PELOUSSE RACINE PARQUE DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS: FRANKLING D. ROOSEVELT

Transcripción

1 PELOUSSE RACINE PARQUE DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS: FRANKLING D. ROOSEVELT 1.1 ANTECEDENTES. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) ejecuta con apoyo y financiamiento parcial del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), un Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS) por un monto total de 85 millones de dólares destinado a apoyar a las 19 Intendencias departamentales. El contrato con el BID, 2668/OC-UR, suscrito el 2 de febrero del 2012 en el marco del Congreso de Intendentes, prevé un crédito de 70 millones de dólares, a lo que se agrega una contrapartida de 15 millones a cargo del presupuesto nacional. El objetivo general del Programa es contribuir con el Gobierno de Uruguay en sus esfuerzos por mejorar la autonomía financiera de las Intendencias Departamentales (IDs) respecto del Gobierno Nacional y mejorar la prestación de los servicios básicos que se encuentran a su cargo. Los objetivos específicos son: (i) mejorar la capacidad institucional de las IDs en materia de planificación, gestión financiera, gestión de inversión pública y gestión de ingresos fiscales propios; y (ii) mejorar y expandir la cobertura de los servicios básicos que brindan las IDs. El presente llamado se enmarca en el Fondo Concursable del Componente de Inversiones para el Desarrollo Subnacional. Este fondo concursable busca promover la implementación de proyectos e inversiones territoriales y urbanas departamentales innovadoras, con alto potencial de impacto sobre las ciudades y el territorio, que se encuentren encuadradas en procesos de planificación y eventualmente articuladas con otras iniciativas del gobierno y de actores y/o instituciones privadas. Está dotado de una contrapartida nacional de 11 millones doscientos mil dólares debiendo las Intendencias realizar un aporte de contrapartida Departamental mínima del 20% del monto aportado por el PDGS. El Proyecto `PELOUSE RACINE en el PARQUE ROOSEVELT resulto aprobado para su financiación en la primera convocatoria del Fondo Concursable contando con una asignación del PDGS de un millón de dólares. 1.2 ANTECEDENTES INTENDENCIA DE CANELONES Como antecedentes a la presente propuesta la Intendencia de Canelones a través de los diferentes procesos de Ordenamiento Territorial definió:

2 PEC, proceso de planificación iniciado por la comuna desde el comienzo de la actual administración. Se enmarca en cuatro conceptos claves: Estratégico, ya que define un rumbo hacia el cual avanzar mediante un proceso que incluye la participación de los distintos actores; Desarrollo, se propone aprovechar todas las potencialidades del Departamento en todas sus dimensiones: económica-productiva, social, territorialambiental e institucional; es una Construcción de todos los habitantes, sin ningún tipo de distinción; un Proceso que sobrepasa los períodos electorales, con distintos tiempos y resultado, en un momento histórico para el País Directrices Departamentales, definen con carácter vinculante los principios orientadores a escala departamental para la redacción y gestión en conjunto de los Instrumentos de Ordenamiento, las definiciones normativas y las acciones ejecutivas públicas o privadas con incidencia territorial en el departamento de Canelones. Costa plan, se trata de un Plan Local, instrumento elaborado de acuerdo con lo establecido en la Ley , aprobado en 2011, que tiene como principios rectores y finalidades: - Promover el desarrollo general de la Micro Región, acondicionando el territorio en cumplimiento de los principios de no segregación territorial, e integración social, optimizando sus recursos naturales y construidos. - Procurar el disfrute equitativo de los espacios públicos y el paisaje. - Utilizar de forma sustentable los recursos naturales. - Propender a la conservación del patrimonio cultural del territorio de la Micro Región de la Costa. - Regular el uso del suelo y su aprovechamiento asegurando el interés general, y armonizando con este los legítimos intereses particulares, procurando el máximo aprovechamiento de las infraestructuras y servicios existentes. - Propiciar la justa distribución de cargas y beneficios derivados de la planificación territorial y de la acción urbanística de la comunidad, así como la recuperación por la comunidad de los mayores valores inmobiliarios generados por la planificación y actuación territorial pública. - Promover la coordinación operativa entre las diversas administraciones y entes públicos con actividad en el territorio, así como la cooperación, coordinación y gestión concertada de las actividades públicas del área metropolitana. Plan Maestro para el Parque de los Derechos de los Niños- Franklin Delano Roosevelt.

3 Es un instrumento en proceso de elaboración, que ha sido declarado como Plan sectorial dado su énfasis temático. En el se definen las líneas estratégicas previstas en el objetivo de: Reinventar el Parque como espacio estratégico metropolitano desde el punto de vista social y económico, y Refundar el Parque en un modelo territorial de desarrollo sostenible con equidad social. El presente instrumento se desarrolla a través de las memorias: de Información, de Ordenación, de Gestión (análisis de sustentabilidad de la propuesta, análisis económica y propuesta de gestión) y de Comunicación. 2. MARCO INSTITUCIONAL La Intendencia de Canelones se plantea como objetivo elaborar un proyecto ejecutivo denominado Pelousse Racine que cumpla con los requisitos necesarios para su presentación ante la Oficina de Planeamiento y Presupuesto referente al Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, en condiciones de licitar. La Intendencia convocará a técnicos que se desempeñen como consultores independientes, en las especialidades que se detallan más adelante, que cuenten con las condiciones requeridas y alcancen con su propuesta el objetivo esperado de realizar el proyecto de la obra, dotándolo de la viabilidad necesaria desde el punto de vista jurídico, financiero, de infraestructura de servicios básicos, del medio ambiente, el ordenamiento territorial y el equipamiento urbano; y toda documentación necesaria para la presentación del mismo ante OPP-BID por parte de la Intendencia de Canelones. 3. OBJETIVOS La presente consultoría tiene por objeto realizar el proyecto de Inversión denominado Pelousse Racine, con especial énfasis en el proyecto ejecutivo y elaborar el correspondiente pliego de Condiciones. La propuesta proyectual se define como la construcción de una plataforma verde que organiza y provee la estructura para futuras actividades en el marco del desarrollo del Plan Sectorial de Ordenamiento Territorial cuyos contenidos pueden obtenerse en la página web de la Intendencia Dicho espacio público está concebido como paseo central del Parque de los Derechos de los Niños- Franklin Delano Roosevelt, a efectos de ser presentado frente a OPP para acceder a los fondos BID permitiendo de ese modo el abordaje de la Etapa 1 denominado en el Plan Maestro: el Plan ya del parque, que se incorpora como ámbito de nueva caracterización paisajística; con sus correspondientes estudios anexos y la obtención de los permisos y aprobaciones necesarios para la ejecución de las obras. 4. ACTIVIDADES

4 Evaluar la situación actual de la zona de actuación en relación a los grandes lineamientos de la propuesta realizando un diagnóstico de situación, ver al menos : a) el Claro en el Verde con predominio del parque sobre el vial; b) los trazados de infraestructura y circulación Interna a los efectos de las instalaciones de equipamiento y servicios; c) el estricto ajuste del proyecto a los montos establecidos con concordancia con las definiciones establecidas en el estudio de viabilidad económica. Evaluar alternativas para la solución de la problemática detectada. Elaborar el proyecto ejecutivo de la pieza Pelousse Racine con base en las intenciones presentadas a los fondos concursables del Componente de Inversiones para el Desarrollo Subnacional. El Proyecto específico además de los aspectos generales que involucran el diseño ejecutivo del conjunto, deberá detallar la solución constructiva de: a) los cruces de la PELOUSE con las vías de circulación preexistentes; y recomendaciones concurrentes a esta solución para el resto de la vialidad publica b) el claro verde claro en el bosque de característica peatonal que permita el atravesamiento de gran parte del Parque, conformado por una banda de 50m de ancho; diseño de equipamiento e iluminación escenográfico. En el ancho de la banda se definirá una senda peatonal zigzagueante y una faja central de césped y vegetales cubresuelos de variados colores y texturas. Se incorpora la infraestructura necesaria para permitir intercalar equipamientos de baja carga como ser: juegos de niños, ferias artesanales, vendedores ambulantes, fuentes, etc. asi como puntos especiales de mayor demanda (montaje de escenarios para espectáculos) b) Se prevé un sistema de iluminación general escenográfico que permita el uso del parque en horario nocturno, fundamentalmente en los meses cálidos. c) Señalética del ámbito de actuación, conforme a los líneas definidas en el Plan Maestro. Realizar la Evaluación social y económica del proyecto: Tiene por objeto determinar la conveniencia para la sociedad de intervenir en esta obra, y de optar por ella frente a otras alternativas. En particular se determinará la Tasa Interna de Retorno para la economía y su conjunto.

5 Realizar la Viabilidad Financiera del proyecto: Tiene por objeto demostrar la sustentabilidad y racionalidad financiera del proyecto. Elaborar todos los estudios requeridos para la presentación del Proyecto conforme a lo establecido en la guía definida por OPP ( donde se desprende: Evaluación instalaciones existentes, previsión de necesidades y/o trabajos de mantenimiento a corto y mediano plazo. Proyectos anexos de regulación de tránsito vehicular y estacionamiento conforme a los lineamientos establecidos en el Plan Maestro en las zonas que se considere prioritarias. Pliego de Condiciones para el llamado a licitación de la obra Participar de las instancias de coordinación previstas con la Intendencia de Canelones y OPP 5. PRODUCTOS ESPERADOS Se solicitará como productos esperados de la contratación la documentación necesaria solicitada por OPP para cumplir con los requerimientos del programa en su presentación, a los efectos del cumplimiento de los objetivos los documentos presentados deberán contemplar los puntos establecidos en la Guía de Formulación de Proyectos presentada por el PDGS. ( Producto 1 Plan de Trabajo El consultor antes del inicio de sus trabajos deberá presentar un cronograma de realización de tareas. El mismo será aprobado por la Intendencia de Canelones a través de un grupo responsable del seguimiento del presente proyecto integrado por la Dirección General de Gestión Territorial, Vivienda y Acondicionamiento Urbano y la Dirección del Parque. En el mismo se deberán incluir presentaciones parciales de los productos generados cada 15 días durante el lapso de la contratación. En cada presentación, la cual deberá ser coordinada con los responsables de la Intendencia de Canelones, los mismos realizarán la revisión del entregado pudiendo requerir apoyo de las Direcciones Generales con competencia en el tema, y realizarán las objeciones que ellos consideren al mismo Producto 2 Análisis de problemática / Anteproyecto. El proyectista deberá presentar soluciones a la problemática establecida en el análisis. La documentación a presentar deberá ser en formato papel y formato digital (archivos *.doc.; *.xls y *.dwg, según el caso) conteniendo los siguientes elementos:

6 - Memoria Técnica de justificación del proyecto, conteniendo relevamiento y diagnóstico de las áreas afectadas. - Memoria Técnica de las soluciones adoptadas incluyendo las características constructivas. - Análisis de alternativas y justificación de la solución seleccionada. - Documentación gráfica. - Presupuesto de las obras proyectadas. - Cronograma de las obras proyectadas. - Documentación anexa de estudios de viabilidad jurídica, financiera y medioambiental. - Todo documento exigido por el programa. - Presentación sintética y didáctica de la propuesta (PPT) 5.3. Producto 3 Proyecto Ejecutivo. El proyectista deberá presentar el Proyecto Ejecutivo completo incluyendo: Recaudos gráficos incluyendo todos los detalles constructivos necesarios para la correcta valoración y ejecución del proyecto. Memorias descriptivas Memorias constructivas Todos los estudios y cálculos de ingeniería. Modelos aplicados Pruebas y cateos realizadas Análisis de materiales y Control de calidad. Rubrado y metrajes Presupuesto. Catálogos, en caso que corresponda. Análisis de programación y tiempo de obra (diagramas de: CPM, Gantt, PERT). Estudios complementarios utilizados para el proyecto (por ejemplo estadísticas de cotas de inundación, mapas de zonas inundables, estudios geotécnicos, etc.) Estudio de viabilidad jurídica Estudio de viabilidad económico-financiera Recomendaciones para el Plan de manejo ambiental del proyecto y sus relaciones con el contexto general del Parque. Propuesta de seguimiento ex-post del proyecto y plan de mantenimiento previsto. Todo otro elemento solicitado por la guía de formulación de proyectos de la UC del PDGS, a excepción del Estudio de impacto ambiental (si así lo requiere la DINAMA), el cual quedará a cargo del equipo contraparte de la Intendencia de Canelones Producto 4 Pliego de condiciones El proyectista deberá presentar el Pliego de condiciones para el llamado a licitación de la obra, de acuerdo a las exigencias del PDGS Producto 5 Aprobación Final

7 El proyectista deberá presentar un informe final (con el aval técnico necesario) incluyendo: Antecedentes del Trabajo. Estudios realizados Compendio de todos los productos y su aprobación, incluyendo levantamiento de observaciones si las hubiere. Aprobación al Proyecto Ejecutivo y Pliego por: a. Intendencia de Canelones. b. Oficinas y entes en los que el proyecto tiene interferencia con ellos. c. Oficina de Planeamiento y Presupuesto d. Banco Interamericano de Desarrollo El monto total de las obras deberá ajustarse a la partida de dinero asignada a la Intendencia de Canelones por el programa antes mencionado siendo de U$S (dólares americanos un millón) más la contrapartida Departamental de U$S (dólares americanos doscientos cincuenta mil) siendo un total de U$S (dólares americanos un millón doscientos cincuenta mil).- 6. INSUMOS DE BASE A los efectos de optimizar la ejecución de la presente consultoría la Intendencia de Canelones a través su referente pondrá a disposición del consultor toda la documentación establecida en Capitulo 1 (Antecedentes Intendencia de Canelones), así como recaudos gráficos existentes al día de hoy; documentación necesaria para la elaboración del estudio Económico y la documentación referida a la viabilidad jurídica. Se adjunta al presente llamado la Guía de Formulación de Proyectos definida por el Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS) a los efectos de estructurar el presente llamado 7. PERFIL Profesional universitario (Arquitecto, Ingeniero, etc. ) con experiencia en áreas de Proyecto Urbanos y de paisaje, con capacitación suficiente para atender los requerimientos del presente Proyecto y presentación de proyectos de inversión. El profesional seleccionado deberá contar con amplia experiencia en el área de contratación. 8. MODALIDAD DE CONTRATACION El consultor trabajará en el marco de un Contrato de arrendamiento de Obra. 9. DEDICACION

8 Se deberán cumplir los plazos de entrega del Proyecto y productos establecidos en el cronograma aprobado así como de la documentación solicitada en este contrato. Se requiere disponibilidad del profesional para asistir a todas las reuniones tanto técnicas como de consulta que sean requeridas por el responsable de proyecto de la Intendencia Departamental de Canelones como del equipo técnico del PDGS 10. DURACION La duración del contrato será de cinco meses calendario, plazo del que dispondrá el consultor para la entrega de los productos definidos en el Ítem 4. Productos Esperados. 11.MONTO Y FORMA DE PAGO El importe destinado para esta contratación es de $U (setecientos ochenta mil pesos uruguayos) más IVA. Las retenciones del IVA y el IRPF las hará la Intendencia Departamental de Canelones de acuerdo a la legislación vigente. El presupuesto involucra honorarios del Consultor e incluye gastos de traslado, alimentación, alojamiento, y otros gastos derivados de pruebas y ensayos de materiales del área, si fueran necesarios, y de las instalaciones actuales. Tabla 1 - Forma de Pago Porcentaje Producto Entrega Estimada 5% Plan de Trabajo (Producto 1) 15 días 10% Análisis de la Problemática / Anteproyecto (Producto 2). 40 días 40% Proyecto Ejecutivo. (Producto 3) 90 días 15% Pliego de Condiciones (Producto 4) 120 días 30% Aprobación Final. (Producto 5) 150 días Los días establecidos en la tabla de forma de pago hace referencia a partir de la firma de contrato. A la aceptación por la Intendencia del cumplimiento de cada producto previsto corresponderá el pago del porcentaje de los honorarios totales según Tabla 1. La Intendencia dispondrá de un plazo máximo de 10 (diez) días hábiles luego de cada presentación de la documentación por el consultor, para expedirse sobre el cumplimiento de cada producto. Las observaciones que mereciera la documentación serán formuladas por escrito. Plazo de pago: A 60 días de presentar la factura con la aprobación del producto correspondiente. 12. SUPERVISION Y COORDINACION

9 El Consultor reportará a la Contraparte de la intendencia de Canelones y al Referente Departamental ante el área de Inversiones para el Desarrollo del PDGS. Asimismo, estará a disposición de los técnicos de la UC del PDGS, toda vez que le sea requerido. 13. INFORMACION RESERVADA Los derechos de autor de los documentos producidos serán de propiedad de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), de la Intendencia Departamental de Canelones y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Estos documentos como toda otra información a la que los consultores tengan acceso con motivo de esta contratación, no podrá ser compartida con otros organismos o personas. 14. INCOMPATIBILIDADES Conforme a lo estipulado en el Contrato de Préstamo Nº 2668/OC-UR y la legislación vigente, el Consultor deberá cumplir con los siguientes requisitos: No ser funcionario público, excepto los docentes y el personal médico quienes podrán ser contratados siempre que no superen en conjuntos las sesenta horas semanales, ni haya superposición en los horarios Si no es funcionario público y posee un vínculo con el Estado, podrá celebrar contratos de arrendamiento de servicios o de obra, financiados por organismos internacionales, siempre que no superen en conjunto las sesenta horas semanales, ni haya superposición en los horarios. La persona contratada no podrá trabajar en el mismo Inciso del proyecto y su contratación no podrá generar conflicto de intereses En ningún caso la persona seleccionada podrá poseer vínculos familiares con el coordinador del programa o con otra persona que tenga un contrato vigente dentro del mismo proyecto con una función superior o subordinada en la vía jerárquica a la del contrato a suscribir. Se entiende por tal, ser cónyuge, concubino o concubina o tener un vínculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguineidad Ser de nacionalidad de un país miembro del BID No tener otro contrato a tiempo completo en proyecto alguno financiado con recursos del BID/FOMIN En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo grado por matrimonio, o convivencia) de algún funcionario del Banco, el consultor lo pondrá en conocimiento del Contratante y éste deberá consultar al Banco previa la formalización de la contratación. 15. CALIFICACIONES

10 Para la evaluación de los consultores se deberá nombrar una Comisión Calificadora integrada por un número de miembros impar mayor de uno. En la evaluación de los consultores se tendrá en cuenta el puntaje establecido en la matriz de calificación definida en el punto 13.1, Tabla 2. Se reconocerán como válidos títulos expedidos o revalidados por la Universidad de la República o por otras instituciones universitarias cuya calidad de tales haya sido reconocida por el Ministerio de Educación y Cultura. Todo Consultor contratado por el Prestatario para proveer servicios de consultoría respecto de la preparación o ejecución de un proyecto, quedará descalificado para suministrar bienes o construir obras o servicios que resulten directamente relacionados con los servicios de consultoría para la preparación o ejecución Tabla 2. Matriz de calificación Factor de calificación Puntaje Máximo Puntaje Máximo de la categoría A.1 FORMACION 20 A.1.1 Formación en Posgrados: Doctorado Máster Especialista Los Puntajes de Doctorado, Máster y Especialista no son incluyentes, pudiendo sumarse en caso de presentar títulos de las 3 categorías. Cursos de especialización y de Actualización en áreas directamente relacionadas con las comprendidas en los términos de referencia del cargo, de duración no menos de 30 horas, se asignará dos puntos por curso hasta un máximo de 8 puntos, según el nivel y la pertinencia de los cursos realizados A.2 EXPERIENCIA 70 A.2.1 Asesoramiento en programas del BID 15 A.2.2 Asesoramiento en proyectos similares 20 A.2.3 A.2.4 Años de experiencia profesional (corresponden 3 puntos cada 5 años de actividad profesional con un máximo de 15 puntos) Experiencia profesional demostrable en proyectos

11 y/o Obras relacionadas con la temática del proyecto. A.3 EVALUACION PERSONAL 10 A.3.1 Entrevista personal 10 PUNTAJE TOTAL 100 En caso de empate, gana el que haya obtenido mayor puntaje en el numeral [a- 2.

12 Anexo 1. Actos de Corrupción 1.1 En virtud de que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente contrato, éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco relativas a corrupción. En particular, el Banco exige que todos los Consultores que están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y de negociaciones o la ejecución de un contrato. 1.2 Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas: (i) Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte; (ii) Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación; (iii) Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar las acciones de una parte; y (iv) Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte. 1.3 Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos nacionales que se acciones en el caso de actos de corrupción, el Banco podrá adoptar medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de acuerdo a sus procedimientos administrativos. 2. Prórrogas y Modificaciones 2.1 Previa conformidad del BID, se podrá prorrogar contrato, siempre y cuando éste no esté vencido, y modificar los Términos de Referencia, o las condiciones de prestación de los servicios, siempre estas modificaciones no alteren de forma sustancial cuanto originalmente previsto y sobre la base de la cual el Consultor fue contratado. 3. Confidencialidad 3.1 El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrán revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad ninguna información confidencial adquirida en el curso de la prestación de los servicios. 3.2 Ni el Consultor ni cualquier persona que le haya colaborado en su trabajo, podrán publicar las recomendaciones formuladas en el curso de, o como resultado de la prestación de los servicios.

13 4. Propiedad del Contratante de los documentos preparados por el Consultor 4.1 Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y programas de computación preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato pasarán a ser de propiedad del Contratante. 4.2 El Consultor entregará al Contratante dichos documentos junto con un inventario detallado, a más tardar en la fecha de terminación del Contrato. 4.3 El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y de los programas de computación y utilizar dichos programas para su propio uso con la aprobación previa del Contratante. 4.4 Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdos de licencias entre el Consultor y terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el Consultor deberá obtener del Contratante previamente y por escrito aprobación a dichos acuerdos, y el contratante, a su discreción, tendrá derecho de exigir gastos de recuperación relacionados con el desarrollo del programa en cuestión. 5. Participación del BID Queda formalmente establecido que el BID no es parte del presente contrato y que, por lo tanto, no asumirá responsabilidad alguna respecto al mismo.