SESION ORDINARIA Nº 270. CONCEJO COMUNAL DE SAN MIGUEL. SAN MIGUEL, 16 de OCTUBRE de 2002.

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1 REPUBLICA DE CHILE MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL Secretaría Municipal LASG/sfv.- SESION ORDINARIA Nº 270. CONCEJO COMUNAL DE SAN MIGUEL. SAN MIGUEL, 16 de OCTUBRE de Siendo las 10:50 horas del día Miércoles 16 de Octubre del 2002, se da inicio a la Sesión Ordinaria Nº 270 del Concejo Comunal de San Miguel, presidido por el Señor Alcalde Don EDUARDO RAMIREZ CRUZ, con la presencia del Señor Secretario Municipal Don LUIS ALBERTO SANDOVAL GOMEZ, y la asistencia de los Señores Concejales que a continuación se indica: CONCEJALES ASISTENTES: - Sr. Carlos Espinoza Rubio. - Sr. Julio Palestro Velásquez. - Sr. Rodrigo Barrientos Nunes. - Sr. Hernán Fuentes Orellana. INVITADOS: - Sr. Jorge Correa S., Director Jurídico. - Sr. Dagoberto Gallardo, Director de Educación C.M.S.M. - Sr. Jaime Rodríguez D., Secretario de Planificación (s). - Sr. Juan Martínez, Secretario Técnico Seguridad Ciudadana. - Sr. Salvador Salomón, Director de Control. - Sr. Jorge Rojas G., Administrador Municipal. - Sr. Alexis Márquez M., Jefe Depto. Inspecciones y Administrador P.G.E. - Sr. Jilberto Hernández, Director de Seguridad Ciudadana. TABLA: - Aprobación Acta anterior. a) CUENTA: a.1) Situación legal de composición del Concejo. a.2) Informe Comisión de Educación. a.3) Proyecto emblemático de Seguridad Ciudadana. a.4) Modificación Reglamento de Adquisiciones. a.5) Modificación Reglamento de Funciones. b) TABLA: b.1) Comodato de bienes a la Corporación Municipal. b.2) Contrato MATER. b.3) Subvención a Coro "Voces de San Miguel". c) VARIOS: En el nombre de Dios, se abre la Sesión. Aunque la fecha no corresponde, damos inicio a esta Sesión Ordinaria Nº 270 del Concejo Municipal, siendo el primer punto de la tabla la lectura del acta anterior, Señor Secretario. - APROBACION ACTA ANTERIOR: SECRETARIO MUNICIPAL, SR. LUIS SANDOVAL: Están entregadas las actas de la Sesión Ordinaria Nº 267 y de las Sesiones Extraordinarias del 27 de Septiembre y del 4 de Octubre.

2 2 Eso significa que hay alguna pendiente? SECRETARIO MUNICIPAL SR. LUIS SANDOVAL: Están pendientes las actas de las Sesiones Ordinarias Nos. 268, 269 y la Extraordinaria del 21 de Agosto. Son sesiones largas y con muchas deficiencias de grabación. A propósito, Qué pasa con la inversión de un sistema de audio y micrófonos? SECRETARIO MUNICIPAL, SR. LUIS SANDOVAL: Yo hice la solicitud hace un tiempo y presenté los antecedentes, eso depende ya de la Municipalidad. Don Jorge Rojas, este Concejo necesita un sistema de audio que ya está cotizado entiendo. Ya la calidad de las grabaciones son pésimas y hace que la Secretaria que tiene que hacer las actas pierda varias horas y a veces más. Así que le pediría la mayor celeridad a este tema. CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: Yo tendría algunas objeciones con la tabla del día 30 pasado, porque ahí hay algunos dichos que me afectan y que en realidad yo no los he planteado, dichos respecto a que yo habría dicho que terminó el "fair play" yo no he planteado nada ahí, no ha sido nunca la..., yo no sido he que ha roto el "fair play", yo lo dije cuando me hicieron la querella y ahí yo lo planteé, pero eso fue hace mucho tiempo y se hicieron otras cosas que..., bueno, como la recibí hoy día pero hay cosas que en realidad yo no las he planteado, yo no te planteé que no iba a venir el día Viernes al Concejo, lo que sí queda absolutamente claro es que yo solicité la lista de la gente que iba a ser despedida, así como también quise buscar un compromiso con SECPLAC primero y que él transmitiera lo que yo estaba buscando, lo transmitiera, y él a su vez me respondió de que yo me tenía que dirigir al Contralor para solicitarle la información que yo estaba solicitando. Yo buscaba dos cosas, primero la lista y segundo el compromiso de que no se volviera a recontratar a otras 10 personas porque yo entendí que la Municipalidad está con problemas económicos, pero tampoco puedo entender que se despida a 10 personas y se contratan a otras 10, entonces, ahí yo lo que perseguía era un compromiso que dijera que si se despedían a 10 personas, no se contrataran otras 10 personas con ese dinero. Ese era el compromiso que yo se lo planteé a SECPLAC, era una idea, una propuesta mía, en la cual yo quería por lo menos esos antecedentes para pronunciarme sobre la modificación presupuestaria. Ahí también se vierte, no sé quién lo plantea, que dice que aquí se están pidiendo cosas que no corresponde. La Ley a mí, y eso tiene que quedar absolutamente claro para las personas... Lo que tú estás diciendo es un tema más propiamente de incidentes, de "Varios" porque la aprobación del acta o sus correcciones, respecto de cosas que no sean fiel reflejo de lo que se dijo. CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: Ya, entonces yo estaría de acuerdo en aprobar las otras dos menos ésta, para que haya una posibilidad de poder cambiarla porque yo no asistí y hay dichos míos, o sea, que se me tíldan a mí que yo los dije. Sobre el incidente usted tiene derecho a manifestar su contrariedad o sus observaciones respecto de ella, pero, eso no altera el acta propiamente tal, la alteraría si el acta no reflejara exactamente lo que ahí se dice, lo que se dijo en el Concejo. CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: Por eso, pero yo no estaba ahí y hay que hacerlo, entonces, encuentro muy raro que se digan dichos que yo no estaba presente ahí. Lo que sucede es que de otra manera vamos siempre a objetar actas respondiendo dichos de Concejales. CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: Por eso, yo estaría de acuerdo a las dos primeras que hay y la otra me reservo en derecho de poderla objetar. Okey, consígnese.

3 3 a) CUENTA: a.1) Situación Legal de composición del Concejo. Bueno, primer punto de la Cuenta es "Situación Legal de composición del Concejo Municipal". Como es de público conocimiento, hay un miembro de este Concejo que está impedido físicamente de comparecer. Hay disposiciones legales que se refieren a la materia. Yo creo que la situación que estamos viviendo en este Concejo es anormal desde la perspectiva que la ausencia de un Concejal, independientemente de las razones, altera absolutamente el quórum. Días atrás, incluso, pudo existir la posibilidad de que en vez de uno estuvieran ausentes dos Concejales, con lo cual se nos presentaba el problema de que si teníamos quórum o no teníamos quórum para sesionar, por cuanto si hay seis Concejales en ejercicio, el quórum es cuatro, son cuatro Concejales incluido el Alcalde y en caso contrario si hay cinco Concejales en ejercicio, el quórum es solamente tres Concejales. De tal manera, que yo he pedido previamente al Director Jurídico que me realizara un informe para determinar cuáles son los pasos que me corresponden a mí como Alcalde seguir y en base a ese informe yo quiero..., me siento en la obligación de comunicar a este Concejo, cuáles son los pasos que este Alcalde va a seguir luego de conocido el informe. Señor Director Jurídico. DIRECTOR JURÍDICO, SR. JORGE CORREA: Buenos días. En primer lugar, como a mi no me corresponde efectuar calificaciones, yo pido disculpas porque el informe prácticamente se refiere a las citas legales que son procedentes al caso, yo no puedo comentar ni menos resolver. Son las normas de la Constitución Política de la República, la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y la Ley del Tribunal Electoral Regional, se obtiene lo siguiente: El artículo 61º de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, señala que: "El Alcalde o Concejal cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna de las causales previstas en el artículo 16º de la Constitución Política de la República, se entenderá temporalmente incapacitado para el desempeño de su cargo, debiendo ser reemplazado, mientras dure su incapacidad, de conformidad a lo establecido en los artículos 62º y 78º". Por su parte, el artículo 16º de la Constitución Política de la República, señala en su Nº 2 que "el derecho a sufragio se suspende por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la Ley califique como conducta terrorista". Para determinar a qué es lo que la ley llama pena aflictiva, el artículo 37º del Código Penal señala que: "Para los efectos legales se reputan - se consideran - aflictivas todas las penas de crímenes y respecto de las de simples delitos, las de presidio, reclusión, confinamiento, extrañamiento y relegación menores en sus grados máximos". Podrán decir que esto no significa nada, más adelante voy a explicar qué significa esto de las penas menores en sus grados máximos, porque las penas se dividen en penas de prisión, luego las temporales en su grado mínimo y en su grado máximo, y hay presidios menores y máximos, en definitiva hay una escala que da el Código Penal. Bueno, a su turno, el artículo 76º de la Ley Orgánica de Municipalidades señala que: "los Concejales cesarán en el ejercicio de sus cargos, entre otras causales, por la causal de pérdida de alguno de los requisitos exigidos para ser elegido Concejal" y la misma norma añade que "la suspensión del derecho a sufragio sólo dará lugar a la incapacitación temporal para el desempeño del cargo" El artículo 73º, letra a), de la misma Ley dispone que para ser elegido Concejal se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio. Y, el artículo 76º de la Ley Orgánica indica que los Concejales cesarán en el ejercicio de sus cargos, entre otras, por la causal de pérdida de alguno de los requisitos para ser elegido Concejal, pero acá hay que destacar que esa misma norma dice "Sin embargo, la

4 4 suspensión del derecho de sufragio sólo dará lugar a la incapacitación temporal para el desempeño del cargo. Cómo juegan estas normas?. En el artículo 76º de la Ley Orgánica Constitucional, que se refiere a las causales en virtud de las cuales los Concejales cesan en el ejercicio de sus cargos, como señalaba, indica en su letra e) que "la suspensión del derecho de sufragio sólo dará lugar a la incapacitación temporal para el desempeño de su cargo". El artículo 16º de la Constitución Política, como también lo indicaba, dice que uno de los casos en que el derecho a sufragio se suspende, es por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva. Y, de acuerdo al artículo 37º del Código Penal, dice que se reputan penas aflictivas las de crímenes y las de simple delito, pero que sean temporales en los grados menores en sus grados máximos. Las penas temporales menores, van de 61 días a 540 días y de 541 días a 3 años, y el grado máximo de 3 años y un día a 5 años, lo anterior son grados mínimos y grados medio, o sea, el tiempo total de extensión de la pena, de los grados menores, es de 61 días a 5 años. a su vez, las mayores van desde los 5 años y un día a los 20 años y posteriormente van los dos tipos de presidio perpetuo que existe en la actualidad y no se ha derogado la pena de muerte. Luego, para mayor claridad pretendo, de los Señores Concejales, digo acá las penas de crímenes se encuentran previstas en el artículo 21º del Código Penal, para los delitos de mayor gravedad que contempla la Ley, el Código Penal tiene una escala en el artículo 21º que dice que son penas de crímenes el presidio perpetuo calificado, el presidio perpetuo simple, que obviamente es para los delitos ya más graves, el secuestro, el homicidio calificado que contempla nuestra legislación. Luego, el artículo 21º dice: "las penas que el citado artículo 37º considera aflictiva, respecto de los simples delitos..." - o sea, ya no los crímenes que son la figura ilícita más grave - "son las de presidio, reclusión, confinamiento, extrañamiento y relegación menores en sus grados máximos", porque hay menores en su grado mínimo, en su grado medio y en su grado máximo. El grado máximo va de 3 años y un día a 5 años, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 25º inciso primero y 56º del Código Penal. A todo esto, yo les puedo hacer llegar una escala porque el Código Penal tiene así como un gráfico, así como las distancias carreteras en que es fácil llegar al escalón correspondiente. En el caso del Señor Godoy, él se encuentra sometido a proceso por ocho delitos de apropiación indebida, que está prevista en el artículo 470º Nº 1 del Código Penal y que sanciona en su artículo 467º del mismo Código que contiene las penas de las estafas. El 470, para los efectos penales, en las penas, hace aplicable la de las estafas. De esos delitos, de estos ocho delitos, cinco se encuentran sancionados con la pena de presidio menor en su grado máximo, o sea, con la pena de 3 años y un día a 5 años; y, los otros tres restantes, se hallan castigados con presidio menor en sus grados medio a máximo, esto es, de 541 días a 5 años. Por lo que puede deducirse de acuerdo a estos ocho delitos, que al menos cinco de ellos tienen asignada por la Ley, como pena única, una pena aflictiva, la de 3 años y un día a 5 años y, los otros tres no así porque si se toma la parte más baja tienen desde 541 días a 3 años y la parte más alta son los 3 años y un día a 5 años, de manera que no es la situación. Cómo se aplica ahora o se trata de explicar esta situación? El Tribunal Electoral de la Región Metropolitana, opina en el sentido que la circunstancia de encontrarse procesado un Concejal, es constitutiva de la causal de suspensión temporal de cargo contemplada en el artículo 61º de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, toda vez que el efecto propio del auto de procesamiento es la suspensión del derecho de sufragio, de acuerdo al artículo 73º letra a) de la misma Ley. En segundo término, de acuerdo al artículo 77º de la Ley de Municipalidades, el procedimiento de declaración de cesación en el cargo de Concejal es de conocimiento del Tribunal Electoral, o sea, me permito insistir, de cesación en el cargo, es de conocimiento del Tribunal Electoral, de acuerdo al artículo 77º, no es interpretación mía, lo dice el Tribunal, o sea, la Ley y el Tribunal.

5 5 En cambio, sostiene el Tribunal, la suspensión en el cargo - cuyo sería el caso - es una sanción temporal que no requiere una declaración jurisdiccional, o sea, no requiere el pronunciamiento de un Tribunal Electoral. En consecuencia, dice el Tribunal Electoral, para la suspensión en el ejercicio del cargo de un Concejal, se requiere "de una constatación de los hechos que le sirven de fundamento, lo que habrá de hacer el Concejo Municipal". Y luego, agrega el Tribunal, que lo anterior es sin perjuicio de la designación de reemplazante, a cuyo procedimiento se refiere el artículo 78º de la Ley Orgánica de Municipalidades, y que corresponde conocer a los Tribunales Electorales Regionales. Hasta ahí solamente las citas de las normas constitucionales y las normas legales que se dan en el caso. Las proposición que yo le he hecho al Señor Alcalde y que está sometida ahora al Concejo, es que, de acuerdo a lo anteriormente dicho pienso que resulta procedente, para la suspensión en el ejercicio del cargo de un Concejal, como dice el Tribunal "una constatación de los hechos que le sirven de fundamento, lo que habrá de hacer el Concejo Municipal", pero yo me permito sugerir, previo informe del Servicio de Registro Electoral. Porque en este momento tenemos el Tribunal Electoral que no opina en materia de suspensión de cargo, sino que de cesación y el Concejo que, bueno, constatar los hechos le bastaría con los documentos con la comunicación que remitan los respectivos Tribunales o autoridades, pero como se habla de suspensión del derecho de sufragio, el que tiene el registro de los ciudadanos, de las personas con derecho a voto, es el Servicio Electoral y es presumible que los Tribunales comuniquen al Servicio Electoral cuando una persona tiene suspendido su derecho a sufragio, lo que no le permite participar en elecciones, le ponen un timbre en la inscripción respectiva, ni permite votar ni ser elegido, ni participar en elecciones. De manera que en la sugerencia que yo le he puesto al Alcalde es que el Concejo constate estas situaciones, que son a contar de documentos no interpretaciones y que previamente se pida un informe al Servicio Electoral para que señale, al tenor de las mismas normas que en éstos momentos él no puede votar. Okey. Un par de cosas. Sólo me gustaría agregar que existe en mi poder un certificado extendido por el Primer Juzgado del Crimen de San Miguel que certificó lo siguiente: Primero, que Juan Claudio Godoy Sáez, tiene la calidad de procesado en esta causa por ocho delitos de apropiación indebida, según consta en el autos de procesamiento de fecha 28 de Junio del año Segundo, que dichos delitos, de acuerdo al Código Penal, tienen asignada pena aflictiva. Tercero, que en contra del autos de procesamiento se interpuso un recurso de amparo, el que fue rechazado por la Ilustrísima Corte de Apelaciones de San Miguel el 10 de Julio del 2002, confirmándose su rechazo por la Excelentísima Corte Suprema el 18 de Julio del Y, cuarto, en contra del referido autos de procesamiento, no existen recursos pendientes. Ahora bien, como el Tribunal Electoral ha dicho que la suspensión opera a partir de la propia constatación de este Concejo Municipal, obviamente para efectuar la constatación se requiere un informe del Servicio Electoral que efectivamente diga que el Concejal en cuestión tiene suspendidos sus derechos ciudadanos. Yo estimo que a este Concejo no le basta cierto...? una presentación del Tribunal, mucho menos le basta lo que es de conocimiento público a través de los medios de comunicación, sino que lo que es necesario es un certificado y una comunicación del Registro Electoral, que certifique que ha operado la causal de incapacidad a la cual ha hecho referencia el Director Jurídico. Es más, del mismo modo, si un Concejal falleciera, obviamente aunque compareciéramos todos al funeral, tendríamos que tener un certificado de defunción para poder reglamentarlo.

6 6 En ese contexto, quiero informar al Concejo Municipal que en el día de hoy estoy enviando una comunicación a Don Juan Ignacio García Rodríguez, Director del Servicio de Registro Electoral, cuyo tenor es el siguiente: "Con relación a la situación producida en la Municipalidad de San Miguel, referida a la integración del Concejo Municipal, me permito solicitar a usted que, si lo tiene a bien, emita un pronunciamiento sobre el particular. Los hechos que fundamentan esta petición son los siguientes: 1.- El Concejo Municipal de San Miguel se encuentra integrado, entre otros, por Don Juan Claudio Godoy Sáez, R.U.T. Nº Pues bien, el señor Godoy Sáez se encuentra sometido a proceso, en calidad de autor, por los siguientes delitos, sancionados por las penas que se indicará, por el Primer Juzgado del Crimen de San Miguel en la Causa Rol Nº :" En seguida, hace una relación de los delitos por los cuales se encuentra procesado y creo que no es necesario les de lectura. 3.- El artículo 61 de la Ley Nº , dispone que "El Alcalde o Concejal cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna de las causales previstas en el artículo 16 de la Constitución Política, se entenderá temporalmente incapacitado para el desempeño de su cargo, debiendo ser reemplazado, mientras dure su incapacidad, de conformidad a lo establecido en los artículos 62 y 78". A su turno, el artículo 76 de la Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los Concejales cesarán en el ejercicio de sus cargos, entre otras, por la causal de "Pérdida de alguno de los requisitos exigidos para ser elegido Concejal"; y la misma norma añade que, "la suspensión del derecho de sufragio sólo dará lugar a la incapacitación temporal para el desempeño del cargo". 4.- Entre los requisitos para ser elegido Concejal figura aquel de "ser ciudadano con derecho a sufragio", al tenor del artículo 73 de la misma Ley. 5.- Por su parte, el artículo 16 de la Constitución Política de la República, preceptúa que el derecho de sufragio se suspende: "Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por la delito que la ley califique como conducta terrorista", norma que se relaciona con el artículo 37 del Código Penal que señala que "para los efectos legales se reputan aflictivas todas las penas de crímenes y respecto de las de simple delito", las de presidio, reclusión, confinamiento, extrañamiento, y relegación menores en sus grados máximos". 6.- En consecuencia, la situación del Concejal Señor Godoy se encuentra comprendida en las normas constitucionales y legales citadas, pues ha perdido el derecho a sufragio por hallarse procesado por los delitos que merecen pena aflictiva y, por ende, ha perdido uno de los requisitos requeridos para ser Concejal. 7.- Ahora bien, un Concejal de esta Municipalidad requirió del Tribunal Electoral Regional, en base a lo expuesto, se declarara la suspensión en el cargo del referido Concejal Señor Godoy, en virtud de lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley Nº , Tribunal que resolvió que en los casos de suspensión de un Concejal por suspensión del derecho a sufragio, no procede el pronunciamiento del mismo, sino que, la simple constatación de los hechos que motivan la causal por parte del Concejo Municipal. 8.- En virtud de lo anterior y por la circunstancia, como se dijo, de encontrarse Don Juan Claudio Godoy Sáez procesado por los delitos mencionados, solicito a usted tenga a bien informar si tal situación figura en el servicio de su dirección, suspendido del derecho a sufragio en virtud del auto de procesamiento que lo afecta y, en caso afirmativo, si resulta o no procedente su reemplazo. Por último, adjunto a usted los documentos referidos en esta presentación y en los que se basa lo expuesto en la misma, Saluda atentamente a Ud., Eduardo Ramírez Cruz, Alcalde.

7 7 De manera tal, que yo pienso que sólo en el momento en que tengamos la información oficial, del órgano competente, en el sentido de que el Concejal Godoy tiene suspendido su derecho a sufragio, en ese minuto tendríamos nosotros el documento oficial para hacer la constatación de los hechos y proceder en consecuencia. Eso es lo que yo quería informarles respecto de esta situación. Se ofrece la palabra. Concejal Fuentes. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Para nosotros en estos momentos es sólo una presunción, porque tengo entendido de que Juan Claudio todavía no tiene pena aflictiva, Cierto...?. Aquí me nace una pregunta a mí. Si fuese así, por el momento podría ser reemplazado, mientras dure la pena aflictiva Cierto...? Quién sería el reemplazante? Y, después si sale libre de eso, Qué va a suceder?. A ver, hay dos situaciones distintas, resultados distintos. Una situación cuando hay condena, que no es el caso, aquí no hay condena. Cuando hay condena el Concejal cesa en el cargo, o sea, se destituye. Cuándo hay sólo procesamiento, como es el caso, solamente opera una suspensión. Segundo, el reemplazante lo tiene que determinar el Tribunal Electoral. O sea, una vez que nosotros hagamos la constatación de que efectivamente existe la inhabilidad nosotros, a través del Secretario Municipal, debemos dar cuenta al Tribunal Electoral para que el Tribunal Electoral nos diga, de acuerdo a la última elección, a quién le corresponde reemplazar al Concejal Godoy, pero efectivamente tenía razón, o sea, si hubiera condena sería una cesación del cargo, como hay un procesamiento, hay una suspensión temporal del cargo mientras dure el proceso. Si efectivamente durante este período, de aquí a dos años, el Concejal Godoy revocara los autos de procesamiento que lo afectan, tendría que volver al Concejo y volver a actuar. Esa es la situación legal. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Porque yo tengo entendido de que..., bueno, ya sé que el tema es otro, pero ya que salió esto, tengo esta duda. Por ejemplo, tengo entendido yo que serían, según los candidatos siguientes, que siguieran en la lista de espera, por decirlo así, sería Aniceto Rodríguez, en la cual él tiene un problema jurídico también. Y, después seguiría la Señora Gutiérrez, la cual también ha sido citada a declarar en tres oportunidades porque también tiene unos dineros por ahí que tuvo en su poder. Lo que pasa Concejal Fuentes es que eso no es problema de este Concejo, o sea, el Tribunal Electoral deberá decir a quién le corresponde. Si a quién le corresponde está inhabilitado por cualquier circunstancia, no podrá integrarse y tendrá que ser así sucesivamente hasta a quien corresponde. Ahora solamente en el evento de que no hubiera, o que estuviera incapacitado o inhabilitado todos los que siguen para abajo, en ese evento, le corresponde al Partido Político, en el sentido de presentarle una terna al Concejo, pero ése es otro tema. Pero el Tribunal Electoral lo único que va a hacer, a mi juicio, es tomar la sentencia y decir que ante esta circunstancia, le corresponde reemplazar a tal ciudadano, quien debe asumir como Concejal. Si ese Ciudadano tuviera una causal de inhabilidad, lo que tendría que hacer él es plantearlo previamente porque aquél ciudadano que tenga una inhabilidad debe plantearlo o puede estar sometido a reclamo de cualquiera de los demás Concejales, pero en el fondo quién reemplaza al Concejal suspendido, temporalmente, mientras dura la suspensión, desde mi particular punto de vista, lo debe determinar el Tribunal Electoral. nosotros no podemos decidir quién reemplaza a un Concejal inhabilitado, pero un reemplazo temporal mientras dure la situación y de terminar la inhabilidad, el Concejal vuelve a tomar su lugar. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Electoral...? Esto sería al TRICEL Así es.

8 8 CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Y, quién presentaría ésta... Tendríamos que ser nosotros. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Cómo que nosotros...? El Concejo Municipal tiene que constatar la circunstancia de que el Concejal está inhabilitado, a pesar de que existe abundante documentación del Tribunal que así lo indica, de acuerdo al informe que ha dado Jurídico, a mí me parece más serio, y en eso coincidimos con el Director Jurídico, que debemos tener un documento oficial que nos diga que el Concejal Godoy está suspendido de su derecho a sufragio. Hoy día nosotros dedujimos en la aplicación de las normas legales que rigen la materia, pero esa constatación oficial la tiene que enviar el Registro Electoral, una vez que llegue el informe oficial de que así es, de que el Señor Godoy tiene suspendido su derecho a sufragio, debemos proceder a reemplazar al Concejal inhabilitado y mi particular punto de vista es que el Concejo debe actuar ahí y solicitar al Tribunal Electoral que se pronuncie, y la forma de actuar es que a través del Secretario Municipal para que él le haga la petición al Tribunal Electoral. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Bueno, la verdad es que en ese sentido yo no podría estar apoyando una cosa así mientras no tenga bien clara la situación. Yo solicitaría un informe jurídico interno y otro externo ojalá, para entender bien qué es lo que voy a solicitar, Yo, en ese sentido no soy abogado, no entiendo mucho, tengo que hacerme asesorar. Sí, Yo les pido un favor ahí. Yo les pido a los señores concejales que utilicen sus propios estudios partidistas, ellos tienen buenos abogados, para que evacuen un informe sobre esta materia. La Ley es una sola, puede tener distintas interpretaciones y yo en base a una interpretación respecto a la Ley estoy mandando esta comunicación al Registro Electoral, evidentemente puede ser impugnada por otra apreciación de otro análisis jurídico, por en ese sentido, tratándose de una situación esencialmente política, yo les pido a los concejales que, una vez que el Director Jurídico entregue el informe que él ha evacuado, ustedes lo confronten con los departamentos jurídicos de sus respectivos partidos políticos y tengan ahí certeza de lo que estamos haciendo. Yo creo que la mejor asesoría que ustedes pueden tener es sus propios partidos políticos. Concejal Palestro. CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: Usted en el en informe suyo nos pide que hagamos una consulta al TRICEL, no...? DIRECTOR JURÍDICO, SR. JORGE CORREA: No, al Servicio Electoral, porque el TRICEL ya dijo que no tenía competencia. O sea, al Registro Electoral es el único al que el Tribunal le debería haber comunicado o es el que comunica cuando un ciudadano está suspendido su derecho a sufragio. Entonces es el Servicio Electoral porque el TRICEL va a decir que no tiene competencia porque dice que sólo actúan en los casos de reemplazo y en los casos de cesación de un Concejal o de Alcalde, entonces, si le preguntáramos al Tribunal no nos va a contestar, nos va a decir lo mismo que ya sabemos, que lo tiene que constatar el Concejo. Entonces, lo prudente pareciera ser preguntarle al Servicio Electoral porque a lo mejor el Servicio Electoral dice que Don Juan Claudio Godoy no está suspendido del derecho a sufragio y ahí cambia totalmente la decisión. CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: Y, qué Concejal fue el que hizo la presentación al TRICEL...? El Concejal Barrientos. CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: Entonces, está el informe del Primer Juzgado, está el informe del TRICEL, o sea, lo que dice y faltaría el Registro Electoral. Qué es lo que dice al respecto la Contraloría...? DIRECTOR JURÍDICO, SR. JORGE CORREA: En la Contraloría no hay pronunciamiento respecto a esto porque el Registro Electoral es un ente autónomo.

9 9 CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: No se pronuncia la Contraloría en esto. DIRECTOR JURÍDICO, SR. JORGE CORREA: mejor pedir un pronunciamiento... O sea, podríamos a lo CONCEJAL, SR. CARLOS ESPINOZA: Contraloría. Pero no es materia de la DIRECTOR JURÍDICO, SR. JORGE CORREA: Pero lo más seguro es que la Contraloría nos va a derivar al Registro Electoral o al mismo Tribunal Calificador. CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: diligencias que sean necesarias. Bueno, que se hagan las Yo creo que lo más prudente es que el órgano competente nos indique a nosotros la situación, que sí bien tenemos todos los elementos para hacer la aplicación de la Ley, pero yo creo que a pesar de que tenemos un certificado del Tribunal que dice que está procesado, yo creo que lo que corresponde es que el Servicio de Registro Electoral nos diga a nosotros si efectivamente el Señor Godoy está suspendido y con eso podemos hacer la constatación del hecho y proceder a la situación de reemplazo. Ya, ahí es un tema que opera, a mi juicio, las normas del Tribunal Electoral, distinto es el caso que, por ejemplo, en la última elección municipal la Concertación hubiera llevado más candidatos, en ese caso, la Ley establece que el partido político al cual pertenece el Concejal perdido, hace una presentación al Concejo de una terna y el Concejo decide a cual Concejal elige, pero ése no es el caso, de lo contrario asume quién el Tribunal Electoral nos señale, deberá el Tribunal Electoral determinar a quién le corresponde. Ahora, si a quién le corresponde además tiene causal de inhabilidad, la verdad es que es un tema distinto. Y, finalmente, no me parece oportuno Concejal Fuentes lo que usted ha dicho de la Señora María Gutiérrez porque Doña María Gutiérrez no está procesada en la causa, ella ha comparecido y ha sido careada como yo también lo he sido, yo también he comparecido en el mismo juicio, he sido careado en infinidad de veces, particularmente con el Concejal Godoy y eso no significa absolutamente nada, aquí lo que compromete la responsabilidad de las personas es cuando hay un auto de procesamiento en su contra; y, el hecho de que sea citado a un Tribunal a declarar sobre cualquier aspecto no significa que tenga algún grado de responsabilidad, sino que el Tribunal lo determinó así. Así que no es bueno citar un prejuicio respecto de situaciones de esta naturaleza. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Bueno, en este caso, Juan Claudio todavía, tampoco - le vuelvo a repetir - no tiene pena aflictiva, yo creo que nosotros nos estamos adelantando. A ver. No sé si me entiende. Todos los ciudadanos son objeto de ser llevados a los Tribunales, todos tenemos la obligación de comparecer a un Tribunal a declarar por cualquier circunstancia. Cuando el Tribunal tiene presunciones fundadas de que una persona cometió un delito, lo somete a proceso y ese sometimiento a proceso puede ser revisado por la Corte de Apelaciones y por la Corte Suprema. Cuando un Juez somete a proceso a una persona, significa que respecto de esa persona existe la presunción fundada de que cometió un delito, pero ese Juez de primera instancia puede estar equivocado por eso es que los casos se llevan a la Corte de Apelaciones en donde tres Ministros se refieren al tema y después, si es que no están conforme, van a la Corte Suprema en donde cinco Ministros también ven ese tema. En el caso de que se trata, el auto de procesamiento del Concejal Godoy, fue visto por un Tribunal, por tres Ministros y por cinco Ministros más, fueron ocho Jueces, en el fondo, los que estimaron que había presunciones fundadas. Yo estoy de acuerdo con usted en que no está condenado, pero la ley establece la situación cuando está procesada la gente. Y, como no hay condena, esta vez es sólo una suspensión y no es una cesación del cargo, entonces, es muy distinto estar procesado que no estar procesado. En el caso de Doña María Gutiérrez, hasta donde yo sé, no está procesada, pero el sólo hecho de comparecer a un Tribunal no implica nada. Si la persona es procesada claro que sí, solamente

10 10 procesada, pero tampoco es una condena. Yo tengo claro de que el juicio no ha terminado, de que finalmente las personas que están procesadas pueden salir absueltas y ser declaradas inocentes, pero por el hecho de estar procesada implica que la ley establece que la persona está suspendida del sufragio. Ahora, yo insisto, yo creo que lo más seguro y tranquilizador para todos, es que ustedes, cada cual, se informen a través de sus propios departamentos jurídicos de sus respectivos partidos, y los ilustren respecto de este tema para la próxima sesión, en este sentido todo lo queremos hacer con absoluta transparencia. Yo, incluso, conversaba días atrás con el Secretario que a mí me hubiera gustado hacer la Sesión con la presencia del Concejal Godoy, pero sin embargo estamos convencidos en que tenemos que resolver el tema de fondo, o sea, no podemos hacer esta situación absolutamente en el aire por más tiempo y desgraciadamente también, o lamentablemente, la situación de facto se ha demorado más allá de lo que yo pensaba. Se ofrece la palabra. Concejal Espinoza. CONCEJAL, SR. CARLOS ESPINOZA: Yo quiero hacer un solo comentario respecto de lo que planteaba el Concejal Fuentes. Yo quiero contarles y quiero salir en defensa del honor de la Concejala o de la ex Concejala, Señora María Gutiérrez. Ella se vio involucrada en este informe por algo absolutamente en contra de su voluntad y que te puede pasar a tí o a cualquiera de los Concejales que estamos aquí. Yo te quiero contar por qué ella fue involucrada y convocada, yo te entiendo, yo no sé si tú te leíste el informe o alguien te dijo esto y lo que tú acabas de decir, francamente, creo que pone en tela de juicio la honorabilidad de una ex Concejala y es un caso que le puede pasar a cualquiera de los que estamos aquí sentados. Ella viajó, entiendo que con Pamela, fueron en aquella oportunidad a un encuentro de mujeres de la Asociación Chilena de Municipalidades en la Ciudad de Punta Arenas, entiendo que ése fue el caso; y, uno que es Concejal, si este Concejo acá, a cualquiera de nosotros le encomienda una misión, yo entiendo que el responsable de las platas, que a usted le pasen, es del que está sentado en la testera y es el Alcalde. Uno como Concejal, no le va a estar preguntando al funcionario o al Alcalde de dónde sacó los recursos para que usted viaje No...?. Lo importante es que la Señora María rindió sus platas como corresponde, ella regresó del viaje, Pamela en ese tiempo era funcionaria, ella también hizo lo mismo, se rindieron las platas y en el informe, la Contraloría observó que a la Señora María Gutiérrez se le entregó dinero de la Corporación Municipal para una gestión que le encomendó este Concejo, lo que obviamente es anormal, no puede ser que a un Concejal se le entreguen recursos de la Corporación Municipal, sin embargo, en esa oportunidad se hizo y por esa razón la Señora María tuvo que ir a los Tribunales a declarar que es lo que había sucedido con un monto de dinero que eran alrededor de doscientos mil pesos, ya no recuerdo exactamente. De manera, entonces, que yo quiero contar esto, en el sentido de que como estos Concejos son públicos, yo quiero reivindicar la honorabilidad de la ex Concejala, ella no ha cometido ningún delito, ningún fraude, no ha sido involucrada en apropiación indebida de ningún dinero, de tal manera que lo quiero dejar expresamente clarificado, de manera que no tengamos en el futuro malas interpretaciones. Ahora, respecto del caso concreto, a mí me parece juicioso lo que plantea el Alcalde. Yo, he estado investigando algunas cosas, me parece que el análisis del Director Jurídico es correcto, en el sentido de lo que tenemos que hacer. No estaba en mis libros que este Concejo tuviera que intervenir en el proceso para declarar el cargo..., digamos la suspensión del Concejal, no estaba en mis libros, sin embargo, creo que dada la comunicación que también me parece..., yo siempre pensé que era el Tribunal Electoral quien debería haber determinado esto, eso es lo que siempre me pareció desde el comienzo. La verdad es que estoy atónito con la determinación del Tribunal Electoral de que sólo se pronuncie en el caso de que el Concejal o el Alcalde deje el cargo y le dé término a su gestión y no en las suspensiones, pero si éste es el camino, me parece juicioso que nosotros le requiramos al Servicio Electoral, que nos certifique la pérdida de sufragio, en este caso, porque obviamente sólo en ese caso este Concejo la única tarea que tiene, y así entiendo yo, es constatar un hecho, nada más, dada el oficio que vamos a tener de vuelta del Servicio Electoral, en el caso de que se constate el hecho

11 11 de que nosotros estamos presumiendo de que puede haber ocurrido no...?, porque entiendo yo que, pareciera ser que el procedimiento para suspender del voto, del sufragio, el procedimiento que ocurre entre la Justicia y el Servicio Electoral es automático, no tiene nada que ver con nosotros. Pareciera ser que ése procedimiento..., yo no sé cómo opera, cuál es el tiempo, en qué momento se realiza, será de inmediato una vez provocado el proceso, la justicia esperará un tiempo prudente para que el ciudadano pueda apelar a las instancias superiores. No conozco el procedimiento. Entonces, me parece juicioso y yo quiero apoyar lo que plantea el Alcalde, en el sentido de no tomar una decisión hoy día, nosotros, sino que hasta que el Servicio Electoral nos pueda informar fehacientemente de que esto ha ocurrido. Ahora, yo quiero ponerme en otro caso. Dado lo que la Ley establece, pareciera ser que es inevitable la suspensión del sufragio para todos los ciudadanos que están procesados por esta causa, por estos casos, lo que yo desconozco son los plazos que este procedimiento tiene, no sé cuanto se demora, es probable que se demore un año, yo no sé, ustedes los abogados tienen más experiencia en esto. Yo más o menos se me ocurre que es similar o parecido a una persona que es procesada por giro doloso de cheques - verdad...? - que eso provoca, cuando es sancionado, provoca una pérdida o basta con que sea procesado una pérdida de.., una suspensión de emitir el sufragio. Es así...? DIRECTOR JURÍDICO, SR. JORGE CORREA: Es que, depende. Por el auto de procesamiento, en cuanto a lo primero, cuando se dicta que el procedimiento está ejecutoriado, o sea, cuando no hay recursos en su contra se dice que está ejecutoriado, el Juez está obligado a despachar diversas comunicaciones, entre ellas a este organismos, el Registro Electoral, como está obligado a oficiar a Policía Internacional porque el auto de procesamiento produce un arraigo de pleno derecho. Cuando se dicta sentencia, el Juez también tiene la obligación de mandar determinadas comunicaciones, inclusive a la Contraloría General de la República. CONCEJAL, SR. CARLOS ESPINOZA: Y esos plazos cuánto duran...? DIRECTOR JURÍDICO, SR. JORGE CORREA: De inmediato. Estando ejecutariado, cuando la Corte da el cúmplase, o sea, cuando no hay recursos pendientes, el Juez tiene que preocuparse personalmente de que se manden. Entonces, por ejemplo, si postulara una persona a la administración pública, la Contraloría diría "mire, nosotros tenemos comunicación de tal Juzgado que esta persona tiene inhabilitación temporal o perpetua para ejercer un cargo público", lo mismo pasa con el derecho a sufragio, si el día de mañana una persona sale absuelta o se deja sin efecto el auto de procesamiento, el Juez tiene la misma obligación de oficiar al Registro Electoral que no está procesada. Para qué...?, para que si se piden informes no diga que esa persona está suspendida del derecho a sufragio o no está suspendida. Ahora, con lo que usted decía, el giro doloso de cheque, bueno, la verdad es que pasa con cualquier delito, lo que pasa es que una cosa es el procesamiento y otra es la sentencia. Por el efecto del procesamiento se suspende, y después en la sentencia también hay que distinguir, hay casos en que la pena es baja y que solamente ordena suspensión temporal, pero cuándo la pena es alta ordena la inhabilitación absoluta, perpetua, y ahí obviamente ya no se puede hacer nada. Por ejemplo, una persona que está condenada por homicidio calificado y cumple la pena de los 30 años, nunca más en su vida puede votar, aunque la haya cumplido, porque esta lleva la pena absoluta perpetua, no es este caso en que la inhabilitación absoluta normalmente va por el tiempo que dura la pena principal, o sea, si la pena principal es de cinco años, la inhabilitación es por cinco años, pasan los cinco años y no ha pasado nada, pero, por el efecto del procesamiento se produce este problema de la suspensión. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Quiero preguntarle algo a mi colega Espinoza. A mí nadie me ha dicho nada, yo he leído el informe de la Contraloría y quiero recordarle que cuando anduvimos en campaña, nos juntábamos en un local, y usted andaba con una y me regaló una, y eso lo leí. Concejal Barrientos. CONCEJAL, SR. RODRIGO BARRIENTOS: Muy brevemente. Me sumo a las palabras que se han dicho anteriormente respecto de la ex

12 12 Concejala, Señora María Gutierrez, a quién solamente vi en una oportunidad, pero me parece delicado el hecho de atribuirle determinadas acciones o determinados dichos respecto de las actuaciones de personas que han sido miembros de este Concejo y que no hay ningún mérito desde el punto de vista de la justicia. En ese aspecto, me sumo a lo que se ha dicho acá respecto de cuidar la honra de las personas y dejar en claro que esta persona obviamente si es que no tiene ninguna responsabilidad o si no está siendo requerida por la Justicia, mantenga bien su nombre y su honra aquí en este Concejo. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Disculpe. Mire, aquí yo no estoy para polemizar, pero creo que aquí las cosas que tratamos, a veces, las entendemos mal. Vuelvo a repetir, el Concejal Godoy todavía no tiene una condena No es cierto...?. Por lo tanto, yo creo que por el momento tampoco lo podemos procesar nosotros acá. Porque el Concejal Barrientos está molesto por mi expresión por la Señora María Gutierrez, pero sucede que yo también me puedo molestar por la forma en que se está tratando a mi camarada Godoy siendo que él tampoco tiene una pena aflictiva. Concejal Fuentes, yo quiero decirle lamentablemente que aquí no hemos proferido nada parecido a lo que usted ha dicho de la Concejala María Gutierrez, respecto del Concejal Godoy, aquí no hemos dicho ninguna calificación de los hechos, es más, yo evité leer los ocho delitos por los cuales está procesado precisamente para no producir una confrontación innecesaria. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Correcto, disculpe Alcalde, pero, Qué sucedería si el sale inocente de todo...?. Fantástico. CONCEJAL, SR. HERNAN FUENTES: Fantástico. Por eso se van a retractar, se van a retractar respecto de todo? No, pero si no lo estamos procesando nosotros, lo tiene procesado la Justicia. CONCEJAL, SR. CARLOS ESPINOZA: Me permites una cosa...?. Yo creo que nuestro colega no ha entendido el tema. Yo quiero decirlo con claridad entonces para que podamos ir entendiéndonos. Primero, nadie de aquí - yo no le he escuchado - y menos yo voy a censurar, calificar o determinar la acción de Juan Claudio respecto del tema. Yo lo único que me quedo es que aquí hoy día estamos constatando hechos y que no nos corresponde a nosotros la sanción de esos hechos. Está claro...?. Y, en la constatación del hecho, es que el ciudadano Juan Claudio Godoy, ha sido pro-ce-sa-do, ese es el punto; nosotros no estamos diciendo, ni estamos siendo Jueces, para decir que es culpable, nosotros no sabemos si es culpable o no es culpable, lo que si constatamos un hecho, que ha sido procesado y ha sido procesado a tal punto que está detenido y que se le ha denegado su libertad, incluso, hasta el día de hoy. Por lo tanto, amerita que este Concejo, desde el punto de vista de lo que es su funcionamiento y lo que la Ley establece, y me parece..., por eso yo dije y vuelvo a repetir lo que señalé recién, me parece juiciosa la posición del Alcalde, que no seamos nosotros quienes tomemos una decisión si no estamos plenamente informados de la situación en que se encuentra el Concejal Godoy. Lo más importante, y lo quiero volver a recalcar, es que no basta con la constatación de los hechos ni con todo lo que ha ocurrido, sino que creo que es importante que tengamos la constatación del hecho del Servicio Electoral, en términos de que no sólo ha sido procesado, sino que también la ley ha operado en términos de que él ha perdido el derecho a sufragio. Si eso hubiera ocurrido, que hubiera perdido el derecho a sufragio, por supuesto, entonces, que nosotros tenemos que pronunciarnos, tenemos ya no sólo un hecho, sino que tenemos una circunstancia y una situación concreta y real, en que este Concejo tiene que considerar porque hay situaciones, hay quórums, hay determinadas cosas que pueden ocurrir estos dos años por delante. No nos olvidemos que el último año vamos a tener una confrontación electoral que va más allá de esta mesa y reconozcámoslo - No...? - en dos años más, en tres años más, vamos a estar agarrados de las mechas por la Presidencia de la República, en una democracia que crece y vamos a tener distancia y, aquí en este país,

13 13 hay dos bloques y nosotros tenemos que tratar - a mi juicio - de tener las cosas tan claras que nada enmarañe y ponga aquí cosas que impidan de que nosotros tengamos esta convivencia civilizada que tenemos en este Concejo, que nos ha permitido pensar en la gente de San Miguel, más allá de nuestras disputas políticas. Entonces, en ese sentido, es que yo quiero respaldar lo que el Alcalde ha señalado, a objeto de que esperemos el pronunciamiento del Servicio de Registro Electoral, de manera que nosotros podamos tomar, entonces, una decisión que nos atañe, que nos es pertinente y que lo hagamos en conciencia, de acuerdo con la conservación de todos los hechos. Bien. Concejal Palestro. CONCEJAL, SR. JULIO PALESTRO: Bueno, yo solicitaría que nos hicieran llegar los informes este de Jurídico y la carta que se envió, porque yo pienso que cuando las cosas se hacen bien todo el mundo tiene que tener los antecedentes en la mano y ahí podemos definir. Ahora, como está planteado, creo que ha sido el espíritu de tocar el tema para ver en que situación estamos, yo comparto la idea de que no hay mucha claridad al respecto, yo tengo mis serias dudas, como que también pudiéramos tomar una determinación y que después, a lo mejor, alguien o el mismo Concejal Godoy pueda requerirnos por una cuestión que, a lo mejor, él encuentra que es ilegal, pero yo en eso, por lo menos voy a tener..., para poder tomar una decisión, necesito los documentos y necesito, digamos, la posición que va a plantear el Registro Electoral, que es un poco lo que usted ha señalado. Yo creo que en base a ese informe es lo que usted nos está dando para poder decidir y poder votar. Entonces, lo que yo pediría es que se nos pudiera hacer llegar los informes. Yo estoy de acuerdo, pero aclaro algo, aquí no hay mucho que votar. El objetivo de poner esto en Tabla fue precisamente eso, o sea, hay pasos que el Alcalde tiene que dar y que yo he estimado oportuno ponerlo en conocimiento del Concejo Municipal para que ustedes estén absolutamente enterados de esos pasos de tal manera que el informe Jurídico usted se lo hace llegar a los Concejales el día de hoy y la carta se les hace llegar en cuanto la firme y despache, la carta está en el mismo tenor que les acabo de leer. Okey, muchas gracias. a.2) Informe Comisión de Educación. El segundo tema es "Informe de la Comisión Educación". Señor Gallardo. A ver, informe de las actividades previamente. DIRECTOR DE EDUCACIÓN, SR. DAGOBERTO GALLARDO: Señor Alcalde, Señores Concejales, la verdad es que con mucho beneplácito voy a cumplir con la indicación que me hace el Señor Alcalde de informarles respecto de como vamos a celebrar hoy día el Día del Profesor, establecido a nivel gubernamental en el calendario escolar de cada año. Hoy, cada establecimiento educacional ha tenido cambio de actividades en su propio local, para posibilitar el que los integrantes de la comunidad, padres, apoderados y especialmente los alumnos, puedan homenajear a sus profesores en actividades que lo han hecho con mucho cariño y que sabemos que se están realizando en cada colegio. Este cambio de actividades, como se denomina a nivel del Ministerio de Educación, va a culminar con un almuerzo, una ceremonia almuerzo, que está ya definida y las invitaciones cursadas, en el Restaurante Ruiseñor en el paradero 14 de Gran Avenida, al cual están ustedes invitadas. Simultáneamente con eso, Señor Alcalde, Señores Concejales, hemos querido también homenajear a los colaboradores de la gestión educacional y al no encontrar un recinto lo suficientemente amplio para que compartamos todos, desgraciadamente, hemos tenido que dividir, también un almuerzo para los administrativos, paradocentes y auxiliares en el Club San Miguel a la misma hora. Ellos también propiciaban cambiar de día, pero desgraciadamente las circunstancias impiden que nosotros dejemos los colegios un segundo día sin la valiosa ayuda de este personal, porque entonces tendríamos que parar las actividades y eso no lo permite el Ministerio de Educación. Tenemos estas dos actividades en día de hoy, incluso, les quiero

14 14 hacer el alcance de que hay una comunidad educativa que ha dado las disculpas del caso, nos ha hecho llegar, a nombre de su comisión organizadora, el no poder asistir con nosotros porque tenían toda una programación especial en su propio establecimiento educacional. Eso nos lleva, entonces, a concluir que estamos acompañando plenamente el proceso y la celebración de este Día del Profesor. No...? La comunidad educativa es el Liceo Andrés Bello DIRECTOR DE EDUCACIÓN, SR. DAGOBERTO GALLARDO: La comunidad educativa es el Liceo Andrés Bello que había tomado la determinación, mientras nosotros buscábamos presupuesto y lugares amplios, y no quisimos entorpecer esa gestión porque creemos que el Día del Profesor es un día donde nos permite compartir a todos, ojalá pudiéramos hacerlo, pero si hay una comunidad que tiene una programación anterior, bienvenido. Respecto de la Comisión de Educación, me gustaría entregarle una copia, Alcalde, del informe que se emitió. En una de las sesiones anteriores, después de la constitución de la Comisión de Educación, se nos pidió un avance de este informe, dijimos que nos habíamos reunido ya en varias oportunidades y esto lo culminamos el día Viernes 27 de Septiembre con la presencia ya, incluso, de los profesores. Por qué digo incluso de los profesores...?. Porque como Secretario Técnico, consideré importante entregarles a los miembros de la Comisión, a los Concejales Señores Carlos Espinoza y Rodrigo Barrientos, todos los informes que les permitiera analizar aquellas presentación que había hecho el Colegio de Profesores, que involucraba tres o cuatro aspectos: Uno era el aspecto legal, otro era el aspecto financiero y el otro era un aspecto participativo. Ello nos llevo, entonces, a hacer reuniones previas para que, junto con entregarles los aspectos legales que dice relación con puntos bien importantes específicos que nos había planteado el Colegio de Profesores en cuanto a reponer proyectos, a otorgarles más horas de reflexión..., para reflexión educativa a los profesores, en cuanto a los seis días administrativos, y a lo mejor otro punto por ahí, buscamos los antecedentes legales y se los entregamos a los Señores Concejales. Estuvimos invitando y contamos con la participación de los integrantes de la parte financiera, que es el Secretario General de la Corporación y el Señor Director de Administración y Finanzas, porque varias reivindicaciones, varios puntos, que ponían aquí los Señores Profesores, tenían que ver con recursos económicos. Hablaban de cancelar de inmediato la deuda previsional, cancelación de una asignación de perfeccionamiento, retiro inmediato de la "medida ilegal", que mencionaban ellos del pago de las remuneraciones, lo mencionaban y después quedó claro que era tal medida, no era impuesto sino que era consulta, y la preocupación que existía por el cierre o fusión de establecimientos educacionales. En la participación, también lo tomamos como uno de los puntos importantes, incluso, a solicitud del Concejal Señor Carlos Espinoza, no solamente nos interesaba la participación de los profesores sino que de todos los integrantes de la comunidad educativa, o sea, nos interesaba en un momento dado saber que opinaban también los apoderados, incluso, saber lo que opinan los alumnos, ello a nivel de enseñanza media se han organizado en Centros de Alumnos, así que también como lo dijimos en el último punto, "Los integrantes de la Comisión no sólo instan a los docentes a participar en forma activa cuando a través de las instancias definidas por los responsables de la administración educacional a nivel comunal se lo soliciten, sino que hacen propicia la oportunidad para señalarles que esta Comisión estará invitando a representantes de todas las organizaciones, cuyas sugerencias y realizaciones permitan llevar la Educación Municipalizada a los niveles de excelencia que nuestros usuarios se merecen", o sea, estamos mencionando a los apoderados y a los alumnos. Los ocho puntos aparecen en detalle, Señor Alcalde, Señores Concejales, en el texto del informe de esta Comisión. (El Señor Director de Educación ha hecho entrega al Señor Alcalde y a los Señores Concejales, de copia del informe emitido por la Comisión de Educación, al que hace referencia en su exposición, documento que se adjunta a la presente acta, pasando a formar parte integrante de ésta).

15 15 A mí me gustaría que los miembros de la Comisión dieran cuenta al Concejo de su participación en la Comisión, de tal manera que me gustaría ofrecer la palabra a los miembros de la Comisión. Concejal Barrientos. CONCEJAL, SR. RODRIGO BARRIENTOS: Señor Alcalde, bueno, después de varias reuniones previas que tuvimos hasta la reunión final, donde de una u otra forma se llegaron a aclarar cortos puntos, de una u otra forma, a principios de acuerdos sobre otras materias, quisiera resaltar un hecho más que nada del concepto que se dio. Cuando nosotros empezamos la primera reunión propiamente tal, de la Comisión Permanente de Educación, la idea obviamente era tener todos los antecedentes, y así lo hizo el Señor Director, de entregar toda la documentación respectiva para nosotros, junto con el Concejal Espinoza, poder evaluar en particular cada una de las materias. Así fue y finalmente llegamos a una reunión donde creo que el espíritu que tiene que primar y en eso tanto el Concejal Espinoza como yo mismo hicimos mención, el tema era de un espíritu de buscar..., de una u otra forma, buscar acuerdos, de buscar entendimiento, de buscar diálogo y evitar la confrontación. Yo creo que hay una consideración bastante realista de todos los actores, tanto del Colegio de Profesores que han asistido a esto, como de los Directores, en cuanto a la realidad, básicamente desde el punto de vista de los recursos económicos que tiene la Corporación para dar cumplimiento a sus funciones y la serie de reposiciones y reivindicaciones que existen. Pero, yo creo que este diálogo tiene que ser siempre con altura de miras, con respeto y, no puedo dejar pasar el hecho de que en esa reunión los Directivos de la Corporación emitían ciertos comentarios, a veces, que justamente no van en el espíritu de este diálogo, de este entendimiento, sino que yo creo que las cosas a veces hay que verlas con..., no sé si la palabra adecuada sea humildad, pero creo que las cosas se deben decir con franqueza, es cierto, pero también con un cierto ánimo de respeto, de búsqueda de una sana convivencia y entender también que, de una u otra forma, cuando una autoridad invita a otras personas que, de una u otra forma, el Colegio de Profesores también son trabajadores, son empleados, debe existir un clima, en una mesa de diálogo, por así decirlo, de igualdad, no de superioridad de uno sobre el otro. Ese tema lo quería mencionar porque creo que si vamos a trabajar en ese espíritu y si tanto el Colegio de Profesores está dispuesto, como los Directivos, y el día de mañana otras instancias a sumarse a los esfuerzos que haya que hacer y a tomar incluso las medidas, porque también se conversó de temas difíciles, que tal vez al Colegio de Profesores les complica, que es el hecho de una reestructuración de ciertos establecimientos educacionales. De en un futuro..., y se planteó ahí por parte incluso de Directivos de establecimientos educacionales, la evaluación uno por uno de los Colegios y es realmente, por ejemplo, en cuanto a resultados, pero imagínense que fue un hecho que ese mismo día tuvimos y obviamente ahí uno puede ir viendo qué establecimientos están mejor, qué establecimientos están peor y hacer un índice bastante objetivo como la asistencia, incluso el uso de las licencias médicas que los docentes presentan en cada uno de los establecimientos, de nuevo se encuentra con la verdad, con una diferencia gigantesca entre establecimientos que tienen un promedio bastante normal de licencias médicas y otros que tienen un promedio bastante alto. Entonces, se conversó abiertamente estos temas, pero creo que en esto si queremos hacer una cosa bien hecha, debe existir un clima de igualdad en el trato y de igualdad en cuanto a la relación que hay al diálogo y no..., a veces evitar tal vez un sentido del humor que no es el adecuado para este tipo de relaciones y clima. Lo quería mencionar Señor Alcalde porque creo que es mejor decirlo en forma franca, abierta, donde corresponde y que tampoco a nivel de Comuna uno empiece a escuchas comentarios, uno empiece a escuchar cahuines propiamente tal, por así decirlo, sino que decir las cosas de frente, decirlas cuando corresponde, creo que esta es la instancia que corresponde y espero que en el futuro el clima que. por lo menos el Concejal Espinoza o el Director de Educación hemos propiciado y que así lo han aceptado tanto los docentes como los Directivos de los establecimientos, sea compartido también por las máximas autoridades de la Corporación. Eso quería decir Señor Alcalde. Concejal Espinoza...?. CONCEJAL, SR. CARLOS ESPINOZA: Bueno, mira, yo primero quiero felicitarme de haber participado y de haber iniciado, creo yo, y esa

16 16 fue la conclusión final, hemos iniciado un proceso de acercamiento, de discusión, de todos los actores empeñados en esta tarea educativa, y yo he constatado algunas cosas que son importantes que las coloquemos como prioridades de este Concejo. Primero, yo siendo - y me parece una cuestión lógica - que nosotros que no estamos en el pellejo de los profesores, tenemos que reconocer, es tensionante, es una situación complicada, difícil, ser profesor de nuestra Corporación Municipal. La deuda, la situación económica, yo diría el respeto de los derechos de los profesores deja harto que desear, y yo no le estoy echando la culpa a nadie, simplemente constato hechos, es difícil desenvolverse y trabajar cuando se deben imposiciones, cuando no se pueden jubilar, cuando etc. etc., situaciones que obviamente violentan muchas veces las relaciones de las personas que allí actúan, primera cuestión que a mi me parece que nosotros en la Comisión le dimos vuelta muy por encima, pero entiendo que todos quedamos en un acuerdo en ese sentido y es que todos los actores, desde el más bajo, debemos empeñarnos en discutir esto, en tenerlo claro y encaminarnos en ir buscando la solución, soluciones que obviamente no están en dar respuesta a peticiones que hoy día la Corporación Municipal, dada su realidad, no puede responder ni satisfacer No...?. Hoy día es imposible que digamos "mire, nos comprometemos a pagar las imposiciones", cuando sabemos que es imposible que las podamos pagar. Hay situaciones que plantean los profesores que son de justo derecho. Quién va a estar en contra que si un profesor hizo sus cursos y no se le pague lo que establece la Ley...?. Ahora, el tema es cómo lo hacemos si no tenemos recursos porque apenas nos alcanzan los recursos para hacer funcionar la Corporación. Entonces, la primera cuestión que emana de los que conversamos y discutimos es que todos, todos, sin dejar a nadie afuera, nos pongamos a buscar, a resolver, a darle vueltas como caminamos hacia buscar una solución integral al problema económico, y eso tiene que ver con el Estado, tiene que ver con el Municipio, tiene que ver con los apoderados, con los alumnos, tiene que ver con una cantidad inmensa de gestiones que tendremos que hacer, a objeto de que busquemos el camino por dónde nos vamos buscando la solución a las dificultades que tenemos. Lo que está claro que no podemos seguir haciendo, es no hacer nada para buscar las soluciones que hoy día tenemos, es decir, no podemos seguir en lo que hoy día estamos. Por lo tanto, lo que está claro es que no podemos seguir diciéndoles a los profesores, no podemos dar solución a que les paguen la capacitación, a que puedan jubilar, a que tengan estos beneficios que la Ley los establece y que hoy día no podemos cumplirlos porque nosotros sabemos lo que ocurrió y sabemos las circunstancias de la Corporación, De manera, entonces, que una primera tarea que emana de lo que discutimos y conversamos, que me parece vital e importante desarrollarla y trabajarla. De allí yo desprendo que fue una..., yo creo que ocupamos bastantes minutos en corroborar y darnos cuenta de que este Concejo tiene una falencia tremenda No...?, y es que por Ley este Concejo tiene la obligación de fijar una política educacional de la Comuna y del Municipio y eso no lo hemos hecho. Nunca este Concejo ha tenido como tarea discutir una política educacional y que dé cuenta de un montón de cosas que están sin discusión, sin discusión. Yo digo lo siguiente, y fue otro de los temas que discutimos, nosotros los profesores tenemos derechos que la Ley nos establece y, por Dios que violenta cuando esos derechos no se respetan, por distintas circunstancias, pero así como nosotros los profesores tenemos derechos también tenemos obligaciones y es importante, entonces, que en la forma en que abordemos los problemas nosotros podamos considerar tanto las obligaciones como los derechos y podamos discutir estas cosas. Y, allí constatamos, producto de algunos informes, que yo le pediría al Director de Educación que pudiera esos informes hacérselos llegar a todos los demás Concejales, para que pudiéramos observar algunas de las cosas que yo he anotado y que son importante que nos encaminemos a resolver. Nosotros escuchamos en esta Comisión cosas como esta, "tenemos profesores demás y hay horas excedentes que se pagan y no se hacen", eso hay que discutirlo, tenemos que resolverlo, no es posible que sigamos con una situación como esta. Entonces, si los profesores reclaman sus derechos también es importante que veamos sus obligaciones y que podamos afinar un elenco de profesores en que nosotros, dada las circunstancia económica, resolvamos el problema de las horas excedentes, hay reconocimiento por parte de los profesores de que eso ocurre, hay reconocimiento por parte de las autoridades de la Corporación Municipal de que eso ocurre, de tal manera entonces de que es necesario meterle el dedo.

17 17 Tenemos déficit, déficit, y eso es importante; yo quisiera pedir, en los informes que Rayo me envió a mi computadora, falta el resultado final de los déficit financieros por establecimiento - No...? - tenemos los ingresos, tenemos los gastos, pero nos falta el balance, entonces, cuando tengamos eso es posible que en PADEM uno de los puntos que tenemos que discutir, y esa es materia de este Concejo, es cómo diablos le hacemos a que los déficit por establecimiento los empecemos a disminuir y nos comprometamos todos No es cierto...?, todos los actores, los profesores, los apoderados, la comunidad escolar en su conjunto, a que esos déficit empiecen a achicarse, de manera de que podamos tener actividad educativa en los colegios mucho más eficiente desde el punto de vista financiero. Pero, también veíamos que era interesante que no sólo nos quedáramos en el aspecto financiero, sino que veamos los resultados educativos y, en una de las reuniones, algunos directores y algunas personas que participaron en la reunión, analizábamos, pero muy por encima, algunos primeros datos que aparecieron en la prensa respecto del SIMCE y respecto de la Prueba de Aptitud Académica y que seamos capaces, entonces, con altura de miras, sin enojarse y sin echarle la culpa a nadie, veamos qué está pasando en nuestros colegios, cuáles son los resultados, que veamos históricamente como venimos, si vamos para arriba, si vamos para abajo o estamos donde mismo. de manera, entonces, de que juntemos todos estos aspectos que nos parecen muy, muy, muy importantes. Veíamos y nos dábamos cuenta que, desde el punto de vista administrativo, que habían cosas que si bien es cierto no eran materia de la Comisión meternos en como el Director de Educación administra las cosas que tiene que hacer, pero veíamos que era muy importante, entonces, que éstas cosas que en un par de minutos de conversación quedaron resueltos, el tema de los seis días administrativos, de los permisos administrativos y otras pequeñas cosas que tienen que ver con la administración casuística, es factible resolverlos si tenemos una política de puertas abiertas, que fue una de las conclusiones que acordamos con los profesores. Por eso es que yo quisiera insistir, que yo quisiera pedir al Director de Educación, al Alcalde, a este Concejo, que cada vez que nosotros toquemos éstos puntos esté presente el Colegio de Profesores, que sean invitados, que compartan con nosotros, que estén sentados aquí a la mesa discutiendo éstas cosas, no sólo para que el Colegio de Profesores exija sus derechos, sino que también para que den cuenta de sus obligaciones No...?, nosotros sabemos que la mesa tiene dos patas, que la balanza tiene dos cabezas. Es importante, y yo quiero, como conclusión ya más personal de lo que ocurrió en esta Comisión, yo creo que el PADEM es un instrumento al que nosotros le tenemos que sacar más provecho, yo quisiera pedir francamente Señor Alcalde que en la discusión del PADEM de este año, el inicio de la discusión del PADEM de este año pudiera ser la evaluación del PADEM del año pasado. Que nosotros pudiéramos tener aquí a los profesores, no sólo en la reivindicación, sino que también como les fue en lo que se comprometieron el año pasado, a la luz de los resultados que tenemos, qué es lo que pasó. Cuando ahí en la partida conversábamos un poquito respecto de los resultados, por ejemplo, del Liceo Luis Galecio Corvera, de inmediato los profesores - porque había un par de profesores que era de ese colegio en particular - de inmediato afloraron Verdad...? algunas excusas desde el punto de vista del rendimiento. Yo digo, a lo mejor, es posible, que esas excusas que se señalan de inmediato en relación con la comparación de otro Liceo, en su resultado, cuando a mí me dicen "No es que nosotros...", al tiro dijeron "No, es que nosotros recibimos lo que la ola botó" No...? "Los alumnos que botan en otros lados los tenemos que recibir nosotros, entonces, cómo nos piden resultados". Bueno, pero entonces pongámonos de acuerdo para que podamos evaluar Ya...?. Si eso es verdad, entonces, tomemos medidas para que uno cuando tiene a la luz, a la luz de los papeles y de las cifras las distancias tremendas entre los resultados de un Liceo y de otro, tengamos los antecedentes necesarios y respectivos arriba de la mesa y nos pongamos metas, desde el punto de vista de lo que pasó el año pasado, de lo que pasaron dos años para atrás y lo que hoy día tenemos. Yo considero que es muy importante que usemos este instrumento que la Ley nos ha entregado. Yo considero que el PADEM es una herramienta valiosísima en cuanto a la participación de todos los actores del proceso educativo. Otras de las conclusiones, también en forma personal, que yo obtengo de esto es que es imprescindible que nosotros acojamos la

18 18 propuesta del Colegio de Profesores e implementemos un Consejo Educativo Comunal No...?, en donde participe mucha gente que nos interesa que se comprometa con el proceso educativo, porque en la medida que nosotros comprometamos a los apoderados, a los estudiantes, a los profesores, a las autoridades, al Concejo Municipal y a las organizaciones sociales de la Comuna, Verdad...?, entonces en ese minuto vamos a ir caminando en algo distinto. Aquí yo veo que está la Directora de un Colegio nuestro que ella estuvo muchos años en un Colegio que lo tenemos en una población, en la San Miguel, que hoy día si uno observa..., sólo constato hechos No...?, ya tendremos la oportunidad de meterle más, pero si uno tuviera comprometidos a los clubes deportivos, a las juntas de vecinos, a las organizaciones sociales de la población San Miguel, lo más probable es que tuviéramos una población escolar en esa escuelita mucho más grande que la que hoy día tenemos. Si cuando vemos las cifras de ese colegio nos damos cuenta, digamos así a priori, tal vez lo recomendable sea cerrar ese colegio porque tenemos pocos chiquillos, pero yo digo, Qué hemos hecho nosotros para tener hartos chiquillos...?, ese es el punto, cómo somos capaces de poder entonces de comprometer a toda la gente para que nosotros podamos ir defendiendo nuestra educación pública, que no se nos venga al suelo. Mucha gente reclama, esgrimen argumentos, que la tradición, que yo estudié ahí, etc., etc., y entonces resulta traumático, difícil y tremendo que alguien les diga "este colegio tiene posibilidades de cerrarse" y mucha gente se para en dos patas, pero cuando miramos las cifras, cuando vemos los resultados de la gestión, cuando analizamos exactamente como está funcionando ese establecimiento, uno no tiene otra alternativa que decir, pareciera ser que lo que hay que hacer aquí es tomar una medida difícil, tremenda, pero si nosotros somos capaces, ahora, de comprometernos todos, yo creo que la gente va a poder ir viendo y si mañana, aunque sea doloroso, tenemos que tomar una medida de este tipo va a ser compartida por la gente y no la vamos a tener con pancartas aquí gritándonos cosas que a veces no nos entienden porque ellos no han estado mirando, como nosotros, lo que está ocurriendo. Entonces, me parece importante que este Consejo de Educación, como ellos lo piden, lo podamos implementar, de manera que vamos discutiendo con ellos, comprometiéndonos con ellos, para poder ir mejorando y determinando una política educacional. Yo quiero ponerlo con mucha fuerza en este Concejo, yo me he dado cuenta, esta reunión sirvió para poner de relieve y arriba de la mesa pero con tremenda realidad, nosotros no hemos sido capaces de tener una política educativa en la Comuna y creo que la Ley establece que este Concejo tiene responsabilidades respecto del punto, de manera entonces que yo quisiera que nosotros tomáramos las medidas necesarias y suficientes para que abordemos esta tarea de determinar una política educativa, aunque sea parcial, aunque no sea completa, pero que nos permita entonces - y no lo vamos a hacer en dos días ni en dos meses - pero que nos permita empezar a trabajar respecto de esta cuestión. De aquí entonces que es necesario que cuando nos preguntan Van a cerrar colegios...? porque empieza el rumor "Aquí parece que van a cerrar colegios", alguien dijo, trajo la televisión. Yo creo que es necesario que nosotros abordemos ese punto, el PADEM es el momento oportuno para que nosotros digamos "mire, respecto al cierre de colegios, esta es la realidad", nadie ha dicho que vamos a cerrar colegios, pero discutamos entre todos. Ustedes se dieron cuenta de que cuando hablamos de poder tener la posibilidad de estudiar, nada más que de estudiar y conversar el tema de las escuelas especiales, ya tuvimos a la directora de inmediato con una coraza - No...? - y rasgando vestiduras para poner dificultades, sólo en el inicio de la conversación de una dificultad que tenemos, de manera que ustedes pueden entender que si mañana, porque aquí ronda muchas ideas de algunas personas, entre las cuales también me cuento yo, de tener la obligación de ponernos a pensar que hacemos mañana, cuando esos rumores empiezan a dar vueltas, comienza una tremenda dificultad con la gente y vamos a tener a muchas personas no comprendiendo las medidas que a veces son necesarias tomar. Bueno, y lo último que a mí me parece que también rescato de todo esto que estuvimos conversando, es que creo que llegamos a un buen acuerdo con los profesores, creo que superamos un poco lo que fue su planteamiento en este Concejo, en esa audiencia pública, cuestión que a mi me gustaría Señor Alcalde, que pudiéramos darnos otra oportunidad con los profesores, ahora, no en cuanto a que ellos nos soliciten una audiencia pública, sino que yo plantearía

19 19 concretamente que este Concejo convocara al Colegio de Profesores y a nuestro Director de Educación, a objeto de que pudiéramos conversar cómo seguimos después de esta primera oportunidad que tuvimos de diálogo y de conversación. Y, por último, creo que es imprescindible, que es muy importante, que los profesores y los actores de la Corporación Municipal, puedan comprender cuál es el papel y el rol que juega el Directorio de la Corporación Municipal. Yo creo que para este Concejo también es distante, Qué es lo que hacen esas personas? En qué consiste la tarea del Directorio de la Corporación Municipal?. Porque de alguna manera yo debo reconocer, todos estos años hemos estado distante de ellos, no conocemos su opinión, no conocemos su trabajo, no conocemos sus inquietudes, no conocemos su relación con ustedes las autoridades en la Corporación, de manera que el rol de este Directorio a mi me parece muy importante que lo tengamos claro, que lo discutamos y que veamos cual es su papel en todo esto, porque al final, si nos damos cuenta de que no hay rol, no hay papel, que están demás, entonces, no los tengamos, porque francamente esto enmaraña el funcionamiento de la Corporación Municipal Yo me quedaría hasta aquí en los comentarios que tengo que hacer y quiero finalmente decir que me pareció estupendo. que yo..., como dije al comienzo, me felicito de haber participado y también yo felicito a las autoridades de la Corporación porque creo que ellos, de menos a más, entramos en una dinámica de colaboración, al final nuestros acuerdos fueron de puertas abiertas, de manera de que los profesores sientan y todos los actores de este proceso educacional sientan que las puertas están abiertas, no sólo en el Director de Educación, en el Gerente de la Corporación, en este Concejo, en el Municipio, que es lo que nosotros expresamos, con el Concejal Barrientos, con mucha fuerza, que es lo que nos anima, lo que nos anima es conversar, discutir, dialogar, a objeto de que vamos mejorando. Eso era. CONCEJAL, SR. RODRIGO BARRIENTOS: Señor Alcalde, quisiera agregar una pequeña cosa solamente, el Concejal Espinoza hizo mención ya a todos los temas, pero, no olvidarnos y en realidad en esta Comisión así lo hemos planteado, que esta Comisión su interés no es obviamente nivelar específicamente o por los intereses del profesorado, o por los intereses municipales, sino que el objetivo final, y en esto creo que hay coincidencia también, no se puede perder el rumbo ni equivocar, recordemos que esto partió como una especie de petitorio sobre básicamente más administrativo que financiero, pero el trasfondo del tema es la calidad de la educación que nosotros estamos entregando a los alumnos de San Miguel y no solamente a los de San Miguel, sino que también a aquella cantidad inmensa de alumnos que son de afuera de la Comuna y que vienen a estudiar a nuestra Comuna y este es el punto central del tema, es decir, como logramos nosotros, como entidad pública, entregar una educación de calidad en un sistema obviamente de mercado, que estamos compitiendo y que también, de una u otra forma, tenemos que verlo desde una postura moderna, que la educación hoy día está dentro de..., es un elemento más que está sometido a las leyes del mercado y uno no se puede negar a eso, no puede cegarse, sino que también hay que reconocer qué es la realidad y de acuerdo a esa realidad hay que enfrentarla y hay que asumirla, independiente si a uno le gusta o no le gusta, digamos. Es mi particular concepto, yo soy partidario de ello, pero podrán haber personas que no lo sea, pero es una realidad que hay que afrontar y esa realidad obviamente es la que nos tiene que hacer ver y estudiar..., lo que dice Carlos Espinoza es totalmente cierto, involucrarnos todos en pro de esos objetivos, es decir, cómo podemos entregar una mejor calidad de la educación, más allá del tema administrativo, pequeño a veces, que se ha planteado en este Concejo. Es decir, que bueno que de ahí partió esto y esto se ha ido agrandando y finalmente, ojalá todos confluyan hacia eso, por lo menos tanto los directivos en ese momento como el Colegio de Profesores, yo creo que existe conciencia obviamente porque los dirigentes gremiales, obviamente, luchan por sus gremios, pero todos sabemos que el profesorado, en este caso, es una actividad básicamente de educación, de servicio, donde la dedicación hacia los niños, hacia los jóvenes es el punto central de esta educación y de esta profesión. DIRECTOR DE EDUCACIÓN, SR. DAGOBERTO GALLARDO: Señor Alcalde Me permite...?. Tres cosas muy puntuales. Al asumir los Señores

20 20 Concejales integrantes de la Comisión, se les hizo llegar una evaluación de cómo estaba desarrollándose el PADEM 2002, después los Directores de los establecimientos nos hicieron llegar el informe que se hizo en una jornada de reflexión interna, tenemos en un 92% de las respuestas, yo creo que el 8% que nos falta está por llegar, pero ya sabemos que se hizo. Y, lo otro importante, cuando se habla de política educacional, nosotros tenemos un proyecto educativo comunal. Lo mencionamos varias veces en el informe, cuando hablábamos para mejorar la infraestructura de los colegios, que se necesitan millones de pesos, a mi me gustaría entregarlo porque podría ser, a lo mejor, el punto de partida donde están enfocados todos los problemas para que los vayamos viendo después con detenimiento. Y, para terminar, respecto a lo que dice el Concejal Barrientos. Nosotros, como Corporación, estamos insertos dentro de una Asociación Gremial de Corporaciones, estamos revisando la parte de como mejorar los rendimientos, como ser más operativos. Tenemos varios puntos en cuanto a gestión escolar, en cuanto a currículum y a convivencia escolar, que nos está preocupando, y dentro de los cuales vamos a intercambiar experiencia para mejorar la calidad de más del 60% de los alumnos de este País, que están bajo la Ley de las Corporaciones. A mí me gustaría, en general, dos cosas. La primera, tener claro que esta Comisión de Educación es de carácter permanente, o sea, no fue constituida solamente para lo que dice relación con este informe. En segundo lugar, que la Comisión no es excluyente, vale decir, si cualquiera de los Concejales quiere participar en ella, en calidad de invitado, puede asistir. Segundo, que yo creo que si realmente queremos avanzar, tanto la política educativa, propiamente el tratamiento del proyecto de la política educativa, que ya existe, en cuanto a la evaluación del PADEM que, a mi me gustaría que la Comisión de Educación siguiera trabajando de tal manera que a través de una relación completa podamos ya poder presentar en este Concejo No es cierto...?, las conclusiones finales, para lo cual nosotros como ente colegiado podamos pronunciarnos, pero yo entiendo que es un poco, un tanto difícil que todo este Concejo, en Sesiones de Concejo nos aboquemos a este tema cuando tenemos una Comisión especialmente constituida para el efecto. Estoy insistiendo en el hecho de que no es excluyente. Tercero que, dentro de la labor de la Comisión puede estar, en algún minuto, en hacer una reunión ya en este Concejo, que la Comisión proponga a este Concejo Cierto...?, sentarnos a conversar, invitar al Colegio de profesores, para ir nosotros en la medida que se vaya discutiendo tanto la evaluación del PADEM como la política educativa a implementar, ir conociendo directamente de los interesados cuales son sus respectivas opiniones. Entonces, desde esa perspectiva yo quiero felicitarlos por el trabajo que han hecho, pero al mismo tiempo recordarle e insistirles que esta es una Comisión de carácter permanente y, a mi juicio, hay dos tareas básicas que ustedes debieran acometer en un tiempo..., en los próximos días. Una es la evaluación del PADEM tanto del año pasado como el que se ha presentado, con respecto de ser aprobado este en la fecha correspondiente, a fines del mes de Noviembre. Y, en segundo lugar que, ir ya trabajando y evaluando una política educativa, para que puedan para que nos puedan presentar al Concejo Municipal una relación de aquéllas y empezar nosotros, ya como Concejo Municipal, a partir de este trabajo previo, a tomar decisiones y a producir las conclusiones del mismo. Se ofrece la palabra. DIRECTOR DE EDUCACIÓN, SR. DAGOBERTO GALLARDO: Perdón. Como Secretario Técnico tomaré contacto, Alcalde, con los integrantes de la Comisión para programar y así llevar al Concejo esta programación que usted nos pide. Haga una cronología y convoque a los miembros de la Comisión, se pone de acuerdo con ellos para que puedan coincidir las fechas, pero al mismo tiempo esta cronología hágala llegar al resto de los Concejales para que si ellos se interesan por participar puedan hacerlo. Muchas gracias. a.3) Proyecto emblemático de Seguridad Ciudadana.

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