MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

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1 CONCIERTO PARA EL ASEGURAMIENTO DEL ACCESO A LA PRESTACIÓN DE ASISTENCIA SANITARIA EN EL TERRITORIO NACIONAL A LOS MUTUALISTAS Y DEMÁS BENEFICIARIOS DE MUFACE, QUE OPTEN POR RECIBIRLA A TRAVÉS DE ENTIDADES DE SEGURO, DURANTE LOS AÑOS 2010 Y 2011 Pág. 1 de 95

2 ÍNDICE CAPÍTULO 1. OBJETO DEL CONCIERTO, ALCANCE DE LA ACCIÓN PROTECTORA Y ÁMBITO DE APLICACIÓN Objeto del Concierto y alcance de la acción protectora Beneficiarios en general Nacimiento y extinción de los derechos de los beneficiarios Cambio de Entidad Beneficiarias por maternidad...8 CAPITULO 2. CARTERA DE SERVICIOS Normas generales Cartera de Servicios de Atención Primaria Cartera de servicios de Atención Especializada Cartera de Servicios de Atención de Urgencia Cuidados Paliativos Rehabilitación Salud bucodental Prestaciones farmacéuticas y dietoterápicas Transporte para la asistencia sanitaria Otras Prestaciones Incorporación de nuevos medios de diagnóstico y tratamiento. Procedimiento para la actualización de la Cartera de Servicios del Concierto...14 CAPÍTULO 3. MEDIOS DE LA ENTIDAD Normas generales Criterios de disponibilidad de medios Catálogo de Proveedores Responsabilidad de edición del Catálogo de Proveedores de la Entidad Invariabilidad de los Catálogos de Proveedores de la Entidad Principio de continuidad asistencial Calidad de la asistencia sanitaria...20 Pág. 2 de 95

3 3.8. Historia de Salud Digital CAPÍTULO 4. NORMAS DE UTILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE LA ENTIDAD Libertad de elección de facultativo y centro Identificación Mutualistas no adscritos a Entidad Médica Altas, bajas y variaciones Tarjetas sanitarias Procedimiento de acceso y prestación de la asistencia Requisitos adicionales Supuesto especial: Facultativo ajeno Hospitales militares Protección de datos de carácter personal y salvaguardia de los derechos de los pacientes...27 CAPÍTULO 5. UTILIZACIÓN DE MEDIOS NO CONCERTADOS Norma general Denegación injustificada de asistencia Asistencia urgente de carácter vital Transporte en medios ajenos para la asistencia sanitaria en los supuestos de denegación injustificada de asistencia y de urgencia vital...31 CAPÍTULO 6. INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN SANITARIA Normas generales Información general sobre actividad Información económica Información sobre asistencia hospitalaria Documentación clínica Documentación sanitaria...34 CAPÍTULO 7. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONCIERTO Naturaleza y régimen del Concierto y de las relaciones en él basadas Naturaleza y régimen de las relaciones asistenciales Comisiones Mixtas Procedimiento para las reclamaciones Procedimiento de ejecución de reclamaciones estimadas Descuentos de farmacia...40 Pág. 3 de 95

4 7.7. Compensaciones económicas por incumplimiento parcial de obligaciones definidas en el Concierto. Procedimiento para su imposición...40 CAPÍTULO 8. DURACIÓN, RÉGIMEN ECONÓMICO Y PRECIO DEL CONCIERTO Duración del Concierto Régimen económico del Concierto Precio del Concierto e incentivos a la calidad Deducciones por fallos de disponibilidad Condiciones de pago y revisión de precios Compensación excepcional de eventuales incrementos de gasto por gripe A...48 ANEO 1. ESPECIFICACIONES A LA CARTERA DE SERVICIOS Y PRESTACIONES SANITARIAS INCLUIDAS EN EL CONCIERTO Programas preventivos Salud bucodental Salud mental Cirugía plástica, estética y reparadora Farmacia y productos sanitarios Diagnóstico y tratamiento de la esterilidad Transporte sanitario...56 ANEO 2. MEDIOS DE ASISTENCIA EN ZONAS RURALES...59 ANEO 3. CRITERIOS DE DISPONIBILIDAD DE MEDIOS POR NIVELES ASISTENCIALES Criterio general Disponibilidad de medios de Atención Primaria Disponibilidad de medios de Atención Especializada Territorio insular...68 ANEO 4. CRITERIOS DE CALIDAD DE LA ASISTENCIA Estrategias del Sistema Nacional de Salud Elaboración de protocolos de atención Evaluación de la calidad de los procesos asistenciales Calidad de la prestación farmacéutica Calidad de la información...71 Pág. 4 de 95

5 ANEO 5. RELACIÓN DE SERVICIOS QUE PRECISAN AUTORIZACIÓN PREVIA DE LA ENTIDAD Y PROCEDIMIENTO PARA SU OBTENCIÓN Servicios que precisan autorizan autorización previa de la Entidad Procedimiento a desarrollar por la Entidad para facilitar a los mutualistas y beneficiarios la autorización previa para la prestación de los servicios que la precisan...75 ANEO 7. INFORMES, EPLORACIONES O PRUEBAS PRESCRITAS POR LOS ÓRGANOS DE VALORACIÓN DE INCAPACIDADES Y OTROS ÓRGANOS DE MUFACE...79 ANEO 8. INSTRUCCIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL MODELO DE CATÁLOGO DE PROVEEDORES Catálogos de Proveedores en formato papel Catálogos de Proveedores en formato electrónico...86 ANEO 9. SISTEMA DE MEDICIÓN DE LOS NIVELES DE DISPONIBILIDAD Y CALIDAD DE LA ASISTENCIA Asignación del incentivo de calidad Deducciones por fallos de disponibilidad Unidad Técnica de Calidad...95 Pág. 5 de 95

6 CAPÍTULO 1. OBJETO DEL CONCIERTO, ALCANCE DE LA ACCIÓN PROTECTORA Y ÁMBITO DE APLICACIÓN 1.1. Objeto del Concierto y alcance de la acción protectora El objeto del Concierto es asegurar el acceso a la prestación de asistencia sanitaria en el territorio nacional a los mutualistas y demás beneficiarios de MUFACE que opten por recibir la asistencia a través de la Entidad. Esta asistencia se prestará conforme a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, la Ley 14/1986, General de Sanidad, de 25 de abril, y la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud Las contingencias cubiertas por este Concierto son las derivadas de enfermedad común o profesional, lesiones derivadas de accidente, cualquiera que sea la causa, incluso si se trata de un acto de terrorismo, y por embarazo, parto y puerperio, así como las actuaciones preventivas recogidas en el Concierto La asistencia sanitaria se prestará conforme a la Cartera de Servicios establecida en el presente Concierto que incluirá cuando menos la Cartera de Servicios Comunes del Sistema Nacional de Salud, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización Para hacer efectiva la prestación de la asistencia sanitaria integral conforme a tal Cartera de Servicios, la Entidad firmante del Concierto (en adelante, Entidad) pondrá a disposición de los beneficiarios adscritos a ella (en adelante, beneficiarios), todos los medios propios o concertados precisos (en adelante, medios de la Entidad) de conformidad con lo que se establece en el Capítulo 3 de este Concierto. Si excepcionalmente la Entidad no dispusiera de tales medios, se hará cargo directamente del gasto ocasionado por la utilización de medios no concertados de conformidad con las cláusulas de este Concierto Por su parte y al mismo fin, MUFACE se obliga a abonar a la Entidad la cantidad por mes y persona que se prevé en la cláusula 8.3, con sujeción a las especificaciones y procedimiento contenidos en la cláusula Beneficiarios en general Sin perjuicio de lo que se establece en la cláusula 1.5, son beneficiarios a los efectos del presente Concierto todos los mutualistas y demás beneficiarios de asistencia sanitaria de MUFACE, determinados conforme a sus propias normas, que hayan quedado adscritos a la Entidad a dichos efectos. El reconocimiento de la condición de beneficiario corresponde a MUFACE A ciertos fines de gestión y siempre que así se derive del propio texto de las cláusulas, los beneficiarios del Concierto pueden ser denominados titulares, si poseen Documento de Afiliación a MUFACE propio, o simplemente beneficiarios, cuando figuren como tales en el Documento de Afiliación de un titular o cuando posean un Documento Asimilado al de Afiliación. En todo caso, los beneficiarios estarán adscritos a la Entidad mientras lo esté el titular del que dependan. Pág. 6 de 95

7 Estarán adscritos a la Entidad los titulares que, en su caso, lo estuvieran a 31 de diciembre de 2009 y no cambien de Entidad conforme a lo previsto en la cláusula 1.4 o según las reglas de adscripción a la Red Sanitaria de la Seguridad Social, y los que la elijan conforme a las normas de dicha cláusula o cuando se produzca su alta en MUFACE y opten por la misma Nacimiento y extinción de los derechos de los beneficiarios Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo siguiente y en la cláusula 4.3, los derechos de los beneficiarios comienzan en la fecha en que hayan quedado adscritos a la Entidad por los Servicios de MUFACE, sin que existan plazos de carencia para ningún tipo de asistencia A los efectos citados se presume, en todo caso, que el recién nacido está adscrito a la Entidad que atienda a la madre desde el mismo momento del parto hasta transcurrido un mes. A partir de entonces, el citado derecho queda condicionado a la formalización de la adscripción con los consiguientes efectos económicos Los derechos de los beneficiarios se extinguen, en cualquier caso, en la fecha en que los Servicios de MUFACE acuerden su baja en la misma o en la Entidad Cambio de Entidad Los titulares adscritos a la Entidad podrán cambiar a otra de las concertadas en los siguientes supuestos: A. Con carácter ordinario y general, una sola vez cada año, durante el mes de enero, en la forma que se establezca por MUFACE. B. Con carácter extraordinario: a. Cuando se produzca un cambio de destino del titular con traslado de provincia. b. Cuando se produzca un cambio de domicilio del titular, con cambio de provincia de residencia. Este derecho podrá ejercitarse por una sola vez. c. Cuando el interesado obtenga la conformidad expresada por escrito de las dos Entidades afectadas. d. Cuando, por concurrir circunstancias objetivas que justifiquen el cambio de una pluralidad de titulares afectados por el mismo problema de asistencia sanitaria, la Dirección General de MUFACE acuerde la apertura de plazo especial de elección de Entidad La Entidad podrá hacer publicidad sobre su oferta de servicios a lo largo del año y durante el período de cambio ordinario, siempre que dicha publicidad no se realice dentro de recintos de organismos públicos y se efectúe con carácter general sin dirigirse a colectivos profesionales específicos. En ningún caso podrá ofertar obsequios, directa o indirectamente a través de terceros, a los mutualistas, en Pág. 7 de 95

8 especial durante el periodo de cambio ordinario y en los procesos de alta de colectivos profesionales específicos. El incumplimiento de esta obligación dará lugar a las compensaciones económicas previstas en la cláusula La fusión de la Entidad con otra u otras de las concertadas por MUFACE no supondrá la apertura de plazo especial de cambio, quedando automáticamente adscritos a la Entidad absorbente o resultante de la fusión los beneficiarios que, en el momento de la fusión, se encontraran adscritos a la/s Entidad/es extinguida/s o a cada una de las Entidades fusionadas, y obligándose la Entidad absorbente resultante, desde ese momento, a garantizar todos sus derechos en los términos previstos en el presente Concierto Beneficiarias por maternidad Además de las beneficiarias incluidas en la cláusula 1.2, son también beneficiarias por maternidad, a los efectos del presente Concierto, las cónyuges de los/las mutualistas o aquéllas que convivan con los/las mutualistas en relación de pareja con carácter estable, aun cuando no reúnan la condición de beneficiarias incluidas en el correspondiente documento, siempre que no sean titulares adscritas a otra Entidad firmante del presente Concierto. En este caso, la asistencia cubre la preparación al parto así como la patología obstétrica del embarazo, parto y puerperio La condición de beneficiaria por maternidad debe ser expresamente reconocida por MUFACE previa solicitud del/la mutualista. Pág. 8 de 95

9 CAPITULO 2. CARTERA DE SERVICIOS 2.1. Normas generales La asistencia sanitaria a los beneficiarios de MUFACE adscritos a la Entidad se prestará conforme a la Cartera de Servicios establecida en este Concierto. La Cartera de Servicios es el conjunto de técnicas, tecnologías o procedimientos, entendiendo por tales cada uno de los métodos, actividades y recursos basados en el conocimiento y experimentación científica, mediante los que se hacen efectivas las prestaciones sanitarias El contenido de la Cartera de Servicios a facilitar por la Entidad comprenderá, como mínimo, las prestaciones contenidas en la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud, de acuerdo con lo regulado en el Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización, con las especificidades que se recogen en este Capítulo y en el Anexo 1 de este Concierto La Cartera de Servicios que es objeto del Concierto se estructura en las siguientes prestaciones: A. Atención Primaria. B. Atención Especializada. C. Atención de Urgencias. D. Cuidados Paliativos. E. Rehabilitación. F. Salud Bucodental. G. Prestación farmacéutica. H. Transporte sanitario. I. Otras prestaciones: a. Podología. b. Terapias respiratorias. c. Ortoprótesis Las prestaciones incluidas en la Cartera de Servicios a facilitar por la Entidad se garantizan mediante la provisión de recursos asistenciales necesarios por niveles y ámbitos geográficos y de población establecidos en el Capítulo 3 de este Concierto y en el Anexo 3, con los procedimientos y normas de utilización de estos medios que se describen en el capítulo La Entidad impulsará actuaciones orientadas a potenciar la coordinación entre los niveles de Atención Primaria, Atención Especializada y Servicios de Urgencias, con objeto de garantizar la continuidad asistencial y la atención integral de los pacientes Cartera de Servicios de Atención Primaria Contenido La atención primaria es el nivel básico e inicial de atención sanitaria y se facilitará por Pág. 9 de 95

10 especialistas en medicina familiar y comunitaria o médicos generalistas, especialistas en pediatría y profesionales de enfermería, sin menoscabo de la colaboración de otros profesionales. Comprenderá: A. Los programas preventivos con el contenido y especificaciones recogidos en el punto 1 del Anexo I. B. La asistencia sanitaria a demanda, programada y urgente, tanto en la consulta como en el domicilio del enfermo. C. La indicación o prescripción y la realización, en su caso, de procedimientos diagnósticos y terapéuticos. D. Atención paliativa a enfermos terminales Alcance y procedimiento de acceso y prestación del servicio. En el capítulo 4, Normas de Utilización de los Medios de la Entidad, se establece el procedimiento de acceso y prestación de la asistencia en lo referente a: A. Asistencia en consulta. B. Asistencia domiciliaria. C. Asistencia urgente Cartera de servicios de Atención Especializada Contenido La Atención Especializada incluye las actividades asistenciales, diagnósticas, terapéuticas y de rehabilitación y cuidados, así como aquellas de prevención cuya naturaleza hace necesaria la intervención de médicos especialistas. La Atención Especializada comprende: A. Asistencia especializada en consultas. B. Asistencia especializada en hospital de día médico o quirúrgico. C. Hospitalización en régimen de internamiento. D. Hospitalización domiciliaria. E. Procedimientos diagnósticos y terapéuticos Especificaciones de la cartera de servicios de atención especializada. En el Anexo 1 se establecen las especificaciones a la cartera de servicios de atención Pág. 10 de 95

11 especializada en lo referente a: A. Programas preventivos. B. Salud mental. C. Cirugía plástica, estética y reparadora. D. Diagnóstico y tratamiento de la esterilidad Alcance, procedimiento de acceso y prestación del servicio El alcance y contenido de la cartera de servicios de atención especializada incluye el de la cartera de Servicios Comunes del SNS con todos los procedimientos diagnósticos y terapéuticos referidos en la misma. En el capítulo 4: Normas de Utilización de los medios de la Entidad, se establece el procedimiento de acceso y prestación de la asistencia en lo referente a: A. Asistencia en consulta externa. B. Asistencia en régimen de hospitalización: internamiento, hospital de día, hospitalización por maternidad, hospitalización pediátrica y psiquiátrica y atención de urgencias. C. Hospitalización domiciliaria. En el Anexo 5 se enumeran los servicios que requieren autorización previa de la Entidad y se establece el procedimiento para su tramitación Cartera de Servicios de Atención de Urgencia Es aquella que se presta al paciente en los casos en que su situación clínica obliga a una atención sanitaria inmediata. Se dispensa tanto en centros sanitarios como fuera de ellos, incluyendo el domicilio del paciente y la atención in situ, durante las 24 horas del día todos los días del año, mediante la atención médica y de enfermería y con la colaboración de otros profesionales. La Entidad dispondrá de un teléfono gratuito que canalizará la demanda de urgencias y emergencias sanitarias garantizando la accesibilidad y coordinación de los recursos disponibles para este tipo de atención Cuidados Paliativos Contenido Comprende la atención integral, individualizada y continuada, de personas con enfermedad en situación avanzada no susceptible de recibir tratamientos con finalidad curativa y con una esperanza de vida limitada, así como de las personas a ellas vinculadas. Su objetivo terapéutico es la mejora de la calidad de vida, con respeto a su sistema de creencias, preferencias y valores. Pág. 11 de 95

12 En la prestación de los cuidados paliativos participarán los profesionales de atención primaria y atención especializada responsables del proceso patológico del paciente con el soporte y apoyo de dispositivos a los que, en caso necesario, los pacientes pueden ser derivados en función de su grado de complejidad Organización El abordaje de este tipo de atención requiere de un modelo organizativo explícito adaptado a las distintas situaciones y delimitaciones territoriales. A fin de que por parte de la Entidad se adapte su estructura organizativa al modelo requerido, se fija como objetivo de calidad la elaboración de un Plan de adaptación a la estrategia de Cuidados Paliativos del SNS con los criterios definidos en el Anexo 4 y el incentivo económico establecido en el Anexo Rehabilitación Contenido Comprende los procedimientos de diagnóstico, evaluación, prevención y tratamiento de pacientes con déficit funcional recuperable, realizados a través de médico rehabilitador, fisioterapeuta, terapeuta ocupacional y logopeda. Incluye la rehabilitación de las afecciones del sistema musculoesquelético, del sistema nervioso, del sistema cardiovascular y del sistema respiratorio, a través de fisioterapia, terapia ocupacional, logopedia y adaptación de métodos técnicos (ortoprótesis) Alcance, procedimiento de acceso y prestación del servicio En el capítulo 4: Normas de Utilización de los medios de la Entidad, se establece el procedimiento de acceso y prestación de la asistencia Salud bucodental Comprende las actividades asistenciales, diagnósticas y terapéuticas, así como aquellas de promoción de la salud, educación sanitaria y preventivas dirigidas a la atención a la salud bucodental. En el punto 2 del Anexo 1 se especifica el contenido de las prestaciones de salud bucodental Prestaciones farmacéuticas y dietoterápicas La prestación farmacéutica comprende los medicamentos y productos sanitarios, y el conjunto de actuaciones encaminadas a que los pacientes los reciban de forma adecuada a sus necesidades clínicas, en las dosis precisas según sus requerimientos individuales, durante el período de tiempo adecuado y al menor coste posible. Esta prestación se regirá por lo dispuesto en la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso racional del medicamento y productos sanitarios, y demás disposiciones aplicables. Pág. 12 de 95

13 La prestación con productos dietéticos comprende la dispensación de los tratamientos dietoterápicos a las personas que padezcan determinados trastornos metabólicos congénitos y la nutrición enteral domiciliaria para pacientes a los que no es posible cubrir sus necesidades nutricionales, a causa de su situación clínica, con alimentos de consumo ordinario En el caso de pacientes no hospitalizados, la cartera de servicios a facilitar por la Entidad comprende la indicación y prescripción por los facultativos correspondientes en receta oficial de MUFACE de los medicamentos y productos incluidos en las prestaciones farmacéutica y dietoterápica del Sistema Nacional de Salud. Las prescripciones deberán realizarse en las recetas oficiales de MUFACE, única y exclusivamente cuando deriven de la asistencia a pacientes no hospitalizados, y la cumplimentación de aquellas se llevará a efecto de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1910/1984, de 26 de septiembre, de Receta Médica. En el caso de pacientes hospitalizados, la cartera de servicios a facilitar por la Entidad comprende la indicación, prescripción y dispensación de aquellos productos farmacéuticos, sanitarios y dietéticos que precisen los pacientes que estén siendo atendidos en este ámbito asistencial (ingreso, hospital de día, hospitalización domiciliaria, urgencias, unidad de diálisis y otras unidades dependientes del hospital), los cuales serán financiados por la Entidad Serán dispensados o financiados por la Entidad los medicamentos y productos sanitarios recogidos en el punto 5 del Anexo 1, con las especificaciones que se hacen constar en el mismo Transporte para la asistencia sanitaria El transporte sanitario incluido en la cobertura de este concierto puede ser: A. Transporte ordinario. Se considera medio de transporte ordinario, a los fines asistenciales previstos en el Concierto, el que se realiza en automóvil, autobús, ferrocarril, o si procediese por tratarse de provincias insulares o ciudades de Ceuta o Melilla, en barco o avión. B. Transporte extraordinario. El transporte extraordinario consiste en el desplazamiento de enfermos por causas exclusivamente clínicas, cuya situación les impida desplazarse en los medios ordinarios de transporte. Se considera medio de transporte extraordinario, a los fines asistenciales previstos en el Concierto, el que se realiza en ambulancia, ambulancia medicalizada, UVI móvil, avión y helicóptero medicalizados. Todos ellos, necesariamente, deberán ser accesibles a las personas con discapacidad. También se considera medio de transporte extraordinario el taxi El contenido y alcance de la cobertura de esta prestación quedan recogidos en el punto 7 del Anexo 1 con las especificaciones correspondiente a los supuestos asistenciales que se presenten. Pág. 13 de 95

14 2.10. Otras Prestaciones Podología Se incluye la atención podológica para pacientes diabéticos insulinodependientes así como para pacientes diagnosticados de pie neuropático de etiología distinta a la diabetes. La atención por el podólogo requiere prescripción médica y autorización previa de la Entidad. El número de sesiones máximo por beneficiario y año será de seis Terapias respiratorias Se incluye la cobertura de cualquiera de las técnicas de terapia respiratoria a domicilio atendidas en el Sistema Nacional de Salud, cuando las circunstancias del paciente así lo requieran, incluyendo el uso de las mochilas de oxígeno líquido, la pulsioximetría y la aerosolterapia Ortoprótesis Están incluidos en la cobertura de este Concierto los implantes quirúrgicos, terapéuticos o diagnósticos, entendiéndose por tales aquellos productos sanitarios diseñados para ser implantados total o parcialmente en el cuerpo humano mediante un determinado acto médico o intervención quirúrgica, así como la renovación de cualquiera de sus accesorios, incluidos los externos. Se incluyen, asimismo, los materiales utilizados para realizar técnicas de osteosíntesis. Quedan excluidos los implantes osteointegrados para prótesis dentarias, excepto cuando los mismos deriven de accidente de servicio o enfermedad profesional. La adaptación de prótesis externas y demás ortoprótesis que sean objeto de prestaciones a cargo de MUFACE se realizará bajo la indicación y supervisión del correspondiente especialista Incorporación de nuevos medios de diagnóstico y tratamiento. Procedimiento para la actualización de la Cartera de Servicios del Concierto La Cartera de Servicios que se determina en este Capítulo, con las especificaciones recogidas en el Anexo 1 de este Concierto, se actualizará de forma automática por actualización de la Cartera de Servicios comunes del Sistema Nacional de Salud, de conformidad con lo previsto en el artículo 7 del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización Para incorporar nuevas técnicas, tecnologías o procedimientos a la Cartera de Servicios a facilitar por la Entidad o excluir los ya existentes que no se correspondan con los servicios comunes del Sistema Nacional de Salud será necesaria su evaluación por la Dirección General de MUFACE, quien se apoyará en las agencias de evaluación de tecnologías sanitarias de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas. Pág. 14 de 95

15 La Dirección General de MUFACE creará una Comisión de Prestaciones, en la que se analizarán las solicitudes de actualización, de la que serán integrantes, además de los miembros que la Dirección General designe, miembros designados por la Entidad El sistema de evaluación para la actualización de la Cartera de Servicios se aplicará a las técnicas, tecnologías o procedimientos relevantes, según los criterios establecidos en el Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre Para llevar a cabo la actualización se deberá utilizar el sistema de evaluación más adecuado en cada caso que permita conocer el coste, la eficacia, la eficiencia, la efectividad, la seguridad y la utilidad sanitaria de una técnica, tecnología o procedimiento, como informes de evaluación, criterios de expertos, registros evaluativos, usos tutelados u otros. Teniendo en cuenta las evidencias científicas y las repercusiones bioéticas y sociales, la Dirección General de MUFACE podrá limitar la incorporación de la técnica, tecnología o procedimiento a la Cartera de Servicios para indicaciones concretas, elaborando el correspondiente protocolo No se aplicará el régimen de actualización previsto en esta norma a la prestación farmacéutica, que se regirá por su propia normativa. Tampoco se aplicará a las técnicas, tecnologías o procedimientos que supongan un cambio menor de otros ya existentes o incorporen dispositivos o productos con modificaciones técnicas menores, salvo en el caso de que reúnan alguna de las características señaladas en el apartado anterior. Pág. 15 de 95

16 CAPÍTULO 3. MEDIOS DE LA ENTIDAD 3.1. Normas generales A los efectos previstos en los artículos 17.2 del Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, y 77 del Reglamento General del Mutualismo Administrativo, aprobado por Real Decreto 375/2003, de 28 de marzo, se considera que los medios de la Entidad son los servicios, propios o concertados, asignados para la asistencia sanitaria de los beneficiarios de la misma A los fines asistenciales de este Concierto los medios de la Entidad son los siguientes: A. Personal sanitario dependiente de la Entidad mediante una relación de carácter laboral o vinculados a la misma mediante una relación de carácter civil. B. Centros y Servicios propios de la Entidad o concertados por la misma, privados o públicos, bajo cualquier régimen jurídico. C. Medios de que disponga otra Entidad y que queden adscritos, mediante subconcierto con la Entidad concertada, a los fines de este Concierto. D. Los servicios de atención primaria y de urgencias de la Red Sanitaria Pública concertados por cuenta de la Entidad, conforme a lo previsto en el Anexo 2, quedan asimilados a los medios de la Entidad La Entidad dispondrá de todos los medios que haga constar en su Catálogo de Proveedores, debiendo figurar en éste todos los profesionales y centros que presten servicios a los beneficiarios por cuenta de la Entidad. Se faculta a la Entidad para que determinados facultativos puedan aparecer diferenciados en el Cuadro como consultores para áreas específicas y complejas de su especialidad, siempre que dicha especialidad disponga al menos de dos especialistas no consultores. El acceso a estos especialistas consultores se realizará previa derivación por otro especialista y con la autorización previa de la Entidad. Cuando un beneficiario sea atendido por un profesional que trabaje en el equipo de un profesional incluido en el Catálogo de Proveedores se entenderá, a todos los efectos, que el mismo forma parte de los medios de la Entidad Los medios de la Entidad deberán cumplir los requisitos establecidos con carácter general por la normativa sanitaria vigente, bajo la supervisión que, con igual carácter, pueda proceder por parte de la administración sanitaria competente. Los centros, establecimientos y servicios concertados estarán debidamente autorizados conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios, en la normativa autonómica vigente y, en su caso, en la normativa especifica que regule su actividad. Los profesionales sanitarios deberán ser titulados de acuerdo con la regulación establecida en la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones Pág. 16 de 95

17 sanitarias. Si MUFACE tiene conocimiento del posible incumplimiento de dichos requisitos de carácter general, lo pondrá en conocimiento de la autoridad sanitaria competente La Entidad promoverá acciones tendentes a que los médicos concertados dispongan en sus consultas de medios informáticos: ordenador con lector de tarjetas e impresora y conexión a Internet, a fin de que estén disponibles para poder llevar a cabo las acciones contempladas en la cláusula 3.8, así como la puesta en marcha de otros programas y actuaciones conducentes a la mejora de la calidad asistencial y de la salud de los asegurados La Entidad facilitará el acceso a los centros y servicios incluidos en la Cartera de Servicios a fin de que MUFACE pueda comprobar la adecuación de los medios de la institución respecto a la oferta de servicios realizada Criterios de disponibilidad de medios Las prestaciones incluidas en la Cartera de Servicios a facilitar por la Entidad se estructurarán por niveles asistenciales y tamaños de población. De conformidad con lo establecido en la cláusula 2.1 del presente Concierto, se distinguen los siguientes niveles asistenciales: A. El nivel de Atención Primaria de Salud, que tiene como marco geográfico y poblacional al municipio. B. El nivel de Atención Especializada, que tiene como marco geográfico y territorial el municipio a partir de habitantes. C. Para los Servicios de Referencia el marco geográfico y poblacional será el del conjunto del territorio de Estado. Cada nivel superior incluye todos los servicios de los niveles inferiores. En el Anexo 3 se establecen los criterios de disponibilidad de medios por niveles asistenciales y tamaños de población Garantía de accesibilidad a los medios La Entidad debe garantizar el acceso a los medios que en cada nivel asistencial exige la Cartera de Servicios del presente Concierto en los términos establecidos en el Anexo 3, salvo que dichos medios no existan a nivel privado ni público. Si coyunturalmente no estuvieran operativos será de aplicación lo dispuesto en la letra B de la cláusula Catálogo de Proveedores El Catálogo de Proveedores de la Entidad contiene la relación detallada de los medios de la Entidad, y la información necesaria para posibilitar la utilización de dichos medios por los beneficiarios. Pág. 17 de 95

18 El contenido del Catálogo de Proveedores, tanto de profesionales como de centros, será claro, completo y transparente, debiendo figurar sin exclusiones todos los facultativos y centros asistenciales concertados por la Entidad que hayan sido ofertados para la suscripción de este Concierto. El Catálogo de Proveedores de la Entidad no incluirá publicidad o mensajes publicitarios, ni información relativa a otros productos o servicios de la Entidad La Entidad se atendrá a las instrucciones que se detallan en el Anexo 8 para la elaboración del Catálogo de Proveedores, que tendrá, tanto en papel como en soporte electrónico, un formato común de obligado cumplimiento, al objeto de que su tratamiento sea homogéneo entre las distintas Entidades concertadas. El Catálogo de Proveedores de la Entidad será específico para MUFACE, tendrá ámbito provincial, y se adaptará a los niveles asistenciales establecidos en el Concierto La Entidad enviará una prueba en estado final del Catálogo de Proveedores, tanto en su versión en papel como en soporte electrónico, a la Dirección General de MUFACE con el objeto de recabar la conformidad de la misma, que será requisito imprescindible para la publicación de ambas versiones Responsabilidad de edición del Catálogo de Proveedores de la Entidad Antes del 15 de diciembre del año anterior al del inicio de la vigencia del Concierto, la Entidad deberá entregar en los Servicios Centrales de MUFACE los Catálogos de Proveedores de la Entidad correspondientes a los niveles asistenciales establecidos en este Concierto en el formato y en el número de ejemplares que se establezcan. Asimismo, y en el mismo plazo, facilitará a los beneficiarios que tenga adscritos el Catálogo de Proveedores o Adendas de la correspondiente provincia en edición de papel y/o, opcionalmente, en formato electrónico, mediante su envío al domicilio o poniéndolo a su disposición en los locales y delegaciones de la Entidad, y entregará en los Servicios Provinciales de MUFACE el número de ejemplares que solicite cada Servicio Provincial para su entrega a los beneficiarios que lo requieran. A su vez, la Entidad debe disponer de una página web que informe a los beneficiarios de MUFACE sobre el contenido de los Catálogos de Proveedores de la Entidad correspondientes a todas las provincias. Para evitar confusiones con las prestaciones ofrecidas a asegurados ajenos al presente Concierto, esta información deberá aparecer en una sección específica de MUFACE e incluir para cada provincia los contenidos que aparecen especificados en el Anexo 8. La información de la página web deberá actualizarse siempre que existan modificaciones, haciendo constar la fecha de la última modificación. En el supuesto de que la Entidad no cumpliera lo establecido en los dos párrafos anteriores, se obliga a asumir los gastos que se deriven de la utilización por los beneficiarios de los servicios que presten los centros y facultativos incluidos en el último Catálogo vigente o en su página web Invariabilidad de los Catálogos de Proveedores de la Entidad Pág. 18 de 95

19 El Catálogo de Proveedores de la Entidad debe mantenerse estable y garantizar el principio de continuidad asistencial de los pacientes. Por ello, la oferta de medios de la Entidad publicitada en el Catálogo de Proveedores únicamente podrá registrar altas de nuevos servicios sin que puedan producirse bajas a lo largo de la vigencia del Concierto, salvo aquellas que se lleven a cabo a petición del especialista o centro, por cese de actividad o traslado a otro municipio, o aquellas que obedecieran a circunstancias excepcionales debidamente acreditadas. En este caso, las bajas deberán ser comunicadas a MUFACE, justificando los motivos, con 30 días de antelación. Si la baja afecta a centros o servicios hospitalarios, la Entidad debe informar a MUFACE de los beneficiarios que están siendo atendidos en dichos centros o servicios. En cualquier caso la Entidad está obligada a sustituir en el menor plazo posible al profesional u hospital que haya causado baja, debiendo comunicar a MUFACE los servicios, centros o facultativos que hayan de sustituir a las bajas producidas. Así mismo deberá dirigir una comunicación, con carácter generalizado, a los beneficiarios sobre las altas o bajas producidas en los Catálogos de Proveedores de la Entidad. La baja o falta de disponibilidad de un medio de la Entidad dará lugar a la aplicación automática de las deducciones fijadas en el Anexo 9 conforme a los términos establecidos en el mismo, así como a lo establecido en la cláusula Principio de continuidad asistencial Si se produce la baja de algún profesional de los Catálogos de Proveedores, la Entidad se obliga a garantizar a los pacientes en tratamiento de procesos patológicos graves la continuidad asistencial para el proceso patológico del que viene siendo tratado, con el mismo facultativo, durante los 12 meses siguientes a la fecha en que la baja se hubiera producido, siempre que hubiese conformidad del facultativo Si la baja se refiere a un centro sanitario o servicio hospitalario, la Entidad se obliga a garantizar a los pacientes que están siendo atendidos de un determinado proceso patológico la continuidad del tratamiento de dicho proceso en ese centro o servicio, durante todo el tiempo que persista la necesidad del mismo o hasta que se haya obtenido el alta. En el caso de que se produjeran reingresos o revisiones en dichos centros o servicios, por el mismo proceso, la Entidad seguirá haciéndose cargo de los mismos, y el beneficiario deberá cumplir los requisitos establecidos en el Concierto, en cuanto a prescripción (por médico concertado o no concertado perteneciente a dicho centro o servicio) y autorización previa de la Entidad. En cualquiera de los casos por un período máximo de un año, siempre que la Entidad disponga de una alternativa asistencial válida para tratar ese proceso patológico. La Entidad deberá informar por escrito a cada uno de los beneficiarios, en un plazo no superior a cinco días hábiles, sobre su derecho a mantener el tratamiento y la continuidad asistencial en dicho centro o servicio, con cargo a la Entidad. Estas obligaciones, en tanto no se modifique su contenido, no quedan interrumpidas por la finalización de este Concierto. Pág. 19 de 95

20 3.7. Calidad de la asistencia sanitaria La Dirección General de MUFACE desea impulsar una política global de calidad, para la mejora de la asistencia sanitaria a los mutualistas y beneficiarios de MUFACE. Dentro de las directrices de mejora de la calidad asistencial establecidas por MUFACE, cuyos criterios se encuentran en el Anexo 4 de este Concierto, han de destacarse: A. La Entidad deberá impulsar, en colaboración con sus profesionales, el desarrollo y aplicación de guías clínicas, protocolos y pautas de actuación, de acreditada y contrastada eficacia, relacionados con las patologías más prevalentes en la población con el fin de que sirvan como instrumentos de ayuda en la toma de decisiones clínicas y con el objetivo de contribuir a la mejora de la calidad asistencial y a la eficiencia en la utilización de recursos. B. En relación con la prescripción farmacéutica, la Entidad impulsará la participación de sus facultativos en todas las medidas y actividades establecidas por MUFACE para la mejora de la utilización de medicamentos y productos, y colaborará con la Mutualidad en los procedimientos que se inicien para verificar la adecuación de prescripciones individualizadas así como en la adopción de las correspondientes medidas de control. C. La Entidad velará porque los facultativos informen correctamente a los pacientes de todo lo referente a su enfermedad y proceso asistencial garantizando el cumplimiento de todos los principios recogidos en la Ley de Autonomía del Paciente. En especial velará porque se lleve a cabo el consentimiento informado en cuántos procedimientos lo requieran así como que se cumpla con las instrucciones previas cuando el paciente haya formalizado su testamento vital Historia de Salud Digital La Entidad promoverá todas las actuaciones necesarias para el desarrollo e implantación del proyecto de Historia de Salud Digital de MUFACE, ya en marcha. La Mutualidad marcará los objetivos anuales sobre las etapas a cubrir en el mismo, cuyo alcance se vinculará a la percepción de la compensación económica prevista en la cláusula El Grupo de Trabajo Mixto constituido al efecto irá desarrollando el alcance, contenido y características puntuales que recogerá cada fase de la informatización de la historia clínica y de la prescripción farmacéutica, así como los requisitos necesarios para su desarrollo e implantación. Pág. 20 de 95

21 CAPÍTULO 4. NORMAS DE UTILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE LA ENTIDAD 4.1. Libertad de elección de facultativo y centro Los beneficiarios podrán elegir libremente facultativo y centro de entre los que figuran en los Catálogos de Proveedores de la Entidad en todo el territorio nacional Identificación Se deberá acreditar previamente la condición de beneficiario, exhibiendo el correspondiente documento de afiliación a MUFACE. En el caso de asistencia por maternidad a las beneficiarias a que se refiere la cláusula 1.5 no incluidas en el Documento de Afiliación del/la mutualista como tales, la condición de beneficiaria por maternidad se acreditará mediante certificado expedido por el Servicio Provincial de MUFACE. En los casos en que, por razones de urgencia, no sea posible aportar en el acto la documentación anterior, el beneficiario deberá identificarse con su D.N.I. u otro documento que acredite su personalidad y presentar aquella documentación en el plazo máximo de 48 horas Mutualistas no adscritos a Entidad Médica El funcionario que, debiendo figurar afiliado a MUFACE, no haya formalizado su adscripción, por lo que no ha ejercido su derecho de opción a una de las Entidades concertadas, y que, precisando asistencia sanitaria para sí o sus beneficiarios, la requiera de la Entidad, tendrá derecho a recibirla. La Entidad prestará la asistencia y, en el plazo de los cinco días hábiles siguientes, notificará los hechos a MUFACE para que proceda al alta del mutualista en la Entidad con efectos del quinto de los citados días y al abono de los gastos de la asistencia prestada hasta la fecha de efectos del alta Altas, bajas y variaciones MUFACE diariamente comunicará el alta de los beneficiarios a la Entidad, de forma telemática, depositándose la información en un directorio seguro con acceso por parte de la Entidad. Por el mismo procedimiento, se comunicarán a la Entidad por MUFACE las bajas y variaciones en los datos de los beneficiarios. Asimismo, MUFACE pone a disposición de las Entidades una conexión "on-line" a su base de datos para que aquéllas puedan conocer la situación real de adscripción de un determinado mutualista o beneficiario, especialmente para la aplicación de lo dispuesto en la cláusula siguiente Tarjetas sanitarias La Entidad, en el momento en que, por cualquier cauce, tenga conocimiento del alta de un beneficiario, le entregará una tarjeta provisional, cheques de asistencia o cualquier otro documento que haga posible la utilización de los medios concertados Pág. 21 de 95

22 desde el momento del alta. Posteriormente, emitirá la correspondiente tarjeta sanitaria, que será enviada al domicilio del beneficiario en el plazo máximo de siete días hábiles desde la efectiva comunicación No obstante, en los casos en que, ante la solicitud expresa de un titular que hubiera sido dado de alta como beneficiario adscrito a la Entidad, no le fuera facilitada la tarjeta provisional o el documento que haga posible la utilización de los medios concertados, por la Dirección del correspondiente Servicio Provincial de MUFACE se emitirá un certificado en el que se hará constar que todos los gastos que se ocasionen por la asistencia del titular y sus beneficiarios a través de los facultativos, servicios y centros incluidos en el Catálogo de Servicios de la Entidad podrán ser facturados directamente a MUFACE para la materialización del correspondiente abono. Posteriormente, el importe de estos gastos será deducido de las cuotas mensuales que deban abonarse a la Entidad, sin perjuicio de las penalidades o compensaciones económicas que pudieran acordarse Si la tarjeta es emitida por una Entidad subconcertada, deberá llevar siempre el logotipo de la Entidad concertada con MUFACE, a efectos de facilitar la utilización de medios fuera de las provincias donde esté implantada la subconcertada El beneficiario deberá presentar la correspondiente tarjeta sanitaria cuando acuda a los medios de la Entidad. En cualquier caso, la no presentación de dichas tarjetas en el momento de la asistencia, en aquellos casos en que la Entidad aún no la ha emitido o en situaciones de urgencia, no impide ni condiciona el derecho del beneficiario a hacer uso de los medios de la Entidad La Entidad se obliga a informar y poner en marcha los mecanismos necesarios para el cumplimiento de lo establecido en las cláusulas anteriores por parte de los profesionales y centros de su Catálogo de Proveedores En la tarjeta deberá figurar de forma destacada el teléfono de 24 horas, 365 días al año, al que llamar en caso de urgencia sanitaria Procedimiento de acceso y prestación de la asistencia Asistencia en consulta El beneficiario se dirigirá directamente al profesional sanitario elegido de Atención Primaria y/o Especializada para recibir la asistencia que precise, sin más requisitos que acreditar su condición y presentar la correspondiente tarjeta sanitaria, sin perjuicio de lo establecido en la cláusula Asistencia domiciliaria La asistencia sanitaria se prestará por los profesionales de Atención Primaria en el domicilio del paciente, siempre que la situación clínica así lo requiera, en los siguientes casos: A. Cuando se trate de pacientes que por razón de su enfermedad no puedan desplazarse. Pág. 22 de 95

23 B. Cuando se trate de pacientes inmovilizados crónicos que precisen ayuda de otra persona para las actividades básicas de la vida diaria. C. Cuando se trate de enfermos terminales. La atención paliativa a estos enfermos comprenderá una atención integral y continuada de personas con enfermedad en situación avanzada, no susceptibles de recibir tratamientos con finalidad curativa y con una esperanza de vida limitada, con el objetivo principal de aliviar el sufrimiento. Se realizará el asesoramiento necesario a las personas a ellas vinculadas. La asistencia domiciliaria a estos pacientes incluye las extracciones y/o recogidas de muestras a domicilio que sean precisas, así como todos aquellos procedimientos propios de la Atención Primaria, entre ellos tratamientos parenterales, curas y sondajes Asistencia urgente La asistencia urgente podrá recabarse de los facultativos de medicina general, pediatría y enfermería de la Entidad y, fuera de los horarios de consulta y en cualquier caso, de los Servicios de Urgencia de Atención Primaria y Especializada de la Entidad. Conforme a lo previsto en la cláusula 2.4, con el objeto de facilitar a los mutualistas y demás beneficiarios de MUFACE que precisen atención sanitaria urgente la información que estos requieran acerca de los medios disponibles en que puedan ser atendidos, y en general sobre cualquier aspecto relacionado con esta modalidad asistencial, la Entidad habilitará un Centro de llamadas gratuitas, con cobertura para todo el territorio nacional, que proporcionará soporte las 24 horas del día, los 365 días del año Asistencia en régimen de hospitalización Comprende la asistencia médico-quirúrgica, con la realización de cuantos tratamientos o procedimientos diagnósticos precisen los pacientes que requieren cuidados continuados en régimen de hospitalización. Incluye todos los servicios hoteleros básicos inherentes a la hospitalización, con estancia en habitación individual. Junto con el informe de alta en los términos establecidos en la cláusula 6.5.2, los pacientes han de recibir información al alta con instrucciones para el correcto seguimiento del tratamiento y establecimiento de los mecanismos que aseguren la continuidad y la seguridad de la atención y de los cuidados. Requisitos: El ingreso programado en un hospital precisará previamente de la prescripción del mismo por médico de la Entidad, con indicación del centro, y de la autorización de la Entidad. En los ingresos efectuados a través de los servicios de urgencia estos requisitos deberán cumplimentarse en el plazo más breve posible. A. Duración de la hospitalización: La hospitalización persistirá mientras que, a juicio del facultativo responsable de la asistencia al enfermo, subsista la necesidad, sin Pág. 23 de 95

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