2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral Tema: Gestión Pública Municipal Tema: Financiamiento para el Desarrollo

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2 CONTENIDO 1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal Compromiso Político CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Entorno Municipal Delimitación y estructura territorial Dinámica Demográfica Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento Pilar para la Seguridad Social Tema: Desarrollo, Infraestructura, y Equipamiento para el Bienestar Social Pilar Seguridad Económica Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal Tema: Actividades Económicas del Municipio Tema: Empleo Municipal Tema: Vivienda Tema: Servicios Públicos Tema: Abasto y Comercio Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Tema: Imagen Urbana y Turismo Tema: Conservación del Medio Ambiente Pilar: Seguridad Pública Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia Tema: Derechos Humanos Tema: Protección Civil

3 2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral Tema: Gestión Pública Municipal Tema: Financiamiento para el Desarrollo Demandas Sociales Compromisos Gubernamentales CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA Construcción de Escenarios Proyecciones Integración de Escenarios CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO Misión y Visión Objetivos Generales del Plan Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal Planteamiento de Estrategia por Programa: Indicadores de Evaluación Cartera de Proyectos de Alto Impacto Obras Públicas Inconclusas CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DESARROLLO MUNICIPAL Procesos de Programación y Presupuestación CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Esquema para la integración del Proceso de Evaluación del Plan Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de la Información DIRECTORIO

4 1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal El Plan de Desarrollo Municipal del municipio de Chapa de Mota, es el instrumento que nos permite ser la guía de los principales aspectos de la administración pública; establece las bases de la planeación con la finalidad de promover el desarrollo integral en armonía con el medio ambiente a través del adecuado uso de los recursos públicos y de la participación de la ciudadanía. La planeación es básica para orientar las acciones del gobierno y en consecuencia dar una respuesta oportuna a las demandas planteadas por la población. El presente documento se encuentra estructurado en 6 capítulos en base a los lineamientos emitidos por las dependencias normativas. En la primera parte se describen los aspectos generales del Plan de Desarrollo Municipal. En relación al segundo capítulo, se hace referencia al diagnóstico del municipio, es decir un análisis del Entorno Municipal y de los principales componentes: Pilar Social, Pilar de Seguridad Económica, Pilar de Seguridad Pública y el Cimiento para la Seguridad Integral; de igual forma se relacionan los compromisos gubernamentales. Con lo que respecta al tercer capítulo se enuncian los principales aspectos sobre la prospectiva. Analizando las proyecciones del desarrollo municipal y la integración de escenarios. El cuarto capítulo está integrado por la estrategia del Plan de Desarrollo, se establece cuales es la misión, la visión, los objetivos generales, la vinculación de los Planes de Desarrollo, las estrategias, las líneas de acción, así como la cartera de proyectos y prioridades del Plan. 3

5 En el quinto capítulo se presenta una matriz de corresponsabilidad, en la que se establece la relación entre los procesos de la programación, presupuestación y control. Finalmente, en el sexto capítulo se establecen los criterios para la evaluación y transparencia del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas. El desarrollo del País, el de los Estados, así como el de los municipios se sustenta en el proceso de planeación, acorde con el Sistema Nacional de Planeación Democrática; con la finalidad de compartir objetivos comunes. La Ley Orgánica Municipal del Estado de México, establece en su artículo 114 que cada Ayuntamiento elaborará su Plan de desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa. Y en el 116, de la misma ley, establece que el Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestión municipal. Su evaluación deberá realizarse anualmente. Por otro lado, la Ley de Planeación del Estado y Municipios en su artículo 19 establece que a los Ayuntamientos les compete elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas. En cuanto al reglamento de la Ley de Planeación del Estado y Municipios en su artículo 53 establece el Plan de Desarrollo Municipal, se conformará asumiendo una estructura programática, apegada a la utilizada en la administración del gobierno del Estado de México. En el artículo 7 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establece que la formulación de planes y programas deberán estar integrados por un diagnóstico, objetivos, metas, estrategias, prioridades y líneas de acción; la asignación de recursos, de responsabilidades, de tiempos de ejecución, de control, seguimiento de acciones y evaluación de resultados. Los pilares básicos del Plan de Desarrollo Municipal se integraran tomando en consideración lo siguiente: respecto a la seguridad social se pretende llevar los servicios básicos de educación, salud y vivienda a las familias que se encuentran con mayor necesidad. 4

6 Con lo que respecta a la seguridad económica se fomentara la promoción de las tres actividades productivas primarias en armonía con el medio ambiente y los recursos con los que se cuenta, así como de dotar de una mejor manera los servicios públicos a la población. 1.2 Compromiso Político Algunos de los principios que durante la pasada campaña electoral soportaron nuestra plataforma de trabajo fueron: Tengo la certeza de que en esta tarea contare con su apoyo y respaldo. Convencido de que el ejercicio de la función pública es una responsabilidad de los gobernantes en particular y de todos en general. Los gobiernos son del pueblo, de las personas y las familias de Chapa de Mota. Al igual que ustedes quiero un Chapa de Mota con calidad de vida, en donde gane toda la sociedad Chapamotense. Por un Municipio seguro, con mejores servicios y por el bienestar de nuestras familias. Derivado de estos compromisos seguiremos trabajando con Justicia y Compromiso para Chapa de Mota. 5

7 2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO 2.1 Entorno Municipal Parte importante para la realización del Plan Municipal es la elaboración de un análisis territorial, ambiental, social, económico, político y cultural en donde se pueda visualizar la situación actual de municipio, detectando aquellos aspectos que por su relevancia se puedan plantear y programar con la finalidad de impulsar las tendencias del desarrollo municipal Delimitación y Estructura Territorial Localización El municipio de Chapa de mota, se localiza en la parte noreste del Estado de México; tiene una superficie de kilómetros cuadrados, constituyendo el 1.3% del territorio estatal, sus colindancias son: al norte con los municipio de Jilotepec, Villa del Carbón; al sur con los municipios de Morelos y Villa del carbón; al este con el municipio de Villa del Carbón; al oeste con los municipios de Timilpan y Morelos. Las coordenadas geográficas del municipio son de longitud oeste como mínima y como máxima; y en las coordenadas mínima y de latitud norte, a una altitud media de 2,610 metros sobre el nivel del mar(msnm). En las coordenadas de longitud oeste y de latitud norte a una altura de 2,644 msnm encontraremos la Cabecera Municipal. Las localidades que conforman el municipio, se encuentran a una altura de 2,291 msnm como mínima y 2,817 msnm como máxima. 6

8 Composición territorial De acuerdo al plan de regionalización implementado por el Gobierno del Estado de México, Chapa de Mota pertenece a la región II de Atlacomulco. El Municipio de Chapa de Mota está integrado por Nueve Pueblos: Chapa de Mota (Cabecera Municipal), Dongú, La Esperanza, La Ladera, San Felipe Coamango, San Francisco de las Tablas, San Juan Tuxtepec, Tenjay y Xhoté; Veintidós Rancherías: La Alameda, Las Animas; Barajas, Ejido de Barajas, Cadenqui, El Chabacano, La Concepción, Damate, Danxho, Los Limones, Macavaca, La Palma, El Gran Puerto, El Quinte, El Salto, San Gabriel, San José Ampabi, Santa Elena, Santa María, La Soledad, El Ventey, El Venú y tres Barrios: La loma, Mefi, y Xhoñé. 7

9 2.1.2 Dinámica Demográfica Diagnóstico Los resultados del II Conteo de Población y Vivienda 2005, revelan que la población total del municipio era de 21,746 habitantes (correspondiendo a 0.16 % de la población estatal); lo habitan 10,716 hombres (49.28%) y 11,030 mujeres (50.72 %). Respecto a la tasa anual de crecimiento, dentro del período de 1980 a 1990 fue de 2.54 %, mientas que de 1990 a 1995 era de 3.56 %, y para el período de 1995 a 2000 disminuyo a 1.74% y del 2000 a 2005 hubo un decremento hasta ubicarse en términos negativos de -0.97%, debido principalmente al fenómeno migratorio, donde la población disminuyo de 22,828 habitantes en el año 2000 a 21,746 habitantes al año Cantidad Año 8

10 La gráfica nos refleja que la población en su mayoría es joven, % de la población tiene 9 años o menos; % tiene entre 10 y 19 años; 15.24% tiene entre 20 y 29 años; % tiene entre 30 y 39 años; 7.21% tiene entre 40 y 49 años; % tiene 50 o más años de edad (el 5.70% no especificó su edad). En relación a la fecundidad, las mujeres del municipio el promedio de hijos nacidos vivos es de 3.15, la esperanza de vida según datos del Gobierno del Estado es de 73 años para los hombres y 78 años para las mujeres. 9

11 Según el tamaño de su población, las localidades quedan estratificadas como se demuestra en el siguiente cuadro: Estratos Cantidad Población 2,500 y más 3 10,086 1,000 a 1, , a , a , a ,369 menos de Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 Es de gran relevancia precisar que San Juan Tuxtepec y San Felipe Coamango, son las dos localidades más grandes del municipio, ya que concentrando aproximadamente al 25% total de la población. Densidad Poblacional La densidad Poblacional del municipio en el 2003 era de 84 habitantes por km 2 disminuyendo para el 2005 con 75 hab/km2, lo que equivalente a 13,312 m 2 por habitante. Migración El fenómeno migratorio en el municipio es de alta presencia dentro de la población de 5 años y mas (18,899), el INEGI estima que en el 2000 existían 267 habitantes que cambiaron su lugar de residencia; la mayoría de estos son hombres y principalmente hacia el Distrito Federal. Los datos más actuales (2005) sobre la población municipal, muestran una tendencia negativa al crecimiento poblacional, pero es bien sabido que se debe principalmente al movimiento migratorio de las personas por mejorar las condiciones de vida de sus familias. 10

12 Población Indígena La mayoría de la población indígena en el municipio es Otomí, habitan principalmente en las comunidades de San Juan Tuxtepec, Dongú y San Felipe Coamango. Resultados oficiales del INEGI la población en hogares indígenas es de 5,417 personas, en estos hogares viven 2,675 hombres y 2,742 mujeres, en el siguiente cuadro se puntualiza más la situación indígena del municipio. Lengua Hombres Mujeres Total Otomí 2,294 2,344 4,638 Otras No especifico Total 2,675 2,742 5,417 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento Pilar para la Seguridad Social Tema: Desarrollo, Infraestructura, y Equipamiento para el Bienestar Social Subtema: Educación y Cultura El principal factor para el desarrollo de un pueblo es la educación, sin ella, el rezago cultural y económico se intensifica. El municipio para responder a esto cuenta con la siguiente infraestructura educativa: 11

13 Nivel No. de Escuelas Matricula Docentes Preescolar 40 1, Primarias 40 3, Secundarias 12 1, Nivel Medio Superior Educación para adultos Educación especial Total 102 7, Fuente: Educación y Cultura del Ayuntamiento 2009 En materia educativa encontramos en el 2005 el 13.24% de la población de 6 años y más es analfabeta, siendo este un fenómeno de género y edad ya que el 66.57% son mujeres y el 33.43% hombres.; y el 54% se encuentra en el rango de edad de 50 y más años de los que no saben leer ni escribir. Población Género 6 años y mas Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir Hombres 9,013 8, Mujeres 9,354 7,707 1,619 Total 18,367 15,884 2,432 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda

14 Asistencia escolar Las población en edad escolar se encuentran en el grupo quinquenal de 5 a 29 años con 11,585 personas y de estas asisten a la escuela el 52.3%. Población 5 años Asiste a la No asiste a No Sin Género y mas escuela la escuela especificado escolaridad Total 18,899 6,059 12, ,007 Hombres 9,284 3,038 6, Mujeres 9,615 3,021 6, ,400 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 Esto refleja que en el municipio el grado promedio de escolaridad es de 5.97 años; para los hombres de 6.43 años y en las mujeres 5.55 años; de esta población 2,007 son sin escolaridad y el 80.97% (1,625) son adultos de 40 años y más. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas El municipio cuenta con El número de personas que buena cobertura en nivel concluyen sus estudios es básico de educación. Existen dos escuelas de nivel medio superior. muy bajo. Falta de infraestructura para cubrir la demanda del nivel medio superior. Recurso Federal y Estatal para apoyo a la educación. Abandono de estudios por oferta de trabajo en otros estados o municipios. Las escuelas cuentan con Las instalaciones requieren infraestructura básica. de mantenimiento. 13

15 Cultura La cultura es parte fundamental del hombre, es la representación y expresión de sus creencias, raíces e ideas, que le permiten a través del tiempo formar una sociedad. En este rubro encontramos que existen 8 grupos étnicos de Danza Regional, los cuales realizan presentaciones de tipo religioso y normalmente en las festividades patronales y en diferentes comunidades del municipio. Además de contar con un ballet Folklorico. El municipio no cuenta con infraestructura para Casa de Cultura, pero en coordinación con el Instituto Mexiquense de cultura a través del centro regional de Acambay realizan intercambios culturales con 7 municipios más, en los que demuestran las siguientes expresiones artísticas: Danza, música, pintura, canto y ballet. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Se tiene participación y No hay casa de cultura. formación de grupos de danza. Programas del gobierno Influencia extranjeras Aun se utiliza el lenguaje otomí. Poco interés por conservar la herencia cultural. Federal y Estatal. de tradiciones. 14

16 Subtema: Deporte y Recreación. La práctica deportiva ayuda no solo a la salud del individuo, también a su salud mental, fomenta la convivencia el correcto desarrollo del ser humano y lo hacen más competitivo. La principal diversión de los Chapamotenses recae esencialmente en la práctica de los deportes amateurs como: Fútbol, básquetbol, voleibol y atletismo; la práctica de las últimas tres actividades regularmente se lleva a cabo en instituciones educativas debido a la falta de infraestructura dentro del municipio. Para la práctica del deporte se cuenta con 33 canchas de fútbol de las cuales 7 son parte de alguna institución educativa, 31 canchas de básquetbol y 26 de voleibol que en su mayoría forman parte de los centros escolares, todas están distribuidas en 34 localidades del municipio. También tiene una unidad deportiva con 3 canchas de fútbol, 3 canchas multifuncional (voleibol, básquetbol y fútbol rápido), ubicado en la cabecera municipal. También se puede considerar al mirador como un espacio que se puede utilizar para la práctica de vuelo con planeadores o caminata a campo traviesa. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Se practica deporte en la Las instalaciones no son mayoría de las localidades. apropiadas. En la cabecera municipal La infraestructura no es Apoyo del gobierno Sustitución de tiene una unidad deportiva. suficiente. para mejorar la actividades deportivas Más de la mitad de las Se carece de infraestructura por influencia localidades cuenta con instalaciones de acceso deportiva. televisiva. instalaciones para la público. práctica deportiva. 15

17 Subtema: Salud y Asistencia Social Marginación El municipio de Chapa de Mota, tiene en promedio un alto grado de marginación, encontrando solo una localidad ubicada al sureste del municipio El Chabacano, con muy alto grado de marginación. El cuadro siguiente nos permite analizar la situación por comunidad: Localidad El Chabacano Cadenqui Damate Danxho Dongú Ejido de Barajas El Quinte El Salto La Alameda La Concepción La Ladera La Loma La Palma Las Animas Los Limones Macavaca Mefi Grado de marginación Muy alto Alto Alto Alto Alto alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto 16

18 Localidad San Felipe Coamango San Francisco de las Tablas San Juan Tuxtepec Santa María Ventey Venu Xhoñé Xhoté Barajas La Esperanza La Soledad Santa Elena Tenjay Cabecera Municipal El Puerto San Gabriel Grado de marginación Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Salud El Municipio cuenta con 8 Unidades Médicas del ISEM, 1 del CEAPS todos ellos con 28 Médicos Generales y 10 Enfermeras, ubicados en la Cabecera municipal, San Juan Tuxtepec, Dongú, La Ladera, Macavaca, San Francisco de las Tablas, La Palma, San Gabriel y San Felipe Coamango. Obtenemos que en unidades médicas le corresponden por habitante y en médicos Además de 1 Unidad Médica del DIF que no cuenta con el equipo y servicio médico. 17

19 La población derechohabiente en el municipio está conformada de la siguiente manera: Afiliación Población Afiliado al IMSS 1,311 Afiliado al ISSSTE 278 Afiliado al Seguro Popular 7,134 Otros 474 Total 9,197 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 Del cuadro anterior se puede apreciar que el 54.78% de la población no cuenta con algún tipo de seguridad social. Asimismo, el 1.0 % de la población padecen de alguna capacidad diferente y las localidades con mayor incidencia son Los Limones con 3.3 %, Ventey con 3.2 %, San Francisco de las Tablas con 3.1 %, Danxho con 2.7 %, Damate con 2.5 % y la Esperanza con 1.8 % del total de su población, para atender esta necesidad, el municipio cuenta con una Unidad Básica de Rehabilitación e integración Social (UBRIS). Respecto al índice de natalidad, se considera que el ritmo de crecimiento de la población va experimentando un descenso del 1.16 % al pasar de 443 nacimientos a 396 nacimientos; es decir la tasa de crecimiento anual es del 0.3 %. 18

20 Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas En el municipio se tienen 8 centros de salud. Hay atención médica en los diferentes centros de salud. El 33% de la población está afiliado al seguro popular. El servicio de salud es limitado para la población existente. La infraestructura no es suficiente para brindar un servicio adecuado. El 55% de la población no cuentan con seguridad social. Programas Federal y Estatal del sector salud. Baja asignación de recursos por parte del Gobierno Federal y Estatal. Asistencia Social Se puede considerar que sólo existe un área de asistencia social, el Sistema Municipal DIF que promueve la integración Familiar a través de los valores, el reforzamiento de la cultura y de los principios de sana convivencia. Dentro de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF de Chapa de Mota destacan: en coordinación con el DIF Estatal se lleva a cabo el programa de desayuno escolar dirigido principalmente a los alumnos de preescolar y primaria; por medio de la procuraduría de la defensa del menor y la familia se da protección y tutela de los derechos particularmente a los de grupos vulnerables, cabe mencionar que la Ley vigente de Asistencia Social del Estado de México, indica que la protección de la infancia y las acciones encaminadas a la integración de la familia, así como la asistencia social, la asume el Estado por conducto del DIFEM y por supuesto a través de los Sistemas Municipales. Se otorga la asesoría y orientación jurídica a las personas con problemas como divorcios voluntarios, casos de violencia y maltrato. En cuanto a la atención de adultos mayores se llevan a cabo diversas actividades de esparcimiento y recreación. 19

21 Cabe mencionar que no existen organizaciones e instituciones como Casa Hogar ó Asilos para personas de la tercera edad, Centros de Readaptación Social etc., los cuales son importantes para el desarrollo y crecimiento de una población como la nuestra, ya que son las encargadas de apoyar a la gente sin recursos y sin un sostén familiar. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Se ofrece servicio de atención en el DIF municipal. La capacidad de atención del DIF municipal es insuficiente. Trabajos en coordinación con el DIFEM. Reducción de presupuesto en la asignación de recursos a la asistencia social. Existen espacios para la construcción de instituciones de asistencia social. No se cuenta con sitios adecuados para ofrecer atención a adultos mayores o para la población necesitada. Programas Federales y Estatales. 20

22 Pilar Seguridad Económica Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal Subtema: Medio físico Geología El Territorio Municipal está integrado a la provincia del Eje volcánico identificándose dos subprovincias la de Llanura y Sierra de Querétaro e Hidalgo y la subprovincia de Lagos y Volcanes de Anáhuac. Se ubican suelos de periodo terciario de roca ígnea extrusiva y suelos de roca sedimentaria, una gran parte del territorio está constituida por rocas de origen sedimentario representado por pizarras, arcillosas, margas, areniscas y calizas; las serranías están constituidas por rocas extrusivas del periodo terciario y posterciario y que tuvieron origen en tres épocas sucesivas de actividad volcánica. Clima El clima predominante es templado subhúmedo con lluvias en verano C(w); presenta una temperatura media anual que oscila entre los 10 y 12 centígrados, en el Municipio también se localiza el clima C(E) (w), que corresponde al semifrío subhúmedo con lluvias en verano. La precipitación pluvial media anual es de 1,000 a 1,200 mm. Las lluvias inician por lo regular en la tercera semana de mayo y terminan en la última de septiembre, en tanto que la frecuencia de granizadas es de 2 a 14 días. Los días de heladas van de 60 a 80 y son perceptibles en las noches. 21

23 C=Clima templados y húmedos w=estación seca en invierno Cw=Clima templado húmedo con estación invernal seca E= Climas Polares o de nieve Hidrología En todo el territorio Municipal abundan los llamados ríos de temporada o corrientes intermitentes que se forman durante la época de lluvias y que ocupan las principales cañadas o quebradas naturales. En el municipio nace uno de los ríos más importantes de México, el Pánuco, las montañas, que hacen dos cadenas de cordilleras, forman un prolongado valle, que permite una alta captación pluvial. Asimismo, confluyen los ríos de San Rafael y San Jerónimo, los cuales son aptos para la cría de peces y riego de hortalizas. Cuenta con 8 presas, destacando por su capacidad la Concepción, cuya capacidad es de 3.1 millones de m 3, que riegan 773 ha, Santa Elena con 4.5 millones de m 3 y riega 837 ha, Danxho es la de mayor dimensión, su capacidad es de 20.6 millones de m 3 que riegan 4,985 hectáreas. De igual forma existen otras presas como Las Lajas, ubicadas en San Miguel, El Membrillo y Tierra Blanca de San Juan Tuxtepec, así como La Esperanza y Las Brujas. Edafología En el Municipio predominan los suelos feozem haplico, también se encuentran suelos del tipo feozem luvico, Andosol ocrico, versitol y luvisol crómico. Vegetación Se localizan principalmente especies como, pino sobre todo en la parte sur del municipio, oyamel y encino, también existen especies como robles, madroños, ocotes, escoba, cedros, casuarinas, eucaliptos, pirul, sauces y truenos, estas especies se mezclan con diversos cultivos y pastizales. Los árboles frutales regionales son: el peral, manzano, capulín, tejocote, ciruelo, durazno, chabacano, membrillo y granada. 22

24 Fauna Las especies fáunicas se caracterizan por contener mamíferos de pequeñas tallas como el conejo castellano y de monte, la liebre, la ardilla gris, negra y roja, mapaches, el ardillón, el topo, tuza, tlacuache, la rata y el ratón, la comadreja, el zorrillo, la zorra, tejón, el tejón, el armadillo, el hurón, el gato montés, la onza y el cacomiztle. También se pueden apreciar una gran diversidad de aves como: el aguililla pechiroja, lechuza, búho, chara, zacatonero, pavito aliblanco, zopilotes, gavilanes, gavilancillo, grullas, murciélagos de varias especies, el pájaro carpintero, trepador, colibrí, azulejo, tordo, búho y lechuza, codorniz, gallina de monte, agachona, calandria, canario, cardenal, garza, gorrión, güilota, jilguero, mirlo pato silvestre, titisha, tildio, tórtola, dominico, paloma, perdiz y cenzontle, también existen algunos depredadores como la aguililla de cola roja, el gavilán coli-blanco y el cuervo, aunque este es de la especie migratoria. Entre los anfibios y reptiles pueden señalarse al sapo, rana, salamandra, lagartija, camaleón, escorpión, la culebra, la víbora de cascabel, el coralillo, la chirrionera y la trompa de puerco. Las especies que se encuentran en peligro de desaparecer son el gato montés, zorra gris, armadillo y ajolote debido a caza indiscriminada. 23

25 Subtema: Uso del suelo Cabe señalar que las principales actividades desarrolladas dentro del municipio son de tipo agrícola, pecuario explotación de pastizales y forestal teniendo esta una gran relevancia por la superficie que cuenta, lo cuales se puede observar en la siguiente tabla: Uso del Suelo Hectárea % Agrícola 6, Pecuario 6, Forestal 13, Urbano Industrial Erosionado Cuerpos de agua Otros 1, TOTAL 28, Fuente: Desarrollo Agropecuario Municipal 2009 Tema: Actividades Económicas del Municipio Actividades Económicas Primarias Agricultura En la superficie de riego se produce maíz y avena principalmente, pero presenta debilidad debido a la falta de maquinaria, altos costos de insumos y bajo precio de venta; lo que vendría a beneficiarlos es la organización para adquirir maquinaria y equipo, centro de acopio y mercados, así como dar un valor agregado a su producción. Los campos de cultivos básicos se localizan principalmente en las comunidades de Santa Elena, Dongú, San Felipe Coamango, una mínima parte se siembra con haba y frijol, considerado en la dieta diaria de las familias. 24

26 La superficie de temporal se aprovecha en su mayoría para cultivos de avena forrajera, cebada, fríjol y maíz, principalmente en las comunidades de San Gabriel, La Ladera, Macavaca, Barajas, La Soledad y Ventey. Cultivo Modalidad Superficie (ha) Rendimiento (ton./ha) Volumen de Producción (ton.) Comercialización Maíz Riego 1, ,780 Temporal 2, ,750 Consumo humano y Alimento de ganado Trigo Temporal Autoconsumo Avena Temporal 25 Autoconsumo Fríjol Temporal Autoconsumo Fuente: Desarrollo Agropecuario Municipal. 25

27 Ganadería El ganado ovino tiene gran importancia en La Palma, La Concepción, Cadenqui con un mayor número de cabezas y mejoramiento genético para pie de cría. Esta actividad carece de canales de comercialización local y de un rastro muy necesarios, ya que en los últimos años han aumentado y mejorado genéticamente su hato, recibiendo apoyo de la SEDAGRO para la adquisición de vientres y sementales. Inventario Pecuario Ganado Cabezas Bovino Carne 1,600 Bovino Leche 2,500 Porcino 1,500 Ovino 13,500 Caprino 200 Aves de corral 30,000 Equinos 2,100 FUENTE: Desarrollo Agropecuarios Municipal. Las comunidades de Cadenqui, la Concepción, San Juan Tuxtepec, Ejido de Barajas, Santa Elena y Danxho cuentan con agua para riego son potenciales para la ganadería, ya que podrían producir forraje. Forestal La Actividad Forestal es de gran relevancia, ya que el 46.9% de su territorio es de este uso. La explotación se lleva a cabo de forma individual o en pequeños grupos que se dedican a la venta y autoconsumo. Se cuentan con aprovechamientos forestales, donde se extrae carbón, madera y tierra de hoja, comercializando sus productos en la Ciudad de México, Atlacomulco y en el Vivero que se ubica en Tenjay, Chapa de Mota. 26

28 Acuícola Las comunidades que cuentan con agua para producción de peces son Cadenqui, La Esperanza, Danxho, La Concepción y San Juan Tuxtepec, por tener cuerpos de agua. En el Ejido La Cañada se identifica buen potencial para la producción de trucha y turístico, por la afluencia continua del Río San Rafael, pero su limitante es la escasez de infraestructura. Los tanques piscícolas se ubican únicamente en las comunidades de Las Animas y El Chabacano. Horticultura Se identifica la producción de hortalizas bajo invernadero, como jitomate, hierbas finas (cebollín, cilantro), lechuga y espinaca en las comunidades de Cadenqui, La Esperanza, San Juan Tuxtepec y Tenjay. Las hortalizas solo se ubican en las comunidades de La Alameda, produciendo hierbas finas y comercializando para cadenas de autoservicio en la Ciudad de México; en Tenjay y La Esperanza, producen jitomate contando con infraestructura y agua suficiente para riego, con un mercado local. Cultivos Hortícolas Cultivo Unidad de Volumen de Superficie Medida Rendimientos Producción (ha) caja mensual Comercialización Espinaca.30 De 5.4 kg ton Distrito Federal Jitomate.40 De 20 kg kg Local FUENTE: Desarrollo Agropecuario Municipal

29 Floricultura La producción florícola, se encuentra en la comunidad de San Juan Tuxtepec, donde tienen la ventaja de contar con el agua de la presa El Membrillo, cultivando planta en maseta bajo invernadero y su venta es básicamente en Xochimilco, D.F., San Lorenzo Tlacotepec, Atlacomulco y en los Tianguis de los municipios de la Región. Los insumos se adquieren en San Lorenzo Tlacotepec, Atlacomulco, Jilotepec, Ciudad de México, careciendo de infraestructura y al no estar constituidos formalmente, limita el acceso a programas con dependencias e instituciones que apoyan esta actividad y solo han recibido infraestructura. Cultivo Superficie (ha) Unidad Volumen de Cielo Invernadero de producción abierto Medida Malvón.50 Maceta 15,000 Rosal 1.50 Maceta 20,000 Geranio 1.50 Maceta 15,000 Cempasúchil 1.50 Gruesa 1,000 Comercialización Xochimilco y San Lorenzo Tlacotepec Local y regional (en temporada) Apicultura FUENTE: Desarrollo Agropecuario Municipal Se localizan aproximadamente 40 Colmenas en la comunidad de Santa María, constituidos en ALPR, su producto se vende en frascos en forma local y regional, esta actividad ha sido apoyada con infraestructura y equipo por parte de la SEDAGRO, cuentan con capacitación y asistencia técnica especializada para la industrialización de su producto. Actividades Económicas Secundarias Dentro del Sector Secundario existe la participación de gran parte de la población en la construcción y transformación de bienes y servicios tales como industria manufacturera, industria extractiva, electricidad y construcción. 28

30 Modernización Industrial El sector industrial está limitado en el municipio principalmente por la ubicación geográfica, la falta de un corredor industrial, el lento desarrollo y crecimiento de la rama de comunicaciones y transportes, la falta de visión empresarial a largo plazo y altas tasas de interés, han originado que solo se tenga la existencia de una sola empresa Canmi de Chapa de Mota S.A. de C.V. la cual se abastece de mano de obra del municipio; dentro de la agrupación de mediana empresa destacan las de fabricación de calzado y una maquiladora (Vía Collant S.A. de C.V.) y en el ramo de las pequeñas empresas destacan las agroindustrias, compra y venta de desechos metálicos los cuales no son suficientes para entrar a la competitividad a nivel regional a pesar de contar con la calidad de algunos productos. Minería Extractiva Por la propia formación geológica natural del suelo se cuenta con bancos para la extracción de tezontle, cuya producción no se encuentra concesionada y tiene un volumen de 3,500 toneladas, se puede explotar esta área con mayor frecuencia y en un mayor volumen en un corto plazo, lo cual generaría ingresos y empleos dentro del municipio contribuyendo así a su desarrollo y crecimiento. Actividades Económicas Terciarias Dentro del Sector Terciario se agrupan distintos tipos de servicios como comercio, transportes y comunicaciones. Comercio Este rubro ésta orientada al autoconsumo y sus actividades principales cubren las necesidades básicas de la población a través de los comercios el cual está constituido por un padrón de 2,332 comerciantes. Transporte y comunicación En el municipio se cuenta con el equipo de trasporte público y privado necesario para cubrir la demanda básica de la población en general; cabe señalar que no se tiene infraestructura para terminales y bases del transporte público. 29

31 Artesanal Las personas que se dedican a esta actividad son aproximadamente el 15%, ubicándose principalmente en las zonas indígenas (Dongú, San Felipe Coamango y San Juan Tuxtepec) elaborando tejidos y bordados manuales (keskemels, gabanes, fajas, etc.) por parte de adultos mayores en su mayoría, enfrentándose a problemas de comercialización, teniendo ventas únicamente locales; actualmente se organizo un grupos de trabajo para ser apoyados con Programas de Gobierno y fortalecerse con Instituciones no Gubernamentales que apoyan a los pueblos Indígenas. En la comunidad de Tenjay existe un grupo de mujeres organizadas que elaboran artesanías de ocoxal (canastas, tortilleros, fruteros, etc.) y deshilado, teniendo un ingreso económico adicional del 15% en promedio, para el sustento familiar. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Gran participación de la población en actividades agrícolas. Se tienen lugares para la producción acuícola. Parte importante de la población se dedica a la cría y engorda de ganado. Falta de inversión tecnológica, además del alto costo de los insumos. Escaso mantenimiento y apoyo económico a las áreas de producción acuícola. Se carece de canales de comercialización y rastro equipado. Convenios capacitación comercialización productos agropecuarios. Coordinación instancias gobierno. para y de con de Constante cambio de precios en el país. Falta de coordinación con instancias de gobierno. Existen grandes extensiones Explotación clandestina de reserva forestal. de aéreas forestales. 30

32 Porcentaje de población económicamente activa (PEA) Según información del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la población económicamente activa (PEA) es el 25.85% de la población total lo que representa 5,622 personas; obteniendo que 79.37% son hombres y 20.63% para las mujeres. La siguiente tabla nos muestra la población de 12 y más años por sexo según condición de actividad económica como sigue: Población de 12 y mas años Población Económicamente Activa Ocupada Desocupada Población Económicamente Inactiva No Especificado Total 14,675 5, , Hombres 7,240 4, , Mujeres 7,435 1, , Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000 Podemos apreciar del total de la población el 41.24% es inactiva, de estos, la mayoría son menores de edad, o estudiantes y el resto son adultos mayores. Dentro de los Índice de Especialización Económica (IEE) en el sector primario se tiene 6.36, el Sector secundario 1.20 y el Sector terciario 0.04, como podemos ver el sector primario cuenta con mayor población ocupada. La Tasa de Dependencia Económica (TDE) corresponde a 24.63%. Muestra la población que depende de aquella que está en posibilidades de trabajar. La Tasa Neta de Participación Económica (TNPE) es de 38.31%. Esta nos refleja la población económicamente activa respecto a la población de 12 años y más. 31

33 Tema: Empleo Municipal Una de las necesidades primordiales para la población en general es el empleo bien remunerado, sin embargo existen diversos factores que no han permitido que el municipio pueda cubrir esta necesidad en su totalidad. No obstante se han emprendido proyectos para la gestión en conjunto con el gobierno estatal para la obtención de recursos destinados al programa Empleo Temporal para apoyar y motivar la generación de empleo directo. Por otro lado una de las deficiencias detectadas es el no contar con el perfil y nivel educativo para cubrir algunas vacantes generadas dentro del sector privado y de gobierno municipal, en consecuencia el municipio no cubre en su totalidad la necesidad en materia de empleo. Uno de los principales sectores que se utilizan como fuente de empleo básica y potencial en el municipio es el sector agrícola sin que el resto tenga una participación importante estos son el pecuario, comercial y solo destacando que las nuevas generaciones de la población van enfocándose al sector comercial, industrial y profesional. Tasa de desempleo abierto (TDA) mide la relación entre la población desocupada abiertamente y la población económicamente activa, obteniendo que chapa de mota tiene 1.09%. La relación entre la población ocupada y la Población económicamente activa nos arroja el 24.36%. Porcentaje de la Población Ocupada Asalariada (POAS) es del 76.73% Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Oferta de vacantes en instituciones privadas. Preparación insuficiente para cubrir el perfil solicitado. Inversión de empresas Falta de diversidad de Existe un alto índice de Pocas fuentes de empleo en el municipio. fuentes de empleo. personas en edad de bien remunerado. trabajar. 32

34 Tema: Vivienda La problemática que enfrenta el Municipio es la construcción de viviendas particulares que pertenecen al régimen agrario lo cual implica mayor inversión, ya que se tienen que realizar procesos y trámites legales como el pago de permisos y cambio de régimen, para convertirlos a propiedad privada. Es importante señalar que un % de la población cuenta con servicio de agua potable, administrada por comités comunitarios y la colaboración del Ayuntamiento, por lo que se refiere a los servicios de energía eléctrica se estima que un 52.21% de las viviendas cuenta con este servicio y el 44.73% de la población tiene servicios de drenaje. Viviendas Cantidad Con drenaje 2,175 Con electricidad 2,539 Con agua entubada 4,274 Con electricidad, drenaje y agua 2,047 entubada Sin ningún bien 543 Total 4,863 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 En relación al tipo de vivienda, podemos identificar que la mayoría son casas no muy antiguas y que en su distribución tienen una o dos recamaras, cocina y un baño; los materiales predominantes son el tabicón, la losa de cemento, algunas con terrado y teja y los pisos de tierra y cemento pulido, aunque todavía existen construcciones de adobe, teja de barro y de cartón, principalmente en El Chabacano, San Francisco de las Tablas y Cadenqui. Durante los últimos años se ha podido observar el crecimiento en la edificación de viviendas con mayores y mejores servicios contando con 4,863 viviendas hasta el 2005, en las cuales han cambiado el material de construcción; con el fin de incrementar el desarrollo y mantener un apoyo continuo en este sector a través del programa Vivienda Rural con recursos del Gobierno Federal y del Estado. 33

35 También encontramos que la falta de recursos económicos y la dispersidad de las viviendas son factores importantes para que en algunas comunidades no cuenten con las condiciones y servicios óptimos; siendo estas El Chabacano, Xhoté, Los Limones, Cadenqui, Damate, La Soledad. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Incremento en la construcción de viviendas con mejores materiales. Falta de recursos en un alto índice de habitantes para la construcción de viviendas. Programas de apoyo a la vivienda con apoyo del gobierno Federal y Estatal. Elevado costo de materiales para la construcción. Tema: Servicios Públicos Subtema: Agua Potable Para dotar del vital líquido a las principales localidades, se cuenta con 11 pozos profundos, los cuales se encuentran en las siguientes comunidades: Mefi (Cannon), Santa María, Tenjay, La Esperanza, Dongú, San Felipe Coamango, Macavaca, La Soledad, San Juan Tuxtepec y La Alameda, el principal uso es doméstico. De los 11 pozos existentes, 4 son propiedad privada. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas La población en su mayoría Las redes de distribución Asignación de recurso cuenta con el servicio de necesitan Federal y Estatal para agua potable. mantenimiento. mejorar la Falta de cultura sobre el Se tienen 11 pozos para la El 37% de los pozos infraestructura y uso adecuado del agua. distribución de agua son privados. ofrecer un mejor potable. servicio. 34

36 Subtema: Drenaje y alcantarillado y tratamiento de aguas servidas La infraestructura sanitaria del municipio es muy limitada; parte de la población tiene letrinas, fosas sépticas y drenaje rustico que van a desembocar a los arroyos, entendiéndose como un sistema de servicio comunal, el cual logra cubrir la necesidad en un 70%. Cuenta con una planta tratadora de aguas residuales utilizada en el procesamiento de lodo activo, cuyo servicio es privado y de una capacidad de 3.50 lt/s. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas El 45% de la población cuenta drenaje. En la mayoría de las localidades se cuenta con sistemas comunales de drenaje. La dispersión de las viviendas dificulta el suministro del servicio. Los desechos en su mayoría desembocan en los arroyos. Asignación de recurso Federal y Estatal para mejorar la infraestructura y ofrecer un mejor servicio. Escaso recurso para la realización de proyectos. Subtema: Electrificación y Alumbrado Público En red de energía brinda el servicio en las 34 localidades cuyo servicio es ofrecido por la Comisión Federal de Electricidad. Que dan servicio a 52.21% del total de viviendas. Uno de los problemas que enfrenta el municipio en este servicio son los cortes continuos de energía principalmente durante la época de lluvias; la cobertura de la red de energía eléctrica se divide en 3 circuitos los cuales son: Sistema Monofásico, Sistema Bifásico y Sistema Trifásico. La calidad de este servicio está al 75 % y los cambios de voltaje que presenta la red son de 120 a 240 Amperes. 35

37 Tanto que el Ayuntamiento ofrece el servicio de reparación y ampliación del alumbrado público y que actualmente se cuenta con inventario total de 1,900 lámparas distribuidas en las diferentes comunidades, beneficiando a un gran porcentaje de la población del municipio. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas El 76% de la demanda existente cuentan con el servicio de electricidad. Las localidades en su mayoría cuentan con alumbrado público. Constantes cortes del servicio. Distribución de la red eléctrica y alumbrado público es insuficiente debido a la distribución poblacional. Trabajo en coordinación con CFE. Recurso Federal y Estatal para mejorar la infraestructura. Costo elevado de los insumos para ampliar y rehabilitar la infraestructura. Subtema: Limpia, recolección, tratamiento y disposición de residuos El municipio genera un promedio de 2,500 a 3,000 Kg diarios de desechos sólidos de los cuales el 80% es materia orgánica y el 20 % inorgánica, donde los principales generadores de residuos están basados en los desperdicios alimenticios, envases y envolturas de alimentos que consume la población en general, los cuales han ido cambiando de productos naturales a productos industrializados es por ello que se incrementa la generación de residuos sólidos en materia inorgánica. El barrido de basura en las calles se realiza en forma manual y sólo se lleva a cabo en la cabecera municipal, en el resto de las comunidades se hace de forma particular en cada calle y se acopia a través de un camión recolector de basura con capacidad de 10 toneladas, 2 camionetas de 3 1/2 toneladas y un camión de volteo; este servicio se presta dos veces por semana a cada comunidad y en las de mayor población el servicio es cada tercer día, así como en los centros escolares. 36

38 Cabe mencionar que actualmente se tienen asignados un total de 25 trabajadores para las actividades de limpia, recolección y tratamiento de basura, así mismo es importante señalar que no se cuenta con un programa para el tratamiento y proceso de residuos sólidos generados por la población. Por otro lado, el municipio solo cuenta con un depósito provisional de basura (tiradero municipal), ubicado en la cabecera municipal y se está rehabilitando el que se encuentra en la comunidad de Dongú con una extensión de 10,000 m 2. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas El municipio ofrece servicio El equipo para realizar el de recolección de basura en servicio es insuficiente. las localidades. Para las actividades de limpia se cuenta con personal. El municipio tiene depósito final de desechos. El personal no cuenta con el equipo necesario. La infraestructura es inadecuada para el tratamiento de residuos. Apoyo del gobierno Federal y Estatal para adquisición de mejores equipo. Escaso recurso asignado para el mejoramiento de la infraestructura. 37

39 Subtema: Panteones La infraestructura que se tiene en materia de panteones es limitada, sin embargo actualmente tiene 9 sitios que captan el total de defunciones generadas en el municipio, a 2 de ellos ya se les termino el tiempo de vida útil debido a esta saturación están siendo reutilizados por segunda vez ninguno cuenta con gavetas, ni alumbrado público; 2 carecen del sistema de agua, servicios funerarios, drenaje, recolección de deshechos, sistema mecánico para el cavado de fosas e instalación de servicios religiosos. En el cuadro siguiente se presentan los datos generales correspondientes a cada uno de los panteones con que cuenta el municipio. Nombre Ubicación Servicios Problemas Panteón de San Juan Tuxtepec San Juan Tuxtepec N/D N/D Panteón de San Felipe San Felipe Se encuentra N/D Coamango Coamango saturado Capilla Panteón de Dongú Dongú Agua Potable N/D Panteón Municipal Chapa de Mota Capilla Se encuentra Agua Potable saturado Capilla Panteón de San Gabriel San Gabriel Agua Potable N/D Panteón de Barajas Barajas Capilla N/D Panteón de La Palma La Palma Capilla Agua Potable N/D Panteón de La Capilla La Concepción Concepción Agua Potable N/D Panteón San Francisco de Capilla las Tablas Agua Potable N/D Fuente: Desarrollo Agropecuario Municipal

40 Subtema: Rastro El municipio solo cuenta con un rastro municipal aunque actualmente no se utiliza en su máxima capacidad debido a la falta de equipamiento y no cumple con normas sanitarias. En algunas comunidades como Tenjay, La Esperanza, Santa Elena, Dongú, San Felipe Coamango, San Juan Tuxtepec, El Quinte, Macavaca, San Francisco de las Tablas y Damate se lleva a cabo el sacrificio de animales del tipo bovino, ovino, y porcino de manera clandestina; existe la posibilidad de rehabilitar las instalaciones del rastro municipal para brindar el servicio a las comunidades que así lo requieran. Tema: Abasto y Comercio Abasto Social El lo que se refiere a las lecherías LICONSA y tiendas DICONSA, el municipio cuenta con este servicio de manera muy limitada. Mercados Los pequeños comercios son los que juegan un papel importante dentro del abasto para la población Chapamotense, además de incluir por su magnitud los tianguis de los municipios circunvecinos, que es donde se surten la gran mayoría de los pequeños comerciantes. Comunidad Cabecera Municipal San Juan Tuxtepec San Felipe Coamango Dongú San Francisco de las Tablas Día de Tianguis Domingo Domingo Domingo Lunes Lunes Fuente: Desarrollo Agropecuario Municipal

41 Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Existencia de tiendas DICONSA y LICONSA en el municipio. En las localidades más grandes del municipio hay 5 pequeños tianguis. La variedad de productos es limitada. Inexistencia de centros de abasto en niveles de mayoreo. Ubicación geográfica que permite acceder a los principales centros de distribución. Desplazamiento a otros municipios para la adquisición de productos. Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Actualmente el municipio se encuentra comunicado con vialidades federales y estatales a través de las vías terrestres regionales y/o locales, mediante el transporte de tipo público, privado y de carga que apoyan al desarrollo de las comunidades; la longitud de vialidades por tipo de camino que tiene el municipio son: Nivel Pavimentación Revestida Estatal 71.1 Km 14.7 Km Rural 20.8 Km 72.1 Km Total 91.9 Km 86.8 Km Fuente: Dirección de Obras Públicas 2009 De acuerdo a la superficie Estatal de rodamiento hasta el 2009 se tenían 71.1 Km de pavimento, 14.7 Km de revestimiento. La cabecera municipal se encuentra ubicada a 25.3 Km de la carretera Federal México - Querétaro y a 13.3 Km de la carretera estatal Jilotepec-Ixtlahuaca, la cual cruza el municipio en 4 Km de distancia, también es cruzado de norte a sur por la vialidad Jilotepec - Villa del Carbón. 40

42 Cabe señalar que la red carretera al 2009, está constituida por 91.9 Km de troncales pavimentadas, 14.7 Km de troncales revestidas y 72.1 Km de camino rural revestido; la comunicación rural de las 34 comunidades está limitada por el tipo de orografía que caracteriza al municipio, sin embargo a través de caminos de terracería que entroncan con las vías pavimentadas se ofrece la comunicación al exterior. El municipio cuenta con un 40 % de transporte privado y un 60 % de servicio público, rubro constituido por taxis, microbuses y autobuses que permiten la movilización de la población tanto al exterior como al interior del mismo, dicho servicio es ofrecido por las líneas de Auto transportes Monte Alto, Rápidos de Monte Alto, ANASA, Halcones Blancos y Herradura de Plata, esta última línea ofrece el servicio a ciudades como Toluca, Atlacomulco, Distrito Federal, San Juan del Río y Querétaro, sin embargo aun no se cuenta con infraestructura vial (terminales y/o paraderos) con la capacidad de satisfacer la demanda de la población, en el caso de paraderos estos se tienen de manera informal. El servicio de Taxis aporta aproximadamente el 20% de los ingresos económicos del municipio, ya que existen bases de taxi con un promedio de 10 vehículos por base en las comunidades de San Francisco de las Tablas (San Rafael), Ejido San Miguel, Tenjay, La Esperanza, Dongú, San Felipe Coamango, San Juan Tuxtepec (Centro), El Quinte, la Cabecera Municipal, siendo esta una actividad básicamente de autoempleo, ya que también existen vehículos particulares que ofrecen el servicio en comunidades muy alejadas como Damate, Ejido de Barajas, Macavaca, El Chabacano, La Palma, La Concepción y Cadenqui, por no contar con transporte de autobuses. En el rubro de prensa se cuenta con la distribución de periódicos adquiridos en ciudades cercanas como Jilotepec, Villa del Carbón, Atlacomulco, Toluca y Distrito Federal. Por lo que respecta al servicio de Correo y Telégrafo el municipio carece de oficinas postales para la distribución de correo, solo cuenta con agencias de distribución en la mayoría de las comunidades tales como: tiendas y centros de mayor importancia para la localidad, estas agencias de distribución dependen de Telégrafos de México (Telecom) y del servicio postal Mexicano (SEPOMEX), a través de los cuales se puede enviar paquetería, giros telegráficos, reembolsos y correo aéreo, también se puede tener acceso al servicio de paquetería Express ubicado en Jilotepec a 20.3 Km de la cabecera para hacer envíos nacionales e internacionales. 41

43 El servicio de comunicación telefónica es a través de Telmex, Telefonía Celular y Telefonía Rural a nivel local, nacional e internacional contándose con una cobertura del 50 %; teniendo mayor incorporación en algunas localidades como: San Felipe Coamango, Dongú, San Juan Tuxtepec, Santa María y la Cabecera Municipal. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Para cubrir las necesidades El servicio es muy deficiente, Ubicación geográfica que le del municipio se cuenta con además de contar con terminal permite acceder a las Problemas de transporte público. y bases del trasporte público. autopistas principales que lo comunicación Hay servicio telefónico en el La cobertura es limitada. comunica a nivel Estatal y satelital. municipio. Federal. Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Asentamientos humanos En el municipio no se distinguen claramente patrones de distribución de los asentamiento poblacionales, pero se considera que su crecimiento en zonas específicas se debe a la influencia de ciertos factores como el arraigo cultural (costumbres e idioma), las fuentes de empleo, el acceso a las principales vías de comunicación, la existencia de ciertos recursos naturales (agua, suelo fértil), clima y la relación con las actividades económicas (agricultura, pecuaria y forestal). 42

44 Siendo así, que la distribución municipal de la población queda de la siguiente forma: Localidad Población Población Población total masculina femenina San Felipe Coamango 4,646 2,268 2,378 San Juan Tuxtepec 2,848 1,387 1,461 Dongú 2,592 1,289 1,303 La Esperanza 1, Tenjay 1, Santa Elena Santa María Cabecera Municipal San Francisco de las Tablas Cadenquí La Ladera Ejido de Barajas San Gabriel Xhoté El Quinte El Puerto Xhoñé La Loma Macavaca La Palma Venú Mefi

45 Localidad Población Población Población total masculina femenina La Concepción Ventey Damate Barajas Las Ánimas Danxho La Alameda Los Limones El Chabacano El Salto La Soledad Total general 21,746 10,716 11,030 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda

46 Distribución de la población por localidad 45

47 Tema: Imagen Urbana y Turismo En el municipio se encuentran extensos paisajes naturales conservando el estilo arquitectónico de la época colonial, particularmente en las localidades de San Francisco de las Tablas, Cadenquí, La Ladera, San Juan Tuxtepec, Dongú, San Felipe Coamango. En la Cabecera Municipal, sobresalen sus portales con amplios corredores combinación de pilares con bases de piedra y columnas estilizadas de madera; el Jardín Municipal con un kiosco de un estilo colonial, que se origina en el año 1962 y la Iglesia de San Miguel Arcángel cuya historia data finales del siglo XVI, con arquitectura de influencia Renacentista con un cantera labrada y su capilla con características de la época de los frailes franciscanos. La principal festividad es el 29 de septiembre, en honor a San Miguel Arcángel donde se realizan la feria ganadera-artesanal con la participación de juegos mecánicos, pirotécnicos, actividades culturales y deportivas, así como una gran variedad alimentos regionales. Turismo Aproximadamente el 20% de la población, obtiene ingresos de esta actividad, ya sea directa o indirectamente, debido a que los espacios turísticos y de esparcimiento con que cuenta el municipio en cada una de las localidades abarcan una gran extensión de áreas verdes, destacando los embalses, lagunas, presas así como el Mirador (anteriormente era un observatorio astronómico) ubicado a mas de 2,500 msnm actualmente la infraestructura se encuentra en malas condiciones; el Parque Municipal ubicado a 1 Km de distancia de la Cabecera Municipal; las cascadas naturales del río San Rafael, donde se practica la pesca, campismo alpinismo en baja escala; el paraje denominado México Chiquito, región con formaciones geológicas variadas; las cuevas en la comunidad de Barajas; el Bioparque Estrella que se localiza en los bosques de la comunidad de San Juan Tuxtepec, en la carretera Jilotepec-Ixtlahuaca Km 38.5 con una extensión de bosque de 300 hectáreas, contando con más de 45 especies en su mayoría herbívoros, dando empleo a 80 personas de base y 50 eventuales, su mayoría del municipio de Chapa de Mota. 46

48 El balneario Los Manantiales se encuentra en la comunidad de El Puerto en el paraje Los Manantiales oferta empleos a personas de esa comunidad; Otros atractivos donde también ofrecen servicio de restaurante es el parque recreativo es Las Cascadas ubicado en San Francisco de las Tablas y Las Lajas, por su ubicación al lado del río San Rafael. En la Cabecera Municipal se localizan el Jardín Central considerado por su estructura y antigüedad, como parte del patrimonio nacional. Pueblos y Barrios Típicos Se pueden identificar a las comunidades de San Francisco de las Tablas, Dongú, San Felipe Coamango, San Juan Tuxtepec que aun conservan sus raíces y tradiciones como sus danzas regionales propias de su etnia, el comercio de artesanías y el habla de la lengua otomí. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Existen sitios de interés en Falta de difusión sobre Proyectos para el el municipio. En la cabecera municipal se encuentran construcciones los lugares turísticos. Poco interés en la difusión y conservación fomento turístico en coordinación con el gobierno Federal y Contaminación de los sitios turísticos. históricas. de estos sitios. Estatal. Tema: Conservación del Medio Ambiente Los espacios recreativos y de esparcimiento para la población con que cuenta el municipio en cada una de las localidades abarcan una gran extensión de áreas verdes entre las cuales se encuentran el Mirador, el Parque Municipal ubicados a 1 Km de distancia de la cabecera considerada como zona protegida, las cascadas naturales, el balneario las cascadas en San Francisco de las Tablas, el paraje denominado México Chiquito, las cuevas en la comunidad de Barajas y el Bioparque Estrella que se localiza en los bosques de la comunidad de San Juan Tuxtepec, entre otros. 47

49 Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Se conserva gran parte de la reserva natural del municipio. Poco apoyo para la conservación de los recursos naturales. Programas con el gobierno Federal y Estatal. Desinterés por conservar los recursos naturales. Subtema: Recursos forestales Chapa de Mota cuenta con una superficie de 13, hectáreas de zonas boscosas y la mayor parte se encuentra en las comunidades de La Concepción, La Palma, San Francisco de las Tablas, Las Ánimas, El Chabacano, El Salto y Cadenqui. Uno de los bosques de encinos, con mejores condiciones de aprovechamiento, se encuentra en la zona otomí de San Juan Tuxtepec, San Felipe Coamango y Dongú; alcanzan en promedio 25 m de altura y 30 cm de diámetro. Predio Sup. Total(ha) Sup. Forestal Bajo Manejo Fecha de Vigencia Conjunto predial la Alameda Tuxtey 1, /05/2009 Cerro Verde /12/2009 San Miguel Chapa de Mota /10/2009 La Alameda /03/2011 Piedra Azul /09/2011 Ejido Cadenqui /12/2017 Ejido San Francisco de las Tablas /09/2009 Ejido La Palma /12/2017 Santa María Fracción III /08/2009 Tianguizolco /12/2015 La Palma /12/2016 Conjunto Predial Inmuebles La Palma /12/2016 Conjunto Predial Inmueble S/Nombre ubicado en La Palma /12/2016 Inmueble ubicado en San Francisco de las Tablas /12/2017 FUENTE: Desarrollo Agropecuario Municipal

50 Las principales áreas naturales con problemas de tala clandestina son: San Juan Tuxtepec, San Francisco de las Tablas, Barajas, Damate, Santa María, La Ladera y Cadenquí entre otros. SUBTEMA: Contaminación de los Recursos de Aire, Agua y Suelo En el año 2008 se presentaron 14 incendios y fueron afectadas 20 hectáreas por quemas no controladas de agricultores y descuidos de predios que tienen aprovechamiento de elaboración de carbón, y en el camino que va del Parque Municipal al Observatorio (Mirador) se encuentra el basurero municipal a cielo abierto, derivando esto en la reproducción de fauna nociva (ratas, perros, insectos), amenazando la salud de los chapamotenses. La contaminación se puede definir como término que engloba elementos nocivos para la vida humana, animal y natural (hombre, agua, flora, fauna y atmósfera). Es un punto preocupante aunque se presenta de forma moderada en el municipio dado que una de sus fortalezas es la gran reserva forestal con que cuenta, permitiendo con ello la disminución de contaminantes en el entorno de nuestro medio ambiente; el equipamiento de servicios como tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos generados diariamente como son detergentes, químicos, residuos industriales, insecticidas y aerosoles; el efecto de la contaminación externa dentro de la atmósfera causa un descontrol ambiental originando el incremento de enfermedades en vías respiratorias y alergias en la piel. Por lo que respecta a la contaminación del agua se observada principalmente en los residuos industriales generados por la empresa Canmi Chapa de Mota S.A. de C. V., las cuales llegan directamente a la presa de Danxho y la Presa Santa Elena cuyo impacto se observa en la contaminación de la fauna, flora marina, suelo y subsuelo por el uso continuo de químicos, a pesar de contar con una planta para el tratado de lodos activos es un foco de contaminación, al igual que el desecho de aguas residuales y residuos sólidos de la población, provocando la contaminación de arroyos, manantiales y presas. Principalmente el suelo y subsuelo se han contaminado por aguas residuales y residuos sólidos que penetran a través de las lluvias, el continuo uso de insecticidas, fungicidas, fertilizantes y químicos en el sector agropecuario que abarca 6, ha es decir el 23.90% del total de la superficie territorial, también el humo generado por la incineración del 50% de los activos de basura. 49

51 También como foco de contaminación se puede considerar el espacio que ocupa el relleno sanitario municipal, el cual no cuenta con la infraestructura adecuada para el tratamiento de los residuos sólidos y está ubicado en parque municipal a cielo abierto. Con base a lo anterior podemos concluir que el nivel de contaminación municipal se encuentra en término medio. Por lo que es pertinente tomar medidas drásticas en el control de los diferentes factores generadores de contaminación, el cual puede disminuir a mediano plazo, en caso contrario el entorno ambiental del municipio se verá drásticamente afectado Pilar: Seguridad Pública Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia La seguridad pública municipal es uno de los principales servicios que el Ayuntamiento debe proporcionar de manera gratuita y directa a la población, se trata de un servicio público que no puede ser concesionado y que por lo mismo debe atenderse con recursos propios; también es uno de los aspectos con mayores requerimientos materiales, técnicos y financieros con carácter permanente. Procurar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna significa el cabal cumplimiento del orden jurídico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de las instituciones. El gobierno municipal en conjunto con la sociedad está comprometido a generar un ambiente de orden y paz social; por un lado deberá fomentar una cultura de protección ciudadana cuyo fin es la prevención y disminución delictiva en todas las comunidades de mayor incidencia, para garantizar la integridad de la población así como defender y resguardar el patrimonio municipal, por otra parte la ciudadanía debe participar en los programas y realizar las denuncias de actos ilícitos acontecidos en el momento preciso. Seguridad Pública. En materia de seguridad pública el municipio refleja un comportamiento ascendente delictivo que repercute directamente en el cuerpo de seguridad municipal al encontrarse en desventaja por su nivel de capacidad y calidad, se considera que dicho incremento obedece a factores como altos niveles de desempleo, bajo nivel educativo, pobreza extrema, entre otros. 50

52 Por otra parte la tasa de policías por habitante es de de un total de 30 elementos, la cantidad de delitos por habitante es de dado que existen 470 denuncias de presuntos delitos de fuero común como robos, lesiones, portación de armas prohibidas, violación y homicidio en sindicatura municipal, con respecto a los delitos de fuero federal no se tiene registrado ningún caso. Por otro lado el equipo con que se cuenta en el municipio para Seguridad Pública son 6 patrullas, 5 escopetas, 11 pistolas tipo revolver y 25 radios de comunicación con frecuencia corta. Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Para ofrecer servicio de seguridad pública se cuenta con personal capacitado. Se ofrece servicio de patrullaje en el municipio. El personal es insuficiente, no cuenta con el equipo y requiere de más capacitación para ofrecer un mejor servicio. El número de patrullas no es suficiente para cubrir la demanda existente. Coordinación regional entre diferentes cuerpos de seguridad pública y protección civil. Apoyo del gobierno Federal y Estatal para mejoramiento de equipo. Ingreso de personas ajenas al municipio. Escaso recurso asignado por el gobierno para el mejoramiento de equipo. 51

53 Procuración de Justicia El número de delitos registrados ante la agencia del Ministerio Público de fuero común durante el 2009, correspondientes al municipio queda de la siguiente forma: Tipo de delito Cantidad Robo 60 Lesiones 96 Daño a los bienes 84 Homicidio 9 Fraude 40 Violación 5 Abuso de confianza 24 Despojo 2 Otros 1 Fuente: Seguridad Pública Municipal Tema: Derechos Humanos El municipio cuenta con una Defensoría de Derechos Humanos de carácter autónomo, cuya función es prevenir acciones ilícitas contra los derechos del hombre y promover este tipo de información a la población, así como apoyar el seguimiento de quejas promovidas. 52

54 Una de las problemáticas que enfrenta el municipio sobre la violación a los Derechos Humanos en diversas comunidades son maltrato infantil, violencia intrafamiliar, discriminación y maltrato contra mujeres, segregación de los grupos indígenas, discriminación contra personas de capacidades diferentes, entre otros; sin duda la dificultad para erradicar esta problemática es la marginación de las comunidades en aspectos sociales, culturales y la pobreza extrema aspectos que fomentan la falta de denuncias de hechos que atentan contra la dignidad humana. Sin embargo solo se han tenido 15 denuncias de violación a los Derechos Humanos, de las cuales 8 denuncias son de la población indígena. Por otro lado el municipio sólo cuenta con el servicio del DIF Municipal, sin que existan organizaciones de apoyo a mujeres maltratadas, maltrato al menor, atención a grupos de tercera edad, niños de la calle y solo contacta con algunas de ellas a nivel Estatal y Federal para casos específicos. Tema: Protección Civil Como definición Protección Civil es el conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias participativas y corresponsables que llevan a cabo de forma coordinada la sociedad y autoridades para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción de daños frente a la eventualidad de un riesgo, emergencias, siniestro o desastre tendientes a salvaguardar la integridad física, bienes y entorno de las personas. El Ayuntamiento cuenta con un área de Protección Civil, donde se dirige y coordina, la toma de decisiones y la ejecución de los planes de contingencia. No se cuenta con organización de entidades, sectores y grupos voluntarios a pesar de existir los niveles de emergencia en grado de prealerta, alerta y alarma. 53

55 El área de protección civil tiene los siguientes elementos: Elementos Cantidad Socorrista 1 Auxiliar socorrista 2 Operadores 2 Coordinador 1 Fuente: Coordinación de Protección Civil Además cuenta un vehículo tipo Tsuru, un camión Ranger que se encuentra equipado para utilizarse como ambulancia y dos camionetas ambulancia sin equipo, realizando con estos solo traslados regionales. En contingencia ambiental se tienen previstos algunos riesgos generados por la actividad humana como la tala y explotación irracional de recursos forestales y el acontecimiento de fenómenos naturales relacionados principalmente por las condiciones climáticas como sequías, heladas, vientos del norte Nortes, granizadas, tempestades, nieblas, temperaturas extremas y nevadas. Uno de los fenómenos geológicos que se presenta con avance paulatino es la erosión de suelo y por lo que respecta a daños de origen químico se da por la dispersión de estos elementos en el aire, agua y suelo, sin embargo no causan gran impacto adverso a la salud y medio ambiente, dado a la gran reserva natural de bosques con que cuenta el municipio. Con la finalidad de mejorar la respuesta a las contingencias que se presentan en el municipio, esta área y en coordinación con Protección Civil del Estado se encuentra elaborando el Atlas de Riesgo Municipal. 54

56 Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas El municipio tiene una área de Protección Civil. No se cuenta con organizaciones o grupos voluntarios. El personal no es Ofrece el servicio con suficiente, se necesita más Coordinación regional Escaso recurso elementos capacitados. cursos de capacitación y entre diferentes asignado por el equipo adecuado. cuerpos de Seguridad gobierno para el El trasporte existente no Pública y Protección mejoramiento de El área de Protección está debidamente Civil. equipo. Civil cuenta con equipo equipado, no hay de transporte para ambulancia. atender emergencias. No hay un módulo de atención. 55

57 2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral Tema: Gestión Pública Municipal Subtema: Estructura Administrativa del Gobierno Municipal A continuación se demuestran las áreas que el Ayuntamiento dispone para realizar las diferentes funciones administrativas. Subtema: Manuales de organización y procedimientos 56

58 Los manuales de organización y procedimientos, son los documentos donde se establece la secuencia de pasos a seguir en el desarrollo de las actividades o de un proceso con la finalidad de optimizar las funciones de la administración. Actualmente se utiliza el reglamento interior de trabajo, el cual sirve como base para el desarrollo de las funciones que desempeñan los servidores públicos de la administración, ya que se carece de los manuales que pudieran regir y establecer la secuencia de lo que se debe de hacer para el desarrollo de las funciones correspondientes. Subtema: Perfil Técnico-Profesional de los Servicios Públicos. La actual administración dispone de una plantilla de 253 empleados los cuales están integrados de la siguiente forma: Escolaridad No. de Empleados % Profesional Bachillerato Secundaria Primaria Comercio/Otro Otros De acuerdo a los perfiles anteriores se puede argumentar que los empleados del Ayuntamiento cuentan con la calidad suficiente para fortalecer y alcanzar los objetivos del mismo, así como responder a la demanda de servicios de la población con calidad y eficiencia requerida. Por otra parte las deficiencias diagnosticadas se erradicarán a través de programas de capacitación mejorando así su desempeño laboral. 57

59 Subtema: Mecanismos Permanentes para la Participación Social. La administración pública actual es un gobierno que permite y fortalece constantemente la comunicación y participación ciudadana en los proyectos que cubrirán de forma total o parcial de acuerdo a las necesidades de la ciudadanía, para lo cual cuenta con las siguientes autoridades auxiliares en cada una de las comunidades del municipio. Delegados municipales Presidentes de participación ciudadana Consejeros del COPACI A través de estas autoridades la comunidad da a conocer sus necesidades potenciales al Ayuntamiento y este a su vez envía la información necesaria para mantener enterada a la población, asimismo de las obligaciones que se tienen, para fomentar su participación como elemento activo siendo el mecanismo para sumarse a las acciones del gobierno, de esta manera la comunicación entre las dos partes se considera optima siendo suficiente para alcanzar los propósitos comunes. Subtema: Reglamentación Municipal Con el objetivo de definir facultades, atribuciones, funciones, responsabilidades y obligaciones, existen varios reglamentos que favorecen el ejercicio de la administración y la prestación de los servicios como son: Reglamento Interior del Ayuntamiento. Bando Municipal. Pero al no contar con más reglamentación normativa se corre el riesgo de enfrentar muchos problemas en la administración ya que se desconocen parte de las facultades, atribuciones, funciones, responsabilidades y obligaciones de las autoridades y servidores públicos municipales en el ejercicio y desarrollo de la función pública, por lo cual es pertinente elaborarlos a la brevedad posible. 58

60 Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Las direcciones cuentan Ubicación incorrecta del con el personal para personal en áreas no brindar servicio a la ciudadanía. Se tiene oficinas para el desarrollo adecuado de las funciones. Las oficinas cuentan con acordes a su perfil profesional. Las oficinas son insuficientes y requieren constante mantenimiento. El equipo con el que se cuenta no está Capacitación para servidores públicos por parte del gobierno Federal y Estatal. Donación de equipo y mobiliario por parte de instituciones privadas. Falta de convenios de colaboración por parte de gobierno e instituciones privadas. equipo de cómputo. actualizado y es insuficiente. 59

61 Tema: Financiamiento para el Desarrollo Subtema: Autonomía Financiera. El municipio cuenta con dos formas de ingreso que sustentan el erario público municipal, los cuales se clasifican en 2 rubros: I) Ingresos ordinarios. Son captados durante el ejercicio presupuestal. II) Ingresos extraordinarios. Son los que no se captan de la actividad propia durante el ejercicio fiscal. En el siguiente cuadro se presenta la comparación de ingresos a partir del año 2007 a Septiembre del 2009, tanto ordinarios como extraordinarios. CONCEPTO 2007 % 2008 % Sep % Impuestos 1,868, ,074, ,835, Derechos 488, , , Aportación de Mejoras 158, , , Productos 440, , , Aprovechamientos 893, , , Otros Ingresos 16,310, ,571, ,369, Ingresos por Financiamiento 4,009, ,000, Accesorios , , Ingresos Municipales Derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal 52,436, ,831, ,947, Ingresos Totales 76,606, ,868, ,199, Fuente: Tesorería Municipal

62 El municipio aun no cuenta con autonomía financiera suficiente por lo que depende de las aportaciones Estatales y Federales. El comportamiento de incremento y decremento del gasto financiero básicamente en la inversión de obras públicas del municipio del año 2007 a Septiembre de 2009 se encuentra de la siguiente forma. CONCEPTO 2007 % 2008 % Sep % FISM 12,453, ,015, ,066, FORTAMUN 6,889, ,325, ,808, PAGIM 14,680, ,875, ,557, Total 34,024, ,217, ,432, Subtema: Recaudación y Padrón de contribuyentes Fuente: Tesorería Municipal El sistema de recaudación y padrón de contribuyentes es el conjunto de mecanismos y procedimientos a través de los cuales el municipio organiza y recauda impuestos. Hasta el 01 de Octubre de 2009 el municipio contaba con 6,737 contribuyentes que conforman el Padrón Fiscal del Municipio, los mecanismos utilizados en el proceso para llevar a cabo la recaudación de las contribuciones en cada una de las áreas, es sistematizada manejando el Programa de computo denominado Sistema Integral de Ingresos el cual agiliza los diferentes procesos de recaudación en todos sus ámbitos, además se generan los reportes y catálogos correspondientes a cada una de las partidas que maneja el Ayuntamiento. Este sistema se debe de actualizar cada año y para ello es necesario llevarlo a las oficinas del Sistema Estatal de Informática con el objeto de incluir los nuevos índices para recargos y descuentos que se efectúan durante el año. Subtema: Estructura de Egresos La estructura de egresos del municipio se conforma por el gasto que este realiza durante el año fiscal. En el cuadro siguiente se puede observar el comportamiento de los egresos del 2007 a Septiembre del

63 Concepto 2007 % 2008 % Sep % Servicios Personales 27,043, ,586, ,326, Materiales y Suministros 4,236, ,898, ,223, Servicios Generales 8,568, ,539, ,755, Subsidios, Transferencias 4,532, ,743, ,674, Bienes Muebles e Inmuebles 4,460, , Obras Públicas 25,255, ,348, ,094, Deuda Pública 2,122, ,385, , Totales 76,219, ,637, ,226, Fuente: Tesorería Municipal 2009 Análisis FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Poco interés en la Aportaciones del Servicio de atención para la población para el gobierno Federal y Salida a otras ciudades recaudación. cumplimiento de sus Estatal. o municipios de los obligaciones. contribuyentes Maximización de los Limitado recursos Creación de convenios evadiendo sus recursos con los que se propios para aplicación con empresas privadas. responsabilidades. cuenta. en proyectos. 62

64 2.3 Demandas Sociales Las demandas sociales de la población radican principalmente en la dotación de los servicios básicos a la vivienda como lo son agua potable, energía eléctrica y drenaje, así como servicios generales incluyendo en este la seguridad pública, educación y vías de comunicación con la finalidad de mejorar su nivel de vida. Debido a las claras deficiencias del municipio, todas las demandas expresadas por la población han sido asumidas como compromisos gubernamentales de la actual administración municipal. 63

65 2.4 Compromisos Gubernamentales Para dar cumplimiento a los compromisos contraídos dentro de la administración actual y para darle seriedad fueron firmados ante notario público y a continuación se describen: Sector Cantidad Caminos 58 Agua potable 16 Centro social 11 Deporte 11 Educación 11 Agropecuario 9 Electrificación 8 Salud 7 Auditorio 6 Urbanización 5 Panteón 3 Puente 3 Delegación 2 Desarrollo Económico 2 Ecología 2 Gobierno 2 Seguridad Pública 2 Asistencia Social 1 Calles 1 Drenaje 2 Limpia 1 Transporte 1 Vivienda 1 Total

66 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Construcción de Presa Damate Agropecuario Seguridad Económica Desarrollo Agrícola Programa de revestimiento de canales de riego Dongu Agropecuario Seguridad Económica Desarrollo Agrícola Construcción de bordos Ejido de Barajas Agropecuario Seguridad Económica Desarrollo Agrícola Apoyos para el campo Mefi Agropecuario Seguridad Económica Desarrollo Agrícola Desazolve de la presa San Gabriel Agropecuario Seguridad Económica Desarrollo Agrícola Diseñar proyectos productivos para la utilización de los recursos naturales como presas y arroyos San Tuxtepec Juan Agropecuario Seguridad Económica Desarrollo Agrícola Proyectos de invernaderos para favorecer el autoempleo San Tuxtepec Juan Agropecuario Seguridad Económica Desarrollo Agrícola Construcción de un bordo Ventey Agropecuario Seguridad Económica Desarrollo Agrícola Revestimiento del canales de riego Ventey Agropecuario Seguridad Económica Desarrollo Agrícola Gestión para el funcionamiento del sistema de agua potable Gestión para el funcionamiento del sistema de agua potable, Construcción de línea de conducción del pozo al nuevo depósito Barajas Agua Potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Damate Agua Potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Ejido de Barajas Agua Potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Red de distribución de agua potable El Puerto Agua Potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Dotación de tubería para Agua potable La Soledad Agua Potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Construcción de un depósito de agua potable Las Animas Agua Potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Adquisición de bomba para agua potable Macavaca Agua Potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Ampliación de red de agua potable San Coamango Felipe Agua Potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento 65

67 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Gestionar funcionamiento de pozo profundo del sistema de agua potable Adquisición de bomba para agua potable para la Cuarta Manzana Construcción de línea de conducción del pozo profundo hacia el cárcamo parte alta Construcción de un depósito para distribución del agua potable Gestión para el funcionamiento del pozo profundo San Juan Agua Potable Tuxtepec Seguridad Económica Agua y Saneamiento Santa María Agua potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Santa María Agua potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Santa María Agua potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Santa María Agua potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Construcción del depósito de agua potable Xhoté Agua potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Gestión para el funcionamiento del Sistema de agua potable Xhoté Agua potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Línea de distribución de agua potable Xhoté Agua potable Seguridad Económica Agua y Saneamiento Gestión para el establecimiento de una Estancia o Guardería Cabecera Municipal Asistencia Social Seguridad Social Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Construcción de un auditorio por etapas Cadenqui Auditorios Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción de un auditorio por etapas La Concepción Auditorios Seguridad Económica Desarrollo Urbano Reparación del auditorio de la comunidad Las Animas Auditorios Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción de módulos sanitarios en el auditorio de la comunidad San Francisco de las Tablas Auditorios Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción de un auditorio Santa María Auditorios Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción de un auditorio Tenjay Auditorios Seguridad Económica Desarrollo Urbano Remodelación en calles principales Cabecera Municipal Calles Seguridad Económica Desarrollo Urbano 66

68 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Continuación del pavimento Macavaca Barajas Barajas Caminos Seguridad Económica Revestimiento del camino hacia el panteón Barajas Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico del boulevard al libramiento Encarpetamiento del libramiento Construcción de pavimento hidráulico en los caminos de la comunidad Continuación de pavimento en camino principal Cabecera Municipal Caminos Seguridad Económica Cabecera Municipal Caminos Seguridad Económica Cadenqui Caminos Seguridad Económica Cadenqui Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico, Damate Caminos Seguridad Económica Continuación de pavimento hidráulico Danxho Caminos Seguridad Económica Revestimiento de caminos Danxho Caminos Seguridad Económica Modernización de Las Comunicaciones Y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte 67

69 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Construcción de pavimento hidráulico Dhalle Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico por La Laguna, El Rincón, Bonche y el Centro Dongu Caminos Seguridad Económica Programa de revestimiento de caminos Dongu Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico en diferentes zonas de la comunidad Ejido de Barajas Caminos Seguridad Económica Revestimiento de caminos Ejido de Barajas Caminos Seguridad Económica Apertura de brecha camino a La Cañada El Chabacano Caminos Seguridad Económica Pavimentación del camino principal El Chabacano primera etapa Caminos Seguridad Económica Revestimiento de caminos El Chabacano Caminos Seguridad Económica Ampliación del camino al panteón El Quinte Caminos Seguridad Económica Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte 68

70 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Construcción de pavimento hidráulico El Quinte Caminos Seguridad Económica Continuación de pavimento hacia le El Quinte depósito Caminos Seguridad Económica Programa de revestimiento de caminos El Salto Caminos Seguridad Económica Continuación del pavimento La Alameda La Concepción La Concepción Caminos Seguridad Económica Continuación de pavimento hidráulico en caminos principales La Ladera Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico La Loma Caminos Seguridad Económica Revestimiento de caminos La Loma Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico por el depósito La Esperanza Caminos Seguridad Económica Programa de revestimiento de caminos La Esperanza Caminos Seguridad Económica Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte 69

71 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Continuación del pavimento asfáltico en el camino principal La Palma Caminos Seguridad Económica Programa de revestimiento de caminos La Palma Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico La Soledad Caminos Seguridad Económica Revestimiento de caminos La Soledad Caminos Seguridad Económica Programa de revestimiento de caminos Las Animas Caminos Seguridad Económica Terminación de pavimento hidráulico Las Animas Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico Los Limones Caminos Seguridad Económica Revestimiento de caminos Los Limones Caminos Seguridad Económica Revestimiento de caminos Mefi Caminos Seguridad Económica Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte 70

72 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Construcción de 2,500 mts lineales de San Felipe pavimento hidráulico en diferente Caminos Coamango manzanas Seguridad Económica Reencarpetamiento de la avenida principal San Felipe Caminos Coamango Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico en Barrio la Cruz, el pozo y entrada a la Telesecundaria Continuación del pavimento de la cascadas a San Francisco de las Tablas Revestimiento de caminos: de San Francisco a la Palma y de San Francisco a San José Ampabi Construcción de pavimento hidráulico hacia el Centro Social primera etapa San Francisco de las Tablas Caminos Seguridad Económica San Francisco de las Tablas Caminos Seguridad Económica San Francisco de las Tablas Caminos Seguridad Económica San Gabriel Caminos Seguridad Económica Programa de revestimiento de caminos San José Ampabi Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico en San Juan Caminos Seguridad Económica caminos principales Tuxtepec Continuación del pavimento hidráulico Santa Elena Caminos Seguridad Económica Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte 71

73 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Revestimiento de caminos Santa Elena Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico en diferentes manzanas Santa María Caminos Seguridad Económica Continuación de boulevard Santa María Caminos Seguridad Económica Continuación de pavimento hidráulico en caminos principales Tenjay Caminos Seguridad Económica Apertura de camino en la parte baja Ventey Caminos Seguridad Económica Pavimento hidráulico por la capilla Ventey Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico Venu parte alta primera etapa Caminos Seguridad Económica Revestimiento de caminos Venu Caminos Seguridad Económica Construcción de pavimento hidráulico por etapas en parte alta y baja Xhoñé Caminos Seguridad Económica Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte Modernización de las comunicaciones y Transporte Modernización de las Comunicaciones y Transporte 72

74 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Modernización de las Revestimiento de caminos Xhoñé Caminos Seguridad Económica Comunicaciones y Transporte Modernización de las Construcción de pavimento hidráulico en diferentes zonas Xhoté Caminos Seguridad Económica Comunicaciones y Transporte Modernización de las Continuación de pavimento en el camino principal Xhoté Caminos Seguridad Económica Comunicaciones y Transporte Modernización de las Revestimiento de caminos Xhoté Caminos Seguridad Económica Comunicaciones y Transporte Gestión para la continuación del Centro Social El Chabacano Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestión para la construcción del cerco La Alameda perimetral y atrio del Centro Social Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestión para la rehabilitación de un Centro Social La Esperanza Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestión para continuar la construcción de Centro Social de Santa Ana Macavaca Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestión para la continuación del Centro Social Mefi Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestionar la construcción de un nuevo Centro Social (Iglesia) Construcción del cerco perimetral del Centro Social San Felipe Centro Social Coamango Seguridad Económica Desarrollo Urbano San Francisco de las Tablas Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano 73

75 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Gestión para la continuación de la capilla en La Cruz San Francisco de Las Tablas Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano Terminación del Centro Social San José Ampabi Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestión para la continuación de Centro Social Venu Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestión para continuar la construcción del Centro Social Xhoté Centro Social Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestión para la construcción de una delegación La Alameda Delegación Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestión para la construcción de una delegación Las Animas Delegación Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción de 7 cancha de Futbol Construcción del cerco perimetral de la unidad deportiva Remodelación de la Unidad Deportiva y construcción de sanitarios y gradas Cabecera Cultura Física y Deporte Seguridad Social Municipal Deporte Cabecera Cultura Física y Deporte Seguridad Social Municipal Deporte Cabecera Cultura Física y Deporte Seguridad Social Municipal Deporte Construcción de cancha de Futbol Rápido, Damate Deporte Seguridad Social Cultura Física y Deporte Construcción de un campo de futbol La Ladera Deporte Seguridad Social Cultura Física y Deporte Gestión para la construcción del cerco Cultura Física y La Palma Deporte Seguridad Social perimetral del campo deportivo Deporte Rehabilitación del campo deportivo La Palma Deporte Seguridad Social Cultura Física y Deporte Construcción de módulos sanitarios en dos San Felipe Cultura Física y Deporte Seguridad Social campos deportivos Coamango Deporte 74

76 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Construcción de un modulo administrativo en el campo de futbol Gestión para construcción de módulos sanitarios en el Campo de Futbol y Bancas con Sombra Construcción de módulos sanitarios en el campo de futbol Establecimiento en la parcela de la mujer de un taller para el autoempleo Gestión para el establecimiento de un taller de costura San Gabriel Deporte Seguridad Social Santa María Deporte Seguridad Social Tenjay Deporte Seguridad Social Ejido de Barajas San Francisco de Las Tablas Desarrollo Seguridad Económica Económica Desarrollo Seguridad Económica Económica Cultura Física y Deporte Cultura Física y Deporte Cultura Física y Deporte Empleo Desarrollo Artesanal Drenaje y alcantarillado El Puerto Drenaje Seguridad Económica Agua y Saneamiento Desazolve del rio chiquito La Loma Ecología Seguridad Económica Protección al Ambiente Desazolve del rio Los Limones Ecología Seguridad Económica Protección al Ambiente Construcción del cerco perimetral en la Escuela Primaria Dhalle Educación Seguridad Social Educación y Cultura Rehabilitación del cerco perimetral en el Jardín de Niños El Salto Educación Seguridad Social Educación y Cultura Construcción del cerco perimetral del Jardín de Niños Las Animas Educación Seguridad Social Educación y Cultura 75

77 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Mi compromiso con la educación será ofrecer becas para estudiantes destacados y en coordinación con el sector público y privado, Gestionaré mayores recursos Municipales Educación Seguridad Social Educación y Cultura para la construcción y rehabilitación de instalaciones educativas en todo el Municipio Construcción de cerco perimetral de la Escuela Emiliano Zapata Gestión de un doble turno en la Preparatoria Oficial No. 77 Construcción de los módulos sanitarios en el Jardín de Niños Rehabilitación del cerco perimetral de la escuela primaria Cerco perimetral de la Escuela Primaria Ignacio Allende y Centro Social Continuación en la construcción del Jardín de Niños parte alta Continuación de la construcción del cerco perimetral de la Primaria y el Jardín de Niños Gestión para la reubicación de postes de luz y el incremento de voltaje a trifásica San Felipe Educación Coamango Seguridad Social Educación y Cultura San Felipe Educación Coamango Seguridad Social Educación y Cultura San José Ampabi Educación Seguridad Social Educación y Cultura San José Ampabi Educación Seguridad Social Educación y Cultura Santa María Educación Seguridad Social Educación y Cultura Tenjay Educación Seguridad Social Educación y Cultura Xhoté Educación Seguridad Social Educación y Cultura Electrificación Dhalle Electrificación Seguridad Económica Alumbrado Público Electrificación Ampliación de energía eléctrica El Puerto Electrificación Seguridad Económica Alumbrado Público y y 76

78 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Ampliación de energía eléctrica frente al Hotel El Quinte Electrificación Seguridad Económica Ampliación de energía eléctrica por el depósito El Quinte Electrificación Seguridad Económica Gestión para la adquisición de un Macavaca transformador Electrificación Seguridad Económica Ampliación de energía eléctrica en diferentes manzanas Ampliación de Red Eléctrica Para mejorar los servicios de tu comunidad, mi compromiso será gestionar ante las instancias correspondientes y en coordinación con los gobiernos federal y estatal, la instalación de la infraestructura y la dotación de energía eléctrica, alumbrado público municipal, drenaje, alcantarillado y fosas de oxidación en las colonias, barrios y comunidades que requieran del servicio Instrumentar políticas públicas que fortalezcan el desarrollo industrial con responsabilidad social, generen empleo bien remunerado y estimulen proyectos productivos comunitarios San Felipe Electrificación Coamango Seguridad Económica San Juan Electrificación Tuxtepec Seguridad Económica Electrificación, Alumbrado Municipales Público, Drenaje y Salud. Municipales Gobierno Seguridad Económica y Social Seguridad Económica y Social Gestión para verificar límites Municipales Xhoté Gobierno Seguridad Pública Electrificación y Alumbrado Público Electrificación y Alumbrado Público Electrificación y Alumbrado Público Electrificación y Alumbrado Público Electrificación y Alumbrado Público Varios Fomento Industrial Procuración de Justicia Municipal 77

79 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Reubicación del Tiradero Municipal Gestión para la construcción del cerco perimetral del panteón y ampliación de la entrada Construcción del descanso del panteón, andador interior y un puente en la entrada principal. Gestión para la construcción del cerco perimetral de panteón Cabecera Municipal Limpia Seguridad Económica Desarrollo Urbano El Quinte Panteón Seguridad Económica Desarrollo Urbano La Palma Panteón Seguridad Económica Desarrollo Urbano San Felipe Panteón Coamango Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción de tres puentes Danxho Puentes Seguridad Económica Desarrollo Urbano Ampliación del puente en el Rio Macavaca Puentes Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción de un puente Ventey Puentes Seguridad Económica Desarrollo Urbano Gestión para establecer una casa de Salud Ejido de Barajas Salud Seguridad Social Salud Construcción de fosas sépticas El Quinte Salud Seguridad Social Salud Gestión para la construcción de una clínica de salud Porque mi compromiso eres tú, gestionaré ante las instancias correspondientes para que las unidades medicas de salud brinden atención las 24 horas del día así como el suministro de medicamentos Gestión ante las instancias correspondientes para la ampliación de personal médico en la clínica de salud así como medicamento necesario La Esperanza Salud Seguridad Social Salud Municipales Salud Seguridad Social Salud San Juan Salud Tuxtepec Seguridad Social Salud 78

80 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Programa para la construcción de fosas sépticas Gestión para la construcción de un módulo de salud Drenaje, alcantarillado y fosas de oxidación Instalación de un modulo de vigilancia permanente Me comprometo a modernizar la organización, el funcionamiento, el armamento y los recursos materiales que requiere la policía municipal. Así como diseñar sistemas eficaces de vigilancia y protección ciudadana en las zonas de mayor vulnerabilidad Gestión ante las instancias correspondientes para el transporte público Construcción de andadores de la Telesecundaria al crucero de Dongu Construcción de banquetas del crucero de Dongu a la escuela primaria San Juan Salud Tuxtepec Seguridad Social Salud Santa Elena Salud Seguridad Social Salud San Gabriel Salud y drenaje Seguridad Económica Agua y Saneamiento La Esperanza Seguridad Seguridad Pública y Seguridad Pública Pública Transito Municipales Seguridad Seguridad Pública y Seguridad Pública Pública Transito La Concepción Transporte Seguridad Económica Modernización de las Comunicaciones y Transporte Dongu Urbanización Seguridad Económica Desarrollo Urbano Dongu Urbanización Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción de paraderos El Puerto Urbanización Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción de vibradores El Puerto Urbanización Seguridad Económica Desarrollo Urbano Construcción del andador El Quinte, San Gabriel San Gabriel Urbanización Seguridad Económica Desarrollo Urbano 79

81 Compromiso Comunidad Sector Pilar Programa Porque me interesa tu bienestar, Municipales Vivienda, Seguridad Social y Varias fortaleceré el programa de apoyo a la Agropecuario, Económica vivienda, al campo, a los adultos mayores, Asistencia Social a las personas con capacidades diferentes, y Jóvenes a las madres solteras, a los jóvenes, con mayores oportunidades de progreso, porque la familia es lo más importante para los que integramos este proyecto 80

82 3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA 3.1 Construcción de Escenarios Proyecciones Realizando proyecciones estadísticas concluimos que en el año 2020 Chapa de Mota tendrá una población de 22,985 habitantes, lo cual representara reto para la administración municipal, es importante considerar el crecimiento equilibrado que ha prevalecido para mejorar la prestación de los servicios públicos. Bajo este comportamiento Chapa de Mota se perfilara como un municipio con favorables expectativas de crecimiento reflejándose en mejores condiciones de vida para su población. 81

83 3.1.2 Integración de Escenarios PILAR DE SEGURIDAD SOCIAL Tema clave de Desarrollo y Programa Educación Cultura Deporte y Recreación Escenario Tendencial La matricula estudiantil se encuentra cubierta en el nivel básico no obstante la infraestructura del nivel medio superior no es suficiente para cubrir la demanda provocando que la población estudiantil no termine sus estudios o tenga que salir a otros municipios. El escaso fomento cultural y así como la falta de espacios destinados para la realización de estas actividades, provoca la pierda de interés en la población para desarrollar actividades culturales. Las instalaciones deportivas no cuentan con el adecuado mantenimiento, además de la falta de organizaciones deportivas genera la falta de participación de la ciudadanía en estas actividades. Escenario Factible Las escuelas de nivel básico contarán con instalaciones apropiadas y equipadas que favorezcan a un mejor desarrollo, además la infraestructura en nivel medio superior ofrecerá más oportunidades lo cual permita el crecimiento del nivel educativo del municipio. Existirán más organizaciones y espacios que ofrezcan a la ciudadanía la oportunidad de tener un mejor desarrollo cultural. Las instalaciones estarán adecuadas para que la ciudadanía pueda hacer uso de ellas, se organizaran ligas deportivas que favorecerán la participación de los deportistas del municipio. 82

84 Tema clave de Desarrollo y Programa Salud Asistencia Social Escenario Tendencial La escasa cobertura de los centros de salud generan que la población tenga que ser atendida en otros municipios, debido a que los centros de salud existentes no están debidamente equipados y no cuentan con medicamentos suficientes. La existencia de un sector de la población con alto índice de marginalidad, el cual no se alcanza atender adecuadamente con los programas de asistencia social. Escenario Factible Los centros de salud ofrecerán un mejor servicio contarán con mejores instalaciones y equipo gracias al trabajo en coordinación con la secretaria de salud e instancias de gobierno correspondientes. La distribución adecuada además del incremento en la cobertura de los programas de asistencia social ofrecerán una mejor calidad de vida reduciendo los indicies de marginalidad. 83

85 PILAR DE SEGURIDAD ECONÓMICA Tema clave de Desarrollo y Programa Actividades Económicas del Municipio Empleo Vivienda Agua potable Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales Escenario Tendencial Importante disminución de actividades primarias a un nivel alarmante, lento crecimiento del sector secundario. Importante crecimiento en el sector terciario. La oferta de trabajo es muy escasa dentro del municipio, la poca especialización de personas en edad de trabajar. Las viviendas se construyen con mejores materiales, y aun no se tiene un crecimiento ordenado. La dispersión de asentamientos humanos dificulta el suministro de este servicio. Los costos para la implementación del servicio son elevados por lo que aun no se tiene la suficiente cobertura lo que provoca la constante contaminación de ríos y arroyos. Escenario Factible Las actividades primarias se recuperaran gracias a los apoyos de gobierno destinados a mejorar las condiciones en este rubro, seguirá creciendo el sector secundario y terciario ofreciendo mejores oportunidades económicas al municipio. La apertura de nuevas empresas que ofrezcan más oportunidades, personas mejor capacitadas para cubrir las plazas requeridas. Aumento de viviendas con mejores materiales y contando con los servicios básicos gracias a su mejor ubicación. Se ofrecerá una cobertura completa del servicio en todo el municipio. El municipio contara con mayor cobertura del servicio, reduciendo los índices de contaminación en arroyos y ríos. 84

86 Tema clave de Desarrollo y Programa Electrificación y Alumbrado Público Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos Escenario Tendencial El constante deterioro de la red eléctrica, el costo elevado para su implantación y mantenimiento provocan que el servicio no sea el adecuado. El escaso equipo para la recolección de desechos provoca que las localidades no cuenten con un servicio eficiente. Escenario Factible Las localidades cuentan con un mejor servicio, ampliar el servicio logrando más cobertura del mismo. Se ofrece un mejor servicio gracias al incremento de equipo para la recolección de residuos. Abasto y Comercio Los pocos espacios destinados para el abasto de mayoreo, genera el desplazamiento hacia otros municipio cercanos para la compra de insumos. Gracias al incremento de espacios para el comercio de mayoreo se reduce el índice de personas que se desplazan a otros municipios. PILAR DE SEGURIDAD ECONÓMICA Tema clave de Desarrollo y Programa Infraestructura de las Comunicaciones y Transporte Imagen Urbana y Turismo Escenario Tendencial Lento crecimiento en las comunicaciones. Caminos en mal estado requiriendo de constante mantenimiento. Poca afluencia turística en el municipio a causa de la nula promoción. Escenario Factible Aumento en el crecimiento de las comunicaciones, mejora en los caminos permitiendo al municipio estar mejor comunicado. Importante afluencia turística logrando incremento en las ventas de artesanías y diferentes productos siendo una fuente de ingresos. 85

87 PILAR DE SEGURIDAD PÚBLICA Tema clave de Desarrollo y Programa Seguridad Pública Derechos Humanos Protección Civil Escenario Tendencial Las malas condiciones de la infraestructura y la obsolescencia en equipos, mantendrá la desconfianza en los cuerpos de seguridad. Falta de más difusión de los derechos humanos y del funcionamiento de las oficinas para su atención en la población. La infraestructura inadecuada para realizar sus funciones, dificulta las labores de rescate y de respuesta ante contingencias. Escenario Factible La seguridad municipal contará con mejores equipos, más elementos y mejor capacitados. La población está correctamente informada sobre sus derechos y las instancias a las que puede acudir para realizar oportunamente sus demandas. Protección civil cuenta con mejores equipos ofreciendo una capacidad de respuesta ante las circunstancias de riesgo en el municipio. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL Tema clave de Desarrollo y Programa Gestión Pública Municipal Financiamiento para el Desarrollo Escenario Tendencial Constante desgaste de las instalaciones administrativas, lenta modernización de equipos. Pocos recursos propios debido a los bajos niveles de recaudación. Escenario Factible Instalaciones apropiadas y modernizadas para dar un mejor servicio a la ciudadanía. Incremento de los recursos propios gracias a la conciencia ciudadana de cumplir con sus pagos oportunamente. 86

88 4. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO 4.1 Misión y Visión Misión El H. Ayuntamiento Constitucional de Chapa de Mota , realizará sus acciones a través del fortalecimiento de la participación de la ciudadanía, promoviendo un desarrollo sustentable e integral del municipio; teniendo como objetivo primordial otorgar los servicios públicos municipales con responsabilidad y suficiencia, en un ambiente transparencia y justicia que permita elevar el bienestar de las familias. Visión Ser un gobierno que conduzca y regule el desarrollo del municipio y otorgue los servicios públicos siempre acorde a las necesidades de la población con la finalidad de mejorar el nivel de vida de la ciudadanía. 87

89 4.2 Objetivos Generales del Plan Del presente documento se plantean tres objetivos generales: El primero consiste en desarrollar programas y proyectos en el municipio que propicien su crecimiento ordenado en armonía y congruencia con el medio ambiente dentro del corto, mediano y largo plazo. Otro objetivo es el otorgar con oportunidad y calidad los servicios públicos que ofrece el Ayuntamiento a la población de las comunidades que integran municipio, fomentando el desarrollo y crecimiento del mismo. Finalmente el objetivo de realizar programas que permitan el crecimiento y desarrollo económico y social sustentable de los sectores primario, secundario y terciario del municipio. Todo esto a través de una estructura administrativa que este acorde a los momentos actuales. 4.3 Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios es el Conjunto articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carácter social, político, económico, legal y técnico, así como de mecanismos de concertación, coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que se interrelacionan entre sí, para ejecutar acciones de planeación. El presente plan se ha elaborado en congruencia con la normatividad existente para su elaboración y también apegado a los tres pilares y el cimiento propuestos por el Gobierno del Estado. 88

90 4.4 Planteamiento de Estrategia por Programa: Dentro del Plan de Desarrollo Municipal se consideran las siguientes estrategias generales: Fortalecer y modernizar el servicio de Seguridad Pública y Protección Civil. Promover la instalación de empresas para que generen fuentes de empleo en el municipio. Apoyar la creación de micro y medianas empresas para fomentar la creación de empleo e inversión. Gestionar ante la SEDAGRO y SAGARPA recursos para el municipio, para promover un desarrollo integral del sector Agropecuario forestal. Reforzar a las instituciones educativas del municipio, con infraestructura y equipamiento para que el servicio que ofrecen sea de calidad. Apoyar a las clínicas de salud del municipio para que la atención sea de calidad y satisfaga las necesidades más apremiantes de la población. Apoyar a las familias de bajos recursos con materiales para el mejoramiento de su vivienda. Implementar un sistema de programación, presupuestación control y evaluación de las obras y acciones llevadas a cabo por el Ayuntamiento para que cumplan con los objetivos del plan de desarrollo municipal. Realizar acciones para modernizar la administración pública a través del mejoramiento de los sistemas administrativos, así como dotar del equipo, mobiliario y capacitación al personal. Desarrollar programas para que el agua potable se distribuya de manera regular a las comunidades realizando las ampliaciones y obras complementarias que sean necesarias. Realizar obras que permitan ampliar la cobertura del servicio de drenaje. 89

91 Dentro del Plan de Desarrollo Municipal se consideran las siguientes estrategias generales: Gestionar la ampliación del servicio de electrificación en comunidades prioritarias del municipio. Implementar acciones para mejorar la infraestructura deportiva existente y promover esta actividad en el municipio. Otorgar un mantenimiento permanente a los parques y a la zona típica del municipio. Mantener limpio el municipio con la infraestructura necesaria y personal requerido para tal efecto. Intensificar el programa de alumbrado público a través de la ampliación y mantenimiento constante de las luminarias. A través de cursos y pláticas crear conciencia ecológica entre alumnos y habitantes del municipio. Implementar programas para dar el mantenimiento y la conservación a los caminos del municipio. Pavimentar los caminos que sean prioritarios para el desarrollo del municipio. Fortalecer la hacienda municipal mediante un servicio eficiente de recaudación. 90

92 PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA Programa de Reglamentación Reglamentación Municipal Objetivo: Llevar a cabo las modificaciones a los ordenamientos legales del Ayuntamiento, para que respondan a las condiciones actuales del municipio, llevando a cabo su promulgación y difusión. Estrategias Actualizar el Bando Municipal y los reglamentos existentes. Promulgar anualmente el Bando Municipal. Elaborar y publicar la Gaceta Municipal. Líneas de Acción Elaborar el reglamento interno del Ayuntamiento. Elaborar los reglamentos municipales de los servicios públicos. Adecuar y promulgar el Bando Municipal. Publicar trimestralmente la Gaceta Municipal. 91

93 PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA Programa de Impartición de Justicia Impartición de Justicia Municipal Objetivo: Garantizar la aplicación y ejecución de sanciones conforme al derecho a quienes infrinjan los ordenamientos legales, así como conciliar intereses entre particulares. Estrategias Llevar a cabo el cumplimiento estricto de lo dispuesto en el Bando Municipal. Líneas de Acción Calificar las infracciones realizadas al Bando Municipal. Procurar la conciliación de intereses entre particulares. 92

94 PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA Procuración de Justicia Derechos Humanos Objetivo: En coordinación con los diferentes sectores de la población promover el pleno respeto de los derechos humanos fundamentales. Estrategias Apoyar a la defensoría municipal de los derechos humanos en la difusión de sus actividades, a representantes de delegados, participación ciudadana, seguridad pública, entre otros. Proporcionarle el equipamiento necesario a la defensoría para que pueda realizar de manera más eficiente su trabajo. Líneas de acción Llevar a cabo acciones de difusión de los derechos humanos a través de publicaciones, platicas conferencias y visitas domiciliarias, a instituciones educativas, a centros de salud, entre otros. Dotar de equipo y material a la defensoría municipal. 93

95 PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA Programa de Seguridad Pública y Protección Civil Seguridad Pública y Transito Objetivo: Realizar acciones para mantener la seguridad y paz social en el municipio, a través de actividades que involucren directamente a la ciudadanía en su operación y supervisión. Estrategias Elaborar y llevar a cabo el programa de Seguridad Pública Municipal en coordinación con la ciudadanía que considere el fortalecimiento y modernización de este servicio. Contratar a más elementos para incorporarlos a la policía municipal, de acuerdo a las necesidades que presenta el municipio. Analizar las necesidades básicas de vehículos, materiales y equipo del personal. Analizar la posible regionalización del servicio en el municipio en coordinación con policía estatal. Llevar a cabo acciones de capacitación para todo el personal. Líneas de acción Elaborar los programas anuales de Seguridad Pública. Contratar personal para incorporarlos a la policía municipal. Dotar de equipo y material necesario al personal. Rehabilitar la comandancia de policía. Llevar a cabo cursos de capacitación y actualización para el personal. Llevar a cabo rondines y operativos de vigilancia en la Cabecera Municipal y en las comunidades. 94

96 PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA Programa de Seguridad Pública y Protección Civil Protección Civil Objetivo: Brindar apoyo a la ciudadanía del municipio en caso de accidentes, contingencias ambientales y otros factores que la pongan en riesgo. Estrategias Elaborar anualmente el programa de Protección Civil. Llevar a cabo un programa constante de capacitación. Analizar la adquisición de vehículos, equipo y herramientas para mejorar el servicio. Líneas de acción Elaborar y ejecutar los programas anuales en coordinación con la ciudadanía. Implementar cursos de capacitación y actualización al personal. Dotar de material y equipo básico necesario al personal. Gestionar la donación de tres ambulancias o adquirirlas para fortalecer este importante servicio. 95

97 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Fomento al Desarrollo Económico y al Empleo Empleo Objetivo: Realizar actividades con la finalidad de promover el desarrollo económico en el municipio y consecuentemente nos permita la generación de empleos. Estrategias Motivar la generación de empleos a través de la instalación de empresas. Líneas de Acción Relacionar las ofertas de empleo de las empresas o establecimientos y actualizarlos continuamente. Disponer de lo necesario para implementar una oficina de promoción del empleo municipal que tenga alcance regional. Desarrollar en coordinación con el Gobierno Federal los programas de empleo temporal. Establecimiento en la parcela de la mujer un taller para el autoempleo en Ejido de Barajas. 96

98 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Fomento al Desarrollo Económico y al Empleo Desarrollo Agrícola Objetivo: Fortalecer la producción agrícola del municipio, a través de la gestión de asesoría, organización, apoyo a la comercialización, subsidio a los insumos y mejoramiento de la infraestructura hidroagrícola. Estrategias Desarrollar en coordinación con la SEDAGRO y los productores el programa de revestimiento de canales. Promover la instalación de proyectos productivos Agropecuarios. En coordinación con dependencias Federales y Estatales, llevar a cabo la construcción y rehabilitación de cuerpos de agua. Líneas de acción Implementar el revestimiento de canales para hacer más eficiente el uso del agua. Gestionar recursos para desarrollar proyectos productivos de cultivos básicos, horticultura, fruticultura y agricultura orgánica, en los lugares técnicamente adecuados. Realizar la construcción, desazolve, rehabilitación, ampliación y demás obras que permitan captar agua para riego. Gestionar ante la SEDAGRO que otorgue un mayor subsidio a los fertilizantes. Gestionar y promover la plantación de cultivos alternativos. Gestionar la donación de activos productivos para mejorar el nivel de vida de las familias. 97

99 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Fomento al Desarrollo Económico y al Empleo Fomento Pecuario Objetivo: Fomentar el desarrollo de la ganadería mediante la gestión de programas para el mejoramiento genético, la construcción de instalaciones adecuadas, capacitación y organización. Estrategias En coordinación con la SEDAGRO promover y gestionar proyectos productivos. Llevar a cabo acciones para fortalecer las asociaciones rurales del municipio. Líneas de acción Gestionar recursos para proyectos productivos pecuarios y de mejoramiento genético. Fomentar la integración de los ganaderos en asociaciones rurales. 98

100 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Fomento al Desarrollo Económico y al Empleo Desarrollo Forestal Objetivo: Inducir la producción forestal en el municipio, para realizar el aprovechamiento de los bosques, cuidando en todo momento la preservación del ecosistema. Estrategias En coordinación con Probosque y la SEMARNAT desarrollar acciones a mediano plazo sobre la explotación racional de los bosques. Líneas de acción En coordinación con dependencias estatales y federales elaborar el programa anual de este sector. Identificar a los productores forestales del municipio. Gestionar con Probosque acciones de asesoría y capacitación para los productores del bosque. 99

101 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Fomento al Desarrollo Económico y al Empleo Fomento Acuícola Objetivo: Impulsar las actividades acuícolas en el municipio, con la finalidad de aprovechar los embalses existentes y que de manera alternativa cuenten las familias del campo, con un producto altamente proteínico. Estrategias En coordinación con la SEDAGRO elaborar un programa sobre el cultivo de especies acuícola en los lugares que presenten las características necesarias. Líneas de acción Elaborar en coordinación con dependencias Federales y Estatales el programa anual de este sector. Identificar a los posibles productores acuícolas del municipio. Gestionar acciones de asesoría, capacitación y equipamiento para los productores acuícolas. 100

102 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Fomento al Desarrollo Económico y al Empleo Promoción Industrial Objetivo: Apoyar la instalación de empresas en el municipio que cumplan con las normas laborales y de protección al ambiente. Estrategias Fomentar la instalación de empresas no contaminantes a través de la difusión de las condiciones que ofrece el municipio. A través del Gobierno gestionar créditos a micro y pequeños empresarios. Líneas de Acción Elaborar un diagnóstico sobre proyectos empresariales que requieran financiamiento y gestionarlos. Realizar visitas a empresas y dependencias gubernamentales para la promoción del municipio. Impulsar la creación de empresas en el municipio, para generar más empleos. 101

103 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Fomento al Desarrollo Económico y al Empleo Promoción Artesanal Objetivo: Realizar actividades para apoyar los artesanos del municipio, a través del fomento a su organización y la promoción de sus productos. Estrategias Gestionar la capacitación para los artesanos del municipio y una feria artesanal en el municipio. Líneas de Acción Integrar el padrón de artesanos para gestionar su capacitación y acceso a los recursos. En coordinación con los artesanos del municipio y dependencias federales y estatales realizar exposiciones artesanales de la región. 102

104 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Fomento al Desarrollo Económico y al Empleo Modernización Comercial Objetivo: Impulsar el fortalecimiento de esta actividad a través de la rehabilitación y el equipamiento de la infraestructura existente y la capacitación y organización de los comerciantes. Estrategias Integrar el padrón de comerciantes del municipio. Dar mantenimiento y rehabilitar el rastro municipal. Gestionar la construcción de un nuevo rastro municipal para ofrecer un mejor servicio. Gestionar ante el Gobierno Federal acciones de abasto social. Líneas de acción Llevar a cabo un censo para elaborar el padrón de comerciantes del municipio. Llevar a cabo acciones de integración y capacitación con los comerciantes. Hacer un estudio de factibilidad para llevar a cabo la construcción de un nuevo rastro municipal y dar mantenimiento al actual. En cuanto a abasto social, gestionar la instalación de lecherías LICONSA y tiendas DICONSA. 103

105 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Fomento al Desarrollo Económico y al Empleo Fomento Turístico Objetivo: En coordinación con el Gobierno Federal y Estatal realizar acciones para el aprovechamiento de las zonas naturales con proyectos turísticos y promover la construcción de infraestructura hotelera. Estrategias Elaborar en coordinación con el Gobierno del Estado un padrón de proyectos turísticos municipales. Proporcionar mantenimiento constante a los espacios recreativos del municipio. Llevar a cabo proyectos turísticos en el municipio. Líneas de acción En coordinación con dependencias Federales y Estatales elaborar el programa anual de fomento turístico, que incluya acciones de difusión como carteles, trípticos entre otros. Considerar dentro de la página Web del municipio a este importante sector. En coordinación con dependencias Federales y Estatales realizar un inventario de los sitios históricos para su posible difusión. Promover entre los particulares, la construcción de infraestructura hotelera. Gestionar la creación de parques ecoturísticos en los embalses del municipio. 104

106 PILAR: SEGURIDAD SOCIAL Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Salud Objetivo: Realizar acciones para gestionar una atención médica permanente y de calidad y un equipamiento e infraestructura básica suficiente para atender las demandas de la población del municipio. Estrategias En coordinación con el ISEM dar mantenimiento y gestionar el equipamiento a las clínicas del municipio. En coordinación con el ISEM gestionar la construcción de nuevas clínicas y anexos. Gestionar el mejoramiento del personal médico. Líneas de acción Llevar a cabo un programa de mantenimiento y equipamiento de las clínicas del municipio. Gestionar ante las dependencias competentes la adecuación o construcción de nuevos espacios. Gestionar ante dependencias federales y estatales el servicio permanente de médicos y medicinas. Apoyar las campañas de salud que emprenden las instituciones. 105

107 PILAR: SEGURIDAD SOCIAL Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Educación y Cultura Objetivo: Fortalecer el sistema educativo integral a través del equipamiento, mantenimiento y ampliación de la infraestructura educativa existente en el municipio. Estrategias Integrar un diagnóstico sobre las necesidades básicas de las instituciones educativas. Elaborar un programa de apoyo a las instituciones educativas con la participación del gobierno Federal y Estatal, para elevar la calidad de la educación. Líneas de acción Desarrollar un programa municipal de educación que contemple la construcción, mantenimiento y rehabilitación de espacios educativos, así como su equipamiento. En coordinación con el Gobierno Federal y Estatal desarrollar un programa de becas Gestionar ante el Gobierno Federal y Estatal la donación de equipos de cómputo y el acceso al Internet para las instituciones educativas y de esta manera elevar la tecnología con la que cuentan. Gestionar ante el Gobierno Federal el mantenimiento, la rehabilitación y la adecuación de los centros comunitarios de aprendizaje 106

108 Líneas de acción Ante la Secretaria de Educación del Gobierno del Estado gestionar la implementación de 2 turnos en la Escuela Preparatoria No. 77. Promover la instalación de un museo en el municipio. Rehabilitar y fortalecer la casa de cultura del municipio para que ofrezca un mejor servicio a la población. Conmemorar la ceremonia del grito de independencia, aniversario de la revolución y demás ceremonias cívicas en el municipio, en coordinación con las instituciones educativas. Celebrar la fiesta patronal del municipio y otras festividades tradicionales. 107

109 PILAR: SEGURIDAD SOCIAL Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Cultura Física y Deporte Objetivo: Promover las actividades físicas en el municipio, fomentando la construcción y mantenimiento de la infraestructura deportiva con la que cuenta el municipio. Estrategias Elaborar un programa de trabajo involucrando al Gobierno del Estado, a instituciones educativas y a asociaciones, gestionando la donación de material deportivo y un mejor aprovechamiento de las instalaciones deportivas. Llevar a cabo actividades para la rehabilitación y construcción de espacios deportivos necesarios para el municipio. Líneas de acción Elaborar el programa municipal del deporte en coordinación con instituciones educativas y sociedad. Realizar un programa que considere el mantenimiento, la rehabilitación y construcción de la infraestructura deportiva en el municipio. Apoyar y fomentar que las asociaciones e instituciones educativas realicen eventos deportivos. 108

110 PILAR: SEGURIDAD SOCIAL Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social. Objetivo: Fortalecer los valores que promueven la integración familiar entre los habitantes del municipio, apoyando de igual manera a los grupos más vulnerables. Estrategias Asignar los recursos necesarios para que el sistema DIF Municipal, pueda desarrollar los programas que en coordinación con el DIF del Estado llevan a cabo. Líneas de acción En coordinación con el DIF del Estado de México gestionar una Unidad de Rehabilitación e Integración Social (URIS) para personas con capacidades diferentes. En coordinación con el instituto estatal de la mujer llevar a cabo programas y acciones para favorecer a las mujeres del municipio. Dentro del programa oportunidades continuar gestionando la inclusión de más personas y dar atención a las beneficiarias. Gestionar programas sociales para el municipio ante dependencias Federales y Estatales. El sistema DIF municipal en coordinación con el DIFEM otorgar apoyos a los grupos más vulnerables. Gestionar ante el Gobierno Federal la creación de estancias infantiles. 109

111 PILAR: SEGURIDAD SOCIAL Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Atención a Grupos Étnicos. Objetivo: Fortalecer los valores y tradiciones de los grupos étnicos del municipio. Estrategias Destinar los recursos necesarios para desarrollar acciones en beneficio de este importante grupo social. Líneas de acción Gestionar ante el Gobierno Federal y Estatal recursos parea realizar obras y acciones en las comunidades étnicas del municipio. Apoyar las actividades, festividades y celebraciones que realizan los grupos étnicos, con la finalidad de fortalecen las tradiciones en el municipio. 110

112 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Desarrollo Urbano Sustentable Desarrollo Urbano Objetivo: Impulsar un desarrollo ordenado en armonía con el medio ambiente y en congruencia con los servicios públicos existentes. Estrategias Elaborar un reglamento de desarrollo urbano. Crear un programa para la regularización de predios y construcciones. Implementar el programa de conservación y mantenimiento de la zona típica de la cabecera municipal y de las plazas principales de las comunidades. Líneas de acción Definir el crecimiento urbano de cada una de las comunidades, en base a lo estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal. Aplicar la normatividad correspondiente al ordenamiento urbano. Desarrollar actividades para regularizar los predios y construcciones del municipio. Elaborar los programas de mantenimiento de los jardines y plazas de la zona típica de la cabecera y de las comunidades. Realizar un programa para dar mantenimiento constante a los inmuebles municipales. Realizar la construcción y mantenimiento de las delegaciones y auditorios municipales Realizar la rehabilitación, construcción y mantenimiento de las delegaciones municipales. Llevar a cabo obras de construcción, conservación y rehabilitación de los panteones del municipio. Llevar a cabo obras de conservación, construcción y mantenimiento de los centros sociales (iglesias). 111

113 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Desarrollo Urbano Sustentable Suelo Objetivo: Desarrollar un programa para agilizar los procedimientos para regularizar la tenencia de la tierra en el municipio y ofrezca certeza a los propietarios y posesionarios. Estrategias En coordinación con las dependencias Federales, Estatales y Municipales apoyar la regularización de predios en el municipio Líneas de Acción Realizar la regularización de predios en coordinación con el Instituto Mexiquense de la Vivienda, la oficina de catastro municipal y otras dependencias Federales y Estatales. Llevar a cabo campañas de regularización de predios en coordinación con estas dependencias. 112

114 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Desarrollo Urbano Sustentable Vivienda Objetivo: Llevar a cabo acciones de mejoramiento de la vivienda para personas marginadas del municipio, para que consoliden su vivienda y consecuentemente eleven su calidad de vida. Estrategias Llevar a cabo el programa de vivienda y pie de casa, para que abarque a más estratos de población necesitada. Líneas de Acción Implementar el programa de vivienda rural y de pie de casa a la población más necesitada. Gestionar ante la SEDESOL acciones de programas sociales que apoyen la vivienda. 113

115 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Desarrollo Urbano Sustentable Agua y Saneamiento Objetivo: Desarrollar un programa para un mejor aprovechamiento del agua, así como el promover y difundir su utilización racional y fomentar el tratamiento de las aguas residuales. Estrategias Elaborar un programa de este sector, para que este vital líquido llegue a todas las comunidades del municipio de una manera regular y suficiente; así como implementar acciones para su cuidado. Promover el uso de letrinas para evitar problemas de salud en las comunidades. Gestionar la elaboración del proyecto para instalar la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio. Líneas de Acción Implementar el programa de agua potable que considere el mejoramiento de los sistemas de agua, para favorecer a los habitantes del municipio. Realizar las obras necesarias para mejorar la distribución del agua como son: la construcción de tanques, depósitos, casetas, cárcamos, cisternas, líneas de conducción y distribución, pozos, captadores de agua, entre otros. Gestionar la donación o realizar la adquisición de pipas para agua. Elaborar los programas anuales de drenaje que abarque la ampliación del servicio, el mantenimiento y uso de acciones alternativas. Realizar la construcción de fosas de oxidación. 114

116 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Desarrollo Urbano Sustentable Electrificación y Alumbrado Público Objetivo: Implementar un programa que fomente el desarrollo de la infraestructura básica para garantizar el servicio de energía eléctrica y el alumbrado público en el municipio. Estrategias Llevar a cabo el inventario de alumbrado público existente en el municipio. Desarrollar programas de ampliación y mantenimiento de alumbrado público. Realizar un programa para ampliar el servicio de energía eléctrica para las comunidades del municipio. Líneas de acción Llevar a cabo censos por comunidad sobre la cantidad y ubicación de luminarias. Elaborar un programa para dotar a las comunidades de alumbrado público y dar mantenimiento al existente. Realizar un diagnóstico por comunidad sobre las carencias de energía eléctrica. En coordinación con el Gobierno del Estado llevar a cabo las electrificaciones prioritarias del municipio. Llevar acabo mantenimiento al servicio de energía eléctrica. 115

117 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Desarrollo Urbano Sustentable Protección al Ambiente Objetivo: Promover la protección del medio ambiente, a través de la capacitación, difusión y la conservación de zonas ecológicas. Estrategias Sembrar la conciencia ecológica entre vecinos y alumnos de las instituciones. Llevar acciones para conservar los bosques. Realizar acciones para mejorar el servicio de recolección de basura. Dar un mantenimiento necesario al tiradero municipal y analizar su posible reubicación. Líneas de Acción Realizar campañas ecológicas en coordinación con instituciones educativas y con la ciudadanía. Llevar a cabo acciones para la conservación de los bosques y la limpieza de cauces, en coordinación con dependencias Federales y Estatales. Realizar campañas de reforestación en el municipio. Definir las acciones a seguir para mejorar la recolección de basura. Dotar de equipo e infraestructura al personal de limpia. Llevar a cabo acciones que permitan tener en buenas condiciones el relleno sanitario. Gestionar la donación de camiones recolectores de basura para el municipio. Implementar un programa de reciclado en el tiradero municipal. Realizar un análisis para la posible reubicación del tiradero municipal. 116

118 PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA Desarrollo Urbano Sustentable Modernización de las Comunicaciones y el Transporte Objetivo: Implementar un programa que considere acciones de construcción, conservación y señalización de la red carretera del municipio. Estrategias Desarrollar un programa de pavimentación, revestimiento y apertura de caminos en las comunidades. Implementar programas de conservación y mantenimiento de caminos. Ante las dependencias competentes gestionar la regularización del transporte público. Promover la señalización en la Cabecera Municipal y las comunidades. Líneas de Acción Realizar la pavimentación y el revestimiento de los caminos prioritarios en las comunidades. Gestionar la donación o adquirir maquinaria para el mejoramiento de los caminos. Llevar a cabo el mantenimiento y conservación a los caminos a través de bacheo, limpieza, pinta de rayas, entre otros. Gestionar ante el Gobierno del Estado acciones para regular el transporte público en el municipio. Gestionar la señalización vertical y horizontal en el municipio. Realizar la construcción de puentes y alcantarillas. 117

119 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL Conducción de las Políticas Gubernamentales Fortalecimiento de la Participación Social Objetivo: Promover la participación de la sociedad del municipio en la formulación, desarrollo, control y evaluación de las acciones del Gobierno Municipal. Estrategias Desarrollar las reuniones del consejo de participación ciudadana para la aprobación de obras y acciones a realizarse con recursos del ramo 33. Integrar los Comités de Control y Vigilancia de las obras y acciones a realizar. Líneas de Acción Llevar a cabo reuniones del Consejo de Participación Ciudadana y el Ayuntamiento. En coordinación con la Contraloría del Estado y la ciudadanía, realizar la integración de los comités de control y vigilancia de las obras y acciones que habrán de desarrollarse. 118

120 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL Conducción de las Políticas Gubernamentales Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes Objetivo: Llevar a cabo el proceso de adecuación y modernización de la oficina de Registro Civil para ofrecer un mejor servicio. Estrategias En coordinación con autoridades del Gobierno del Estado promover la rehabilitación y modernización del Registro Civil. Líneas de Acción Proponer el mejoramiento del espacio físico donde se ubican el Registro Civil A través de equipo y sistemas de informática modernizar el Registro Civil. Mejorar el desempeño de personal a través de la capacitación. 119

121 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL Conducción de las Políticas Gubernamentales Planeación y Conducción del Desarrollo Municipal Objetivo: Fomentar la planeación municipal a través del seguimiento programático y presupuestal de las acciones realizadas. Estrategias Apoyar en la elaboración de los programas anuales de cada una de las áreas administrativas que integran el Ayuntamiento. Desarrollar un sistema de control y de evaluación. Líneas de Acción Promover en la elaboración de los programas operativos por área. Implementar el sistema de seguimiento, control y evaluación 120

122 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL Administración y Control Gubernamental Desarrollo de la Función Pública Municipal Objetivo: Llevar a cabo una administración pública eficiente y eficaz, así como fomentar la capacitación de los servidores públicos municipales. Estrategias Diseñar una estructura orgánica acorde a las necesidades actuales del municipio. Definir las funciones, atribuciones y procedimientos de las áreas que integran el Ayuntamiento. Otorgar la infraestructura, el material y el equipo necesario a las áreas administrativas. Implementar sistemas administrativos que mejoren la función pública. Líneas de Acción Adecuar la estructura orgánica a las condiciones actuales del municipio. Elaborar el reglamento interior del Ayuntamiento. Apoyar con todo el material necesario a cada una de las áreas que integran el Ayuntamiento. Desarrollar sistemas administrativos que faciliten y modernicen los procedimientos. Ante dependencias Federales y Estatales gestionar la donación de vehículos Llevar a cabo el mantenimiento al parque vehicular, maquinaria y equipo existente. Realizar acciones de capacitación al personal. Elaborar un tabulador de sueldos para todo el personal. Llevar a cabo el mejoramiento de los espacios físicos y modernizar el archivo municipal. 121

123 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL Administración y Control Gubernamental Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal Objetivo: Desarrollar el proceso de control interno de la administración pública municipal, a través de la aplicación de la normatividad vigente. Estrategias Participar en el control de los inventarios de los bienes municipales. Llevar a cabo las auditorías preventivas a obras y a la hacienda municipal. Líneas de Acción Llevar a cabo una actualización y depuración de los inventarios municipales. Impulsar la regularización de los inmuebles municipales. Realizar revisiones al personal tanto de manera física como a sus expedientes personales a fin de que cumplan con la normatividad. Promover con las áreas responsables la elaboración de tarjetas de inventario de los bienes municipales, así como de tarjetas de resguardo de los vehículos oficiales. Asesorar al personal en el llenado de las manifestaciones de bienes. Llevar a cabo visitas de supervisión a las obras a fin de auditar su proceso constructivo y el ejercicio de los recursos. Implementar revisiones constantes a la hacienda municipal. Cumplir y hacer cumplir los lineamientos establecidos en la Ley de Transparencia. 122

124 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL Financiamiento para el Desarrollo Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal Objetivo: Llevar a cabo el fortalecimiento de los ingresos municipales que permita la atención de las nuevas demandas. Estrategias Fomentar la Regularización del pago del impuesto predial en todo el municipio. Procurar mejorar los ingresos por prestación de servicios y multas, a través de un programa de recaudación y regularización. Líneas de acción Realizar campañas de recaudación del impuesto predial a través de invitaciones, lonas y visitas domiciliarias. Diseñar y desarrollar programas más eficientes para recaudar y regularizar los pagos de impuestos y servicios. 123

125 4.4.1 Indicadores de Evaluación. Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Elaborar reglamento interno Reglamento a elaborar (1)=1 Reglamentos elaborados (0) Reglamento Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación Meta actual terminal (2009) (2012) Metas intermedias Programa Seguridad Pública de Programas necesarios (3)=3 Programas realizados (0) Programa Situación Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual indicador medida (2009) Programa anual en coordinación con la Meta terminal (2012) Metas intermedias ciudadanía y Programas necesarios (3)=3 Protección Civil Programas realizados (0) Programa

126 Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Gestión ambulancias de Ambulancias necesarias (3)=3 Ambulancias existentes (0) Gestión Situación Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual indicador medida (2009) Implementar Meta terminal (2012) Metas intermedias oficinas de promoción del Oficinas para promover empleo(1)=1 empleo Oficinas existentes (0) implementación Situación Meta Metas Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual terminal intermedias indicador medida (2009) (2012) Gestión de Proyectos productivos Solicitud de proyectos (3)=3 agrícolas Solicitudes realizadas (0) Gestión

127 Nombre del indicador Fórmula de cálculo Gestión de Proyectos productivos Solicitud de proyectos (3)=3 pecuarios Solicitudes realizadas (0) Unidad de medida Gestión Situación Meta Metas actual terminal intermedias (2009) (2012) Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Programa de desarrollo Programa desarrollo forestal (3)=3 Programa forestal Programas existentes (0) Nombre del indicador Fórmula de cálculo Gestión de asesoría y capacitación Solicitud necesarias (3)=3 acuícola Solicitudes existentes (0) Unidad de medida Gestión Situación Meta Metas actual terminal intermedias (2009) (2012)

128 Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Diagnóstico de proyectos empresariales Diagnóstico a realizar (1)=1 Diagnóstico existente (0) Diagnóstico Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Integrar padrón Padrones a realizar (1) =1 de artesanos Padrones existentes (0) Padrón Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Padrón de Padrón a realizar (1) =1 comerciantes Padrón existente (0) Padrón

129 Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación Meta actual terminal (2009) (2012) Metas intermedias Programa fomento turístico de Programa a realizar (3) =3 Programa existentes (0) Programa Situación Meta Metas Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual terminal intermedias indicador medida (2009) (2012) Programa de mantenimiento y equipamiento Clínicas a rehabilitar (9) X 100 =100 de clínicas Clínicas existentes (9) % Situación Meta Metas Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual terminal intermedias indicador medida (2009) (2012) Gestión para imprentar el segundo turno de la Esc. Preparatoria Solicitud necesaria (1)=1 no. 77 Solicitudes existentes (0) Gestión

130 Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Programa municipal deporte del Programas necesarios (1) =1 Programas existentes (0) Gestión Situación Meta Metas Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual terminal intermedias indicador medida (2009) (2012) Gestión de la Unidad Rehabilitación e Integración Solicitud necesaria (1)=1 Social (URIS) Solicitudes existentes (0) Gestión Situación Meta Metas Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual terminal intermedias indicador medida (2009) (2012) Programa de crecimiento Urbano en cabecera y Programa necesario (1)=1 localidades. Programa existentes (0) Programa

131 Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Gestión programas vivienda de de Solicitud necesaria (2)=2 Solicitudes existentes (0) Gestión Situación Meta Metas Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual terminal intermedias indicador medida (2009) (2012) Programa para mejoramiento del agua Programa necesaria (1)=1 potable Programa existentes (0) Gestión Situación Meta Metas Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual terminal intermedias indicador medida (2009) (2012) Gestión de camión de basura para el Solicitud necesaria (1)=1 municipio Solicitudes existentes (0) Gestión

132 Situación Meta Metas Nombre del Unidad de Fórmula de cálculo actual terminal intermedias indicador medida (2009) (2012) Gestión de maquinaria para mejoramiento Solicitud necesaria (1)=1 de caminos Solicitudes existentes (0) Gestión Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Programa de capacitación al Programa necesarios (1)=1 personal Programas existentes (0) Programa Nombre del indicador Fórmula de cálculo Unidad de medida Situación actual (2009) Meta terminal (2012) Metas intermedias Campañas de recaudación de Campañas necesaria (3)=3 impuestos Campañas existentes (0) Campañas

133 4.4.2 Cartera de Proyectos de Alto Impacto Considerada como obras de alto impacto porque soluciona un problema social y beneficia a un amplio sector de la población: Pavimentación del camino San Juan Tuxtepec-El Puerto, Pavimentación de camino San Felipe Coamango-Dos Postes y Pavimentación de camino Santa María-Santa Elena Obras Públicas Inconclusas De acuerdo a la información existente de la administración se obtiene que las obras iniciadas durante esta administración se concluyeron a excepción de pagos pendientes. Por consecuencia, la actual administración iniciará nuevas obras y proyectos y dará seguimiento a las etapas siguientes de las obras que así lo requieran, para continuar contribuyendo al desarrollo municipal las cuales se llevarán a cabo de acuerdo al nivel de importancia y demanda de la población y acorde a los propios planes de la administración. 132

134 5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DESARROLLO MUNICIPAL Procesos de Programación y Presupuestación. Compete a los Ayuntamientos, en materia de planeación: integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecución de las acciones que correspondan, de acuerdo con legislación vigente De igual forma el presupuesto por programas municipal deberá realizarse en congruencia con la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal; la programación y presupuestación del gasto público se basará y atenderá las necesidades y objetivos que establezcan los planes de desarrollo y los programas que los integran. El Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México, establece que en el caso de los Ayuntamientos, las unidades administrativas o servidores públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación tendrán las siguientes funciones en materia de programación: promover y verificar que los programas, proyectos y acciones que deben integrarse al proyecto de presupuesto por programas, estén en vinculación y congruencia con el plan de desarrollo municipal y sus programas. En el reglamento de referencia también menciona que se deberá integrar en coordinación con la tesorería, las dependencias y organismos que conforman la administración pública municipal, el proyecto de presupuesto por programas; el cual deberá mantener la congruencia con los objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal. Con la finalidad de definir una mejor manera la relación entre los programas y los presupuestos a continuación se relacionan los programas que se consideraron en el Plan de Desarrollo Municipal con su clave presupuestal que les corresponde. 133

135 MATRIZ DE CORRESPONSABILIDAD PROGRAMÁTICA-PRESUPUESTAL Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py A00 Presidencia Conducción de las Políticas Gubernamentales Apoyo a las Políticas Gubernamentales Dirección y Coordinación de las Políticas del Gobierno Municipal A02 Derechos Humanos Procuración Justicia de Derechos Humanos Difusión de la Protección de los Derechos Humanos A02 Derechos Humanos Procuración Justicia de Derechos Humanos Atención a quejas y denuncias de violación de Derechos Humanos B00 Sindicatura Procuración Justicia de Procuración de Justicia Municipal Procuración y defensa de los intereses municipales Oficialía Conciliadora Impartición Justicia de Impartición de Justicia Municipal Conciliación de controversias y calificación y aplicación de sanciones D00 Secretaria Ayuntamiento del Reglamentación Reglamentación Municipal Expedición de bandos, reglamentos y disposiciones administrativas D00 Secretaria Ayuntamiento del Conducción de las Políticas Gubernamentales Apoyo a las Políticas Gubernamentales Apoyo a las autoridades auxiliares

136 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py D00 Archivo Municipal Administración Control Gubernamental y Desarrollo de la Función Pública Municipal Infraestructura y equipamiento para la administración y control gubernamental Conducción de las Protección Jurídica de Apoyo para el control y 109 Registro Civil Políticas las personas y sus seguimiento de los actos del Gubernamentales bienes Registro Civil E01 Planeación Conducción de las Políticas Gubernamentales Planeación y Conducción del Desarrollo Municipal Información, planeación y evaluación para el desarrollo municipal E01 Planeación Conducción de las Políticas Gubernamentales Planeación y Conducción del Desarrollo Municipal Programación presupuestación municipal y F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos Desarrollo Sustentable Urbano Desarrollo Urbano Planeación para el desarrollo urbano del municipio F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos Desarrollo Sustentable Urbano Desarrollo Urbano Regulación y control del desarrollo urbano F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos Desarrollo Sustentable Urbano Vivienda Expedición, registro y control de permisos para la construcción de vivienda

137 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos Desarrollo Sustentable Urbano Desarrollo Urbano Rehabilitación y mantenimiento de áreas urbanas F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos Desarrollo Sustentable Urbano Desarrollo Urbano Infraestructura y equipamiento para el desarrollo urbano F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos Desarrollo Sustentable Urbano Electrificación alumbrado público y Alumbrado público F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos Desarrollo Sustentable Urbano Electrificación alumbrado público y Infraestructura equipamiento alumbrado y para F01 Desarrollo Urbano Y Servicios Públicos Desarrollo Sustentable Urbano Protección al ambiente Limpia recolección, tratamiento y disposición de residuos F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos (Ecología) Desarrollo Sustentable Urbano Protección al ambiente Fomento a la protección y preservación de los recursos naturales F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos Desarrollo Sustentable Urbano Protección al ambiente Promoción de cultura ambiental

138 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos (Ecología) Desarrollo Sustentable Urbano Protección al ambiente Infraestructura y equipamiento para la protección al ambiente Desarrollo F01 Urbano y Servicios Públicos Seguridad Pública Y Protección Civil Seguridad pública y transito Educación vial (Vialidad) A00 ODAPAS Desarrollo Sustentable Urbano Agua y Saneamiento Infraestructura y equipamiento para el agua potable y saneamiento A00 ODAPAS Desarrollo Sustentable Urbano Agua y Saneamiento Administración de los servicios A00 ODAPAS Desarrollo Sustentable Urbano Agua y Saneamiento Suministro de agua potable A00 ODAPAS Desarrollo Sustentable Urbano Agua y Saneamiento Mantenimiento de los sistemas de drenaje y alcantarillado A00 ODAPAS Desarrollo Sustentable Urbano Agua y Saneamiento Cultura para el uso eficiente del agua F00 Obras Públicas Desarrollo Sustentable Urbano Electrificación alumbrado público y Fomento para la electrificación

139 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py F00 Obras Públicas Desarrollo Sustentable Urbano Electrificación alumbrado público y Infraestructura y equipamiento para la electrificación F00 Obras Públicas Desarrollo Sustentable Urbano Modernización de las comunicaciones y el transporte Rehabilitación y mantenimiento de caminos vecinales F00 Obras Públicas Desarrollo Sustentable Urbano Modernización de las comunicaciones y el transporte Infraestructura y equipamiento para las comunicaciones F00 Obras Públicas Desarrollo Sustentable Urbano Modernización de las comunicaciones y el transporte Coordinación y concertación para el orden, regulación y mantenimiento del servicio de transporte público Administración y Fiscalización, Control y Control, evaluación y K00 Contraloría Control Evaluación de la Gestión auditoria de la gestión Gubernamental Municipal municipal K00 Contraloría Administración Control Gubernamental y Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal Supervisión y control de la obra pública K00 Contraloría Conducción de las Políticas Gubernamentales Fortalecimiento de la Participación Social Fomento a la contraloría social

140 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py L00 Tesorería Financiamiento el Desarrollo para Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal Operación y desarrollo de la tesorería L00 Tesorería Financiamiento el Desarrollo para Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal Operación y desarrollo del sistema fiscal y recaudatorio L00 Tesorería Financiamiento el Desarrollo para Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal Amortización y cancelación de deuda pública L00 Tesorería Financiamiento el Desarrollo para Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal Fondos, aportaciones y participaciones L00 Catastro Financiamiento el Desarrollo para Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal Operación y desarrollo del sistema catastral L00 Catastro Desarrollo Sustentable Urbano Suelo Fomento a la regularización de predios N01 Desarrollo Agropecuario Fomento al Desarrollo Económico y Empleo Desarrollo Agrícola Fomento a los cultivos agrícolas N01 Desarrollo Agropecuario Fomento al Desarrollo Económico y Empleo Fomento Pecuario Fomento a la ganadería N01 Desarrollo Agropecuario Fomento al Desarrollo Económico y Empleo Desarrollo Forestal Fomento a la producción forestal sustentable

141 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py Desarrollo N01 Agropecuario Educación O00 Cultura Educación O00 Cultura Educación O00 Cultura Educación O00 Cultura Educación O00 Cultura Educación O00 Cultura 142 Deporte 142 Deporte y y y y y y Fomento al Desarrollo Fomento a la producción Fomento Acuícola Económico y Empleo acuícola Desarrollo Social y Educación y Cultura Apoyo a la educación básica Combate a la Pobreza Desarrollo Social y Estímulos económicos a la Educación y Cultura Combate a la Pobreza educación Desarrollo Social y Administración de Combate a la Pobreza Educación y Cultura bibliotecas y casas de cultura Desarrollo Social y Educación y Cultura Preservación del patrimonio Combate a la Pobreza cultural Desarrollo Social y Educación y Cultura Difusión y promoción de la Combate a la Pobreza cultura Desarrollo Social y Educación y Cultura Infraestructura y Combate a la Pobreza equipamiento para la educación y la cultura Desarrollo Social y Cultura Física y Deporte Fomento a la cultura física Combate a la Pobreza Desarrollo Social y Administración y operación Combate a la Pobreza Cultura Física y Deporte de de centros deportivos y recreativos 140

142 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py 142 Deporte Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Cultura Física y Deporte Infraestructura y equipamiento para la cultura física y el deporte N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Empleo Servicio municipal del empleo N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Promoción Industrial Promoción y fomento industrial N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Promoción Industrial Apoyo a la micro y pequeña industria N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Promoción Artesanal Fomento a la producción y comercialización artesanal N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Modernización Comercial Fomento al desarrollo comercial N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Modernización Comercial Regulación y administración de mercados, tianguis y centrales de abasto

143 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Modernización comercial Infraestructura equipamiento mercados y tianguis. y para N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Modernización Comercial Regulación del comercio ambulante y semifijo N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Fomento Turístico Fomento y promoción al desarrollo turístico N00 Desarrollo Económico Fomento al Desarrollo Económico y el Empleo Fomento Turístico Infraestructura y equipamiento para el turismo E00 Administración Administración Control Gubernamental y Desarrollo de la Función Pública Municipal Administración y desarrollo de personal E00 Administración Administración Control Gubernamental y Desarrollo de la Función Pública Municipal Administración de los recursos materiales y servicios E00 Administración Administración Control Gubernamental y Desarrollo de la Función Pública Municipal Control y protección del patrimonio municipal

144 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py Administración y Desarrollo de la Función Simplificación y E00 Administración Control Pública Municipal modernización de la Gubernamental administración pública Administración y Desarrollo de la Función Infraestructura y E00 Administración Control Gubernamental Pública Municipal equipamiento para la administración y control gubernamental Q00 Seguridad Pública Protección Civil y Seguridad Pública y Protección Civil Seguridad Pública Prevención de la delincuencia Q00 Seguridad Pública Protección Civil y Seguridad Pública y Protección Civil Seguridad Pública Formación y capacitación profesional Q00 Seguridad Pública y Seguridad Pública y Protección Civil Seguridad Pública Infraestructura y equipamiento para la Protección Civil seguridad pública y transito 105 Seguridad Pública Protección Civil y Seguridad Pública y Protección Civil Protección Civil Capacitación y difusión para la protección civil Seguridad Pública Protección Civil y Seguridad Pública y Protección Civil Protección Civil Atención y manejo de emergencias y desastres

145 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py 105 Seguridad Pública Protección Civil y Seguridad Pública y Protección Civil Protección Civil Infraestructura y equipamiento para la protección civil A00 DIF Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Desarrollo integral de la familia A00 DIF Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Atención a víctimas por maltrato y abuso A00 DIF Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Servicios jurídicos asistenciales a la familia A00 DIF Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Orientación y atención psicológica a la familia Desarrollo Social y Desarrollo Integral de la A00 DIF Combate a la Pobreza Familia y Asistencia Apoyo a la salud Social A00 DIF Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Atención a menores en situación extraordinaria

146 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py Desarrollo Social y Desarrollo Integral de la A00 DIF Combate a la Pobreza Familia y Asistencia Alimentos para escolares Social A00 DIF Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Atención a personas con capacidades diferentes A00 DIF Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Apoyo a los adultos mayores A00 DIF Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Infraestructura y equipamiento para el desarrollo integral de la familia y la asistencia social I01 Desarrollo Social Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Servicios para el desarrollo comunitario I01 Desarrollo Social Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Atención a la mujer y perspectiva de género I01 Desarrollo Social Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Vivienda Fomento al mejoramiento de la vivienda y pie de casa I01 Desarrollo Social Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Salud Fomento a la prestación de los servicios de salud

147 Estructura Clave Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos programática presupuestal F Pr Py I01 Desarrollo Social Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Salud Infraestructura y equipamiento para la salud I01 Desarrollo Social Participación P00 Ciudadana Participación P00 Ciudadana 149 Turismo Comunicación A01 Social J00 Gobernación Secretaria 101 Técnica Fomento al Desarrollo Económico y Empleo Conducción de las Políticas Gubernamentales Conducción de las Políticas Gubernamentales Fomento al Desarrollo Económico y Empleo Conducción de las Políticas Gubernamentales Conducción de las Políticas Gubernamentales Conducción de las Políticas Gubernamentales Empleo Empleo temporal Fortalecimiento de la participación social Apoyo a las políticas gubernamentales Fomento Turístico Apoyo a las Políticas Gubernamentales Apoyo a las Políticas Gubernamentales Apoyo a las Políticas Gubernamentales Fomento a la organización y participación social Atención a la demanda ciudadana y consulta popular Fomento y promoción al desarrollo turístico Comunicación social y relaciones públicas Registro y control de licencias, permisos y concesiones Apoyo y asesoría para la conducción de las políticas gubernamentales 146

148 6. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. La evaluación del Plan de Desarrollo Municipal será mediante el análisis del cumplimiento de los objetivos plasmados en cada uno los programas contemplados; adicionalmente los indicadores que son el parámetro utilizado para medir y comparar los resultados obtenidos en el desarrollo de un programa, proyecto o actividad, nos permitirán saber de manera cuantitativa el acercamiento al cumplimiento de los objetivos establecidos. De acuerdo con la normatividad y con la finalidad de conocer el avance en el cumplimiento de lo establecido en el Pan de Desarrollo Municipal, se deberá utilizar el sistema de evaluación de la gestión pública municipal (SEGEMUN), el cual está formado por una base de datos a través de indicadores que miden los resultados de la aplicación de los recursos públicos, se utiliza en las fases de seguimiento y evaluación a través de indicadores que reportan las distintas dependencias, esto nos permitirá definir acciones correctivas y reorientar la planeación y programación de las acciones que las unidades administrativas vienen desarrollando. En el caso de los Ayuntamientos, la unidad administrativa o servidores públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación tendrán dentro de sus funciones: integrar y reportar al presidente municipal y al cabildo, con la periodicidad que este determine, al informe del comportamiento de los principales indicadores definidos en el plan de desarrollo municipal, así como el avance programático y presupuestal de las metas contenidas en el programa anual. En el reglamento de la Ley de Planeación se expresa que el Plan de Desarrollo Municipal será evaluado dos veces al año, la primera, al rendir su informe de gobierno el presidente municipal y la segunda al cierre del ejercicio presupuestal, constituyéndose dicha evaluación como parte integrante de la cuenta pública municipal. Es importante mencionar que el informe anual del gobierno municipal, es un documento que contiene la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y constituye la evaluación acumulada de los alcances obtenidos en el desarrollo de los programas y proyectos contenidos en los planes. 147

149 Además, la evaluación nos permitirá plantear la reorientación de objetivos y estrategias, tal como y como se establece en Ley de Planeación en la que se menciona que las estrategias contenidas en los planes y sus programas podrán ser modificadas, para lo cual se elaborará un dictamen de reconducción y actualización al término de la etapa de evaluación de los resultados que así lo justifiquen, bien sea por condiciones extraordinarias o para fortalecer los objetivos del desarrollo. La estrategia podrá modificarse cuando, con motivo del proceso de evaluación, el dictamen de reconducción y actualización así lo justifique; los dictámenes de reconducción, deberán ser elaborados por las unidades de información, planeación, programación y evaluación. Para poder llevar a cabo las acciones de evaluación se debe contar con una herramienta que nos permita conocer los avances de los programas; para ello se manejaran dos formatos, uno en el que las áreas programen sus metas Formato A y otro en el que mensualmente reporten sus avances Formato B. 148

150 6.1 Esquema para la integración del Proceso de Evaluación del Plan. FORMATO A H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE CHAPA DE MOTA PROGRAMACION ANUAL Y CONTROL DE LA EJECUCION EJERCICIO DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA AREA RESPONSABLE PROGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO OBJETIVO DEL PROGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO OBRA O ACCION UNIDAD DE MEDIDA RECURSOS FINANCIEROS METAS AVANCES ORIGEN DE LOS MONTO TOTAL E F M A M J J A S O N D TOT E F M A M J J A S O N D TOT RECURSOS AMBITOS DE COORDINACION NUMERO DE BENEFICIARIOS ELABORO FECHA DE ELABORACION 149

151 FORMATO B H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE CHAPA DE MOTA PROGRAMACION ANUAL EJERCICIO DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA AREA RESPONSABLE PROGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO OBJETIVO DEL PROGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO OBRA O ACCION UNIDAD DE MEDIDA METAS E F M A M J J A S O N D TOTAL RECURSOS FINANCIEROS ORIGEN DE LOS MONTO TOTAL RECURSOS AMBITOS DE COORDINACION NUMERO DE BENEFICIARIOS ELABORO FECHA DE ELABORACION 150

152 UNIDAD DE PLANEACIÓN 6.2 Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de la Información. De acuerdo a lo estipulado en la Ley de Acceso a la Información, los Ayuntamientos deben contar con una página web, en la cual se publicará el Plan de Desarrollo Municipal para que pueda ser consultado por la ciudadanía, además en plena coordinación con el Instituto de Transparencia del Estado de México, se debe de dar contestación a las solicitudes e información que lleguen al municipio. A continuación se presenta un esquema sobre el control, la evaluación y la información. ESQUEMA TÉCNICO-METODOLÓGICO DE CONTROL, EVALUACIÓN E INFORMACIÓN Alimenta la página WEB del Ayuntamiento C i Solicita información u d a d a n i Se le da la información Solicita y recibe mensualmente los formatos de control Unidades Administrativas a Elabora mensualmente reporte de evaluación 151

153 DIRECTORIO C. Joaquín Cruz Salazar Presidente Municipal Constitucional C. María Santos Navarro Isabel 1 Regidor Profr. José Alfredo Sánchez Sánchez 6 Regidor C.P. Marisol Silla Domínguez 2 Regidor C. Erasto Hernández Martínez 7 Regidor C. Ezequiel Castro Victoria 3 Regidor C. José Concepción Velázquez García. 8 Regidor C. J. Refugio Reina Loera 4 Regidor C. Juan Carlos Sabas Ramírez. 9 Regidor C. Artemio Sánchez Alanis 5 Regidor C. Antonio García Ríos 10 regidor 152

154 Profr. Alberto Martínez Palacios Secretario del Ayuntamiento C. Fortunato Israel García Jaime Director de Servicios Públicos C. P. Luis Enríquez Martínez Sánchez Sindico Municipal Profr. José Antonio Casimiro Martínez Director de Educación P.L.A. E. Víctor Hugo Ventura Santiago. Contralor Interno P.D. Miguel Ángel Alcántara Santillán Coordinador de Derechos Humanos C.P. Jorge Lagunas Rodea Tesorero Municipal C. Aurelio Jiménez Mendoza Director de Desarrollo Social C.P. Javier García Ordoñez Director de Administración C. José Luis Valdez Goroztieta Director de Seguridad Pública y Protección Civil. Lic. Erika Reyes Hernández Titular de Catastro Arq. Noé Alfredo Olvera Chimal Director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano Lic. Eleuterio Ramírez Martínez Oficial Conciliador C. Verónica Cruz Salazar Presidenta del DIF Municipal Prof. Héctor contreras Galindo. Director de Desarrollo Económico Profra. Elvira Zarza Barrales Directora del DIF Municipal C. Federico Paredes Serrano Dir. Desarrollo Agropecuario y Ecología 153

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