IMPACTO DE LA INDUSTRIA DEL TURISMO EN LA ECONOMÍA DE JUJUY

Transcripción

1 IMPACTO DE LA INDUSTRIA DEL TURISMO EN LA ECONOMÍA DE JUJUY Fernando Medina Luciana Quintana San Salvador de Jujuy Agosto de 2011

2 Índice Introducción 3 Metodología aplicada en el presente trabajo. 4 Relación entre el PBG de Jujuy y el Sector Hoteles, Bares, Restoranes y Confiterías (HBRC). 5 Relación entre el Sector HBRC del PBG de Jujuy y del mismo sector del PBI de Argentina. 7 Impacto total de la Industria del Turismo (IT) en el PBG de Jujuy 8 Comparación entre la Industria del Turismo en Jujuy y Salta. 9 Impacto en el Empleo en la Provincia de Jujuy 10 Impacto en la Recaudación Provincial 12 Evolución del Turismo en los últimos cinco años 13 Conclusiones 16 Datos FUJUDES 17 2

3 Introducción El objetivo del presente trabajo es cuantificar el impacto económico que tiene el Turismo en la Provincia de Jujuy. Para ello se van a considerar no solo los impactos directos, sino también los impactos indirectos que el Turismo produce en la economía de Jujuy. Este estudio trata de medir el impacto de tres maneras diferentes: el impacto sobre el Producto Bruto Geográfico de Jujuy, sobre el Empleo y sobre la Recaudación Provincial. Los datos del año 2010 tanto para el PBG como para el empleo son estimaciones que realizó FUJUDES para poder actualizar los datos. La metodología de cálculo se explica en cada uno de los capítulos correspondientes. Por último, es imprescindible agradecer los comentarios vertidos por Ricardo Martínez de CEPAL y Ernesto Altea de FUJUDES, que enriquecieron el análisis del presente documento. 3

4 1.- Metodología aplicada en el presente trabajo. Para estimar el impacto del Turismo en la provincia de Jujuy tomado como referencia el trabajo realizado por la Cámara Argentina de Turismo 1. En el mismo se mide el impacto económico del Turismo no solo como la participación que tiene en el PBG, los rubros Hoteles y Restoranes, sino también aquellos efectos que produce en otros sectores de la economía como Comercio, Transporte y Servicios; ya que la industria del turismo tiene un efecto transversal sobre estos sectores. En el cuadro N 1 se puede apreciar el impacto que tiene el Turismo en cada uno de los sectores de la economía. Cuadro N 1 Ponderadores por Sector Económico SECTOR ECONÓMICO 1 ACTIVIDADES PRIMARIAS Y EXTRACTIVAS* 2% 2 INDUSTRIA MANUFACTURERA 5% 3 CONSTRUCCIÓN 4% 4 VENTAS AL POR MAYOR Y AL POR MENOR 12% 5 HOTELES 98% 6 RESTAURANTES, BARES Y CONFITERÍAS 10% 7 TRANSPORTE 20% 8 INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 3% 9 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y DE ALQUILER 10% 10 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4% 11 ENSEÑANZA 2% 12 OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COLECTIVOS, SOCIALES Y PERSONALES 10% Fuente: CÁMARA ARGENTINA DE TURISMO, Importancia de la Industria de Viajes y Turismo como Actividad Económica, Buenos Aires, Agosto de Esta estimación se basa principalmente en la Clasificación Internacional Uniforme de las Actividades Turísticas, publicada en: División de Estadística de Naciones Unidas Organización Mundial del Turismo (1994) Recomendaciones sobre estadísticas del Turismo con la asignación sectorial. Debemos tener en cuenta que esta es una aproximación para la medición de la Industria del Turismo que tiene sus limitaciones ya que se basa en 1 CÁMARA ARGENTINA DE TURISMO, Importancia de la Industria de Viajes y Turismo como Actividad Económica, Buenos Aires, Agosto de

5 estimaciones de la contribución de cada sector a la industria. Sin embargo es una buena aproximación. Para tener una idea mas concreta de la importancia del sector en el aporte que realiza al desarrollo y las finanzas de la provincia, habría que trabajar con la matriz insumo-producto de Jujuy que todavía no fue calculada. Esta matriz permitiría conocer las relaciones económicas - productivas de los distintos sectores del PBG para un año en particular. Según la medición efectuada por dicha Cámara, a precios constantes de 1993, el PBI atribuible al turismo pasó de millones de pesos de 1993 en el año 2009 a millones de pesos de 1993 en el año 2010, representando un crecimiento real del 9,3%, contribuyendo a generar el 7,29% del PBI nacional. Esa participación fue del 7,25% en el año 2009, lo cual implica que la Industria del Turismo en el año 2010 creció a un ritmo levemente superior al crecimiento de la economía argentina. Tomando como referencia el trabajo mencionado, se calculará el impacto de la IT sobre el PBG, el empleo y la recaudación provincial para Jujuy. Como primer paso vamos a observar el comportamiento del PBG de Jujuy y su relación con Hoteles, Bares, Restoranes y Confiterías y el mismo sector en Argentina 2.- Relación entre el PBG de Jujuy y el Sector Hoteles, Bares, Restoranes y Confiterías (HBRC). El Producto Bruto Geográfico de la Provincia de Jujuy (PBG) mide el valor total de la producción de bienes y servicios finales dentro del territorio de la provincia durante un período de tiempo determinado, que generalmente es un trimestre o un año. Como se mencionó en la versión anterior del presente trabajo, si bien hubo discontinuidades en la constitución de la serie del PBG de Jujuy, a través de un convenio entre el Ministerio de Hacienda, la Unión Industrial, la Cámara Minera de Jujuy, la Cámara del Tabaco y la Universidad Nacional de Jujuy con la coordinación de FUJUDES, se pudo completar la serie hasta el año Luego la Secretaría de Ingresos Públicos siguió calculando el mismo, pudiendo completar la serie hasta el año 2007 inclusive 2. A partir del año 2010, el cálculo del PBG pasó a la órbita de la DIPPEC (Dirección Provincial de Planificación, Estadísticas y Censos) institución que todavía dio a conocer datos oficiales para los años siguientes al Es por ello que para el presente trabajo se tomó el cálculo del PBG de Jujuy que comprende los años a precios constantes del año 1993, de la Secretaria de Ingresos Públicos y se ha realizado una estimación del mismo 2 Los datos calculados por la Sec. de Ingresos Públicos son los datos utilizados para el cálculo del presente trabajo. Cabe destacar que estos datos son distintos a los utilizados en la edición anterior del trabajo pero son de una mejor calidad ya que para calcular el presente PBG se tomó en cuenta la economía informal que en la versión anterior no se tenía en cuenta. 5

6 para los años 2008, 2009 y 2010 en base al Índice Compuesto de Actividad de Jujuy 3 y la Índice de Producción Industrial IPIJUY 4. En el gráfico N 1 se puede apreciar como fue el crecimiento sostenido del Sector HBRC respecto del Producto Bruto Geográfico de la provincia durante el período Se puede apreciar claramente que, a pesar de los períodos donde se estancó el crecimiento ( , ), el sector viene creciendo a tasas muy elevadas. La tasa de crecimiento promedio anual del sector fue del 5,9% durante este período mientras que el PBG creció anualmente al 3,4% promedio. Es decir, la tasa de crecimiento del Turismo casi duplica la tasa de crecimiento del PBG. Este incremento también se nota si comparamos de punta a punta el año 2010 con el 1993; se puede apreciar que el sector HBRC creció un 147% mientras que el PBG lo hizo al 76%. Esto denota un dinamismo muy fuerte del sector que se viene generando desde 1997 y con mucho mas fuerza desde En el 2009 también hubo una pequeña desaceleración pero rápidamente en el 2010 se volvió a crecer a tasas cercanas al promedio. Gráfico N 1. PBG de Jujuy y Hoteles, Restoranes, Bares y Confiterías. Período Índice PBG Índice HRBC * 2008* 2009* 2010* Fuente: Sec. de Ingresos Públicos y FUJUDES 3 Lic. Adela Cosentini, Indicador de la Actividad Económica de Jujuy, Facultad de Ciencias Económicas - UNJU 4 Martínez, Medina (2007). Metodología y estimación del índice de producción industrial de Jujuy. Un aporte a la cuantificación de los objetivos de desarrollo del Milenio 6

7 3.- Relación entre el Sector HBRC del PBG de Jujuy y del mismo sector del PBI de Argentina. Podemos ver como evoluciona el sector HBRC en la provincia de Jujuy comparada el sector HBRC en Argentina. Para ello creamos un índice que mide la relación de la participación de este sector en el PBG Jujeño, comparado con la participación del mismo en el PBI de Argentina (Gráfico N 2). Cuando el indicador es igual a 1 (uno) significa que la incidencia del sector es igual en la nación y en nuestra provincia. Se puede apreciar que si bien el índice decreció entre el 93 y el 97 alcanzando su valor más bajo (0,41) en ese año. Así también se observa tuvo una caída en el período alcanzando el valor de 0,64. A partir de ese año se recupera y continúa creciendo hasta el año 2010 llegando a 0,67. Este indicador nos muestra que el sector HBRC de Jujuy viene acumulando un gran crecimiento en el periodo provocado por una mayor participación en la generación de riqueza que la del mismo sector en el promedio país. Esto datos nos dan una idea de cómo influye este sector en la economía de Jujuy, sin embargo, como lo habíamos mencionado, Hoteles, Restoranes, Bares y Confiterías, no refleja todos los efectos que tiene la Industria del Turismo sobre otros sectores de la economía de Jujuy. Gráfico N 2. Índice de Participación de HBRC en Jujuy y en Nación 0,7 0,65 0,6 Índice Participación HBRCJ/HBRCN 0,55 0,5 0,45 0,4 0,35 0, * 2008* 2009* 2010* Fuente: INDEC y FUJUDES 7

8 4.- Impacto total de la Industria del Turismo (IT) en el PBG de Jujuy Como venimos sosteniendo en el presente trabajo la IT acarrea beneficios económicos y sociales mayores que los mencionados hasta el momento, debido a ello ahora analizaremos como la IT impacta sobre los otros sectores del PBG. Para ello tomaremos como referencia el trabajo Importancia de la Industria de Viajes y Turismo como Actividad Económica, mencionado anteriormente. Debido a que no existe a nivel nacional, ni provincial, una cuenta satélite para el turismo es que se realizan este tipo de estimaciones. Por lo tanto es importante adoptar convenciones que permitan comparar resultados que si bien no son exactos son muy aproximados y permiten realizar apreciaciones. Debemos tener en cuenta que existe una limitación en la metodología empleada ya que estamos tomando los mismos coeficientes que se tomaron para calcular el impacto a nivel nacional que a nivel provincial. Sin embargo, más allá de esta limitación, creemos que es una metodología apropiada para tener una buena aproximación hasta tanto podamos medir correctamente que coeficientes corresponden a cada sector con más precisión a nivel provincial. Aplicando los coeficientes del cuadro N 1 a los valores del PBG a precios constantes de 1993, obtenemos el siguiente cuadro para los años Cuadro N 1. Participación de la Industria del Turismo sobre el PBG Años A precios constantes de 1993 Participación IT sobre PBG PBG IT ,38% ,51% ,54% ,37% ,51% ,75% ,72% ,70% ,64% ,78% ,04% ,10% ,21% ,17% * 8,25% * 8,27% * 8,29% * 8,30% Fuente: Sec. de Ingresos Públicos y FUJUDES 8

9 Se aprecia la tendencia creciente de la participación de la Industria del Turismo en el PBG en los últimos años, sin embargo, como se puede apreciar, entre el período pierde importancia relativa para luego emprender una tendencia creciente, que se interrumpe en 2006 pero continua hasta estos días. También es importante mencionar que en términos de pesos el valor que aporta el Turismo a la provincia es de más de 268 millones de pesos para el año 2010, mientras que en el año 1993 era solo de poco menos de 135 millones. Es decir en 18 años casi de duplico el aporte en pesos del Turismo. 5.- Comparación entre la Industria del Turismo en Jujuy y Salta. Para la edición anterior a este trabajo, se tomo como base un trabajo realizado en la provincia de Salta 5 pero como los datos corresponden a períodos alejados en el tiempo, se trabajó con la misma metodología aplicada para Jujuy al PBG de Salta de forma de poder actualizar los datos, como se puede apreciar en el gráfico N 3 Gráfico N 3. Participación de Industria del Turismo en Jujuy y Salta ,00% 8,50% 8,00% 7,50% 7,00% 6,50% 6,00% * 2008* ITJ ITS Fuente: Dirección General de Estadísticas de Salta CFI y FUJUDES 5 Impacto de la Industria de Viajes y Turismo en la Provincia de Salta, Plan Maestro para el Desarrollo de los Viajes y Turismo en la Provincia de Salta, Marzo

10 Como se puede apreciar la tendencia en el caso de Jujuy es creciente, tuvo una leve baja en el periodo pero a partir de allí se recuperó todos los años hasta llegar a los valores del 2008 En la Provincia de Salta 6, la industria tuvo una caída muy importante también hasta el 2001 y a partir de allí tuvo una recuperación y un crecimiento por encima del crecimiento de Jujuy. Según el IERAL de Fundación Mediterránea que también calculó el impacto del Turismo en la provincia de Salta, el mismo fue del casi el 7% para el año La diferencia entre una provincia y otra tiene que ver con la composición del PBG en cada una de las provincias y las ponderaciones que se toman para cada sector del mismo. Pero sin duda el hecho que el PBG de Salta sea superior al de Jujuy, repercute y explica en parte la diferencia. De todos, como se puede apreciar en esta serie, que es mas larga que la que se tenía anteriormente para la realización del análisis, las diferencias entre las dos provincias no son muy importantes y se deben a variaciones en el crecimiento de los sectores vinculados al Turismo. También es interesante conocer la importancia del Turismo dentro de las otras actividades en la economía de Jujeña. En este sentido se puede decir que el Turismo aporta más que sector tabacalero 7 y el sector minero 8 (tienen un aporte superior al 4%) y menos que el sector azucarero 9 (supera el 10%). 6.- Impacto en el Empleo en la Provincia de Jujuy Para analizar el impacto del Turismo en el empleo de la Provincia de Jujuy en el año 2010, se deberían tomar los datos del Censo 2010 y compararlos con los datos del Censo 2001 del trabajo anterior para un mejor entendimiento. Sin embargo, esos datos todavía no están disponibles. Entonces para poder tener datos aproximados al año 2010 se realizó la proyección de los mismos en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) y se expandió la muestra del aglomerado San Salvador de Jujuy. Palpalá para toda la provincia 10. En el cuadro N 3 se puede notar que el empleo tiene un participación del 7,7% en el empleo total en 2010, siendo el aporte de empleo del Turismo de personas. 6 La serie oficial del PBG de Salta llega hasta el 2008 por eso la comparación es hasta esa fecha 7 Martínez. Medina, Impacto del Sector Tabacalero en la Economía de Jujuy (en edición final). CEPAL 8 Bernal, Martínez. Medina. Impacto económico de las actividades mineras en la provincia de Jujuy. CEPAL. 9 Cálculo preliminar realizado por FUJUDES 10 Si bien esta metodología tiene sus limitaciones, es la mejor aproximación posible con los datos disponibles. 10

11 En función de los ponderadores usados para medir el impacto del Turismo en el empleo, los sectores en donde más impacta la industria del Turismo es en Comercio, Servicios y Transporte. Cuadro N 3. Participación del Turismo en el Empleo 2010 Sector 2010 Empleo Turismo Agropecuario y Minería Manufactura Construcciones Comercio Hoteles Restoranes, barres Transporte Financiera Inmobiliarias y Empresariales Adm. Pública y Salud Enseñanza Servicios Total % del Turismo sobre el Empleo Total 7,7% Fuente: FUJUDES en Base a EPH En el cuadro N 4 también se puede ver el incremento que tuvo durante los últimos 9 años en materia de empleo el Turismo. Aumentando personas o en porcentaje un 68%. Evidentemente el aporte mas notable, lo hacen los sectores vinculados directamente al Turismo, pero es muy interesante también el aporte al crecimiento que hacen sectores como Inmobiliarias y Empresariales, Comercio, Servicios y Construcciones entre otras. Cuadro N 4. Crecimiento de Empleo del Turismo entre 2001 y 2010 Sector % Agropecuario y Minería % Manufactura % Construcciones % Comercio % Hoteles % Restoranes, bares % Transporte % Financiera % Inmobiliarias y Empresariales % Adm. Pública y Salud % Enseñanza % Servicios % Total % Fuente: FUJUDES en Base a EPH y Censo

12 Según la Cámara Argentina de Turismo, para el año 2010, el Sector Turístico generó puestos de trabajo en la Argentina, lo cual representa el 7,27% del empleo total. Ese nivel de puestos de trabajo experimentó en dicho año un incremento del 2,7% con relación al 2009, lo que significó la creación de puestos de trabajo. Según estos valores Jujuy estaría por encima de nación en lo referente a participación del empleo en Turismo. En el caso de Salta según el IERAL de Fundación Mediterránea, el empleo aportado por el Turismo es del 8,6% para el año Impacto en la Recaudación Provincial Otras de la formas de medir el impacto que tiene la Industria del Turismo es a través de la recaudación provincial. Para ello vamos a aplicar los coeficientes aplicados para el PBG a la recaudación provincial del Impuesto a los Ingresos Brutos. En el cuadro N 5 se expone el aporte de la recaudación del Turismo en el año En él se puede apreciar que la participación de la recaudación vinculada al Turismo sigue siendo superior al 9%.. Cuadro N 5. Impacto del Turismo en la Recaudación Provincial Sector Agropecuario y Minería Manufactura Construcciones Comercio Hoteles Restoranes, barres Transporte Financiera Inmobiliarias y Empresariales Adm. Pública y Salud Enseñanza Servicios Total Recaudación Turismo % sobre Recaudación Total 9,36% Fuente: FUJUDES en base a Dirección Provincial de Rentas de Jujuy En términos monetarios, la contribución del Turismo a la recaudación provincial supero los 70 millones de pesos en 2010 Para medir el impacto total en la recaudación se debería tener información de del impuesto a sellos y el impuesto Inmobiliario y dado el carácter de estos 12

13 impuestos, resulta mucho mas complejo obtener información de los mismos De todos modos Ingresos Brutos representa más del 70% de la recaudación provincial de manera tal que da una idea bastante aproximada del efecto que tiene la industria del Turismo en la recaudación provincial. Por lo tanto como mínimo estas cifras serían un piso del efecto generado por esta Industria. 8.- Evolución del Turismo en los últimos cinco años Para analizar la evolución del Turismo en los últimos años, lo mas adecuado es comparar las variables utilizadas en el estudio de impacto anterior 11 y apreciar su evolución. La comparación se realizará entonces en tres variables de gran importancia, el PBG, el empleo y la recaudación como medidas globales para el análisis. En primer lugar se comparará el impacto sobre el PBG. Como se puede apreciar en siguiente gráfico 4 en los últimos cinco años la participación del Turismo en el PBG se incrementó de 8,21% a 8,30%, esto representa en pesos un incremento de un poco mas de 60 millones de pesos. Es decir en términos de pesos el Turismo aportó en 2010 un poco mas de 268 millones de pesos. Gráfico N 4. Evolución del Turismo en el PBG ,32% 8,30% 8,28% 8,26% 8,24% 8,22% 8,20% 8,18% 8,16% 8,21% 8,30% * Fuente: Sec. de Ingresos Públicos y FUJUDES En Segundo lugar se puede comparar la evolución del empleo en el siguiente gráfico N Impacto de la Industria del Turismo en la Economía de Jujuy. FUJUDES

14 Gráfico N 5. Evolución del empleo en el Turismo Fuente: FUJUDES en Base a EPH y Censo Como se puede notar entre el año 2005 y el año 2010 se incrementó el empleo del Turismo en más de 1000 puestos de trabajo. En términos de porcentaje no se incrementó la participación del Turismo en estos años ya que el mismo fue del 7,7% como en el año 2010, sin embargo como ya se expuso si hubo un incremento en participación con respecto al Por último, en el siguiente cuadro N 6 se puede apreciar la evolución de la recaudación vinculada al Turismo entre el 2005 y el 2010 Cuadro N 6. Evolución de la recaudación del Turismo Sector % Agropecuario y Minería % Manufactura % Construcciones % Comercio % Hoteles % Restoranes, bares % Transporte % Financiera % Inmobiliarias y Empresariales % Adm. Pública y Salud % Enseñanza % Servicios % Total Recaudación Turismo % % sobre Recaudación Total 9,46% 9,36% Fuente: FUJUDES en base a Dirección Provincial de Rentas de Jujuy 14

15 En este cuadro se aprecia que la contribución del Turismo en la recaudación se incrementó un 111% llegando a representar en términos monetarios más de 70 millones de pesos. Entre el 2005 y el 2010 se incremento en términos monetarios más de 36 millones de pesos. Por otro lado la participación cayó levemente con respecto al 2005 (un 0,1%), sin embargo sigue siendo superior al 9%. 15

16 CONCLUSIONES Como sucedió en la versión anterior del trabajo, se desprende que el turismo es una de las actividades económicas de mayor crecimiento en los últimos años en la provincia. Este efecto se nota claramente en el Producto Bruto Geográfico, en el Empleo y en la Recaudación Provincial. El sector Hoteles, Restoranes, Bares y Confiterías (HRBC) creció un 147% entre los años 1993 y 2010 mientras que el PBG en el mismo período lo hizo al 76%. El sector HRBC es mucho más dinámico en Jujuy que en Argentina. La Industria del Turismo representa el 8,3% del Producto Bruto Geográfico de Jujuy en el año 2010 mientras que en el ,4%. Esto significan más de 268 millones de pesos a precios constantes del año La Industria del Turismo participa con personas en el empleo total de la provincia, tomado como base el año Esta cantidad de personas supera ampliamente las casi personas del 2001 El impacto de la Industria en la Recaudación Provincial como mínimo es de $70 millones de pesos para el año 2010 ya que solo estamos considerando el impacto sobre el impuesto a los Ingresos Brutos, representando el 9,36% de la misma. 16

17 Presidente: Ing. Eduardo Nougués Director Ejecutivo: Ing. Ernesto Altea Equipo Técnico: Carlos Gómez: Contador Público Nacional. MBA Fundación del Tucumán- Pontifica Universidad Católica de Valparaíso-Universidad del Norte Santo Tomas de Aquino. Examinador del Premio Nacional de Calidad de la Gestión Empresaria. Parte del Equipo Técnico de FUJUDES. Especializado en Trabajo en Equipo, Motivación y Liderazgo en INCAE (Costa Rica). Fernando Medina: Licenciado en Economía (UNT). Posgrado en Economía Pública (Univ. San Andrés). Especializado en Competitividad y Desarrollo Sistémico (INCAE-Costa Rica). Realizó trabajo de investigación y consultoría en INCAE. Director Ejecutivo del Centro de Competitividad Jujuy. Ex docente de (UCaSA). Consultor de Empresas. Luciana Quintana. Lic. En Economía de UNT (Tucumán). Trabaja actualmente en la Secretaría de Ingresos Públicos de la Provincia de Jujuy. Ejerció la docencia en la Universidad Católica de Santiago del Estero. Autora de papers vinculados a indicadores económicos Gabriel Bernal. Lic. En Economía de UNT (Tucumán). Docente de la Universidad Católica de Santiago del Estero. Autor de de papes vinculados a indicadores económicos Consultor en temas económicos. Alejandro Safarov: Lic. en Relaciones Internacionales. Coordinador de logística y área de comunicación de FUJUDES. 17