, iniciando el 1 de mayo del año VI. MODALIDAD DE PAGO Como honorarios el consultor/a recibirá una remuneración equivalente a $4.000 (cuatro mil dólares) que se pagarán de la siguiente manera: a) 20% contra entrega y recibido a satisfacción del producto 1 b) 30% con la entrega y recibido a satisfacción de los productos 2 y 3. c) 50% contra la entrega y recibido conforme de los productos 4 y 5. Candidatos/as favor de enviar CV junto con carta de motivación al siguiente correo: colocando en el título del mismo la referencia a la vacante. 5

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