Incidencia Actual de la Pobreza en Gran Mendoza

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1 Incidencia Actual de la Pobreza en Gran Mendoza Mayo de 2013 En Síntesis Las estadísticas oficiales de precios en Mendoza no escapan a la manipulación del Indec y se han ido alejando sistemáticamente de la realidad. La subestimación de la Canasta Básica de Alimentos y la Canasta Básica Total tiene un impacto directo en el cálculo oficial de indigencia y pobreza. En Gran Mendoza, relevamientos alternativos (no oficiales) recientemente realizados en Supermercados y en Almacenes Barriales permiten estimar que la Canasta Básica de Alimentos para una familia tipo (2 adultos y 2 niños) resulta cercana a los $1.900 por mes; y la Canasta Básica Total supera los $4.100 mensuales. Estos montos tienden a triplicar los valores del Indec. Según cifras oficiales, en Gran Mendoza la pobreza fue del 3,5% durante el segundo semestre de 2012 (población incapaz de adquirir la Canasta Básica Total). Sin embargo, una estimación que tome como referencia canastas alternativas permite advertir que en Gran Mendoza existe un piso de pobreza que golpea a una de cada cuatro personas. La incidencia actual de la pobreza e indigencia afecta a la misma proporción de la población que en 2006 y comienzos de 2007, últimos años en los cuales el Indec brindó estadísticas confiables. Desde entonces, con diferentes matices, la situación social se ha mantenido prácticamente sin cambios significativos. 1

2 1) Cuál es el Valor de la Canasta Básica de Alimentos en Mendoza? Según las estadísticas oficiales del Indec, en Mendoza una familia tipo compuesta por 4 integrantes (dos adultos y dos niños) puede alimentarse con $ 648 pesos mensuales, por lo tanto, estas cuatro personas necesitan apenas $22 diarios para no ser indigentes. Asimismo, para el Indec, esta misma familia tipo con $1.443 mensuales puede cubrir la canasta básica total (alimentos más bienes y servicios no alimentarios como vestimenta, servicios médicos, educación, transporte, esparcimiento, entre otros). Por lo tanto, las cuatro personas con $48 por día estarían por encima de la línea de la pobreza. Claramente, las estadísticas oficiales de precios en Mendoza no escapan a la manipulación del Indec y se han ido alejando sistemáticamente de la realidad. Por ello, desde ámbitos académicos, gremiales, y privados se han gestado durante los últimos años relevamientos alternativos de precios que permiten re estimar la canasta de consumo alimentario. En general, estos relevamientos tienden a triplicar las magnitudes oficiales. En Gran Mendoza, relevamientos recientes realizados en Supermercados (por Neco Consultores) y en Almacenes Barriales (por la ONG Barrios de Pie) permiten estimar que la Canasta Básica de Alimentos para una familia tipo resulta cercana a los $1.900 por mes (casi $60 diarios); y la Canasta Básica Total supera los $4.100 mensuales ($140 diarios). Las canastas oficiales y no oficiales se componen prácticamente de los mismos productos, lo que varía son los precios considerados 1. Las mismas inconsistencias observadas para Mendoza se replican en estimaciones realizadas para otras Provincias. Por ejemplo, la Universidad Católica Argentina (ámbito académico) o el Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas (institución cercana al movimiento sindical CTA) estiman canastas básicas alternativas para Buenos Aires que también, en promedio, triplican a la estimada por el Indec para esa región. 1 El índice barrial de precios es estimado por CIPPES, ISEPCi y Barrios de Pie. El relevamiento cubre 6 Departamentos; y se realiza en 112 almacenes, verdulerías, carnicerías y supermercados de 59 barrios. Se relevan aproximadamente precios mensuales de 50 productos de la Canasta Básica Alimentaria. El relevamiento en supermercados lo realiza Neco Consultores mensualmente sobre 5 cadenas diferentes de supermercados e hipermercados del Gran Mendoza. Se toman alrededor de 200 precios mensuales sobre 30 productos de la Canasta Básica de Alimentos. 2

3 Cuadro N 1 Canasta Básica Alimentaria y Canasta Básica Total para una Familia Tipo. Hogar de 4 miembros (dos adultos y dos niños). Gran Mendoza; Valores para el Mes de Abril de Canasta Básica Alimentaria Valor Mensual Valor Diario Indec DEIE Índice Barrial de Precios (Barrios de Pie) Índice de Supermercados (Neco Ideal) Canasta Básica Total Valor Mensual Valor Diario Indec DEIE Índice Barrial de Precios (Barrios de Pie) Índice de Supermercados (Neco Ideal) Fuente: Ideal en base a Indec, Barrios de Pie y Neco Consultores. 2) A Cuánto Asciende la Pobreza e Indigencia en Gran Mendoza? La subestimación de la Canasta Básica de Alimentos y la Canasta Básica Total tiene un impacto directo en la estimación de la indigencia y la pobreza. Según cifras oficiales, en Gran Mendoza la pobreza fue del 3,5% durante el segundo semestre de 2012 (población incapaz de adquirir la Canasta Básica Total). Como se observa en el Gráfico N 1, no existe país de la región que alcance una pobreza tan reducida. Uruguay, quien exhibe la menor pobreza en la región, multiplica por 4 a la pobreza oficial de Mendoza. A su vez, la indigencia oficial es del 1,1. Sin embargo, una estimación que tome como referencia canastas alternativas, (más cercana a la realidad) permite advertir que en Gran Mendoza existe un piso de pobreza que golpea casi al 25% de la población; y un piso de indigencia cercano al 6% de población. 3

4 Gráfico N 1 Pobreza Oficial en Gran Mendoza Versus Otras Líneas Oficiales de la Región. Tasas Oficiales de Pobreza. Mediciones Realizadas entre los Años 2011 y , ,4 24, ,6 31,9 34,1 34, , ,5 5,4 Mendoza Argentina Uruguay Chile Brasil Costa Rica Peú Ecuador Venezuela Colombia Paraguay Mexico Bolivia Fuente: en base a Indec y Banco Mundial Gráfico N 2 Estimación Propia de la Población bajo la Línea de Pobreza e Indigencia en Gran Mendoza. Canasta Oficial y Canastas Alternativas Valuadas en Supermercados (Ideal Neco) y en Almacenes Barriales (Barrios de Pie). Canastas e Ingresos Familiares durante el IV Trimestre de % 25% 20% Población Pobre Población Indigente 24,6% 27,7% 15% 10% 6,0% 6,5% 5% 3,5% 1,1% 0% Canasta Indec Canasta Barrios de Pie Canasta IDEAL NECO Fuente: Ideal en base a Indec, Barrios de Pie y Neco Consultores. 4

5 3) Han Existido Mejoras Sociales Durante los Últimos dos Años? Tomando como base la canasta valuada en supermercados y los ingresos familiares durante 2011 y 2012, la pobreza se ha mantenido prácticamente estable en rangos cercanos al 26%. De las casi 900 mil personas que viven en Gran Mendoza, aproximadamente 235 mil son las que en promedio cayeron en la pobreza durante los últimos años. A su vez, la indigencia ha variado entre el 4% (primeros semestres de 2011 y 2012) y 7% (segundos semestres de 2011 y 2012). La primera mitad del año, tiende a incidir favorablemente sobre la pobreza extrema (o indigencia) los aumentos salariales y los aumentos en transferencias sociales (no automáticas, como la asignación universal). Hacia la segunda mitad del año, los ingresos fijos de las familias más vulnerables comienzan a sufrir los efectos de la inflación. De este modo, durante los últimos años entre y mil personas cayeron en la indigencia en Gran Mendoza. La incidencia actual de la pobreza e indigencia afecta a la misma proporción de la población que en 2006 y comienzos de 2007, últimos años en los cuales el Indec brindó estadísticas confiables. Desde entonces, con diferentes matices, la situación social se ha mantenido prácticamente sin cambios significativos. Cuadro N 2 Gran Mendoza. Cantidad de Personas Bajo la Línea de Indigencia y Pobreza. Actualización no Oficial de la Canasta Básica Alimentaria con Precios de Supermercados. Incidencia de la Indigencia I Semestre 2011 II semestre 2011 I Semestre 2012 II Semestre 2012 Población de Referencia Población Indigente Intervalo de Confianza Inf. 3,51% 5,40% 2,90% 5,95% Porcentaje de Indigentes 4,39% 6,57% 4,27% 7,00% Intervalo de Confianza Sup. 5,26% 7,73% 5,15% 8,10% Incidencia de la Pobreza I Semestre 2011 II semestre 2011 I Semestre 2012 I Semestre 2012 Población de Referencia Población Pobre Intervalo de Confianza Inf. 24,51% 23,21% 22,75% 25,80% Porcentaje de Pobres 26,37% 25,07% 24,62% 27,70% Intervalo de Confianza Sup. 28,21% 26,93% 26,50% 29,60% Fuente: Ideal en base a EPH (Indec) y Neco Consultores. 5

6 Gráfico N 3 Cantidad de Personas Bajo la Línea de Pobreza en Gran Mendoza. Estadística Oficial Versus Estimación Alternativa (CBT Valuada en Supermercados del Gran Mendoza) ,0 40,0 Intervención del Indec Pobrezacon Canasta Alternativa 40 33, PobrezaOficial 26,2 26,4 3,5 I Sem 2003 II Sem 2003 I Sem 2004 II Sem 2004 I Sem 2005 II Sem 2005 I Sem 2006 II Sem 2006 I Sem 2007 II Sem 2007 I Sem 2008 II Sem 2008 I Sem 2009 II Sem 2009 I Sem 2010 II Sem 2010 I Sem 2011 II Sem 2011 I Sem 2012 II Sem 2012 Fuente: Ideal en base a EPH (Indec) y Neco Consultores. 4) Qué Grupos son los Más Desfavorecidos? Incidencia al Interior de Cada Grupo La incidencia de la pobreza muestra fuertes variaciones en función a la edad de las personas. La población menor de edad y los jóvenes presentan mayores déficits de ingresos para alcanzar la CBT y la CBA. En ambos casos, la incidencia de la pobreza resulta claramente mayor al promedio de la población. El 36% de los niños y el 30% de los jóvenes son pobres en Gran Mendoza. Por otro lado, la pobreza también resulta mayor cuando el jefe de hogar es mujer, o cuando el jefe de hogar posee un bajo nivel educativo. En este último caso, debe destacarse que las personas que viven en un hogar cuyo jefe no finalizó el nivel secundario, la incidencia de la pobreza tiende a triplicar a la observada en hogares cuyo jefe de hogar si finalizó el nivel secundario. Desde la perspectiva de la inserción laboral, la condición laboral del jefe de familia también determina significativos cambios en la incidencia de la pobreza. Las personas que conviven en hogares cuyo jefe posee déficit de empleo (está desocupados, subocupado, o bajo un plan de empleo público) o cuyo jefe posee un empleo precario (trabajadores informales), tienen niveles de incidencia de la pobreza entre 4 y 5 veces mayor que los hogares cuyos jefes poseen una mejor inserción laboral. 6

7 Cuadro N 3 Población en Hogares bajo la Línea de Indigencia y Pobreza. Incidencia al Interior de Cada Grupo Considerado. Actualización no Oficial de la Canasta Básica Alimentaria con Precios de Supermercados. Gran Mendoza, Año Año 2012 Indigencia Pobreza Incidencia Según Sexo Varón 4,1% 25,0% Mujer 4,5% 24,4% Incidencia Según Grupo de Edad Menores de 15 años 7,0% 36,2% Entre 16 y 24 años 5,8% 29,9% Entre 25 y 50 años 3,0% 22,1% Mayor a 51 años 2,3% 11,4% Incidencia Según Sexo del Jefe de Hogar Jefe de Hogar Varón 2,4% 22,9% Jefe de Hogar Mujer 8,4% 28,1% Incidencia Según Nivel Educativo del jefe de Hogar Menor a Secundario Completo 6,8% 35,5% Igual o Mayor a Secundario Completo 1,6% 12,4% Incidencia Según Inserción Laboral del Jefe de Hogar Jefe con Déficit de Empleo 24,9% 63,0% Jefe con Empleo Precario 10,6% 48,1% Jefe con Pleno Empleo no Precario 1,50% 13% Fuente: estimación propia en base a micro datos de EPH (Indec) y Neco Consultores. 7

8 Consideraciones Metodológicas El presente informe estima para el aglomerado del Gran Mendoza el número de personas cuyos ingresos están por debajo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y de la Canasta Básica Total (CBT). La metodología de cálculo consiste en comparar los ingresos que efectivamente declaran los hogares del Gran Mendoza, con los ingresos mínimos requeridos por hogar para adquirir una Canasta Básica de Alimentos y una Canasta Básica Total (que contempla alimentos, bienes no alimentarios y servicios). Para determinar la composición de la CBA, el Indec considera inicialmente valores recomendados por nutricionistas respecto a cantidades mínimas de calorías y otros nutrientes (como proteínas, hierro y ciertas vitaminas) que requieren personas de distinto género y edad. Luego, se toman en cuenta pautas de consumo de la población a los efectos de traducir estos requerimientos nutricionales en términos de alimentos específicos. De tal manera, la CBA representa un conjunto de alimentos requeridos para la cobertura de un umbral mínimo de necesidades alimenticias de cada miembro del hogar. Los hogares y personas cuyos ingresos son inferiores a la CBA son considerados indigentes. A partir de la CBA se estima de manera indirecta un componente no alimentario de la canasta, de tal modo se obtiene el valor de una Canasta Básica Total (CBT). El método utilizado para ampliar la CBA consiste en considerar la relación Gasto en Alimentos / Gasto Total (denominado coeficiente de Engel) que muestran las encuestas de gasto efectivo de la población. Utilizando este coeficiente es posible ampliar la Canasta Básica de Alimentos y obtener una Canasta Básica Total, la cual representa un conjunto de bienes y servicios que permite satisfacer necesidades para acceder a un mínimo nivel de bienestar y de calidad de vida. Los hogares y personas cuyos ingresos son inferiores a la CBT son considerados pobres. El cálculo de la CBA se realizó tomando como referencia los productos (y cantidades) sugeridos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Indec) pero valorizados en función a los precios tomados en 5 cadenas de supermercados del Gran Mendoza (relevamiento realizado por Neco Consultores) y en almacenes barriales (relevamiento realizado por CIPPES, ISEPCi y Barrios de Pie). Tomando como referencia dos costos no oficiales de la CBA (valorada con precios de supermercados y con precios de almacenes barriales) se amplió luego la CBT y se estimó la incidencia de la indigencia y pobreza a partir de micro datos de ingresos que brinda la Encuesta Permanente de Hogares realizada por el Indec en el Gran Mendoza. Los cálculos se realizan considerando el ingreso per cápita familiar ajustado por los adultos equivalentes que componen cada hogar. 8

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