Presupuesto de Egresos de la Federación 2015: Recursos Identificados para el Estado de Guerrero

Transcripción

1 Presupuesto de Egresos de la Federación 2015: Recursos Identificados para el Estado de Guerrero Palacio Legislativo de San Lázaro, enero de 2015

2 Contenido Contenido... 1 Presentación Gasto Federalizado identificado para el Estado de Guerrero Ramo 28 Participaciones Federales Ramo 33 Aportaciones Federales Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas Gasto Federal identificado para el Estado de Guerrero: Gasto en Programas y Proyectos de Inversión y de las Delegaciones Federales Normatividad y características generales Asignaciones por Programas y Proyectos de Inversión Asignaciones por Delegaciones Federales

3 Presentación En este documento se presenta la información de los Recursos Federales aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 (PEF 2015) en comparación con el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 para el Estado de Guerrero. La información contiene las reasignaciones y ampliaciones que realizaron los Diputados durante las deliberaciones efectuadas para la aprobación de dichos presupuestos por el Pleno de esta Cámara de Diputados, los cuales fueron publicados por Decreto en el Diario Oficial de la Federación (DOF). La información se encuentra dividida en dos secciones: en la primera se incluyen las cifras del Gasto Federalizado, que comprende el Ramo 28 Participaciones a las Entidades Federativas y Municipios, el Ramo 33 Aportaciones Federales y los Recursos del Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas 1. Las Participaciones Federales están integradas por fondos que al depositarse en las tesorerías de los gobiernos estatales, se registran como ingresos propios 2 y se ejercen de manera descentralizada; mientras que para el caso de las Transferencias Federales de las Aportaciones Federales y las Provisiones Salariales y Económicas, son recursos etiquetados sujetos a fiscalización por parte de la Auditoría Superior de la Federación (ASF). La segunda sección contiene información del Gasto Federal en el Estado de Guerrero que se ejerce por medio de las Delegaciones Federales, así como los recursos identificados para la Entidad en los Decretos del PEF 2014 y del PEF 2015 y los Programas y Proyectos de Inversión registrados en la cartera de inversión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), que ejecutan las Delegaciones y Representaciones de las Secretarías de Estado en las Entidades Federativas y Municipios para el cumplimiento de los objetivos de los programas federales, buscando con ello contribuir al desarrollo económico local y regional. Estos recursos los administra de manera centralizada el gobierno federal. 1 La distribución a las Entidades Federativas y Municipios se realiza a partir de fórmulas y procedimientos establecidos en los Capítulos I y V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) en los casos de los Ramos 28 y 33, respectivamente, el Presupuesto de Egresos de la Federación, los convenios que se suscriban con el Gobierno Federal y los lineamientos que para tal efecto emita el Ejecutivo Federal. 2 Artículo 49, párrafo 2º de la Ley de Coordinación Fiscal. 3

4 1. Gasto Federalizado identificado para el Estado de Guerrero El Gasto Federalizado o Transferencias de Recursos de la Federación a las entidades federativas se compone principalmente del Ramo 28 Participaciones Federales y el Ramo 33 Aportaciones Federales; y en menor medida de los recursos para las entidades federativas contenidas en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas. En total, el Gasto Federalizado representa aproximadamente el 92 por ciento de los ingresos brutos totales del Estado de Guerrero y alrededor del 84 por ciento de los ingresos brutos de sus municipios 3. En las secciones siguientes se presentan los recursos asignados de los fondos que componen el Gasto Federalizado del Estado de Guerrero Ramo 28 Participaciones Federales Este Ramo tiene como marco normativo la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), donde se establecen las fórmulas y procedimientos para distribuir entre las entidades federativas los recursos de sus fondos constitutivos. La asignación de dichos fondos al Estado de Guerrero se presenta a continuación. Nominal % Real Total del Ramo 28 Participaciones Federales 13, , Fondo General de Participaciones 11, , Fondo de Fomento Municipal Incentivos Específicos del IEPS Fondo de Fiscalización y Recaudación Fondo de Extracción de Hidrocarburos n.a. n.a. n.a. n.a. Fondo de Compensación Incentivos a la Venta Final de Diesel y Gasolina Participaciones para municipios que realizan Comercio Exterior Participaciones para municipios exportadores de hidrocarburos n.a. n.a. n.a. n.a. ISAN y Fondo de Compensación del ISAN ISR por salarios en las entidades federativas n.a n.a. n.a. Otros Incentivos Económicos n.a.=no aplica. Ramo 28 Participaciones Federales para el Estado de Guerrero, (Millones de pesos y variaciones porcentuales) Conceptos Variación Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con base en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 y Calculado con base en datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) para el año

5 i. Fondo General de Participaciones (FGP). El monto de este fondo se calcula como el 20 por ciento de la Recaudación Federal Participable (RFP) 4 y se distribuye a las entidades federativas de acuerdo al monto asignado al FGP en el año de 2007, al crecimiento económico, al esfuerzo recaudatorio y al tamaño de la población de cada entidad. ii. iii. iv. Fondo de Fomento Municipal (FFM). Se constituye del 1 por ciento de la RFP y se distribuye a las entidades federativas conforme al monto asignado al FFM en el año 2013, y el excedente respecto a dicho año se asigna conforme al crecimiento de la recaudación de impuesto predial y de los derechos de agua y al tamaño de la población de la entidad. Para 2015, el 30 por ciento del excedente del fondo respecto a 2013 se distribuirá sólo a aquellos municipios cuyo gobierno de la entidad sea el responsable de la administración del impuesto predial por cuenta y orden del municipio. Participaciones Específicas en el Impuesto Especial sobre Productos y Servicios. Se constituye por el 20 por ciento de la recaudación del Impuesto Especial sobre Productos y Servicios (IEPS) de bebidas alcohólicas y cervezas y el 8 por ciento de tabacos. Se distribuye de acuerdo a la participación de cada estado en la recaudación de dichos impuestos. Fondo de Fiscalización y Recaudación. Se compone del 1.25 por ciento de la RFP y se distribuye a las entidades federativas conforme al monto del Fondo de Fiscalización de 2013 y, el excedente respecto a dicho año se asigna de acuerdo a la evolución de diversos indicadores de fiscalización y al crecimiento de la recaudación de impuestos y derechos locales de cada entidad. v. Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI). Se compone por los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos multiplicados por un factor de y se distribuye a las entidades productoras de petróleo conforme a su participación en el valor de la extracción bruta de hidrocarburos y el valor de la extracción de gas asociado y no asociado. vi. vii. Fondo de Compensación (FOCOM). Se calcula como los dos onceavos de la recaudación del IEPS sobre ventas finales de diésel y gasolina. Este fondo se distribuye a los 10 estados conforme al recíproco del Producto Interno Bruto no minero y no petrolero. Incentivos por el IEPS sobre Ventas de Diésel y Gasolina (IIEPS). Se constituye con los nueve onceavos de la recaudación del IEPS sobre ventas finales de diésel y gasolina. Se distribuye conforme a la participación de cada entidad en el consumo de diésel y gasolina. 4 La RFP es el mecanismo mediante el cual se concentra el total de recursos de origen federal susceptibles de participación por parte de las entidades federativas y los municipios. Su cálculo se establece en el Artículo 2 de la LCF. 5

6 viii. Participaciones para Municipios que realizan Comercio Exterior. Se calcula como el por ciento de la RFP y se destina sólo a municipios fronterizos o litorales por donde se realiza comercio exterior conforme a la recaudación del impuesto predial y derechos de agua. ix. Participaciones para Municipios Exportadores de Hidrocarburos. Se calcula como el resultado de multiplicar los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos por un factor de y distribuye a los municipios litorales o fronterizos por donde materialmente se realiza la salida del país de los hidrocarburos. x. Incentivos por el Impuesto Especial sobre Automóviles Nuevos (ISAN) y su fondo de compensación. Este impuesto lo recaudan y administran las mismas entidades federativas y sólo tienen la obligación de reportarlo al gobierno federal. xi. ISR por salarios de las entidades federativas: Este fondo corresponde a las participaciones por el 100% de la recaudación del Impuesto sobre la Renta que se entere a la federación, por el salario del personal de las entidades federativas. xii. Otros Incentivos Económicos derivados de los convenios de colaboración administrativa en materia fiscal federal. El monto de estos recursos depende de que los estados firmen y ejecuten los convenios de colaboración establecidos con la federación. Estos recursos son parte del Gasto No Programable 5, por lo que dependen de la RFP efectivamente obtenida en el ejercicio fiscal y por tanto de la actividad económica y petrolera. Este ramo no está etiquetado, es decir, no tiene un destino específico en el gasto de las entidades federativas. Su carácter principal es resarcitorio, pues tiene como fin asignar los recursos de manera proporcional a la participación de las entidades federativas en la actividad económica y la recaudación y, por lo tanto, pretende generar incentivos para incrementar el crecimiento económico y el esfuerzo recaudatorio de las entidades Ramo 33 Aportaciones Federales Las Aportaciones Federales tienen como marco normativo la LCF, donde se establecen las fórmulas y procedimientos para distribuir entre las entidades federativas los recursos de sus ocho fondos constitutivos, cuya asignación para el Estado de Guerrero se presenta a continuación: 5 Agregado de las erogaciones o previsiones de gasto que por su naturaleza no se identifican para su aplicación con el cumplimiento de programas específicos del Gobierno Federal, y que se encuentran asociadas al cumplimiento de obligaciones financieras y la transferencia de Participaciones Federales para los Estados y Municipios. 6

7 Ramo 33 Aportaciones Federales para el Estado de Guerrero, (Millones de pesos y variaciones porcentuales) Nominal Real % Total del Ramo 33 Aportaciones Federales 25, , , Nómina Educativa y Gasto de Operación (FONE) 13, , , Servicios Personales n.a. 15,528.5 n.a. n.a. Otros de Gasto Corriente n.a n.a. n.a. Gasto de Operación n.a n.a. n.a. Fondo de Compensación n.a. n.a. n.a. n.a. Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 3, , Infraestructura Social (FAIS) 5, , Infraestructura Social Estatal (FISE) Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones del D.F. (FISM) 4, , Aportaciones Múltiples (FAM) Asistencia Social Infraestructura Educativa Básica n.d. n.a. n.a. Infraestructura Educativa Media Superior n.d. n.a. n.a. Infraestructura Educativa Superior n.d. n.a. n.a. Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del D.F. (FORTAMUNDF) 1, , Seguridad Pública (FASP) Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) Educación Tecnológica Educación de Adultos Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 1, , n.a.= No aplica, n.d.=no disponible. Conceptos 1 El monto de este sub fondo para 2015 se dará a conocer en febrero Variación Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con base en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 y i. Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto de Operación (FONE): El monto de este fondo se determina en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Estos recursos se deben destinar a prestar los servicios de educación inicial, básica incluyendo la indígena, especial, así como la normal y demás para la formación de maestros; prestar los servicios de formación, actualización, capacitación y superación profesional para los maestros de educación básica; así como el resto de atribuciones establecidas en el Artículo 13 de la Ley General de Educación. ii. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA): El monto de este fondo se determina en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Estos recursos se deben destinar a los siguientes propósitos: i) Organizar, operar, supervisar y evaluar la prestación de los servicios de salubridad; ii) Coadyuvar a la consolidación y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud, y planear, organizar y desarrollar sistemas estatales de salud; iii) Formular y desarrollar programas locales de salud, en el marco de los sistemas estatales de salud y de acuerdo con los principios y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; iv) Llevar a cabo los 7

8 programas y acciones que en materia de salubridad local les competan; y v) Elaborar información estadística local y proporcionarla a las autoridades federales iii. iv. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS): El monto de este fondo se determina en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, al por ciento de la RFP. Estos recursos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria. Fondo de Aportaciones el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF): El monto de este fondo se determina en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, al por ciento de la RFP. Estos se destinarán exclusivamente a la satisfacción de los requerimientos de los municipios y de las demarcaciones del Distrito Federal, dando prioridad a los siguientes aspectos: i) Cumplimiento de sus obligaciones financieras; ii) pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua; y iii) atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. v. Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM): El monto de este fondo se determina en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales por una cantidad equivalente, sólo para efectos de referencia, al por ciento de la RFP. Estos recursos deben destinarse exclusivamente a los siguientes propósitos: i) Otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social a la población en condiciones de pobreza extrema; ii) apoyos a la población en desamparo; y iii) construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica, media superior y superior en su modalidad universitaria según las necesidades de cada nivel. vi. vii. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de los Adultos (FAETA): El monto de este fondo se determina en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Estos recursos se deben destinar a la prestación los servicios de educación tecnológica y de educación para adultos, cuya operación asuman los estados de conformidad con los convenios de coordinación suscritos con el Ejecutivo Federal, para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la prestación de dichos servicios. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP): El monto de este fondo se determina en el Presupuesto de Egresos de la Federación y sus recursos deben destinarse a los siguientes propósitos: i) reclutamiento, formación, selección, evaluación y depuración de recursos humanos vinculados con tareas de seguridad pública; ii) percepciones extraordinarias para los agentes del Ministerio Público, peritos, policías 8

9 judiciales o equivalentes; iii) equipamiento de las policías judiciales o sus equivalentes; iv) red nacional de telecomunicaciones e informática para la seguridad pública y el servicio telefónico nacional de emergencia; v) construcción, mejoramiento o ampliación de las instalaciones para la procuración e impartición de justicia, de los centros de readaptación social y de menores infractores; y vi) seguimiento y evaluación de los programas de seguridad pública. viii. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF): El monto de este fondo se determina en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, al 1.4 por ciento de la RFP. Estos recursos se destinarán exclusivamente a lo siguiente: i) Inversión en infraestructura física; ii) Saneamiento financiero; iii) Saneamiento del sistema de pensiones; iv) Modernización de registros públicos de la propiedad, del comercio local y de los catastros; v) Modernizar sistemas de recaudación locales, ampliar la base gravable local e incrementar la recaudación; vi) Fortalecimiento de proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico; vii) Sistemas de protección civil locales; ix) Apoyar la educación pública; y x) Apoyar proyectos de infraestructura concesionada. Las Aportaciones Federales son parte del Gasto Programable 6, por lo que una vez establecido el monto del ramo en el Presupuesto de Egresos de la Federación, prácticamente se garantiza a las entidades la provisión en esa cuantía con independencia de su desempeño económico y recaudatorio. Su carácter es compensatorio, es decir, tiene como fin asignar recursos en proporción directa a los rezagos y necesidades que observan las entidades federativas en materia de salud, educación, infraestructura, desarrollo social entre otros y están sujetos a fiscalización por parte de la ASF Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas Además de las Participaciones y Aportaciones Federales, las entidades federativas reciben transferencias adicionales para la atención de necesidades específicas a través del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas. En este Ramo se han incluido recursos para apoyar el desarrollo regional y municipal del Estado de Guerrero a través de programas como el Fondo Metropolitano, el Fondo Regional, el Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal, el Fondo para la Accesibilidad para las Personas con Discapacidad, los Proyectos de Desarrollo Regional, el Fondo de Cultura y el Fondo de Infraestructura Deportiva, entre los más importantes. Los fondos siguientes corresponden a los montos identificados para el Estado: 6 Agregado de las erogaciones o previsiones de gasto que se destinan al cumplimiento de las funciones y atribuciones de las instituciones del Gobierno Federal, y que se encuentran vinculadas al cumplimiento de programas específicos. Incluye el Gasto Federalizado de Aportaciones Federales para los Estados y Municipios. 9

10 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas para el Estado de Guerrero, Concepto (Millones de pesos) Variación Nominal Real % Total Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 2, , Fondo Regional 1, , Fondo Metropolitano Zona Metropolitana de la Ciudad Acapulco Fondo para la Accesibilidad de las Personas con Discapacidad Proyectos de Desarrollo Regional Programa para el Rescate del Acapulco Tradicional Construcción de Unidad Deportiva en la Localidad de "Río Santiago, Atoyac de Álvarez, Guerrero n.a. "Construcción de Cancha Techada en Bachillerato Intercultural, Ometepec, Guerrero n.a. "Construcción de Cancha Techada en Centro de Educación Media Superior a Distancia No. 27, Ometepec, Guerrero n.a. Ampliación de la Red Eléctrica de la Comunidad de Zacualpan, Col. San Marcos. Atoyac de Álvarez, Guerrero n.a. Construcción de Parque Deportivo y Techumbre de la Com. la Laja, Zihuatanejo de Azueta, Guerrero n.a. Construcción de Parque Deportivo y Techumbre de la Com. los Almendros, Zihuatanejo de Azueta, Guerrero n.a. Construcción de 2 Aulas en Jardín de Niños "Antonia Nava de Catalán" en Col. Manantiales, Atlixtac, Guerrero n.a. Construcción de Calles Banquetas, Muros de Contensión y Canales Pluviales de las Unidades Habitacionales Infonavit, Farallon, Alta Progreso, Coloso y Colosio, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Construcción de Cancha de Basquetbol y Techado en Quechultenango, Guerrero n.a. Construcción de Cancha de Usos Múltiples y Techado, en Esc. Prim. Bil. "Miguel Hidalgo y Costilla" C.C.T. 12dpb1241f; Rancho San Martín, Cochoapa el Grande, Guerrero n.a. Construcción de Cancha Deportiva Col. la Tolva, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Construcción de Deportivo Silvestre Castro 1a. Etapas, Col. Renacimiento, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Construcción de la Unidad Deportiva de la Comunidad del Zopilote, en el Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, Guerrero n.a. Construcción de Parque Municipal en el Zócalo de la Ciudad, Azoyú, Guerrero n.a. Construcción de Techado en Cancha de la E. P. Vicente Guerrero, Tequicuilco, Atenango del Río, Guerrero n.a. 10

11 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas para el Estado de Guerrero, Concepto (Millones de pesos) Variación Nominal Real % Construcción de Techado en Cancha Exterior de Usos Múltiples del Auditorio Municipal, Atenango del Río, Guerrero n.a. Construcción de Unidad Deportiva en el Centro Intercultural Bilingüe "Vicente Guerrero", Alcozauca de Guerrero, Guerrero n.a. Construcción de Unidad Deportiva en la Localidad de Tecolapa Municipio de Olinalá, Guerrero n.a. Construcción de Unidad Deportiva Tanganhuato de la Localidad de Tanganhuato, Pungarabato, Guerrero n.a. Construcción de Unidad Deportiva Tepecocatlán, Atlamajalcingo del Monte, Guerrero n.a. Construcción Primera Etapa del Deportivo de Unidad Habitacional de Av. Farallon, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Construcción Unidad Deportiva en la Localidad de "El Paraíso", Atoyac de Álvarez, Guerrero n.a. Fortalecimiento de la Unidad Deportiva de la Cabecera Municipal en Tlapehuala, Guerrero n.a. Fortalecimiento de la Unidad Deportiva de Tecoanapa, Guerrero n.a. Infraestructura Social en Acapulco, Guerrero n.a. Mantenimiento del Alumbrado Público de la Cabecera Municipal Atoyac de Álvarez, Guerrero n.a. Rehabilitación de Cancha Deportiva Bugambilias, Col. Jardín Mangos, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Rehabilitación de la Cancha de la Telesecundaria Juan Ruiz de Alarcón, Tehuilotepec, Taxco de Alarcón, Guerrero n.a. Rehabilitación de la Cancha Deportiva Invonavit Alta Progreso, Col. Alta Progreso, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Techado Colegio de Bachilleres Emsad Plantel Ahuacuotzingo Clave 12ems0001b, Ahuacotzingo, Guerrero n.a. Techado de Cancha de Basquetbol, Gimnasio y Juegos Infantiles en Cuajinicuilapa, Guerrero n.a. Techado de Cancha de Usos Multiples, Col. Navidad de Llano Largo, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Techado de Cancha de Usos Multiples, Col. Nuevo Puerto Marquéz, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Techado en la Escuela José María Morelos y Pavón Clave: 12dpb0441x Localidad: Cuautololo Mpio. de Copanatoyac, Guerrero n.a. Techado Escuela Primaria Vicente Guerrero Clave 12dpr2646e Localidad Trapiche Viejo, Ahuacuotzingo, Guerrero n.a. 11

12 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas para el Estado de Guerrero, Concepto (Millones de pesos) Variación Nominal Real % Techumbre de la Cancha Principal de la Población (La Calera), en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Unidad Deportiva en Colotepec en Ayutla, Guerrero n.a. Calle Independencia en la Localidad de Tlacoachistlahuaca, Guerrero n.a. Construcción de Puente Peatonal y Área de Acenso y Descenso de Escuela en la Carretera Pie de la Cuesta Km 6 Cbetis, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Pavimentación Calle Benito Juárez, Atenango del Rio, Atenango del Rio, Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico de Calle Principal en la Localidad de Caxitepec, Atlixtac, Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico de la Calle Acceso a la Estación, Coyuca de Benítez, Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico de la Calle Chapultepec, en el Municipio de Quechultenango, Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico de la Calle Cuauhtémoc, en la Localidad de Tlanicuilulco, en el Municipio de Quechultenango, Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico de la Calle Huehuecoyotla, Localidad de Huehuecoyotla, en el Municipio de Quechultenango, Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico de la Calle Israel Nogueda Otero, Coyuca de Benítez, Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico de la Calle Morelos, en el Municipio de Quechultenango, Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico de la Calle Unidad Guerrerence, en el Municipio de Quechultenango, Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico en Varias Calles de la Cabecera Municipal, Primera Etapa "Cal" del Municipio Buenavista de Cuéllar del Estado de Guerrero n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico en Varias Calles de la Cabecera Municipal, Primera Etapa "Cal" del Municipio Tlapa de Comonfort del Estado de Guerrero n.a. Pavimentación de Calle Galena en la Cabecera Municipal, en el Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, Guerrero n.a. Pavimentación de Calle José Villalba, Tequicuilco, Atenango del Río, Guerrero n.a. 12

13 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas para el Estado de Guerrero, Concepto (Millones de pesos) Variación Nominal Real % Pavimentación de Calle Principal de Pueblo Viejo desde Acceso a Santa Cruz hasta la Salida a Nacaxtlán, Quechultenango, Guerrero n.a. Pavimentación de Camino Rural Nixtliapa-Santiago, Tetipac, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle de la Sec. Raúl Isidro Burgos de la Col. Picuda, (Organos de Juan R. Escudero), en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Delfino Aguirre en la Colonia Colosio, Ometepec, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Distrito Federal en la Colonia 2000, Ometepec, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Ejercito Nacional Col. el Cerrito, Atoyac de Álvarez, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle el Zarco en la Cabecera Municipal, en el Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Febronio Diaz Figueroa (Pedregoso), en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Guadalupe Victoria, Col. Martires, Atoyac de Álvarez, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Ignacio Allende a Un Costado del Jardín de Niños Vazco de Quiroga Martirez de Cuilapa (La Sabana), en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Jerónimo Marban, Tequicuilco, Atenango del Rio, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Juan N Álvarez, Xalpatláhuac, Tecoanapa, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Nabor Ojeda en la Colonia Nabor Ojeda, Ometepec, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Principal (Dos Arroyos), en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Principal de la Localidad de Valle Galeana, Arcelia, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Principal en la Colonia Ojo de Agua, Ometepec, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Principal en la Colonia Senitmientos de la Nación, Ometepec, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Principal Entrada a la Población Garrapatas, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Principal Frente a la Iglesia Amatillo, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle Principal Pinitos (San Isidro Gallinero), en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. 13

14 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas para el Estado de Guerrero, Concepto (Millones de pesos) Variación Nominal Real % Pavimentación de la Calle Principal Primero de Mayo Piedra Imán, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle sin Nombre en la Colonia Macahuite, Ometepec, Guerrero n.a. Pavimentación de la Calle sin Nombre en la Colonia Nuevo Amanecer, Ometepec, Guerrero n.a. Pavimentación Hidráulica de la Calle de Acceso a la Col. la Candelaria de la Cabecera Municipal, Chilapa de Álvarez, Guerrero n.a. Pavimentación Hidráulica de la Calle Principal de la Col. Magisterial de la Cabecera Municipal, Chilapa de Álvarez, Guerrero n.a. Pavimentación Integral Av. Cayaco Puerto Marquez, en el Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero n.a. Pavimentación y Servicios de la Avenida Independencia, Col. Centro, Cocula, Guerrero n.a. Pavimetación Hidráulica de la Calle Principal de la Loc. de Pantitlán, Chilapa de Álvarez, Guerrero n.a. Pavimentación de Distintas Calles del Municipio de Cuajinicuilapa, Guerrero n.a. Pavimentación de Distintas Calles del Municipio de Pilcaya, Guerrero n.a. Pavimentación de Distintas Calles del Municipio de Tepecoacuilco de Trujano, Guerrero n.a. Ampliación de la Red de Agua Potable, Quechultenango, Guerrero n.a. Ampliación de la Red Eléctrica de la Comunidad de Vicente Guerrero, Atoyac de Álvarez, Guerrero n.a. Andador Peatonal que Conduce Al Mercado y al Hospital, Coyuca de Benítez, Guerrero n.a. Construcción de Embarcadero, Plazaleta y Estacionamiento en el Poblado Barra de Coyuca de Benitez, en el Municipio de Acapulco de Juárez, en Guerrero n.a. Construcción de la 2a Etapa de la Unidad Deportiva en la Localidad de el Jagüey, Chilapa de Álvarez n.a. Pavimentación con Concreto Hidráulico de la Calle de Acceso Al Panteón, Bajos del Ejido, Coyuca de Benítez, Guerrero n.a. Reconstrucción de banquetas, guarniciones y calles peatonales de las unidades habitacionales de INFONAVIT: Alta Progreso, Mozimba y Coloso, en el municipio de Acapulco de Juárez, Estado de Guerrero Pavimentación de calles y construcción de paso a desnivel en Acapulco de Juárez, Guerrero Ampliación electrificación Cuahulotitlan en el municipio de Tlalchapa, Guerrero

15 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas para el Estado de Guerrero, Concepto (Millones de pesos) Variación Nominal Real % Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal Acapulco de Juárez Ajuchitlán del Progreso n.a. Alpoyeca Arcelia Atenango del Río Atoyac de Álvarez n.a. Buenavista de Cuéllar Chilpancingo de los Bravo Coahuayutla de José María Izazaga Copalillo Coyuca de Benítez n.a. Coyuca de Catalán Cuajinicuilapa Cuautepec Cutzamala de Pinzón Florencio Villarreal n.a. General Heliodoro Castillo Huitzuco de los Figueroa Iguala de la Independencia Ixcateopan de Cuauhtémoc Juan R. Escudero Juchitán Malinaltepec Marquelia Ometepec n.a. Petatlán Pilcaya Pungarabato San Luis Acatlán San Marcos Taxco de Alarcón n.a. Teloloapan Tepecoacuilco de Trujano Tlacoapa Tlalchapa Tlalixtaquilla de Maldonado Tlapa de Comonfort Zihuatanejo de Azueta Zirándaro Fondo de Infraestructura Deportiva Infraestructura Estatal n.a. Infraestructura Municipal Acapulco de Juárez Apaxtla Arcelia

16 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas para el Estado de Guerrero, Concepto (Millones de pesos) Variación Nominal Real % Atoyac de Álvarez n.a. Chilapa de Álvarez Coahuayutla de José María Izazaga Cocula Coyuca de Benítez n.a. Cuajinicuilapa n.a. Cuautepec Cutzamala de Pinzón Florencio Villarreal José Joaquín de Herrera Juchitán Malinaltepec Marquelia Pedro Ascencio Alquisiras n.a. Petatlán San Luis Acatlán San Marcos Taxco de Alarcón Teloloapan Tepecoacuilco de Trujano Tlalchapa n.a. Xochistlahuaca n.a. Zirándaro Fondo de Cultura Proyectos Estatales n.a. Construcción de Casa de la Cultura en Cruz Grande, Municipio de Florencio Villarreal n.a. Construcción de Casa de la Cultura, Primera Etapa, en la Cabecera Municipal de Igualapa n.a. Construcción de Casa de la Cultura, Primera Etapa, en la Comunidad de Mixtecapa n.a. Construcción del Centro Cultural en la Cabecera Municipal n.a. Proyectos Municipales Casa de la Cultura Acapulco Diamante, Acapulco de Juárez n.a. Segunda Etapa de la Construcción de la Casa de Cultura Ejido Nuevo, Acapulco de Juárez n.a. Rehabilitación y construcción de Centro Cultural en Atoyac de Álvarez Cabecera Municipal, Atoyac de Álvarez n.a. Construcción de la Casa de la Cultura en la Cabecera Municipal, Coahuayutla de José María Izazaga n.a. Rehabilitación de Centro Cultural y de Espectáculos "Gral. Coronel José María Bernal", Eduardo Neri n.a. Construcción de la 2da Etapa de la Casa de la Cultura, Juchitán n.a. 16

17 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas para el Estado de Guerrero, Concepto (Millones de pesos) Variación Nominal Real % Construcción de la Primera Etapa del Auditorio Casa de la Cultura en la Cabecera Municipal, Marquelia n.a. Construcción 2a Etapa Casa de Cultura, Pilcaya n.a. Casa de la Cultura las Mesas, San Marcos n.a. Construcción de Casa de la Cultura la San Marqueña (2da Etapa), San Marcos n.a. Construcción de Área Cultural, Exposiciones y Usos Múltiples en Telesecundaria "Bicentenario de la Independencia" C.C.T 12ETV0995V (Loc. Buenavista de Guadalupe), Teloloapan n.a. Construcción de Plaza Cívica en Interior del Colegio de Bachilleres, Clave 12ECB0069B, Localidad Oxtotitlán, Teloloapan n.a. Rehabilitación de Parroquia de Nuestra Señora de la Asunción de María, Teloloapan n.a. Rehabilitación de Parroquia del Señor Santiago Apóstol (Oxtotitlán), Teloloapan n.a. Construcción de Área Cultural, Exposiciones y Usos Múltiples en Esc. Prim. "Emiliano Zapata" C.C.T 12DPR0244X (Loc. Atencahuites), Tetipac n.a. Segunda Etapa de Construcción del Salón de Usos Múltiples y Casa de la Cultura de Xochihuehuetlan, Xochihuehuetlán n.a. Casa de la Cultura El Veladero Sentimientos de la Nación, Acapulco de Juárez Casa de Cultura, Alpoyeca Casa de la Cultura 2da. Etapa: Infraestructura y Equipamiento, Alpoyeca Construcción Casa de Cultura, Arcelia Casa de Cultura, Benito Juárez Construcción de Auditorio Municipal al Aire Libre, Coyuca de Benítez Casa de Cultura, Cuajinicuilapa Construcción Casa de Cultura en Cabecera Municipal, Cutzamala de Pinzón Construcción de Casa de la Cultura 2da. Etapa, Iliatenco Construcción de Biblioteca Digital 1ra. Etapa, José Joaquín de Herrera Construcción de la Casa de la Cultura, Juchitán Construcción de Casa de la Cultura 2da. Etapa, Malinaltepec Construcción y Equipamiento de la Casa de Cultura de Malinaltepec, Malinaltepec Remodelación de Casa de la Cultura en la Cabecera Municipal, Marquelia Sala de Cultura, Pilcaya

18 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas para el Estado de Guerrero, Concepto (Millones de pesos) Variación Nominal Real % Construcción de Centro Cultural "La Sanmarqueña", San Marcos Museo de la Tecampana, Teloloapan Casa de la Cultura 2da. Etapa: Infraestructura y Equipamiento, Tlacoapa Casa de la Cultura 2da. Etapa: Infraestructura y Equipamiento, Tlalixtaquilla de Maldonado Construcción y Equipamiento de la Cultura de Xalpatlahuac, Xalpatláhuac Construcción del Salón de Usos Múltiples y Casa de la Cultura, Xochihuehuetlán Rehabilitación de Auditorio Cultural Municipal, Zihuatanejo de Azueta Implementación del Sistema de Justicia Penal en las Entidades Federativas n.a n.a.= No aplica. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con base en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 y i. El Fondo Regional tiene por objeto apoyar a los 10 estados con menor índice de desarrollo humano respecto del índice nacional, a través de programas y proyectos de inversión destinados a mantener e incrementar el capital físico o la capacidad productiva, o ambos, complementar las aportaciones de las entidades federativas relacionadas a dichos fines, así como a impulsar el desarrollo regional equilibrado mediante infraestructura pública y su equipamiento. ii. iii. Los recursos del Fondo Metropolitano se destinan prioritariamente a estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos, en proceso, o para completar el financiamiento de aquéllos que no hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecución; los cuales demuestren ser viables y sustentables, orientados a promover la adecuada planeación del desarrollo regional, urbano y del ordenamiento del territorio para impulsar la competitividad económica, la sustentabilidad y las capacidades productivas de las zonas metropolitanas, coadyuvar a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica demográfica y económica, así como a la consolidación urbana y al aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y económico del espacio territorial de las zonas metropolitanas. El Fondo para la Accesibilidad de las Personas con Discapacidad se destina a proyectos de inversión que tiene por objeto promover la integración y acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de 18

19 condiciones con las demás, al entorno físico. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas iv. Los Proyectos de Desarrollo Regional se destina a proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento con impacto en el Desarrollo Regional. v. El Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal se destina a proyectos para la modernización de sistemas de agua potable, drenaje, alcantarillado, saneamiento y obras de electrificación en los municipios con bajo nivel de desarrollo que cuenten con la experiencia, la maquinaria y la capacidad de aportar materiales y participación comunitaria para apoyar la ejecución de los proyectos;. vi. vii. El Fondo de Cultura tiene como finalidad la construcción, rehabilitación, remodelación y equipamiento de espacios artísticos y culturales para la consolidación de la infraestructura pública de los espacios dedicados a la difusión cultural. El Fondo de Infraestructura Deportiva tiene el propósito de fortalecer el desarrollo del deporte y la actividad física mediante proyectos de inversión en infraestructura deportiva que comprendan acciones de obra pública y equipamiento deportivo, a fin de crear, ampliar y mejorar los espacios para la práctica del deporte en general y el de alto nivel competitivo. 19

20 2. Gasto Federal identificado para el Estado de Guerrero: Gasto en Programas y Proyectos de Inversión y de las Delegaciones Federales 2.1 Normatividad y características generales Además de los recursos que la Federación deposita en la Tesorería de cada entidad federativa, también se encuentra el monto de recursos que ejercen las Delegaciones de las Dependencias Federales, así como los que se canalizan a través de Programas y Proyectos de Inversión que se ejecutan en las entidades federativas y los municipios. El gasto que ejercen las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal en los estados y municipios para el cumplimiento de los objetivos de los programas federales, busca contribuir al desarrollo económico municipal, estatal y regional, ya que coadyuva a la ampliación de las obras de infraestructura y genera una importante derrama de recursos; que son administrados y ejercidos por la Federación, por consiguiente, se rigen por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el propio Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, las Reglas de Operación y otros ordenamientos legales vigentes. Las cifras de manera detallada se presentan en las tablas siguientes 7. 7 Las cifras se encuentran expresadas en pesos, para no perder la información en los casos cuyo monto es de baja cuantía. 20

21 2.2 Asignaciones por Programas y Proyectos de Inversión Asignación en el PEF PEF 2014 Recursos identificados y distribuidos por Entidad Federativa para los Sectores: Educación, Cultura, Salud, Medio Ambiente, Agricultura, Comunicaciones y Transportes y Ciencia y Tecnología Guerrero Sector/Programa/Proyecto (pesos) Decreto PEF 2014 Decreto PEF 2015 Variación Nominal % Real Total 11,280,734,381 4,549,301,957-6,731,432, Educación 1,645,428,980 1,807,142, ,713, U006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales (UR 511) 1,529,301,621 1,687,066, ,765, U081 Apoyos para saneamiento financiero y la atención a problemas esctructurales de las UPES (Saneamiento financiero).universidad Autónoma de Guerrero. 112,029, ,838,044 3,808, S245 Programa de fortalecimiento de la calidad en instituciones educativas (Universidades Interculturales). Universidad Intercultural del Estado de Guerrero. 4,098,303 4,237, , Cultura 75,239,251 48,955,806-26,283, Instituciones Estatales de Cultura 32,061,251 33,151,334 1,090, Proyectos de Cultura 43,178,000 15,804,472-27,373, Talleres de Artes y Oficios Centro Cultural Chilapan, Chilapa de Alvarez 0 3,204,472 3,204,472 n.a. Encuentro Nacional de Música Tradicional Regional de México "Raíces de México", Tepecoacuilco de Trujano 0 550, ,000 n.a. Brigadas Juveniles por el Arte y la Cultura, Zihuatanejo de Azueta 0 550, ,000 n.a. 1er. Feria de la Cultura Popular, Rescate de nuestras Tradiciones Indígenas en los municipios de Tixtla y Mochitlán Guerrero 0 3,000,000 3,000,000 n.a. Centro Sustentable Ángel de la Guarda 0 2,000,000 2,000,000 n.a. Festival Cultural Fandangro Itinerante ,000,000 2,000,000 n.a. Tercera Etapa del Centro Cultural Cristo Rey 0 4,500,000 4,500,000 n.a. Alpoyeca: Creación de Prácticas Culturales Regionales, Asociación Arcumo Integrado 2,500, ,500, Talleres y Cursos Artísticos y Culturales 400, , a etapa del Centro Cultural Cristo Rey 6,939, ,939, Festival Cultural Fandangro ,000, ,000, Rehabilitación, remodelación y equipamiento de la Universidad Americana de Acapulco, A.C. 2,000, ,000, Carnaval de la Alegría Zihuatanejo 2014 "Movimientos Jóvenes por El Agua A.C." 3,100, ,100, Promoción de Actividades Artísticas, Culturales y Artesanales Entre La Población de Comunidades Rurales del Municipio de Zihuatanejo, Gro. 750, ,

22 Asignación en el PEF PEF 2014 Recursos identificados y distribuidos por Entidad Federativa para los Sectores: Educación, Cultura, Salud, Medio Ambiente, Agricultura, Comunicaciones y Transportes y Ciencia y Tecnología Guerrero Sector/Programa/Proyecto (pesos) Decreto PEF 2014 Decreto PEF 2015 Variación Nominal % Real Proyecto de Activación Física, Nutrición y Salud a Través de Formadores "Movimientos Jóvenes por El Agua A.C." 3,900, ,900, Creación de prácticas culturales regionales, Asociación Arcumo Integrado 2,500, ,500, Talleres y cursos artísticos y culturales 400, , a etapa del Centro cultural Cristo Rey 6,939, ,939, Festival Cultural Fandango ,000, ,000, Rehabilitación remodelación y equipamiento de la Universidad Américana de Acapulco 2,000, ,000, Carnaval de la Alegría Zihuatanejo 2014 "Movimiento Jóvenes por el Agua A.C." 3,100, ,100, Promoción de actividades artísticas, culturales y Artesanales entre la población de comunidades rurales del Municipio de Zihuatanejo, Gro. 750, , Proyecto de activación física, nutrición y salud a través de formadores "Movimiento Jóvenes por el Agua A.C." 3,900, ,900, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 955,300, ,200,000-22,100, Concurrencia con Entidades Federativas 181,900, ,100,000 6,200, Extensionismo e Innovación Productiva 23,900,000 25,100,000 1,200, Sistema Producto Agrícolas y Pecuarios n.a. Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua 71,100,000 18,600,000 (COUSSA) -52,500, Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) 602,300, ,100,000 27,800, Información Estadística y Estudios 11,000,000 2,800,000-8,200, Sanidad e Inocuidad Alimentaria 65,100,000 68,500,000 3,400, Salud 92,026, ,526, ,499, Programa de apoyo para fortalecer la calidad en los servicios de salud 92,026, ,526, ,499, Provisiones Salariales y Económicas 7,000,000, ,000,000, FONDEN (Fondo Guerrero) 7,000,000,000-7,000,000, Medio Ambiente y Recursos Naturales 1,114,945, ,770, ,175, Proyecto de abastecimiento de agua potable La Laja para la Zona Conurbada de Ixtapa - Zihuatanejo, Gro. 200,000, ,000, Programa de Fortalecimiento Ambiental en las Entidades Federativas 82,960,115 85,780,759 2,820, Subsidios del Programa Hidráulico 831,985, ,989,935 42,004, Hidroagrícola 31,188,895 32,249,317 1,060, Subsidios Administración del Agua y Agua Potable 800,796, ,740,618 40,943,

23 Asignación en el PEF PEF 2014 Recursos identificados y distribuidos por Entidad Federativa para los Sectores: Educación, Cultura, Salud, Medio Ambiente, Agricultura, Comunicaciones y Transportes y Ciencia y Tecnología Guerrero Infraestructura y Programas Carreteros Nominal % Real 397,793, ,706,341 32,912, Conservación de Infraestructura Carretera 179,150, ,629,620 25,478, Conservación y Estudios y Proyectos de Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras 160,972, ,445,941 5,473, Programa de Empleo Temporal 57,670,000 59,630,780 1,960, n.a.= No aplica. Sector/Programa/Proyecto (pesos) Decreto PEF 2014 Decreto PEF 2015 Variación Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 y